安全质量应急预案范文1
为了认真做好农产品质量安全监管工作，建立健全应对农产品质量安全风险防控的应急机制，有效预防、积极应对、及时控制农产品质量安全事故，最大限度减少农产品质量安全事故的危害，保障全镇人民群众身体健康与生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、工作目标
1．以人为本：把保障人民群众身体健康和稳定社会秩序作为应急工作的出发点和落脚点，本着救人优先的原则，最大限度地减少人员伤亡。
2．快速反应：建立健全农产品质量安全事故报告制度，对重大农产品质量安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作。
3．分级管理：根据引发农产品质量安全事故的原因、影响范围和危害程度，坚持统一领导、属地管理、预防为主、分级负责的原则，实行应急指挥机构统一指挥的应急工作机制。
4．预防为主：建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强农产品质量安全的日常监测，及时分析、评估和预警。
二、应急指挥体系与职责
1．领导机构和职责
成立XX镇农产品质量安全风险应急领导小组，由党委副书记、镇长XX任组长，分管市场监督管理的副镇长XX任副组长，成员由党建办公室主任XX、卫生院院长XX、农业服务中心主任XX、安全办公室主任XX、交管站站长XX、民政办负责人XX、市场管理站负责人XX、农业服务中心副主任XX、林业工作人员刘新建、各村主要负责人组成，领导小组办公室设在农业服务中心，XX任办公室主任，XX、XX负责日常办公。
主要职责：
(1)领导、组织、协调事故应急救援工作；
(2)负责事故应急救援重大事项的决策；
(3)向XX县政府、县应急指挥部报告事故及事故应急处置情况；
(4)完成县委、县政府和县应急指挥部交办的其他任务。
2．工作机构和职责
领导小组下设农产品质量安全监管办公室，办公室主要负责全镇农产品质量安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；组织协调相关成员单位应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；完成镇农产品质量安全事故应急领导小组交办的其他任务。
3．工作小组
(1)事故调查处理组
根据事故发生原因和环节，由镇农产品质量安全办公室牵头，党建办、党政办、镇农业服务中心、镇食药、安办、社会事务办、镇卫生院、等单位负责，深入调查事故发生原因，做出调查结论，提出控制措施和防范意见；组织协调事故发生地实施救援工作。
(2)后勤保障组
由镇财政所、劳动和社会保障办牵头，负责筹措重大安全事故应急处理经费、设施、设备和物资的组织协调。
三、预防和预警机制
各村委员会、镇级各单位和辖区内农业企业要结合实际，组织开展日常监测和现场督查工作，发现有违规、违法行为的要及时逐级上报，任何单位和个人对农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、漏报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
四、加大宣传力度
各村民委员会、镇级单位和辖区内农业企业要利用广播、标语、宣传栏、各种会议等形式对广大清费者进行产品质量安全知识的宣传和教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
五、责任追究
对在农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，存在玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。本预案自印发之日起实施。
农产品安全风险防控应急工作领导小组及工作组成人员
一、农产品质量安全风险防控领导小组：
组长：XX镇党委副书记、镇长
副组长：XX副镇长
成员：XX纪委副书记
XX党建办主任
XX党政办主任
XX农业服务中心主任
XX财政所负责人
XX安全办公室主任
XX市场监督管理站负责人
XX民政办主任
XX社保办主任
XX交通管理站站长
XX中心医院院长
XX林业工作人员
XX农业服务中心副主任
各村民委员会副主任
领导小组办公室设在农业综合服务中心，XX任办公室主任，XX、XX负责具体办公。
二、事故调查处理组：
组长：XX党委副书记
成员：XX农业服务中心主任
XX安全办公室主任
XX中心卫生院院长
XX市场监督管理站负责人
XX林业工作人员
XX农业服务中心副主任
XX畜牧工作人员
XX畜牧工作人员
三、事故评估组
组长：XX副镇长
成员：XX农业服务中心主任
XX便民服务中心主任
XX安全办公室主任
XX中心卫生院院长
四、后勤保障组
组长：XX副镇长
XX党建办主任
XX党政办主任
XX财政所负责人
安全质量应急预案范文2
安全生产事故应急预案管理办法解读最新版一、修订背景
20xx年3月，国家安全监管总局颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》(原国家安全监管总局令第17号，以下简称原《办法》)，对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。但随着安全生产应急管理工作的不断深化以及党中央国务院对应急管理工作要求的不断提高，原《办法》亟需修订完善。
(一)应急预案工作的背景和重心发生变化。近年来经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。同时，安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。为推动应急预案工作与时俱进，适应安全生产应急管理需要，有必要对原《办法》进行修订。
(二)有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求。新《安全生产法》对企业的应急预案主体责任、政企应急预案衔接、应急预案法律责任等作了明确规定;《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号文)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔20xx〕101号，以下简称《突发事件应急预案管理办法》)等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责任、预案衔接提出了具体要求，进一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点，强调应急预案编制应当开展风险评估和应急资源调查并广泛征求意见，强化政企应急预案之间的相互衔接，突出应急预案的评估修订和动态管理。而原《办法》已不适应新的要求，主要问题是重规范企业应急预案内容，轻规范应急预案编制程序;重预案内容的全面性，轻应急预案内容的实用性;重规范企业内部各类应急预案衔接，轻政企应急预案衔接;重规范应急预案的签署，轻应急预案的宣传教育、培训演练，动态管理。因此，需要通过修订原《办法》补充和细化相关具体要求。
(三)一些重特大事故应急处置中的经验教训需要通过《办法》汲取和改进。根据天津港812特别重大火灾爆炸事故调查报告，导致事故发生和扩大的原因之一，就是瑞海公司应急预案流于形式，应急处置力量、装备严重缺乏，不具备初期火灾的扑救能力。为提高应急处置能力，近年来一些部门和企业采取了编制重点岗位应急处置卡等措施，指引从业人员在第一时间采取措施阻止事故的发生和扩大。这些措施有利于完善生产安全事故应急预案体系，有必要通过修订《办法》加以推广和实施。
三、修订过程
国家安全生产应急救援指挥中心在前期广泛、深入调研的基础上，从20xx年开始着手对原《办法》进行修订，并于当年年底形成修订初稿;20xx年、20xx年先后两次征求了全国各省级安全监管监察机构和部分中央企业的意见;20xx年12月，国家安全监管总局政法司在政府网站修订征求意见稿，广泛征求并采纳社会各界的意见;20xx年5月国家安全监管总局政法司组织召开《办法》修订法审会;经反复研究、协商和修改，《办法(修订送审稿)》逐步成熟完善，20xx年6月3日正式。
四、修订的主要内容
新修订的《办法》总共包括7章、48条，比原《办法》增加了9条。主要修改内容如下：
(一)扩大了适用范围和管理原则。当前，应急预案工作重心已向推动企业提升预案质量、发挥预案实效、实现应急预案动态管理方面转变。为此，在适用范围增加宣传、教育、评估和监督管理等内容，同时在管理原则中增加动态管理环节，以强化应急预案实施和监督管理。
(二)强化了生产经营单位主要负责人职责。为进一步强化企业应急预案工作的主体责任，解决预案工作在企业重视不够、落实不到位等问题，依据《安全生产法》第十八条，明确生产经营单位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。
(三)完善了生产经营单位应急预案体系。结合应急预案优化工作经验，进一步明确应急预案编制原则，突出以应急处置为核心;不再对生产经营单位制定专项预案作强制要求，简化各类预案内容，以推进应急预案简明化，解决企业预案上下一般粗、内容重复等具有普遍性的问题;近年来的实践表明，编制重点岗位应急处置卡是提升第一时间应急处置效果的重要措施，因此增加了生产经营单位编制应急处置卡的规定。
(四)调整了应急预案编制和备案。依据《突发事件应急预案管理办法》，增加了成立编制小组、编制应急预案应当进行风险评估和应急资源调查等条款;依据《安全生产法》关于应急预案衔接的规定，增加了预案衔接、向相关单位和人员征求意见和公布的要求;落实安全生产体制机制改革要求，取消了应急预案评审必须邀请预案管理部门参加的强制性规定;为解决基层反映强烈的预案多头备案、审查过多、跨区域企业预案备案主体不明等问题，防止应急预案备案作为前置审批，结合工作实际将备案主体调整为主管的负有安全监管职责的部门，将备案方式明确为告知性备案，增加了备案时限要求，并界定了油气输送管道运营单位应急预案备案主体。
(五)加强了应急预案实施。为提高应急预案的针对性和实效性，依据《突发事件应急预案管理办法》，删除了原《办法》三年一修订的强制性规定，增加了预案定期评估和发生事故后及时评估总结，以及法定情况出现时强制修订的制度。
(六)调整了相应法律责任。依照《安全生产法》关于应急预案处罚相关规定，在第五章监督管理中将应急预案纳入安全监管执法检查的必要内容;在第六章法律责任中增加了应急预案执法检查的重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限。
五、认真做好《办法》宣传贯彻落实工作
一是各省(自治区、直辖市)安全监管局要依据《办法》规定，结合当地实际情况，制修订《办法》实施细则，明确本地区生产经营单位预案备案范围，强化应急预案管理。
二是各省(自治区、直辖市)安全监管局要充分发挥安委会办公室作用，协调其他负有安全监管职责的部门落实应急预案监管责任，推动本行业、领域生产经营单位应急预案制修订和备案工作，切实提高应急预案质量。
安全质量应急预案范文3
早在2002年，福建省三钢（集团）有限责任公司就意识到，三钢作为钢铁生产联合企业，其生产过程存在着可能导致重大事故发生的设备、设施或场所的重大危险源，应该及早地建立事故应急预案，防止发生突发性重大安全事故和环境污染事故。在查阅大量相关资料，开展重大危险源辨识、风险评价，以及应急能力分析基础上，编制出了三钢重大事故应急预案。根据应急预案内容组织实施了事故应急救援综合演习。2005年6月对预案进行了修订完善，形成了符合企业自身特点的重大事故应急预案。
本文着重就企业级事故预案（或者说现场预案）的编制与实施中的有关问题进行探讨。
一、成立预案编制小组
编制预案工作，首先是企业领导对安全生产有高度负责的态度，有把防范事故的关口前移的要求和决心，支持并投入资源来制定事故应急预案；其次，选择参与预案编制人员，组成预案编制队伍。预案编制人员来自不同部门、不同专业领域，除参预预案制定外，还要参加将来的预案讨论和修订、评审工作，同时又是预案实施中有重要作用和影响的人员，所以，应选择责任心强、容易合作共事，具有一定专业知识和文字能力的人员进入预案编制队伍。预案编制人员应包括安全、环保、消防、治安保卫、物资供应、生产调度、车辆运输、通讯联络、工程抢险抢修等部门单位的代表；三是，预案编制组成人员确定后，应明确编制负责人，制定编制计划，指定执笔人员，保证整个预案编制工作按计划实施。
二、危险性分析和应急能力评估
1、危险分析。危险分析要进行危害识别和风险分析两个步骤。组织将可能存在的重大危险因素识别出来，作为下一步风险分析的目标。在危险识别时，应该注意满足国家法律、地方政府法规与规章及其标准要求。危险危害辨识可采用经验法，例如，有可供参考的先例、有以往经验可以借鉴的危险、危害因素辨识过程，这样可以收到事半功倍的效果。应用系统安全分析方法进行危险、危害识别，过程、方法比较复杂，专业性强，一般较少使用。根据危险危害辨识结果进行风险分析，分析紧急情况的可能性和对组织的潜在影响。危险分析尽可能全面、周到，根据潜在影响来确定各类危险的大小，确定出重点关注的风险。但要完全准确地分析事故发生的可能性是不太现实的，所以，不必过多地把精力集中到对事故可能性的精确定量分析上，可以用相对性的词汇来标识发生事故的可能性，关键是要在充分利用现有数据和技术的基础上进行合理的评估。
2、应急能力分析。依据危险分析的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足，采取不同的对策措施。应急资源包括应急人员、设备（设施）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受培训等。应急资源和能力将直接影响应急行动的快速、有效。制定预案时，应当在评价与潜在危险相适应的资源和能力基础上，选择最现实、最有效的应急对策。
3、采用经验法开展危险与应急能力分析。危险危害与应急能力分析包括的内容很多，同一内容又有多种不同分析评估方法，占用预案编制的时间长，工作量大，即便都采用定量分析法也会因为危险危害因素众多而降低了分析的准确性，况且危险因素处在运行变化的环境下，所以，建议采用经验法开展危险分析、应急能力评估，用定性分析法进行风险判定。如果企业有安全评价，或重大危险源监督管理，或者建立了职业安全健康管理体系的经历，那么可以直接利用其中成果，减少预案编制中的工作。
三、预案的编制与评审
1、预案的编制。根据组织风险与应急能力现状，按照法律、法规和本单位相关规定编制应急预案。如是大型企业，预案可以根据组织内部责任主体或影响范围分级编制，把预案进一步细化为分厂级、车间级（应急措施）来编制或控制，以提高预案的针对性、条理性和有效性。比如，公司级重大危险源事故应急预案，只对预案的指导思想、企业基本情况、重大危险源的确定与分布、应急救援组织机构设置、救援专业队伍的组成及分工、信号规定及汇报制度、事故处理、制订预防事故措施、紧急安全疏散、工程抢险抢修等方面作原则性的规定，各阶段、各部门具体工作未作详细描述，仅凭这个预案是不能组织应急响应和应急救援的，它只是公司总的预案、总目标，是指导性文件。因此，还要根据具体的危险源制定应急分预案（或应急程序文件），针对具体的危险装置、设施或场所规定作业程序，指导较为复杂的应急行动，使某些应急行动程序化、标准化，确保应急人员在执行任务时不会发生误解和误操作。值得注意的是，有些二级单位由于对编制应急预案不了解，在制定预案时按总预案编制方法来制定，缺乏有效的针对性，在职业安全健康管理体系审核中被作为不符合提出。
2、预案评审与实施。为保证应急预案科学性、合理性和有效性，预案编制完成后，应组织各级、各类管理人员，应急响应人员和预案编制人员，对编制的预案进行充分的讨论和评审，广泛收集意见或建议，经修改充实后报批实施。
实施应急预案不能单纯理解为对预案的培训或演习。应急预案经批准实施生效后，就融入组织的整体活动，是企业管理工作的一部分。机构调整、人员变动、生产装置、设施等条件和资源的变化都会带来应急方案内容的变动，这点必须引起高度重视。否则，错误的预案造成错误的指挥，不仅影响应急救援行动，还存在扩大事故危害的风险。
3、预案应被广泛知晓。应急预案经编制形成文件，但应急准备工作并没有结束。预案经批准实施后，组织应通过多种途径广泛宣传、培训，让相关人员了解和掌握如何启动紧急情况警报系统、如何自我防护、如何安全疏散人群等基本操作，使预案有广泛的群众基础。
4、应急救援器材完好备用。对于正常下不常使用，而在紧急状态下必不可少的救援物质，如空气呼吸器、氧气呼吸器、固定式或便携式一氧化碳报警器、苏生器和应急照明灯等器材随时处于备用状态。救援物质不仅要齐备，还要定位存放，定期检测，有专人负责管理。
四、预案的演练与实施
1、多种形式演习，保证应急能力。预案的作用是指导应急人员日常培训和演习，在紧急状态下指导应急行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急响应行动。讲应急演习，使人联想到军事演习，以为要动用许多物质，花费很多精力，所以对演习往往是讲得多，做得少。明知演习很重要却懒于组织实施，应急预案失去了应有的作用。其实可以适当组织桌面演练。组织者对演练情景进行口头演习，锻炼参演人员解决问题的能力，以及相互协作和职责划分的问题；还可以针对某项应急响应功能，或其中某些应急行动进行演练活动。这样的演习好操作，成本低，能保持应急人员的应急响应能力，达到锻炼和提高队伍的目的。当然，最好进行全面或大部分应急响应功能演习，以检验和评价应急组织的应急运行能力。
2、善于利用废旧设施、场所组织演习。为达到真实的应急响应和救援效果，建议利用废旧设施或场所组织演习。2004年5月，三钢利用煤化工公司废弃系统，就成功实施了大型事故应急救援综合演习，收到了很好的现场效果，从中发现了预案中存在的不少问题，使预案得到了及时修订和完善。但组织这样的演习机会并不多，应当珍惜。所以，在实地模拟演习时，组织单位应认真设计演习方案，充分考虑可能发生的情况；参加演习人员（参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员）要认真体会和扮演角色，按要求完成所各自承担的演习任务。
3、演习的人身安全应放在首位。应急演习是针对模拟事故条件下，执行实际紧急事件发生时的排练活动。在做应急演习方案或设计演习情景时，应将参加演习人员、社会公众的安全放在十分重要的位置加以考虑，不要因为演习而造成重大事故。当演习的对象或其周围安全区域内，存在危险化学物质、危险设施或场所时，如油库、煤气、氧气等危险区域，应特别注意演习安全，防止易燃物质产生火灾，由火灾引发爆炸、连环爆炸，毒物泄漏等事故。
4、应重视演习记录。演习记录不全或没有记录，缺乏演习评价、总结资料，致使演习结果评估不充分。主要原因是：演习方案制定不周密，只关注演习本身的组织，忽略了演习评价人员的作用；其次，评价人员对应急预案、演习方案不熟悉，观察演习责任心不强，没有能够很好地记录下观察结果。
5、演习评价不可缺少。演习结束应及时组织总结与讲评，它是全面评价演习工作的重要步骤。这是一项很重要的工作，往往被参加演习的单位或人员遗漏，以致于演习组织部门在演习结束后要去追补有关评价资料，使得演结评审匆忙、草率，降低了演习评估质量，不利于应急预案的修订与完善。
安全质量应急预案范文4
关键词：水库大坝；安全管理；应急预案；问题对策
中图分类号：TV698 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）10-0235-01
1 我国水库大坝安全管理应急预案管理中存在的问题
1.1 水库大坝的安全管理应急预案的责任划分并不明晰
应急预案的制定最主要的目的就是对水库大坝安全运行中存在的问题进行重点的规避以及防止，有效降低水库大坝安全问题发生的时候产生的经济损失以及对社会大众生命的威胁。但是当前的应急预案在制作的时候没有清晰地明晰各个安全管理部门的职责，安全管理的应急预案在制定的时候应当涉及地方水库的运行管理中心、主管部门、库区周边民众以及当地的业主，当前应急预案在制定的时候对安全管理的责任划分不清楚。
1.2 水库大坝安全管理缺少科学的制度执行
关于水库大坝的管理缺少相应的法规支持，在2013年之前，水库大坝安全生产监管总局只了《生产安全事故应急预案管理办法》，其中对生产安全事故应急预案的编制、评审、、备案以及培训和演练，但是在实际应用的时候应急预案制定只是停留在技术层面规范性文件，很少涉及紧急预案的细节，由此导致水库大坝的安全管理效果并不明显，因此需要对水库大坝的安全管理效果进行紧细节落实，提高预案制定的针对性、实用性以及可操作性，最大限度地降低水库大坝的突发事件的发生。
不仅如此，在水利系统内，地方水行政主管部门和防汛抗旱指挥机构度要求水库管理单位对水库应急预案进行上报、鉴定、审批和备案，但是实际执行的时候这方面是存在问题的，细节处处理的并不明晰，对于预算单位的资质问题审核的也不是十分严格，尤其是在预案鉴定需要谁组织、谁参加以及结论如何得出和最终的预算方案谁审批、如何审批以及如何备案等等都需要进一步地进行责任划分和明确。由于水库大坝在安全管理的时候面临着很多突发的事件，且事件的特点十分的显著，需要在制定紧急预案方法的时候做到具有针对性和鲜明性，对水库大坝的当地情况进行了解，解决水库大坝紧急预案管理工作的科学性问题、规范性问题，避免水库大坝的安全管理工作得不到认可，安全管理的效果得不到认可。
2 提高水库大坝安全管理应急预案水平的对策
2.1 水库大坝安全管理从管理角度进行应急预案水平的改善和提高
水库大坝的安全管理人员应当分清水库管理单位、主管部门以及政府部门的职责，制作应急预案，水库大坝就的管理人员应当对水库大坝的情况进行详细的考察和探讨，制定应急预案方案的时候内容要包括洪水淹没图、风险分析图、应急方案、运行程序等等，当地政府应当要与水库管理人员建立良好的合作关系，协调配合，承担起相应的应急责任，同时水库安全管理单位要与当地政府合作建立紧急预案评审制度，研究制定预案的评价方法，把紧急预案制度中预案质量提高，提高预案的可行性以及有效环节。
2.2 水库大坝安全管理从技术角度进行应急预案水平的改善和提高
水齑蟀拥陌踩管理工作要分为两个版本进行，第一个版本为政府应对水库大坝突发事件的预案，需要政府在制定预案的时候对方案的细节问题进行处理和安排，做好专项管理计划，第二个版本是管理单位的紧急预案方案，水库大坝时刻关注大坝的情况，及时做好监测管理工作。
在水库大坝风险评估管理的时候，风险管理人员可以向发达国家的先进管理经验进行学习，尤其是美国、加拿大和澳大利亚发达国家在水库大坝管理的时候已经积攒了丰富的经验，可以供我国的水库大坝人员学习和借鉴。在风险管理的时候，要对风险管理的风险等级、水库大坝风险评估细则进行确认，将所有的条例落实到实践之中，有效落实大坝的风险管理经验，使得丰大坝风险得到有效的控制。当水库大坝的运行管理与安全等级之间存在差异，要依据水库大坝的实际情况进行及时的补充，高效率地处理水库大坝安全管理中出现的问题，突出解决大坝风险的工作规范工作中存在的问题，为水库大坝的风险管理奠定良好的基础。
在制定水库大坝紧急预案的时候，要充分吸取以前的经验，对水库大坝的风险进行紧急响应内容的增加，在这个问题处理的时候，涉及到的相关法律提前了解清楚，确定安全应急体系的高效实施，也能够依据此做出最准确的预警划分线，避免盲目开展水库大坝安全管理问题。
3 结语
我国的水库大坝在安全管理方面存在了诸多的问题，在制定和实行水库大坝应急预案的时候出现了很多的安全管理问题，在处理细节的时候没有做好防治措施，为了改善当前的水库安全管理水平，当地的水库管理单位以及当地政府应当竭诚协作，承担起自己相应的责任，在工作的时候对应急预案的整体质量进行调整，确保落实到细节之处，使得我国的水库大坝安全得到切实的保障和提高，确保社会大众的生命财产不会受到威胁，也在提高水库安全管理预案质量的同时对水库的安全水平进行保障，使得水库大坝在社会上发挥更多的作用。
参考文献
安全质量应急预案范文5
2015年，我局针对不同的突发事件，及时开展应急处置工作，根据自身职能职责，从应急体系建设、值班值守、及时规范上报各类突发事件信息、积极参加各类应急事件处置、认真开展应急宣传教育和全面完成县委、县政府应急办下达的各项目标任务等六个方面上下功夫。确
二、我局突发事件应急管理工作情况
按照“统一领导、属地为主、分类管理、分级负责、条块结合”的应急管理体制要求，根据我局的职能职责，我局主要从以下方面开展了工作：
（一）建立了和完善了应急管理组织机构
根据“十二五”应急体系建设的要求和2014年底机构改革情况，我局根据职能调整，我局调整了县经信局应急管理工作小组，负责全县经信商务系统的应急管理工作。由局主要领导任组长，各分管领导担任副组长，由商务流通股、工业运行股、能源与安全管理股、酒类产业促进中心负责人为成员分别负责市场供应、电力、煤、成品油、民爆安全生产等的应急管理工作，对工作重心进行了调整和充实，强化了市场流通要素保障、生产要素供给、加强实时通信保障能力，同时进一步完善和充实了应急管理工作小组。
（二）调整应对突发事件应急预案。为了进一步提高应对突发事件的处置能力。结合2014年机改后的工作职能。我局分别调整了《经济商务和信息化局应对突发事件确保市场供应预案》、《成品油市场供应应急方案》、《处置电网大面积停电事件应急预案》《经信商务科技系统突发性地质灾害应急处置预案》《经信商务科技系统防汛应急处置预案》等7个应急预案，明确了处置突发事件的处置流程、工作目标、工作职责。
（三）应急管理工作取得一定成效。2015年，我局围绕工作职能认真做好应急管理工作，加强对商务市场供应、电网保供、成品油供给、民爆行业安全事故防范、酒类安全、应急抢险物资保障、通讯信息网络畅通等方面应急预案的管理和预演，组织电网保供、通讯信息网络保供、企业安全事故防范及应急演练合计6次，预演进一步提高了我局应对突发事件应急响应速度，在组织预演中调动了各成员企业在突发事件处理过程中互相支持、互相配合的协调性和应对突发事件应急处置的指挥能力。
1、电力、燃油等生产要素的应急管理工作。
2015年，我局牵头协调县电力公司按年度制定和完善了《2015年供电应急处置方案》和《2015年处置电网大面积停电事件应急预案》，积极组织县电力公司进行保电应急联合演练，促进了应急处置能力的提高。“2015年文旅节、抗战胜利70周年纪念日等重要保供电期间都实现零事故运行、零服务投诉。此外，我局还会同县电力公司等企业按照增加移动发电设备等应急电源配置。保障应急供电需求的要求，落实了40台中、小型柴油应急发电机作为备用应急电源。在成品油应急保供上。与中石化、中石油达成了了保供框架协议，确保成品油库存量要保持在正常库存量的1.5倍以上。实现了燃油供应安全、稳定。同时全面落实油气回收治理工作，对列入治理范围的16座加油站全部完成了改造工作，完成改造后可减少油气向空气排放90%以上，有利地改善空气质量。
2、安全生产应急管理工作。
一是编制应急管理文件，完善管理制度。从制度入手，组织各方力量编制了《民爆行业安全事故应急救援预案》、《煤炭行业安全事故应急救援预案》、《经信商务系统抗洪抢险预案》等常规性应急预案。二是开展应急救援演练工作，增强应急处置能力。2015年，分别组织开展“加油站起火扑救抢险演练”、“电力停电抢险演练”、通信行业应急演练、民爆仓库应急演练等各类演练合计6次，切实提高应对突发事件处置能力。
3、市场供应应急管理工作。
一是组织部署经信商务系统市场供应、药品安全保障工作，落实了《经济商务和信息化局应对突发事件确保市场供应预案》；二是完善应急工作机制，开展重要商品市场供应应急演练；三是积极配合相关部门做好市场安全生产隐患排查工作；四是抓好药品应急管理工作，确定和明确应急药材供给商，定期对其进行巡检；五是突出重点及早部署，保障酒类商品质量安全；六是狠抓市场秩序规范，从源头上消除商品安全隐患；七是加大宣传，提高市民防范酒类安全事件发生的意识。
4、通信应急管理工作
2015年，我局协调全县各通信运行商（电信、联通、移动）对服务范围和网络覆盖范围进行了进一步的完善。立足确保全覆盖的区域信息通信畅通，电话村村通工程投资0.4亿元，使移动网络覆盖范围更广，服务区域更大。为确保通信保障工作的万无一失，针对通信行业的特殊性，各运营商分别制定了《网络安全保障突发事件应急预案》、《防洪安全应急保障预案》、《防雷安全应急保障预案》等预防性方案。按照应急管理工作要求，增加移动发电设备等应急通信电源配置和新增一批机动通信应急装备，并形成了应急救灾器材库，提高了较大以上突发事件现场的实时通信保障能力。
（四）对照目标任务完成情况
1、应急体系建设：按规定完成建设，符合考核要求；
2、值班值守：按要求开展，无漏岗脱岗情况；
3、及时规范上报各类突发事件信息：按规定上报，无漏报迟报；
4、积极参加各类应急事件处置积极参与各类应急事件处置，无未按要求参与处置情况；
5、认真开展应急宣传教育：已按要求开展，符合考核要求；
6、全面完成县委、县政府应急办下达的各项目标任务：按要求积极完成，符合考核要求；
三、存在的主要问题
（一）在体制机制建设上，部分企业应急管理力量配合不足、整合不够、经费投入不足，政企之间、企业之间、条块之间在突发事件的预防与处置中衔接还不够紧密。
（二）在监测预警、基础信息和指挥平台建设较差，基础信息还没有建立规范统一的数据库，难以充分实现信息资源共享。
（三）在应急保障能力建设上，应急物资储备库建设滞后，缺乏统筹管理，存储设施不足，布局不尽合理，储备方式单一，数量偏少，品种难以实现动态调整。
四、下步工作方向
（一）进一步完善应急预案体系。进一步扩大应急预案覆盖面，应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。
安全质量应急预案范文6
关键词：培训、编制水平、积极开展、演练
中图分类号：F241文献标识码： A
应急预案是安全生产应急管理的一项基础性工作之一。完善基层企业的应急管理体系，是降低事故风险、提高事故应急处置能力，促进安全生产形势稳定好转的重要措施。常言道：人无远虑必有近忧，做为一个合格企业，在安全发展的今天，如果没有一套应对将来可能发生突发事件而提前做出应对工作方案的完整体系，那么，从根本上保障员工生命财产安全的企业责任将会是一纸空谈。
基层的应急能力是全部应急管理的基础。近年来，在油田公司党委、油田公司的领导下，各二级单位、各部门扎实工作，狠抓落实，油田安全环保应急管理体系建设取得显著成效，但基层应急管理依然存在一些薄弱环节。一些部门对基层应急管理工作重视不够，思路不清，措施不力；应急预案体系建设不够完善，部分基层单位的应急预案缺乏针对性和可操作性；基层应急准备特别是应急资源准备不足。
结合本单位自身特点及日常工作中对应急管理的一些体会，我感觉提高基层预案质量和效用应该做好以下几方面工作。
一、加大宣传教育培训力度
首先，要提高对应急预案管理培训工作的认识。应急预案宣传教育和培训工作是保证安全生产事故应急预案贯彻实施的重要手段、提高事故防范能力的重要途径。各基层企业一定要提高认识，切实将应急预案管理培训工作纳入日常安全工作管理日程，要在企业内部的安全培训教育制度中明确要求，每年的教育培训内容必须要有本单位应急预案知识。通过宣传教育与培训，不断提高各级管理人员和救援队伍的履职能力，全面提高员工的风险意识和应急处置能力，提高危机意识和责任意识，杜绝由于应急预案管理知识缺失导致事故扩大现象的发生。
其次，要制定与基层企业发展相适应的应急预案管理培训计划，对全体员工进行有计划、分层次的培训。由于应急预案知识专业性强、涉及面广，需要基层企业制定符合本单位安全生产实际的培训方案、完善培训教材。培训方案要科学合理，培训手段要有创新。可以多媒体、信息化多种培训方式拓展，充分依靠先进的技术手段，以形象的演示，直观地通过多媒体手段，图文并茂的进行培训讲解，全面普及预防、避险、自救、互救等知识和技能，扩大应急管理宣教工作覆盖面。要让各级管理人员、岗位操作人员熟记于心、了然于胸，只有把应急预案的内容及宗旨学习到位，操作人员才能在事故来临之时明白自己的抢险救援职责；才能在抢险救援行动中能够准确应对、快速采取措施、控制事故的发展。要确保安全培训普及面达100%，达不到考核要求的管理人员和员工一律不准上岗。
二、增强应急预案编制水平
虽然大部分基层单位制定了应急预案，但大多数只是原则很强的总体预案，与本部门和本单位有关的一些专项预案编制工作不全面，未形成较为完善的应急预案体系。如某基层单位（正科级）在日常工作中要涉及到大量车辆的使用，但是本单位从未编制过关于车辆安全的应急预案，应急演练自然也从未有过，极可能发生由车辆引发的安全事故无法在最短时间妥善处理好。
同时预案质量有待提高。部分预案只是对上级预案的照搬照抄，没有体现本单位的特点。部分预案内容简单，形式单一，要素不全，预案的大量篇幅只是原则性语言，缺少关键信息和具体要素描述，有的概念含糊不清，预案的实用性和操作性较差。许多突发事件证明，难以操作或操作过程不顺畅，很难在应对突发事件中起到应有的作用，也无法达到制定预案的目的。
由于基层企业的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模各不相同，因此，应急预案体系构成不完全一样。所以企业应急预案的编制要严格按照依法行政的要求，注重与实践的结合，要根据生产的实际情况，制定从企业到车间以及重点岗位的专项应急预案，并要充分考虑到与上级主管单位、相关部门的应急预案相互对应、相互衔接，形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，提高应急预案质量。基层是处理各类安全突发事件的最前沿，所以在编制修订预案过程中，务必要做到职责清晰，简明扼要。基层制定的应急预案，应当对突发事件的预测预警、信息报告、应急响应与应急处置、恢复重建和调查评估等机制作出明确规定，形成包括事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
三、积极开展应急演练活动
目前，很多基层企业应急预案管理体系中普遍存在的一个问题是缺乏必要的预案演练，如果应急预案只停留在文本文件水平，而没有进行有针对性的实战演练，这种应急预案的效果很难保证，即使应急预案制定得十分周密、合理，教育培训十分到位，也只能是纸上谈兵。因此，应急预案演练不但是应急预案管理体系必不可少的组成部分，也是应急预案管理体系中最为重要的一项内容。
企业内部的应急预案演练，是提高各级领导干部危机意识，增强广大员工安全知识，检验企业应急预案的科学性和可操作性，提高企业综合应急能力的重要环节。为积极推动应急演练向制度化、规范化、经常化方向发展，还应从以下几方面引起高度重视：
一是演练的内容要全面。根据企业的生产特点以及应急预案的启动条件，结合实际地制定应急预案年度演练计划和演练方案，要分层次、分时间段、分类别地组织演练。
二是演练的形式要突出统一性和灵活性相结合。不能片面地追求演练层次高、场面大、综合性强，覆盖面广。
三是演练要经常性地开展，不断提高实战能力，真正能做到“四个到位”，即组织到位、人员到位、物资到位和应急措施到位。
四、着力做好应急保障工作
按照应急预案中的要求，员工应明确应急需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联络方式等内容。但在实际工作中，应急时所需要配备的必要的物资及装备不全。例如：（1）救护器材的配备。基层单位基本上都没有担架，甚至整个二级单位都没有担架。在出现事故时，需要尽快抢救伤者，移动伤员的过程缺少必要的设施容易造成伤员的二次伤害。（2）救治器具、药品的配备。夹板、止血带、氧气袋、急救药品在统一配置的急救箱中都没有出现，应该根据单位施工特点选配必须的药品。
所以，工作中我们需要加大对应急能力建设的投入力度，着力解决制约基层应急管理的关键问题，使人力、物力、财力等要素适应应急管理工作的要求。制订应急物资保障方案，重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。要做好各类应急物资的保障工作，分类建档，建立“平时分开管理、用时统一调度”的应急物资储备保障体系。要整合现有各类专业应急救援力量，逐步建立高效统一的专业应急救援体系。
基层企业的安全环保应急管理是一项基础工作，只有夯实基层、加强了根本，才能提升基层企业应急管理水平，不断开创基层应急管理工作的新局面，为保障企业员工生命财产安全作出更大的贡献。
参考文献
1、突发事件与应急管理
