摘要：本文概述了康乐县农产品质量安全监管现状，分析了监管过程中存在的问题，提出了强化康乐县农产品质量安全监管的对策。
关键词：农产品；质量安全监管；现状；对策；康乐县
农产品质量安全监管是确保人们饮食安全的重要措施，是农产品品牌建设的前提，也是农业生产可持续发展的重要保障。康乐县以农业生产投入品监管为重点，不断强化舆论宣传，完善监管体系，探索长效监管机制，促使全县农产品质量安全监管工作取得了长足发展。但全县农产品质量安全监管工作还存在监管力量薄弱、监管难度大等问题。因此，为了确保农产品质量安全，康乐县要在巩固农产品质量安全监管成果的基础上，夯实农产品质量安全监管能力，探索强化农产品质量安全监管的对策。
1康乐县农产品质量安全监管现状
1.1加强组织领导，明确监管责任人。康乐县成立了农产品质量安全工作领导小组，统筹规划全县农产品质量安全监管工作，制定了《康乐县农产品质量安全监管工作方案》，明确了农产品质量安全监管的目标、原则和重点，以整顿农资市场和强化农产品生产基地为重要抓手开展专项整治。按照“属地管理原则”，以各乡(镇)农产品质量安全监管中心站长为监管第一责任人，强化种植地日常监管，对辖区内农药化肥、兽药饲料等投入品的使用情况进行监督检查，督促农资经营门店完善档案记录，积极开展农产品农药残留检测工作。
1.2开展农资打假专项整治。康乐县成立农资打假小组深入开展农资市场专项整治，对全县15个乡(镇)的所有农资经营者进行了全面整顿。责令并监督台账记录不完整的销售门店完善台账记录；将市面上排查出的过期农药全部销毁；督促种子经营门店完善网上备案。
1.3强化农产品质量安全追溯体系建设。农产品质量安全追溯体系建设是确保农产品质量安全全程监管质量的关键措施，康乐县根据《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法(试行)》的要求，基于生产档案制度和产地准出制度，强化农产品质量安全追溯体系建设。目前康乐县农产品质量安全监管站、各乡(镇)农产品质量安全监管中心、康乐县绿色食品厂、康乐县华昱循环农牧产业有限责任公司、甘肃康美现代农牧产业集团有限责任公司等农产品质量安全追溯示范点运行良好，追溯体系已初步建成。
1.4突出宣传，不断提升人们的农产品安全意识。通过发放宣传资料、现场讲解等方式，向农民广泛宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》《甘肃省农产品质量安全条例》等法律法规及科学种养殖技术，不断提高人们的农产品质量安全意识及自我保护意识。
2康乐县农产品质量安全监管存在的问题
2.1监管力量薄弱。康乐县农产品质量安全监管专业人员，尤其是实验室检测人员紧缺，现有检测人员专业知识储备不足，对检测结果的比对分析不够精确，甚至存在检测设备闲置的现象。此外，由于农产品质量安全监管专项资金紧缺，不能实现农产品质量安全检测全覆盖，检测所需药品、仪器设备等配备不到位，制约了全县农产品质量安全监管工作的顺利开展[1]。
2.2标准化生产水平低，监管难度大。近年来，康乐县虽然涌现出了大量的新型职业农民、农民专业合作社、大型种养殖场(户)等新型农业经营主体，但全县的种养殖业仍然是以家庭为单元的分散经营为主，种养殖规模较小，集约化、规模化程度低，制约了农业生产及畜禽养殖的标准化发展，导致全县标准化生产水平较低。同时，大多数青壮年都选择在外就业或外出务工，农村留守人员老龄化现象严重，大多数从事农业生产或畜禽养殖的中老年人文化程度较低，接受先进种养殖技术的能力有限，法治意识和农产品质量安全意识淡薄，不能科学利用农药化肥及兽药饲料，全凭传统经验从事生产，无形中加大了农产品质量安全监管工作的任务量和难度。
3强化康乐县农产品质量安全监管的对策
3.1加强农产品质量安全全程监管
3.1.1加强农业生产投入品经营监管。严格农药经营资格审查和产品审批，对高毒农药施行定点经营及实名购买制度。加大巡查监督力度，对违规售卖禁限用农药等行为进行严厉打击，督促农药经营者完善进销台账。
3.1.2加强日常巡查监管。各乡(镇)要建立健全日常巡查监管制度，确保辖区内的农业生产和畜禽养殖安全、合规。准确掌握农业生产者和畜禽养殖者的实际情况，明确监管对象，争取实现日常巡查全覆盖，加大对纳入重点监管范围、质量安全风险等级较高的生产主体的巡查次数。巡查过程中要随机抽样及进行农药残留快速检测，必要时委托具备相关资质及技术水平的检测机构进行定量检测。对于违规生产行为，情节较轻者责令限期整改，情节较重者上报农业行政综合执法机构[2]。
3.1.3严格农产品上市检测。水果、蔬菜等农产品经抽检合格后才能上市售卖，抽检过程中对于含有禁用物质或农药残留超标的要责令生产者将其销毁；畜禽产品上市前必须要有相关机构出具的检疫合格证明；同时要加大对收购、储存、运输等环节的监管力度，严禁质量安全不达标的农产品流入市场[3]。
3.2培育新型农业经营主体，推进农业生产标准化。在摸清农业生产者、畜禽养殖者及农产品加工者等实际情况的基础上，科学遴选培育对象，整合各类培训资源，加大新型农业经营主体培育力度，培育一批理念先进、能主动开展科学种养的新型职业农民或农民专业合作社带头人，引导其自觉树立绿色安全生产理念，在生产过程中完善并科学管理生产档案，实现农产品质量安全可追溯。同时，要围绕各乡(镇)的重点产业、优势产业和特色产业，合理布局农业种植结构，通过土地流转等形式提高农业生产的规模化程度，深入推进农业生产标准化。
3.3推进乡(镇)农产品安全网格化管理。为了提高农产品质量安全监管工作的效率和质量，康乐县按照“范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖”的原则，建立以乡(镇)为单位的网格化管理体系，对监管网格、网格监管员、农产品质量安全协管员进行明确。各乡(镇)要根据本辖区内农业生产和畜禽养殖的实际情况，以自然行政村或农产品生产主体为网格单元，各网格配备数名网格监管员及协管员，并通过选聘有一定带动能力的社会监督人员，形成多元共治的农产品质量安全监管局面，规范乡(镇)农产品质量安全日常巡查工作，提高农产品质量安全隐患排查效率和样品检测的准确性，引导广大农民规范生产、科学用药，杜绝应用禁用农药、农产品农药残留超标及畜禽饲料非法添加等问题。
3.4全面开展农产品质量安全专项整治。大力普及《中华人民共和国农产品质量安全法》《甘肃省农产品质量安全条例》等法律法规，全面开展农产品质量安全专项整治行动。严厉打击蔬菜水果生产过程中违法使用禁用农药，不遵守安全间隔期制度及在储运过程中违规使用保鲜剂、防腐剂等行为；严厉打击畜禽养殖过程中兽药及饲料添加剂使用不合理、检疫证明缺失、私屠滥宰等行为，确保各类农业生产投入品的使用合法合规，切实保障人民群众的饮食安全。
参考文献
[1]洪小状.潜山市农产品质量安全监管现状及对策[J].安徽农学通报，2021，27(09)：114~116.
[2]孙双杰.望江县农产品质量安全监管现状及对策[J].现代农业科技，2021(05)：217~219.
[3]边晋，周莹，孙瑞建.洪泽区农产品质量安全监管现状及能力提升对策[J].农业科技通讯，2021(01)：29~31.管理园地现代农村科技2022年第2期
作者：陈海 单位：甘肃省康乐县农产品质量检验检测中心
