海洋经济特点范文1
海洋经济由于其特殊的地理属性，区域特征显著，不同区域之间海洋要素禀赋、发展战略选择、潜在优势及其增长特色存在着明显差异。2011年，国务院先后批复了山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区以及广东海洋经济综合试验区三个部级海洋经济区发展规划，一定程度上意味着从国家战略层面逐步肯定及确立了区域特征各异和发展模式不同的海洋经济增长方式。与此同时，沿海地区海洋经济发展基础较好的地区也相继出台地方海洋经济发展规划，根据自身区域特征制定海洋经济发展的方向和具体的路径选择，发展海洋经济已经成为我国沿海地区新的经济增长点。本文着重分析我国海洋经济发展的区域特征，并针对不同类型的区域提出相应的发展对策。
1我国海洋经济的区域分类
我国沿海地区具有明显特征的海洋经济发展区域，主要包括环渤海地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区，其中，环渤海地区海洋生产总值2010年达到13271亿元，占全国海洋生产总值的34.5%，是我国目前海洋经济发展规模最大的地区，长江三角洲地区次之，海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重为31.4%，珠江三角洲地区海洋生产总值占全国比重最低[1-2]。上述海洋区域的划分仅依据地理范畴，不能体现不同地区海洋经济发展的具体特征，因此，宜以衡量海洋经济发展的具体经济指标来描述不同海洋经济区域的分类及其特征。这里，笔者选择了这三个区域的海洋经济发展重点地区，即环渤海地区的天津，山东半岛蓝色经济区；长江三角洲地区的上海、江苏，浙江海洋经济发展示范区；以及珠江三角洲地区的广东海洋经济综合试验区、广西和福建进行分析（以上各省/直辖市/自治区的海洋经济区均以各省/市/区的名称来表示）。
1.1海洋资源丰裕度指数
资源丰裕度指数是反映海洋经济发展的基础性经济指标，体现经济增长的要素禀赋状况。这里，笔者利用张耀光等的方法计算了各地区主要海洋资源的丰裕度指数[3]（表1），即各地区的各类海洋主要产品产量比重乘以各类海洋资源产业权重，包括海洋渔业资源、海洋油气资源、海洋盐业资源和海洋矿业资源。海洋资源丰裕度指数为：SRPIi=∑t1t2SRi/(t2-t1+1)×∑t1t2Pi/(t2-t1+1)式中：SRPI为各海洋经济区海洋资源丰裕度指数；SRi为各海洋产品产量比重；Pi为各海洋产业的权重①，t1为起始年份；t2为结束年份。表1显示，渔业资源丰裕度指数最高的是山东海洋经济区，与其海洋渔业产量长期居全国首位的现实相符，其后依次是浙江、福建和广西；海洋油气业资源主要集中分布在环渤海和珠三角地区，尤其是天津和广东海洋经济区，油气业资源优势明显，仅以天津为例，2009年天津市海洋油气业增加值占全国海洋油气业增加值比重为45.5%，位居全国第一；盐业资源最为丰富的依然是环渤海地区，即山东和天津；矿业资源则集中分布在长三角经济区，即浙江和福建较为丰富。
1.2海洋经济规模
以上述各地区海洋生产总值占地区生产总值（GDP）的比重来衡量海洋经济规模（表2），可以看到，天津和上海比重排位较高，从2006年开始，上海占据首位，说明上海和天津的海洋经济在整个经济发展中规模较其他地区大，一方面依托其雄厚的海洋经济基础，另一方面其重视发挥自身的海洋经济优势，集中发展科技含量高和增长潜力大的优势产业和项目，通过项目和产业带动海洋经济规模的提升。相比之下，江苏和广西的海洋经济发展基础较弱，没有发挥资源优势，海洋经济规模相对较小。其他地区的排位变化不大。
1.3海洋产业结构
海洋产业结构的高级化程度能够反映海洋产业发展状况，海洋主要产业③增加值占海洋生产总值比重可以衡量海洋产业结构的高级化程度[4]。由于海洋产业包括海洋主要产业和海洋教育科研管理等服务产业，若海洋主要产业增加值比重越高，说明海洋经济还是依靠传统的海洋产业拉动，产业发展的重点依然是传统的海洋产业，新兴海洋产业比重较小，从而海洋产业结构高级化程度较低，反之则说明海洋服务产业比重较大，产业高级化程度较好。从各地区的比重来看（表3），上海、广东以及浙江的产业结构高级化程度较高，其海洋主要产业增加值比重较低，海洋教育科研管理服务产业比重较大，海洋经济发展逐步从依靠传统产业拉动转向依靠新兴海洋产业。天津、广西以及山东海洋经济区等地海洋主要产业增加值比重较高，反映出其传统海洋产业依然是海洋经济增长的重要拉动力量。
1.4海洋产业就业
产业就业人员的比重也是反映海洋经济发展特征的重要指标，从各地区的涉海就业人员占地区就业人员比重看（表4），一方面，就业结构比重反映了产业结构发展状况，即产业结构高级化程度较好的上海、广东和浙江，就业比重也较高，而产业结构高级化程度较低的山东、广西和江苏，相应的就业比重也偏低，海洋产业吸纳就业的能力尚待提升；另一方面，就业结构的构成也反映出不同地区海洋经济发展的产业特征，即虽然天津和上海的比重较高，但是其两者吸纳就业的产业有所区别，天津的海洋就业更多的是来自海洋油气业和制造业，而上海则是以海洋服务业吸纳大量的就业劳动力。
1.5海洋基础设施
上述各海洋经济发展较好地区的货物吞吐量是衡量基础设施状况的有力指标。表5显示，2004—2009年，货物吞吐量增长最快的是浙江，其海洋基础设施建设步伐较快。紧随其后的是天津。相比之下，福建、山东和广东增长率较低，一方面体现出其本身良好的硬件条件，基础设施较为完善，另一方面也反映出其大规模建设的空间有限，只能在已有基础设施基础上进行完善和整合。
1.6海洋科技水平
海洋科研机构专业技术人员数代表了海洋经济科技水平的基本情况，从各地区的科技人员存量看（表6），山东海洋经济区、天津、江苏和上海具有明显优势，其海洋科研人员数量较多，海洋科技人力资源储备基础较好；从科技人员增长率上看，广西、江苏表现突出，一方面体现出其对海洋经济人力要素的重视，另一方面也说明了海洋科技水平与海洋经济增长的结果高度相关，海洋科技储备较好的地区海洋经济规模也相应较大。根据以上具体的指标衡量结果，可以将上述地区进行如下分类：I类地区资源禀赋较好，海洋经济发展状况较好，包括浙江和广东；II类地区资源禀赋较好，但海洋经济发展状况相比较弱，包括山东和江苏；III类地区资源禀赋一般，但海洋经济发展状况较好，包括天津和上海；IV类地区资源禀赋一般，海洋经济发展状况较弱，包括福建和广西。#p#分页标题#e#
2我国海洋经济区域特征分析
I类地区：这类地区为产业优势型海洋经济发展模式，其依托较好的海洋资源禀赋，尤其是广东的油气资源和浙江的海洋渔业资源大力发展优势产业，产业结构高级化程度较高，加之海洋基础设施状况较好，海洋科技水平较高，因此海洋经济产值较高，较好地发挥了自身资源和产业优势，海洋经济规模较大。II类地区：这类地区为资源禀赋型海洋经济发展模式，即拥有较好的海洋资源禀赋，但是海洋经济规模却不占优势，主要的问题在于资源禀赋绝对优势并未发挥应有的作用，海洋产业高级化的程度也相应较低，究其原因，关键在于这类地区海洋科技水平不高，尚不能借助其海洋科技发展基础和已有的资源禀赋优势扩大海洋经济规模，因此发展受到一定的限制。III类地区：这类地区为科技优势型海洋经济发展模式，即虽然海洋资源禀赋一般，但海洋经济发展状况较好，其最显著的优势在于借助较高的海洋科技水平和充裕的科技人才储备，使得自身相对要素禀赋优势得以发挥，从而形成优势产业，产业发展高级化程度较好，产业结构较为合理，因此海洋经济规模较大，且能够保持未来强劲的增长势头。IV类地区：这类地区为后发增长型海洋经济发展模式，即资源禀赋一般，海洋经济规模也较小，属于海洋经济发展的后发地区，虽然与其他地区存在明显的差距，尤其是海洋科技水平及科技潜力方面差距较大，但是未来若能借助海洋基础设施建设和挖掘自身资源禀赋潜力的机遇，逐步克服制约海洋经济增长的因素，将有机会扩大海洋经济规模，提升海洋经济竞争实力。
3我国海洋经济区域发展对策建议
依据上述海洋经济区域的分类结果，针对不同地区海洋经济发展特征，提出如下对策建议。
I类地区：这类地区拥有良好的海洋资源禀赋，且海洋经济发展基础较好，海洋经济规模较大，产业高级化程度较好，但是依然面临着海洋经济转型和可持续发展的挑战。一方面海洋产业中传统产业应继续保持发展势头，并加快其配套的海洋服务业发展；另一方面，积极拓展海洋产业链，向更加高级化和精细化的方向发展，打造海洋经济新增长点。浙江的海洋经济增长应在继续保持灵活的海洋经济发展体制机制基础上，进一步增强海洋经济核心竞争力，加强海洋产业空间资源的合理配置，在“海陆统筹”的前提下尽快实现海洋经济的转型升级[5]。广东则重点强调其综合发展特征，并突出其辐射带动周边地区海洋经济发展的先导作用，因此应促进海洋科技创新和成果转化，发挥海洋产业集聚的空间效应，提升海洋经济的国际竞争力，推进海洋经济综合管理的示范和先行作用发挥。
II类地区：这类地区资源禀赋较好，由于海洋科技水平的制约，海洋经济规模不能较快提升，因此迫切需要通过提高海洋科技水平来进一步发挥海洋资源禀赋的相对优势，逐步壮大海洋经济规模。科技水平的提升关键在于人才，因此一方面应加快海洋科技人才培养和储备，以科技发展带动海洋经济增长；另一方面，重视提升海洋科技人才质量，不能仅仅局限于海洋经济目前发展的需求，更应着眼于更远的未来，有条件地培养和引进前瞻性和战略性人才，抢占海洋经济发展先机。需要注意的是，海洋资源禀赋绝对优势和相对优势的发挥需要相应的基础条件和配套政策措施，即海洋资源的相对优势转化为产业竞争力和经济增长动力需要完善的统一市场条件和良好的产业竞争环境，这就对这些地区海洋产业发展提出了软环境的要求，即在适应自身发展条件和增长环境的基础上，利用资源禀赋优势来提升资源利用效率，培育相应的市场条件，制定适宜于海洋要素发展的政策措施，推动海洋产业结构的进一步高级化，使资源优势转化为现实的生产力。山东提出建设“蓝色经济”的设想，其海洋装备制造业产值比重较高，未来一段时期将继续带动该地区海洋经济增长，重点发展产业，关键问题要突破制约海洋装备制造业高端化发展的瓶颈，加大海洋装备制造人才培养支出，推动海洋装备制造业规模、质量和层次的进一步提升，实现该产业高附加值化、智能化和系统化，建设较高层次的产业体系，形成较强的竞争优势[6]。江苏规划海洋经济发展的重点在于“江海联动”，即通过海洋产业结构和空间布局的优化，成为地区经济增长的新动力，因此宜以海洋经济为纽带，促进沿海、沿江区域产业配套和联动发展，利用长江下游深水航道和深水岸线的独特优势，加快发展远洋运输及港口物流、海洋船舶及海洋工程装备等海洋产业，并进一步提高海洋经济对外开放水平，积极参与国际产业分工与合作，在更高层次上承接国际产业转移[7]。
海洋经济特点范文2
关键词:海洋经济 科技创新 海洋循环经济
海洋经济的实践远远早于对海洋经济理论的研究。亚太经济的发展开始走向海洋经济之路,日本是其典型的代表。山东省与辽宁省隔海相望,其海洋经济的发展对于辽宁具有十分重要的借鉴作用。
日本——科技创新加速海洋开发
近年来,日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞争能力,海洋经济跨入新的成长期,具体来说主要有以下几个主要特点:
第一,海洋经济区域业已形成,先后形成了关东广域地区集群等9个地区集群,这不仅构筑起各地区连锁的技术创新体制,也形成了多层次的海洋经济区域。
第二,日本海洋开发包括经济开发、技术开发,对海洋资源和海洋空间等自然资源的开发利用向纵深方向发展。
第三,日本海洋相关的经济活动急剧扩大,形成了包括科技、教育、环保、公共服务等海洋经济发展支撑体系。
进入21世纪,日本政府制订了海洋开发战略计划,并采取了许多具体的措施,着重海洋科学技术开发与海洋经济可持续发展,积极推进海洋环境保护,开展国际合作与交流。
日本与我国同为东亚海洋大国,海洋经济发展异曲同工,辽宁省在制定海洋经济的发展战略时,应参考日本的实践经验。
山东省——政府重视推进战略实施
山东省与辽宁省隔海相望,80年代时期就一同开展“海上辽宁”、“海上山东”海洋战略的实施。
山东省的海洋经济得以快速发展,综合实力明显增强,在于山东省政府高度重视海洋工作,并把发展海洋经济当作一项关系长远利益的战略性工程来对待。
山东省还一直强调依法治海的精神,海洋管理工作不断加强,海洋法制工作一直走在全国的前列,初步构建了较为科学、合理、规范的管理框架,从而使得海洋开发严谨有序。
近几年,山东省依靠海洋科技力量和众多海洋科研院所,大力发展海洋科技,使产业结构不断优化升级,新兴的以高科技为特征的海洋产业迅速崛起,新技术研究领域不断扩大:海洋药物保健品、海洋精细化工、沿海旅游、海水淡化及综合利用等。海洋科技成果向现实生产力转化能力不断提高,新研究成果的投入使用使山东省的海洋经济产业化规模不断扩大,已经成为一个独立的经济增长点。
经验启示
发展海洋经济,由于国家(地区)的资源禀赋各不相同,发展海洋经济的经验也并不完全一样。但由于海洋经济的共同特性,国内外推进海洋经济发展过程中,大都采取了以下举措:
1、政府管理综合化
在发展海洋经济上要对政府的作用进行正确定位。首先,海洋经济的整体性和综合性要求政府对海洋经济进行综合管理,以利海洋资源最优利用,发挥最大的资源潜能。其次,海洋经济的发展涉及很多政府部门,需要这些部门通力合作。再次,与陆域经济管理相比,海洋经济具有特殊性,所以政府对海洋经济发展介入的范围更广,也更为深入;政府的管理主要集中在部门协调和对经济外部性的治理这两个方面,其他领域则更多地强调市场机制对资源配置的基础性作用。
2、产业结构合理化
目前,发达国家的海洋产业结构呈现以下三个特征:第一,海洋油气、滨海旅游、海洋渔业和海洋交通运输业构成世界海洋经济发展的四大支柱产业。第二,“二、三、一”次产业结构顺序正向“三、二、一”次产业结构顺序演变。以高技术支撑的近海油气业、临港工业,以及滨海旅游业、现代物流业和生产性海洋服务业的迅猛发展,已成为现代海洋经济发展的主体。第三,区域特色明显。由于各国(地区)的资源禀赋不同,海洋产业结构的空间分布即地区海洋产业结构,形成了各不相同的比较优势。
3、加强培育海洋主导产业
根据沿海城市海洋各产业增加值和全省海岸带资源调查,考虑到海洋9类行业增加值的梯度分布和资源基础,把省内海洋经济划分为主产业集群区、发达区、潜力区、欠发达区4个等级。充分利用海洋资源和科技资源方面的两大优势,按照发挥优势、重点突破的要求,积极培植壮大海洋主导产业,尽快形成规模优势和竞争优势,带动高素质海洋产业体系的形成。
4、海洋功能划分越来越明确
海洋经济是海洋水体资源经济、海洋产业经济、海洋区域经济三位一体的综合性经济,其发展不仅是产业发展的结果,而且是空间变化与空间组合的结果。海洋产业与陆地产业的再生产过程是相互联系、相互影响的。海洋资源的深度和广度开发,需要有强大的陆域经济作支撑,海洋资源优势只有在与沿海陆域经济联动发展中,在与区域生产力布局紧密结合中和国际社会的合作中才能得到充分的利用和开发。因此,要构建布局合理、陆海一体的生产力发展平台,加快辽宁省海洋产业由资源型向综合型转变,由分散向集群化发展。
5、发展海洋循环经济
海洋管理部门不断加强可持续发展的能力建设,以循环经济理念为基本原则,加强海洋管理基础性工作,健全该省海洋法规体系,做到用海、管海、护海有法可依;加强海洋规划管理,提高海洋资源配置水平;保护海洋生态环境要与海洋经济结构性调整结合起来,做好涉海项目管理和环境影响评估;加快沿海防护林建设和生态自然保护区建设,提高全社会开发利用和保护海洋的自觉性和主动性。
海洋经济特点范文3
关键词：环北部湾经济圈;广西;海洋文化产业;发展战略
21世纪是海洋的世纪，海洋文化产业是当前最富有发展潜力的新兴产业。海洋文化产业是文化经济学理论在海洋经济领域实际应用的产物，除了包括那些可以满足人们精神文化生活需要的海洋文化产品或服务外，根据日本学者日下公人的观点，还包括那些在其产品中注入海洋文化元素、利用海洋文化资源为一般商品提供文化附加值、创造经济效益的涉海产品。2012年11月30日，国家海洋局宣教中心、自治区海洋局组织专家在南宁评审并通过了《广西海洋文化及海洋文化产业发展策划》，同意广西将海洋文化产业作为近年来重点发展的产业之一，这更加有利于推动广西海洋文化产业发展。尽管如此，广西海洋文化产业相对于其他沿海地区而言，仍然发展缓慢。因此，为加快广西省海洋文化产业快速发展，本文就广西省海洋文化产业发展状况及存在的问题进行分析，并结合环北部湾经济圈背景，提出适合广西省海洋文化产业发展的战略措施，从而促进广西省海洋文化产业的大发展、大繁荣。
一、广西省海洋文化产业取得的主要成就
广西省拥有丰富的自然生态海洋资源和人文历史海洋资源，其海洋文化底蕴深厚，海洋特色文化元素明显。近年来，随着广西省政府对于海洋文化产业的重视，广西的海洋文化产业也取得了不错的成就。
（一）海洋文化产业产值不断攀升
2012年广西海洋生产总值693亿元，比上年现价增长15.9%，占2012年广西地区生产总值的5.3%。约占广西北部湾经济区四城市（南宁、北海、钦州、防城港）地区生产总值的16.0%。而2014年4月29日，广西壮族自治区海洋局了《2013年广西海洋经济统计公报》（以下简称《公报》）。《公报》显示，2013年广西海洋生产总值899亿元，比上年增长18.1%，超过2012年15.9%的增速。海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为17.1%、41.9%、41.0%。数据表明，广西省海洋经济在不断地发展，使得广西省的海洋文化资源的利用率不断提高，海洋文化产业产值也得到不断攀升。
（二）海洋文化产业已经形成一定的规模
随着环北海湾经济圈的构成，广西省借助海洋经济良好的发展势头，在沿海地区兴建了一批海洋文化产业，并形成一定的规模。如形成了以文化旅游产业、节庆、演艺产业、旅游纪念品产业为代表的重点海洋文化产业，还兴建了包括以影视文化产业、特色手工艺产业、健康饮食文化产业为代表的重点培育海洋文化产业。这些海洋文化产业项目都得到了快速发展，并受到了消费者的喜爱。这些海洋文化产业通过近年来的快速发展，也已慢慢地形成了一定的规模，并成为了广西海洋文化产业中的亮点。
（三）海洋文化产业形成了比较完整的体系
随着广西省政府近年来开始重视海洋文化产业的发展，目前广西北部湾海洋文化产业已经形成了以滨海旅游业为主，包括海洋休闲渔业、海洋休闲体育业、海洋历史民俗文化业、海洋节庆会展业、海洋工艺品业、海洋文学艺术业等内容较为完善的海洋文化产业体系和产业门类。完整的海洋文化产业体系有利于提高整个海洋文化产业的综合竞争力。但是，这些海洋文化产业目前发展还不成熟，都还处于起步阶段，在全国的知名度还比较小。
二、广西省海洋文化产业发展目前存在的问题
虽然广西省拥有丰富的海洋历史文化资源，文化内涵丰富，且也得到了政府的政策大力支持，取得了不错的成就，但广西省的海洋文化产业发展还存在的一些问题，致使其海洋文化产业并没有预期发展得那么快，还落后于其他沿海地区。
（一）海洋意识淡薄，海洋文化人才严重缺乏
广西省拥有奇特的喀斯特地貌，是我国重要的人文景观的旅游胜地，如广西桂林市就享有“桂林山水甲天下”的美誉。因此，当地人们一直钟情于发展“山水文化”。但是，由于广西省海洋意识淡薄，造成其对于海洋文化资源的开发力度并没有山地文化资源那么强。而广西省海洋意识之所以如此淡薄，最根本的原因是其海洋文化教育比较落后。一方面政府部门及社会大众媒体未能积极加强关于海洋信息和海洋知识的宣传教育，另一方面广西省各大高校也没有开设相关专业课程来为广西海洋文化产业的发展提供智力支持和人才支持。据调查得知，广西省现有23所具有招生资格的本科高校，仅有2010年成立的钦州学院开设海洋学院，这才结束了广西省没有从事海洋科学高等教育机构的历史。
（二）创新能力不足，海洋文化资源低效利用
随着海洋经济的发展，海洋文化产业也开始成为了文化产业的一个重要组成部分。而创新是海洋文化产业实现跨越式的发展的重要突破点，它有助于对海洋文化资源的进行重新整合和高效利用，使其真正成为一个独具特色的文化创意产业。但目前广西海洋文化产业还处于起步阶段，其海洋文化产业只是将一些海洋类手工艺品进行简单的陈列，并没有真正地将海洋文化与其他相关的产业进行很好地链接，形成海洋文化产业群。
（三）品牌认知不强，海洋文化品牌仍未打响
品牌建设是文化产业的灵魂。文化产业与其他产业一样，都需要依靠品牌的建设来扩大自己的影响力。而广西省除了桂林山水文化品牌比较著名之外，其他能耳熟能详的海洋文化类的品牌很少。虽然，广西省拥有以京族为代表的民族特色和以南珠文化为代表的南疆特色海洋文化，但真正能够作为整体特色品牌来代表广西海洋文化产业的海洋文化品牌仍未真正打响。究其根源，在于广西海洋文化产业还处于起步阶段，对海洋文化内涵还不能进行深度挖掘，品牌认知不强。他们没有认识到区域品牌、企业品牌、产品品牌的重要性，从而未能打造出独具北部湾特色的海洋文化产品的品牌。
（四）区域协调不够，海洋文化产业集群尚未形成
广西省沿海城市，如北海市、钦州市、防城港市，虽处于环北部湾经济圈的核心地理位置上，也有着独特的海洋文化资源，但其海洋文化产业的整体区域优势并没有体现出来。造成这种情况的原因除了海洋意识淡薄、创新能力不足、品牌认知不强之外，一方面是由于广西省政府没有对整个沿海地区的海洋文化产品进行统一的区域规划，使得各区域之间的海洋文化产品同质化现象严重和市场竞争无序，从而导致整个广西省海洋文化产业的整体竞争力下降;另一方面是由于沿海各区域之间，市场相互封闭、缺乏协同合作，从而使得区域协调性不够，造成海洋文化资源没有得到优化配置，难以实现海洋文化产业的规模化、产业化发展。
三、依托环北部湾经济圈广西省海洋文化产业发展战略构想
随着我国沿海地区经济的快速发展，环北部湾经济圈已慢慢成为中国继“长三角经济圈”、“珠三角经济圈”、“环渤海湾经济圈”之后的“第四经济圈”。环北部湾经济圈是一个临海经济圈，它是指中国南部环绕北部湾的地区，它的总范围是简称 “两国四方”。两国即中国和越南，而四方是指北部湾东部的广东省雷州半岛和海南省，西部的越南北部沿海地区，即海防、下龙、河内等主要城市，北部的广西壮族自治区的南宁市、北海市、钦州市、防城港市等。
（一）实施人才兴文战略，强化海洋文化人才的专业性
在环北部湾经济圈背景下，为提高广西省海洋文化产业的发展水平，需实施人才兴文战略，强化其海洋文化人才的专业性。无论是在经济领域还是文化领域，人才资源永远都是第一资源。随着环北部湾经济圈的构建和广西海洋文化产业的不断深入，必须实施“人才兴文”战略。环北部湾经济圈的构建，为广西省的经济发展提供了更多的机遇和挑战，需要引进大批优秀的人才来进行开发。尤其海洋经济正在蓬勃发展中，广西省需要根据实际情况，多层次、多渠道引进和培养海洋文化专业人才。应该加强海洋文化的宣传，提高全民海洋意识，从而重视海洋文化产业的发展。
（二）实施文化创新战略，增强海洋文化产品的新颖性
在环北部湾经济圈背景下，为拓展广西省海洋文化产业的发展深度，需实施文化创新战略，增强其海洋文化产品的新颖性。在环北部湾经济圈的规划与建设后，广西成为了对东盟开发的前沿和窗口，北部湾经济区可依托中国―东盟博览会促进海洋文化产业的发展。在环北湾经济圈内，各种海洋文化产品的竞争会变得越来越激烈，而广西省沿海地区的一些海洋文化企业要想在圈内市场竞争中处于优势地位，就必须要使海洋文化企业拥有自主创新能力和核心产品，增强海洋文化产品的新颖性。光靠那种展示海洋文化资源和简单加工的海洋文化纪念品的方式，无法深度挖掘海洋资源的文化内涵，也无法拓展海洋文化产业的发展深度。因此，我们需提高海洋文化企业的创新能力，因为创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。
（三）实施品牌定位战略，扩大海洋文化产业的影响力
以环北部湾经济圈为依托，为拓宽广西省海洋文化产业的发展方向，需实施品牌定位战略，扩大其海洋文化产业的影响力。环北部湾经济圈的规划与建设必然促进经济圈内对海洋文化需求的旺盛。而要想满足市场的需求，广西省必须要突出重点，打造一批有广西省特色的海洋文化产业品牌。首先，重点打造特有的南珠文化、京族文化、海豚文化等特色品牌，从而形成一个整体品牌项目特色，即独具北海湾特色的海洋文化品牌。其次，打造区域品牌特色，即北海市、钦州市、防城港市三个主要的北海湾海洋文化城市，树立各自的城市文化品牌，如钦州市重点打造好海豚文化和三娘湾等山水文化品牌。
（四）实施集群发展战略，提高海洋文化产业的竞争力
以环北部湾经济圈为依托，扩大广西省海洋文化产业的发展空间，确定集群发展战略，提高其海洋文化产业的竞争力。海洋文化产业是最具有发展潜力的新兴产业之一，尤其是在沿海地区占有重要的战略地位。随着我国沿海经济的发展，“环北部湾经济圈”已慢慢成为我国新的经济增长点，广西省应充分把握好这一机遇，大力发展海洋文化产业，提高其在经济圈内的竞争力。而文化产业的集群化发展战略能够促进区域内的文化产业相互沟通、相互协作，提高文化产业的竞争力，从而在文化市场中处于优势地位。首先，利用沿海地区位于环北部湾海洋经济圈这一地理优势，对该地区进行统一的规划与指导，合理规划各区域的海洋文化产业。其次，借助其政策支持的优势，发挥政府的引导和推动作用，加快广西省海洋文化资源的整合，建设地方特色海洋文化产业。最后，广西省政府应推动生产要素在各区域的海洋文化产业中流动、重组和融合，从而扩大广西省海洋文化产业的发展空间。
参考文献：
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[3]广西壮族自治区海洋局.2012年广西海洋经济统计公报[EB/OL].http：///NewsView.aspx？id=5411，2013-7-12.
[4]中华人民共和国国土资源部.2013年广西海洋经济统计公报[EB/OL].http：///xwdt/hyxw/201405/t201
40506_1315895.htm，2014-05-16.
海洋经济特点范文4
“十二五”时期是我国实现海洋经济科学发展的战略机遇期。2010年上半年，国务院批准同意山东、浙江和广东3个沿海省为全国海洋经济发展试点省份，并于2011年相继批准了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《广东海洋经济综合试验区发展规划》，使这3个省以海洋经济为主题的规划上升为部级区域发展战略规划。这对科学调整海洋经济发展的产业结构和空间布局，培育国民经济新的增长点，提高综合竞争力有着深远意义。
1三大海洋经济规划的主要内容
鲁浙粤3省海洋经济发展规划均从当地海洋经济发展现状和发展海洋经济的重要意义入手，在制定各自发展目标的基础上，结合国家发展海洋经济的总体要求，提出要优化海洋经济空间布局，着重构建现代海洋产业体系和加强海洋生态文明建设等多方面的具体任务，制定了保障实现海洋经济发展目标的措施和途径。3个海洋规划的主要内容如表1所示。表1“空间布局”一行中，山东省的“一核”指胶东半岛高端海洋产业集聚区；浙江省的“一核”指以宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市所在区域；广东省的“一核”是指以珠三角海洋经济区。显而易见，这3个区域都是各省乃至全国重要的经济中心。
2三大海洋经济规划的相同点
2.1强调深化改革开放，提高对外开放水平
鲁、浙、粤3省一直是我国的改革开放先行区，具有优越的对外交流与国际合作的区位优势，经济发展一直走在全国前列。在“十二五”我国加强发展海洋经济的机遇期，沿海省市更是发挥其在经济实力和交通枢纽等方面的优势，在对外开放方面继续起带头示范作用。各省规划相应提出了加强与日韩、东北亚、乃至东盟等地区全方位合作伙伴关系，在政策上给予税收、进出口优惠等先行权，争取实现海洋技术、资源、交通、旅游前景共赢。
2.2强调要充分发挥海洋经济的辐射连带作用
鲁、浙、粤3省都是我国经济大省，在海洋规划中都充分分析自身特点，结合经济发展进行综合统筹和科学布局，分别有着核、极、圈或带的战略布局。海洋经济的发展，海洋规划的作用正是要通过这些核心建设，推动极、圈、区的发展，带动周边腹地经济开发开放；腹地经济的发展可以为海洋经济区发展提供更好的依托，反过来推动、促进核心区的发展，通过优势互补与辐射连带作用最大程度地实现经济健康发展。
2.3注重优化产业结构，实现海洋经济由粗放型向集约型模式转变
3省在规划中都反复强调对三大产业比例的调整，包括调整传统第一产业，加强油气等资源勘探能源产业，统筹发展滨海旅游业、盐业，大力发展生物制药业等高端新兴产业。现代经济的发展更加注重协调统一性和高性价比性，经济的高质量增长、产业的合理布局不但对经济发展有深刻意义而且对环境保护、资源利用也有不可忽视的作用。
2.4更加重视资源承载力和对海洋环境的保护
3省的战略定位中均包含建设生态文明示范区的重要内容。在规划中提出加强防灾减灾，加强信息基础设施建设和检测系统，提出要高效发展海洋新兴产业，合理开发利用清洁能源，保护滨海湿地、自然生态保护区，维护生物多样性，维护生态平衡与生态安全；同时，3个海洋规划在发展海洋经济的路径上都采取循序渐进式，综合考虑经济、社会和生态系统综合协调发展理念。它们分别有针对性地提出了短期2015年和相对长期的2020年发展目标，有助于在发展过程中回顾总结和做出必要调整，稳步贯彻落实发展目标而不易出现操之过急或为了追赶不切实际的指标而破坏海洋环境、浪费海洋资源，使海洋资源的利用强度与时序越来越合理，以实现对海洋资源的可持续开发利用。
2.5强调金融对发展海洋经济的重要性
在税收方面，3省都提出了在发展海洋经济方面给予相应补贴和税收优惠的政策；在融资方面，3省都强调积极发挥引导作用，各大地方银行和政策性金融机构也都指出会加大海洋金融投资力度，优化海洋金融资源配置。浙江的国税新政助推海洋经济发展，“十二五”期间我国海洋开采油气进口物资免征进口税，中国海运称将投200亿助广东发展海洋经济，广东还利用优越地理位置积极向华侨、国外银行贷款融资。金融体系的支持对海洋经济的发展至关重要，同时海洋经济的发展也为金融业发展带来了机遇。
3三大海洋经济规划的侧重点
3.1山东蓝色经济区规划的侧重点
3.1.1突出陆域经济依托
据初步核算，2010年山东蓝色经济区内地区生产总值达到18724.9亿元，占全省的47.5％；地方财政收入1183.8亿元，占全省的43.1％；规模以上固定资产投资总额11557.4亿元，占全省的49.6％；社会消费品零售总额5894.9亿元，占全省的41.5％[1]。山东半岛强大的腹地经济优势为山东海洋经济的发展奠定了优越基础。山东海洋规划因此十分注重发挥和利用腹地优势，明确提出要统筹海陆基础设施建设，构建海陆相连的现代综合交通网络，按照以陆促海、以海带陆、海陆统筹原则优化海陆空间布局；同时，黄河三角洲高效生态经济区与蓝色经济区规划也存在重叠，指出要妥善处理半岛蓝色经济区与黄河三角洲高效生态经济区的关系，重新组合、调度、配置两大经济区域内外各种发展要素，对外吸引要素流动形成洼地效益，对内错位互补、优势互促呈现要素叠加效应，实现黄蓝融合、海陆统筹、一体发展[2]。
3.1.2高度重视科技创新
山东海洋科研实力居全国首位，科技进步对海洋经济贡献率超过60％，共有国家和省属涉海科研、教学事业近60所，省部级海洋重点实验室29家，拥有海洋科技领域部级创新平台包括国家实验室、海洋实验所等18处，各类海洋科学考察船20多艘。山东在蓝色经济区规划中不断强调要利用科技创新加快培育战略性海洋新兴和高端海洋产业，在发展原则中突出海洋科技支撑引领作用，在发展目标中提出2015年海洋科技创新体系基本形成，资助创新能力大幅提升，海洋科技进步贡献率提高到65％，规划的每一条纲目中几乎都可以体现山东海洋规划对提升科技创新能力和发挥科技创新推动经济发展的重视。
3.1.3强调海洋文化产业
山东海洋人文资源底蕴深厚，其海洋文化拥有6500年的历史，潍坊风筝节、烟台葡萄酒庄、青岛奥帆赛、蓝色经济国际高峰论坛、国际海洋节等创造了古老而灿烂的海洋文化，特色鲜明。在海洋生态文明示范区的定位中明确提出要提升海洋文化品位，利用滩涂资源积极发展海洋文化旅游产业；发展海洋第三产业规划中，指出应突出海洋特色，推动文化、体育与旅游融合发展，大力发展海洋文化创意、动漫游戏等新兴文化产业，建设全国重要海洋文化产业基地；深刻挖掘海洋人文资源内涵，做大做强山东蓝色旅游品牌。#p#分页标题#e#
3.2浙江海洋经济发展示范区的特点
3.2.1重视港口经济开发
浙江省拥有全国最长的海岸线，全省海岸线达6696km，规划可建万吨级以上泊位的深水岸线506km（而山东深海泊水位港相对较少），占全国1/3。而在国家蓝色经济战略中，港口是最重要的载体，是海洋与陆路的“枢纽”，航运也是最现实的支柱产业。浙江省具备得天独厚的港口特别是深水港优势，因此海洋经济规划的重点是港口（航运）经济发展。其宁波—舟山港2010年完成货物吞吐量6.3亿t，集装箱1314万标箱，已跻身全球第一大综合海港、第六大集装箱港[3]，因此宁波—舟山港市核心区建设是浙江海洋经济发展重中之重。
3.2.2提升海岛多元化开发力度
这与其海岛数量众多和未开发利用的无人海岛较多因素有关。浙江省面积500m2以上海岛2878个，海岛数量居全国首位，面积500m2以上的无居民海岛2800个，居全国之首。其规划中提出要合理开发利用，加强分类指导，根据各海岛自然条件科学规划，注意合理布局，避免雷同和重复建设。着力建设各具特色的综合开发岛、港口物流岛、临港工业岛、海洋旅游岛等不同类型海岛开发，发展成为我国海岛开发开放先导地区。2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，舟山成为我国继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区后又一个部级新区，作为首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，将极大地推动浙江经济发展，并为全国海洋经济发展试点积累宝贵经验。2011年11月11日，浙江大羊屿岛被高宝投资有限公司拍得，这是国内首个海岛使用权被公开拍卖的无居民海岛。这些无居民海岛生态环境良好，植被覆盖率高，周边海域渔业资源丰富，加强对这些海岛的开发，将极大提高海洋经济发展效益。
3.2.3强调清洁能源发展
浙江省在产业结构调整和建设海洋生态方面十分重视清洁能源的发展。其清洁能源岛定位与其拥有卓越风能、海洋能等可再生资源有关。浙江海洋能蕴藏丰富、可开发潮汐能装机容量占全国40％，潮汐能占全国一半以上，利用潜力巨大。在战略定位中的示范区中，清洁能源示范区予以单独列示，强调加快发展清洁能源，优化能源结构。在海洋产业发展中，规划强调围绕清洁能源基地建设，大力发展清洁能源产业，积极开发海岛和近海风能、潮汐能、生物质能等新能源，具体包括推进舟山燃料乙醇基地，扩大天然气应用比例和总量，培育壮大LNG冷能产业链等。
3.3广东海洋经济发展规划的定位重点
3.3.1强调提升海洋综合管理能力
广东省海洋经济规划全称是广东海洋经济综合试验区发展规划，其综合二字已突显战略广东的定位重点。广东省长期占据我国海洋经济第一大省的宝座，在“十一五”时期广东省海洋经济总量年均增长17.8％，国家海洋局最新公布的《2011年中国海洋经济统计公报》显示，2011年广东海洋生产总值9807亿元，占全国海洋生产总值的21.5％，占广东地区生产总值的18.6％，已连续17年蝉联全国海洋经济生产总值冠军宝座。然而，广东海洋资源利用不够集约、综合开发水平较低，海洋开发仍多局限于海岸、海域和少数海岛，发展模式单一，海洋资源开发以粗放型为主，新兴产业发展乏力，海洋管理仍处于多头管理局面，这都是广东海洋经济综合试验区建设过程中亟待解决的问题。一方面广东省优越的海洋经济战绩为其实现高水平综合管理打下良好基础，广东经济大省有实力、有精力去提高综合管理水平；另一方面，其综合管理水平有待加强。所以在广东海洋规划中，广东侧重海洋综合开发和海洋综合管理。
3.3.2注重加强与周边多个经济区的交流合作
这与广东省特殊的地理位置和历史因素密不可分，广东毗邻港澳台，面对东南亚，经济实力雄厚，对外开放度高，是我国经济最发达、最活跃的地区，在规划期间，要体现其开放度，加强与香港和澳门特别行政区、海峡西岸经济区、北部湾地区和海南国际旅游岛的对接合作，其空间布局中的“极”和“圈”布局范围广，推行层次深，在推动周边多个经济区发展方面，广东省在三大海洋规划中独占鳌头。这是发展海洋经济难能可贵的优势条件，广东省也提出要抓住机遇，充分发挥这一优势。
3.3.3加强南海战略开发
广东省濒临南海，南海海域广阔、海洋资源产权虚置和管理无力使南海资源的开发一度处于无序状态。为了加强海洋维权，保护开发我国南海资源的战略基地，广东发展海洋经济战略规划要由近海向深海拓展，推进南海全方位保护开发，同时抓住东盟自由贸易协定机遇，加强与东盟各国经贸往来，构建东盟合作海上通道[4]，维护中国和权益，确保航行自由和安全。
4促进海洋经济健康发展的建议
4.1借鉴国外成功经验，选择突出地域特色的经济发展模式
我国南北沿海经济条件、人文环境和教育科技水平等存在较大差异，各地在选择具体的经济发展模式时，要根据自身资源禀赋条件和经济发展水平因地制宜地确定，决不能生搬硬套，盲目模仿。在发展海洋经济的道路上，3个试点省份要结合实际多借鉴国外发达国家经验，汇聚优势，形成差异化错位发展的特色试点模式，避免出现产业结构雷同、布局雷同，造成资源浪费。具体来说，山东和广东省属于大陆较发达地区，可深度借鉴全球海洋经济发展的美国模式：大陆立国，海洋突破[5]。山东作为发展海洋经济的先行者，在发展海洋经济、实施海洋法律法规政策方面总是走在前列。山东半岛蓝色经济区办公室网站开设早、信息完备，山东率先开展海域使用管理专项督查工作，海洋地学科普丛书在青岛首发，大型海洋文化纪录片《走向海洋》观片座谈会在青岛举行，《山东省无居民海岛使用金征收使用管理办法》较早出台，率先实施《山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》，为海洋生态补偿工作取得重大突破。烟台、威海、潍坊等有关海洋经济发展信息良多，起到了积极的宣传和高效的示范效应，推动我国海洋经济发展。浙江、广东在此方面应多借鉴山东省做法。但山东民间资本投入相对南方城市融资环境和融资渠道活力不足，故应引导、鼓励民间资金通过信托、产业基金等渠道参与海洋重大基础设施、重点产业项目和海洋优势产业建设；支持民间资本入股区内城市商业银行、农村商业银行等地方金融机构和小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融组织，吸引民间资本支持山东半岛蓝色经济区发展[6]。#p#分页标题#e#
浙江是一个内陆资源匮乏的省份，可借鉴内陆资源同样较贫乏的日本海洋模式：陆海联动，全面开发[5]。日本十分重视海洋科技开发，海洋区域已形成，并以大型港口城市为依托，海洋开发向纵向深发展，已形成包括沿海旅游业、港口及海运业、海洋油气业为近20种海洋产业[7]。浙江应借鉴日本宝贵经验，提升海洋经济科技含量，实现海洋资源合理开发与技术高效开发。技术的开发离不开人才资源，在浙江整个海洋经济蓝图中，与海洋关联的人才需求量旺盛。因浙江陆路资源较山东、广东匮乏，地域面积小，其对人才的吸引力还有待提高，今后工作中必须靠环境留人、靠事业留人，积极争取与国内外优秀海洋院校合作培养人才，大力推进人才发展，加快建设人才强市，不断增添海洋经济发展新动力，为规划区建设提供强有力的智力支持，以独特的海洋人才优势在日益激烈的国际国内竞争中赢得主动。广东位于濒临南海的特殊地理位置，在发挥保持自身实力的同时，要加大开展维护国家海洋权益研究工作，组织实施各项维权专项研究工作，及时提交维权和外交斗争需要的成果，为维护国家海洋权益提供法律武器，拓展我国海洋战略空间，同时加强南海海洋生物放射性检测，积极投入南海资源开发和保护，提升我国全球资源配置能力，保障国家经济战略安全。作为海洋经济大省，广东在取得优异经济成果的同时，海洋环境恶化趋势未得到有效遏制，其近海污染问题相对较严重，各部门要推动主要河流流域产业结构调整和优化布局，做好对广东近海的保护，尤其要强化以珠江流域为重点的流域区域环境综合整治，解决珠江入海口携带入海污染物严重等问题，从源头上保护广东海洋环境质量[8]。
4.2大力提升海洋综合管理水平
我国沿海地区平均每年都会遭到数十次风暴潮和巨浪的袭击，直接导致堤坝损毁、近岸地区淹没、沿岸工程受损、人员伤亡等严重后果，据了解，已建和在建的核电厂，虽然在设计过程中已对风暴潮、海浪等灾害影响有所考虑，但绝大部分都未充分重视可能遇到的海啸巨灾和海冰灾害的风险。而在重化工、储油储气基地等工程设计过程中，基本没有针对重大海洋灾害进行系统的风险评估。一旦发生海洋灾害，既会对这些设施产生强大的破坏力，也有可能造成核事故、危险化学品泄漏和溢油等次生灾害[9]。因此，三大海洋规划区应尽快启动海洋灾害风险评估和区划工作，抓紧开展针对沿海大型工程的海洋灾害风险评价工作，同时推动建立沿海大型工程海洋灾害风险评估制度；全面实施海洋开发制度和保护机制，加强信息基础设施建设，未雨绸缪，提高海洋预警与监测水平；加强海洋维权建设，及时处理海洋污损事件，积极开展生态保护和修复工程，营造蓝色洁净的海洋环境，确保生态系统的良性循环。
海洋经济特点范文5
关键词：开发性金融；海洋经济；海南
中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2013）11-0048-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.11.11
海南省海洋面积广阔、海洋资源十分丰富，发展海洋经济具有得天独厚的优势。目前，海南省海洋经济的发展仍处于初级阶段，新兴海洋产业发展比较滞后，建设海洋经济强省还有许多问题亟待解决。海南省政府高度重视海洋经济发展，制定了《海南省“十二五”海洋经济发展规划》，出台《关于金融支持海洋经济发展的指导意见》。
一、海南省海洋经济发展分析
（一）海南省海洋经济发展现状
海南省是中国海洋面积最大的省份，陆地面积为 3.54 万平方千米，海域总面积约 200万平方千米， 500平方米以上的海岛242个，海岸线1823公里，为海洋经济发展提供了广阔空间资源。环海南本岛可开发的港湾68个，且大多海水较深、腹地较广阔，非常适合建设港口、发展港口经济。海南省管辖海域蕴藏着十分丰富的石油、天然气、天然气水合物、矿产等资源。其中，天然气居全国各海区之首，钛铁矿、锆英石储量分别占全国同类矿产储量的1/4和1/3以上，发展油气化工、海洋矿业等产业优势明显。海南本岛近海有渔业资源600多种，西、南、中沙海域有鱼类1000多种，滩涂和水深20米以内浅海总面积5568平方千米，发展海洋渔业潜力巨大。近几年，海南省海洋生产总值稳步增长。2011年，海南省海洋生产总值达612亿元，占海南省生产总值的24.3%，海洋经济已成为海南经济名副其实的增长点。随着海南建设海洋强省战略部署逐渐落实，海洋生产总值将出现大幅增长，海洋经济将成为拉动海南经济快速发展的重要引擎。
（二）海南省海洋经济发展的特点
经过“十一五”期间的快速发展，海南省目前已初步形成海洋旅游业、海洋交通运输、海洋渔业、海洋油气业等四大海洋经济支柱产业。2011年，海南省海洋经济四大支柱产业增加值达396亿元，占全省海洋生产总值的64.7%。
1.海洋旅游业。目前，海南已建成热带滨海旅游及相关景点将近200处。2012年全年接待旅游过夜人数3320.37万人次，比2011年增长10.6%。全年旅游总收入379.12亿元，比2011年增长17.0%。全省共有挂牌星级宾馆168家，其中五星级宾馆20家，四星级宾馆45家。
2.海洋交通运输业。南海是世界上第二大海上航道，海南在南海占有至关重要的位置。海南省现有大小港口22个，万吨级泊位16个。2012年，规模以上港口货物吞吐量达11108万吨，旅客吞吐量3255万人。除与国内各大港口通航以外，还开辟了国际航线69条，与24个国家和地区开展集装箱运输业务和贸易运输。
3.海洋渔业。海洋渔业是海南省海洋先导产业，目前已逐步实现海洋捕捞由浅入深，水产加工由粗加工向精加工，水产养殖由港内向近海发展三大转变。2011年海南省水产品总产量达173.6万吨，较2007年增长31%；渔业经济总产值达300.88亿元，比2007年增长76.83%[1]。
4.海洋油气及化工。海南省依托丰富的油气资源，推进油气开发，210万吨/年PTA项目、100万吨/年PET项目和20万吨精细化工项目已竣工；精细化工一期工程、海南炼化60万吨、LNG项目、洋浦罐区码头及配套储运设施工程已经开工建设，为推进油气综合开发基地建设夯实了基础。
（三）海南省海洋经济发展面临的主要问题
1.海洋经济总体实力较弱。海南省是全国海洋面积第一大省，但海洋经济综合实力与其他沿海省份还有很大差距。2011年，海南省海洋生产总值只占全国海洋生产总值的1.34%，与相邻的广东、福建等省份相差甚远，形成了“大海洋、小产业”格局。
2.海洋产业起步晚基础差。海南省涉及到的海洋产业高附加值的精细产品较少。例如，滨海砂矿多以低价的原矿产品为主，精加工产品少；生物制药虽然有一定的发展但是弱项等。因此，海南海洋产业开发起步晚基础差，海洋产业链有待进一步发展和延伸。
3.海洋科技水平薄弱。海南省海洋产业开发科技水平基本处于初级阶段，与国内发达省份相比，海洋科技人才短缺、科研机构规模较小，海洋高新技术产业不成规模，严重影响海洋科技综合优势的发挥。
4.海洋开发投入较少。海南省财政实力薄弱且海洋产业投融资体制不健全，导致投融资渠道较少，造成海洋产业融资能力弱，投入严重不足。海洋产业是资金密集型产业，资金投入不足将直接影响到整个海洋经济的发展。
5.港口基础设施和技术装备相对落后。海南港口码头小且基础设施落后，港口配套设施不完善，港口辐射效应及产业集群功能未得到充分发挥。从海洋交通运输来看，目前海南的船舶还存在老旧、吨位普遍偏小等问题。
6.南海海域海洋权益争端形势复杂。西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛自古以来就是我国的神圣领土。随着南海周围海域油气资源的发现，南海和南沙群岛便成了周边各国竞相侵占、蚕食的地区。这些国家大肆掠夺开采我国油气等资源，非法抢占我国海洋国土，海洋权益争端形势极端复杂，在一定程度上制约了海南海洋经济的发展[2]。
（四）海南海洋经济发展的金融需求
1.海洋渔业发展空间需求巨大。受船舶吨位小、科技力量薄弱、远洋补给不足等因素影响，海洋渔业相对较为落后，捕捞作业主要以近海为主。为加快发展渔业加工、深水网箱养殖、海洋捕捞、以及苗种培育四大产业，企业在改善经营设备、扩大经营场所、优化经营结构等方面，均需要大量的资金支持。
2.海洋传统工业和海洋交通运输业快速发展。由于海洋油气业、矿业和港口等这些行业的特殊条件与环境，建设和运营所需的资金量巨大、投资回收期长，往往需要集中性的大规模融资支持，并且对融资周期也有较长的要求。
3.国际旅游岛建设及三沙旅游资源开发。旅游基础设施建设如公路、港口等需要集中、长期的金融支持，才能改善旅游环境和条件，满足日益增长的大众旅游需求和对旅游休闲服务的满意度。旅游企业和项目也需要持续的金融支持，使其不断提高综合实力，主动开发出更加符合行业趋势和旅游文化特点的项目资源，为游客提供更加全面的旅游产品与服务[3]。
4.全面推进三沙市基础设施建设。三沙市是南海中新设立的城市，地理位置十分重要，迫切需要加强码头、港口、船舶运输、海岸线等海洋基础设施建设，水、电、通讯以及教科卫基础设施和居民生活设施建设。中央及海南省对这些项目的财政支持较为缓慢且不足，需要金融的大力支持推动快速发展[4]。
二、金融支持海南省海洋经济的现状分析
（一）金融支持海南省海洋经济的政策
1.政府相关支持政策。2013年2月4日，海南省人民政府办公厅出台《关于金融支持海洋经济发展的指导意见》（琼府办[2013]22号），从资金支持、政策导向、信贷投入、直接融资、拓宽融资渠道等多方面进行指导和规划，表现出海南省服务国家建设海洋强国和经略南海战略、提高海洋资源开发能力、发展海洋经济的决心与信心。但海洋经济的快速发展需要相关具体的财政和税收政策等其他措施来配合金融政策，政府相关支持政策仍需进一步实质性推进和落实。
2.金融机构支持政策。国家开发银行高度重视海南省实施“海洋强省”的战略，以服务国家战略为己任，以实际行动支持南海开发和三沙市规划建设。2012年11月20日，海南省政府与国家开发银行在海口召开高层联席会议，并签署《开发性金融支持加快推进南海开发合作备忘录》等4个战略合作协议，共同研究落实党的十关于“建设海洋强国”的战略决策，以开发性金融支持加快推进南海开发。同时，其他金融机构支持海南海洋经济建设的积极性正逐步提高，逐渐把海洋产业作为业务发展的重点和方向，努力培养优质客户和新的增长点。
（二）金融机构支持海洋经济的模式
1.政府引导效应较为明显。由于海洋经济投资周期长风险大的特点，金融机构的支持相对较为谨慎，而政府引导更容易在短期内增强金融机构信心，分散市场风险，从而形成有效的金融支持。
2.银行信贷支持为主，非银行金融机构支持为辅。当前国内金融对海洋经济的支持，基本上以银行信贷支持为主，其他非银行金融机构支持为辅。如港口、船舶运输等相对市场较为成熟的行业，除了银行信贷融资之外，其他金融需求则还难以满足，如海洋保险、海洋产业担保、债券融资等。
（三）当前金融支持海洋经济发展的瓶颈
1.资金投入不足，海洋经济开发的资金缺口较大。以商业银行信贷为主体的融资模式具有短存长贷的内在缺陷，缺乏持续的中长期资金来源，而资本市场的直接融资功能尚未充分体现出来，金融支持力度与产业发展趋势存在矛盾，海洋经济开发的资金缺口较大。
2.融资渠道狭窄，缺乏多元化、多层次的投融资机制。海洋产业具有投资周期长、融资量大、风险性高等特点。目前我国海洋产业金融支持主要依赖商业银行信贷，但信贷期限较短，资金期限存在错配；吸收社会资本和民间投资较少；发债、上市等直接融资方式远未成熟。海洋经济融资渠道狭窄与融资需求多元化、多层次的矛盾突出[5]。
3.以政府开发为主导，存在一定的市场失灵。海南省海洋经济开发建设将集中在南海开发、三沙市建设、国际旅游岛建设等方面，是政府的热点问题和重点项目，主要靠政府的开发和推动，存在一定程度的市场缺失和市场失灵。依靠单纯的财政拨款和政策性金融支持只能解决“输血”问题，没有从根本上完善“造血”功能。
4.抵押物创新滞后，增加贷款融资障碍。海洋经济产业获得贷款的有效抵押品较少。动产及专用设备在海洋经济产业资产中占比较高，许多商业银行普遍没有开展船舶等动产抵押业务或者专用设备的抵押率相对较低。同时，海域使用权等物权的质押虽然没有法律障碍，但由于金融机构的认知程度较低，相关制度和操作规程还不够规范和明确，大多数商业银行都未开展此项业务。
5.涉海保险发展不足，降低贷款融资保障。涉海保险尤其是渔业养殖保险等险种能减少信贷风险，增加还贷保障，而多数商业银行都将保险作为还款来源的有效保证。涉海保险的发展滞后主要表现在：一是缺乏专门针对海洋经济的政策性保险产品；二是商业性保险不愿涉足；三是即使对已有的保险项目，由于专业人才缺乏，相关定价、估损、理赔技术不成熟，无法保、不敢保的现象非常普遍。
三、开发性金融的特色
（一）开发性金融的内涵和优势
1.开发性金融能够更好地实现国家战略目标。开发性金融不是以盈利为唯一目标，而是始终站在国家战略和全局的高度，把自身的发展与国家发展紧密结合起来，实现国家利益、风险防范和股东回报的内在统一，为经济社会发展提供长久支撑[6]。
2.开发性金融具有“集中、大额、长期”独特的融资优势。开发性金融通过国家信用获取了低成本大量融资的优势，良好的业绩又进一步提高自身的信用等级，扩大了融资的优势。通过发行债券融资，使其资金来源具有长期性、低成本性、集中性的特点，能够满足基础设施集中、大额、长期的融资需求，且通过其广泛、大量的投融资活动，一定程度上分散了非系统风险，过滤了政策风险，使商业性金融纷纷跟进相关领域促进投资[7]。
3.开发性金融相比政策性金融有更顽强的生命力，能够发挥更大的作用。政策性金融是财政补贴方式的衍生物，基本上以财政补贴为中心，主要任务是缓解社会发展瓶颈，但规模和作用有限。开发性金融是市场建设的产物，更多体现市场建设和市场融资，强调国家信用和市场业绩的统一，贯彻国家政策，实现政府目标。其动态的财力和风险承受能力更高，大大超过了过去政策性金融的风险承受能力，可以在更大的领域发挥作用。
4.以坚持建设市场的方法推动市场建设，弥补市场失灵。商业金融是被动地运用制度和市场，而开发性金融是主动地运用和依托国家信用建设制度和市场，在没有市场的地方建设市场。只要是市场缺损、法人制度缺损，而又有较好市场前景的投融资领域，能够进行制度建设的、以整合体制资源获得盈利的，特别是政府关注的热点和难点，都是开发性金融发挥作用的领域。
5.实行“政府选择项目入口、开发性金融孵化、实现市场出口”的融资机制。政府选择项目入口，是由地方政府按照国家产业政策和该地区的战略规划需要，整合内部资源，选择确定项目。开发性金融孵化，就是通过组织增信，在政府协调下以融资推动项目建设和融资体制建设，完善治理结构、法人、现金流及信用四项建设。实现市场出口，即依据现金流建设的发展趋势，针对借款性质、用途和使用情况设计不同的偿还机制，包括正常信贷还款、母公司回购、资本市场上市、债券还贷等市场化出口的偿还机制，及对于部分公益性项目所采取的政府回购等财政性偿还机制。
（二）开发性金融在海南经济发展中实践
海南城镇化程度较低，基础设施落后，产业结构特殊，要建设国际旅游岛，必须继续加大基础设施、基础产业建设，以顺应海南未来城市化快速发展的趋势。自1999年以来，国家开发银行充分利用开发性金融的独特优势，发挥与海南省各级政府开展开发性金融合作的良好平台的作用，重点支持海南省电力、交通、城建等基础领域建设，并将支持重点逐渐扩展到林浆纸一体化、石油化工等优秀支柱产业。同时，加大对民生领域的支持力度，为中小企业、保障性住房和医疗教育设施提供强有力的金融支持。截至2012年末，国家开发银行已向海南提供融资总量达2800多亿元，贷款余额达1700多亿元，占据整个海南省金融市场将近40%。为海南省重大基础设施工程、以旅游业为龙头的服务业、生态文明示范区、热带现代农业、新型工业、民生工程等领域提供全面的融资支持。
四、开发性金融支持海南省海洋经济发展的模式
（一）海南省海洋经济发展与开发性金融特点的比较分析
将海南省海洋经济发展特点和开发性金融特点进行比较分析（见图1），探索开发性金融支持海南省海洋经济发展的模式。
（二）开发性金融支持海南海洋经济发展的模式
1.在政府主导开发的模式下，发挥开发性金融市场建设的优势。开发性金融拥有和政府开发合作的经验，并且与海南省各级政府有着良好、广泛的合作基础。通过政府组织增信，发挥政府的作用，弥补市场失灵，以融资推动项目建设和市场建设，构建健康的市场主体，把一般商业金融不愿介入或无法提供长期金融支持的相关海洋产业领域，变成可以商业化运作和持续发展的成熟领域。
2.以开发性金融支持为推力，营造金融支持海南省海洋经济开发的政策环境。发挥开发性金融与海南省政府良好合作基础的作用，以开发性金融大额资金支持为推力，推动政府创新出台财政注资、贴息、奖励、补贴等方式，引导民间资金、社会资金和商业银行信贷资金投资风险相对较大的海洋产业领域。发挥财政资金在推动金融支持海洋产业创新方面的风险补偿作用，以设立贷款、担保风险补偿金等方式，分散信贷风险，推动金融机构、担保机构和保险机构参与金融产品创新。
3.以开发性金融信贷支持为主导，引导商业银行积极参与。根据海洋经济发展中融资额度大、融资方式多样、风险较大及重点项目众多的特点，发挥开发性金融“集中、大额、长期”独特的融资优势。通过实行针对性倾斜的信贷政策，以有力的银行信贷措施支持海洋经济产业健康发展。同时，积极推动加强银行间合作，创新银团贷款，降低融资风险，给海洋产业发展的金融支持带来更多机会。
4.建立海洋产业投资基金，吸收社会机构和民间资金进入。以国家开发银行的全资子公司国开金融有限责任公司为主导，发挥其在产业基金的优势，建立海洋产业投资基金，积极引导和鼓励社会资金、民间资本及外资参与海洋开发。产业投资基金在海洋经济产业中，对于促进科技进步，调整不合理的产业结构及产业结构优化升级和防范化解金融风险等具有重要的作用。
5.支持部分优势海洋产业扩大融资渠道。以开发性金融大力信贷支持石油石化、港口、交通运输等优势行业优势客户做大做强，率先完全市场化运行，并依托国家开发银行全资子公司国开证券为客户提供发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等融资产品等一系列服务。
6.规划先行，与海南省海洋发展规划相结合，引导社会资金推动规划落实。结合海南省“十二五”海洋经济发展规划，根据开发性金融“规划先行”的理念及中长期投融资优势，以融资推动资源整合，汇聚政府、主管部门以及企业等方面的合力，帮助弥补地方各类规划中市场规划的空白，形成系统性融资规划，引导社会资金满足经济社会发展各领域的融资需求，使规划从纸上的蓝图变成可操作的项目，变成各地科学发展的现实。
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海洋经济特点范文6
金融资本是海洋经济区规划开发和稳定发展的基本经济要素和内在动力。构建可持续的海洋经济区金融支持体系，通过多层次、多主体参与的金融政策和经济区投融资环境优化，增强海洋经济区金融资本的吸纳和集聚能力，不仅是海洋经济区发展中金融资本与产业资本对接融合的基础要件，也是海洋经济区一体化和战略规划管理有效实施的关键。国际海洋经济区发展的理论和实践表明，金融要素无论是在海洋经济区规划开发环节，还是在区域内海洋产业整合和优化升级阶段，均应发挥先导性作用。从世界主要海洋国家海洋经济区金融支持的经验来看，金融支持在海洋经济区发展中的作用体现为海洋经济区开发、海洋主体功能区建设、区域海洋产业发展以及海洋经济区一体化管理等海洋经济区发展周期全过程的广义渗透。金融支持具有层次性、连续性、区域适应性等特点，支持方式上则体现为外部性资金扶持与经济区内源资金融通的有机结合。本文从理论和实践两个层面关注国际海洋经济区建设中的金融支持问题，结合金融支持国外海洋经济区的相关理论研究成果和实践经验，总结国际海洋经济区金融支持体系建设的特点和规律性，以期对我国海洋经济区建设，尤其是山东半岛蓝色经济区的规划建设有所助益。 一、金融支持海洋经济区发展理论研究 国外对金融支持海洋经济区发展的理论研究，主要集中于不同类型海洋经济区投融资机制、海洋经济区产业发展和海洋经济区管理的金融支持，以及海洋经济区发展金融支持的模式匹配与适应性研究等方面。 (一)不同类型海洋经济区投融资机制研究 1．海岸带和沿海经济区发展中的金融要素。在国外，由于世界主要海洋国家的海岸带和海洋经济区已经经历了相当长的发展时期，发展经验较为成熟，海洋经济区发展中的金融支持更多地是一个实践层面的问题，因此各国海洋经济区发展的金融政策主要见之于不同区域、不同海洋经济区发展的周期性报告中。 2．海港经济区投融资机制。国际研究表明，海洋港口经济区金融支持资金应广泛覆盖基本基础设施(如航海通路、海洋防卫结构、港口和内地的联系)投资、港口基础设施(如港池、码头)投资、附属基础设施(如表面硬化和码头道路)投资和港口上层建筑(如港口库场、起重机、车辆和其他设备)等四个方面。①具体资金支持渠道上，国际海港经济区建设的情况表明，世界主要海洋港口的建设资金来源均呈现出多元化的特点，投融资渠道涉及政府资助、资本市场筹资，以及不同形式的海洋港口自融资机制。政府投资在港口建设资金来源中长期占据重要地位，其主要形式有政府直接投资、多种形式的投资补贴、允许或代替港口直接征收税收、无偿提供诸如航道疏浚、航标设置等服务、提供各种财政优惠如免税、低息贷款等。资本市场融资是海港获得建设资金的市场化融资方式，但国外港口的相关研究表明，公营商港利用资本市场作为一种融资渠道往往仅限于政府资助的竞价收益债券，且股权融资对于港口而言是成本最高的一种融资方式。此外，海港通过拥挤定价收益自筹资金，以及20世纪70年代以来国际港口民营化改革中以“地主港”模式为代表的新型港口内部融资机制，在吸引港口经营项目投资资本、增加港口投资机会和促进港口生产率提高等方面，也发挥了积极作用。 3．海洋保护区可持续融资。②理论界对海洋保护区的金融支持政策，更强调海洋保护区的可持续性融资，即“致力于海洋保护的多元化和稳定的金融机制的组合，它通过短期和长期收入的结合来补偿经营性成本和其他成本支出”。③可持续融资机制的内容与构成有国际、国家和地方三个层次。其中，国际层面的金融机制包括多边发展银行、赠款和捐赠、环境基金和以债务替代资源机制;国家层面的金融机制包括政府债券和税收、不动产附加税、政府特别项目、私人部门投资和渔业收入;地方层面的金融机制包括社区行动、建立生态服务市场和旅游业收入。具体到海洋保护区的融资渠道，主要有政府资金投入、赠款和捐赠、营利性投资、门票费等海洋保护区自融资机制，以及诸如海上溢油罚款、近海矿藏和油气开采特许费、油气管道和电缆通行费、水力发电收入、能源企业的资源资助等其他形式。 (二)海洋经济区产业发展的金融支持 主要涉及海洋渔业、海洋食品业、海洋运输业、海洋环保产业、海洋科研教育以及海洋能源等新兴产业。海洋渔业的金融支持方式主要包括政府资助、信贷以及对海洋渔业可持续发展项目的资金支持。政府投入在海洋渔业发展中起着先导性作用，是渔业发展资金的主要来源。但是，政府资助海洋渔业发展的海洋渔业补贴也会造成捕捞水平的无效率和不可持续。针对鱼类过度捕捞对海洋渔业资源可持续开发的影响，政府征收的渔业准入费用、休闲渔业许可证费用和特许权税、对非法捕鱼的罚款、特许权和许可证拍卖所得，以及以贷款和捐赠为主要形式的私人资助等，也逐渐被纳入海洋渔业可持续发展的资金支持计划中。 海洋食品产业发展的金融支持强调多种信贷和非信贷机制，直接资金支持和再融资支持的结合。海洋运输业发展中的多元化投融资体系，包括银行信贷、辛迪加贷款、船舶租赁、股权市场融资、IPO、私人股权投资、高收益债券和资产证券化等一系列金融支持方式和新型金融创新工具，以及远期运费协议(FFAs)等风险管理机制，在海洋基础设施规划建设、远洋船舶融资和船舶公司管理中发挥着重要作用。此外，国外学者还对海洋环境保护中的贷款和赠款资助、海洋科研研发中部门和基金支持，以及海洋新兴产业发展中的多种资本形式参与等进行了相关研究。 (三)海洋经济区管理中的金融支持 其一，区域海洋经济区管理中的金融支持方式，多强调相关金融机构及以捐赠为主要形式的国外援助。如泛美开发银行参与拉丁美洲和加勒比海地区海岸和海洋资源管理的策略行动，包括海洋渔业、海岸基础设施、海岸管理项目等。的确，长期以来国外援助一直是拉丁美洲和加勒比海地区最主要的政策工具。 #p#分页标题#e# 其二，海洋经济区融资与海洋经济管理的关系。这方面的研究主要集中在海洋保护区的可持续融资问题上。许多学者提出，海洋保护区管理与海洋保护区融资是相互联系的，而且政府不必将过多的资金投向那些不可持续的领域，应当将资金投向海洋保护和海洋资源的可持续管理方面，对海洋保护区而言，成本管理与资金筹集同等重要。 (四)金融支持海洋经济区发展的适应性与匹配研究 由于不同海洋经济区规模、所有权和区位的差异，在具体海洋经济区投融资政策上，还需考虑金融支持方式的适应性和最优匹配原则。如海港经济区中，与主要大型海港相比，受其规模约束，需要考虑中小海港的融资特点和融资方式选择的特殊性。另外，在不同所有权性质海港区融资方面，公营商港和私营商港的融资特点决定了具体融资策略和方式选择上的差别。公营商港的融资策略要更多的考虑成本和风险最小化而不是收益最大化;私营港口则对项目的回报要求更高。此外，融资方案在某一特定地区的可行性还取决于区位。以海洋保护区为例，发达国家政府支持是海洋保护区最主要的资金来源途径，而发展中国家国外援助和保护区进入费收入占比相对较大。在美国和一些发展中国家对游客收费较高的地区，通过门票费实现保护区的可持续融资是可行的，而在只有极少费用收入的夏威夷岛，由于门票费并不列入夏威夷居民支付的费用之内，采用这一方式则不可行。 二、国际海洋经济区金融支持的实践经验 (一)海洋经济区规划发展中的金融政策 无论是自然演进型还是政策推动型的海洋经济区，资本形成及相应的投融资体系建设对于经济区的起飞都是至关重要的。 1．韩国西海岸开发的金融支持。 韩国西海岸沿海经济区是政策推动型海洋经济区的典型代表。1988年韩国正式提出“西部开发计划”。2004年作为韩国建设沿海经济发展“U型链”的“新国家开发构想”战略的重要组成部分，西海岸仁川港自由经济区开始规划建设。韩国西海岸的开发依赖于一系列投资项目的启动。根据1989年韩国西海岸开发推进委员会对外公布的西海岸开发计划投资数据，韩国西海岸规划开发总投资223．133亿韩元(约318．76亿美元)，共涉及126个开发项目，项目投资覆盖工业基地建设、地方工业园地建设、交通运输、用水供给和废水处理、通讯及发电站建设、水资源开发、教育、旅游等海洋经济区发展的各个方面。2004年对仁川港经济区的开发韩国又作出了125亿美元的投资规划，并在投资政策上注重投资优惠措施以及通过营造良好的投资环境吸引外部资金支持。如该经济区开发政策规定，在经济区内实行自由化的外汇制度，允许主要外国货币在经济区内自由使用，并最大限度地消除外国投资的不便因素，为外国投资者创造更为宽松的金融环境和便捷的投资服务。 2．湾区发展的金融战略。 (1)美国旧金山湾区的风险资本投资。位于美国加利福尼亚州北部沙加缅度河下游出海口的旧金山湾区，区域内的南湾地区是全球高技术园区硅谷的中心地带。凭借该区域依靠高新技术产业形成的区域竞争优势以及以高技术成长型中小企业为主的产业发展格局，旧金山湾区经济发展的金融支持政策也具有自身的特点。与韩国海洋经济区发展主要依靠政府投资或正规金融机构信贷方式有所不同，旧金山湾区经济发展的资金主要来源于风险资本。2006年旧金山湾区全部风险资本投资95亿美元，人均风险资本投资1370美元，远高于新加坡、以色列、瑞典、英国及纽约等国家和地区，且美国以外的风险投资比重逐年上升。 (2)美国墨西哥湾沿岸地区的政府巨灾保险项目。受地区气候影响，墨西哥湾沿岸地区飓风、水灾等海洋巨型灾害频繁出现，对墨西哥湾沿岸地区经济发展影响巨大。1968年美国联邦政府在这一地区建立了全国洪水保险计划(NFIP)。该项目的设立主要是为了解决洪泛区堤岸、堤坝建设管理不足的问题，1973年该项目又扩展到整个海岸灾害地区，并在1994年、2004年两次进行修订。作为美国财政支持的政府保险项目，NFIP对巨灾造成的财产损失提供两类保险费率的补贴，其中洪水保险费率图(FIRM)出台之前建造的建筑适用贴补费率，而居住在洪水风险地区以外的居民，以及居住在该地区以内但其建筑是在联邦政府提供了FIRM之后按照洪水风险程度建造或改建的建筑，则适用完全精算费率。 (3)美国缅因州湾区海洋科学规划的资金支持体系。2009年美国缅因州海湾区域海洋科学战略规划中，针对该区域海洋科学研究，从国家层面的资助机构、联邦资金支持机构和其他支持主体三个层面提出了该战略资金支持的多主体参与方案。如国家层面的资助机构，包括美国国家科学基金会(NSF)、加拿大自然科学和工程研究理事会(NSERC)、美国环境健康科学院;资助重点为向与缅因州海湾直接或间接的综合性、长期性的海洋研究项目提供资金。其中，NSF资助的长期项目涉及生物科学工程、环境研究、地球科学、极地项目、社会经济学以及教育、科技等横向问题研究领域;NSERC集中于对北极大陆架、水生外来入侵物种、生命条形码、金属、人类健康以及环境等领域的研究。又如联邦资金支持机构，包括美国海洋渔业局(NMFS)和加拿大渔业与海洋部(DFO);资助重点为资源评估、研发实验室支持、大西洋西北部生态系统相关问题研究等。再如其他支持主体，有帕克德基金会、伦菲斯特基金会和摩尔基金会等，他们的资助重点倾向于具体的研究与管理项目。 (二)金融支持海洋经济区相关产业发展 1．菲律宾海洋渔业发展的金融支持体系。 20世纪70年代菲律宾海洋市政渔业发展依托于一系列信贷项目的支持，这些信贷项目涉及菲律宾中央银行、菲律宾土地银行、菲律宾发展银行、菲律宾国家银行等乡村银行和农业信贷管理局等多种金融机构，以及国家粮食和农业委员会等政府机构的参与。菲律宾海洋渔业发展信贷项目主要包括:小渔民专项信贷基金、渔业专项信贷项目、小海滩和河区渔民项目和BiyayangDagat(BDP)项目。#p#分页标题#e# 小渔民专项信贷基金项目主要是为不超过3GT的渔船和渔具融资，依托菲律宾国家粮食和农业委员会信贷资金，该项目中乡村银行是主要的贷款机构。渔业专项信贷项目。该项目是菲律宾中央银行、菲律宾土地银行、国家粮食和农业委员会和菲律宾发展研究院的联合项目，由菲律宾国家粮食和农业委员会信贷资金资助设立，目的在于通过支持菲律宾发展研究院长期创新项目(LTIP)为菲律宾市政渔业提供一种综合性的发展方案。其中，LTIP项目主要包括捕鱼设备和基础设施(如海洋船用柴油机、渔具、渔船、冰厂、冷藏库及其他相关设施)的获得和建设。小海滩和河区渔民项目是菲律宾发展银行针对渔民的小型木质渔船(不超过3GT)、海洋船用发动机、渔具与配件，以及其他与捕鱼有关设备的贷款融资。渔民在获得这些贷款前，将被要求组成一个责任组或“selda”，每个“selda”由五个渔民组成，每个渔民实际上是其他四个渔民的“合伙签字人”，这样就减少了欠款的可能。因为贷款偿还尽管是个人的责任，但是由于“selda”渔民间偿还责任的连带关系，在“selda”成员的道义劝说下每个渔民也会保证贷款偿还。(BDP)项目是一项专门针对中小渔民的融资项目，主要为bancas、渔具和其他捕鱼工具提供中期贷款和为鱼塘生产性投入，以及其他养殖项目提供短期贷款，它是菲律宾农业和林业部(MAF)、渔业和水产资源局(BFAR)、菲律宾渔业发展局以及中央银行、乡村银行、菲律宾国家银行和菲律宾发展银行的联合项目。 2．英国海洋新兴能源产业创新中的金融支持。 英国海洋能源产业发展的政策史表明，英国海洋能源产业的发展需要政府投资和以风险资本为主要形式的私人部门的共同支持。2003年英国能源政策白皮书中，英国政府将海洋能源作为优先发展领域，并强调对这一部门的R＆D支持将会带来阶段性的发展突破。具体政策支持上，英国先后资助一系列项目激励海洋能源创新活动，包括英国政府的技术项目、碳信托的海洋能源中的挑战项目、“SuperGenMarine”海洋可再生能源研究项目等。除政府部门的支持外，风险资本也在英国海洋能源产业发展，尤其是海洋能源技术的创新阶段发挥着重要作用。由于海洋能源技术和市场的不确定性以及海洋能源投资的长期性，风险资本投资者往往不愿参与这一产业的项目投资，但在英国，尽管风险资本参与海洋能源产业投资存在诸多障碍，但仍有一些主导型的开发者能够获取风险资本支持。此外，金融资本与产业资本的联接也是英国海洋能源产业发展的重要机制。 (三)海洋主体功能区建设中的金融支持 1．海洋优先发展区的金融支持。 美国湾区的FOCUS项目对不同海洋优先发展区(PDAs)的资金获取进行区别对待，规划的湾区优先发展区(既有土地使用规划又有城市或县具体支持措施的区域)可以申请基础设施建设资金、规划款项和技术援助，而潜在的优先发展区则只能申请规划赠款，技术援助则不能获取基础建设资金。 2．海洋保护区发展的融资机制。 印度尼西亚科莫多国家公园是国际上典型的海洋保护区，该海洋保护区的融资机制覆盖国际、国家和地方三个层次的多种资金渠道。 国际层面的支持主要来源于两项国际赠款计划，一是全球环境基金2001年的赠款项目，主要用于填补公园结构设置和相关设施的需求;另一项国际资金援助来源于2002年联合国基金会、联合国环境计划署、联合国教科文组织和热带珍稀保护中心向6个世界遗产(包括科莫多国家公园)的捐赠项目，该项目旨在协调环境保护和旅游业的发展。国家层面的财政支持主要源于印尼国家发展预算、国家例行预算和对外援助三项预算，印尼自然保护总局授予科莫多国家公园预算优先权。这也是印尼科莫多国家公园融资的基本来源。地方层面的资金来源主要包括门票收入、营业执照费用收入及其他内部资金来源。门票收入是当地政府和某些中央政府部门的重要收入来源，门票收入由科莫多国家公园管理局征收并分发给政府机构。营业执照费用的收入，如潜水运营商需要付费后，才能获得在公园范围内带领游客潜水的营业执照，并且这些潜水运营商还需要赞助巡查珊瑚礁的费用，游览船和依靠公园进行运营的木质船等船只也要支付牌照费。其他收入如自然保护费、潜水费和远足游览费等，很大一部分也用于执法监测和人员培训。 (四)海洋经济区管理中的金融支持 作为海洋经济区经济发展的配套支撑，海洋经济区的管理问题也直接关系到海洋经济区发展的可持续性，而这同样需要金融资本的支持。在海洋经济区一体化管理的金融支持问题上，世界许多国家和地区主要是通过国际机构(如欧盟、世界银行、联合国、美国国际开发署)援助和政府注资的形式加以解决。如菲律宾、斯里兰卡、乌拉圭和非洲西北部各国与地区，其一体化海岸管理项目的资金支持机构或机制分别是世界银行、外部赠款或贷款、国际发展研究中心，以及联合国粮农组织(FAO)、全球环境基金(GEF)、世界自然保护联盟(IUCN)、联合国开发计划署(UNDP)、世界银行、世界自然基金会(WWF)等。 三、金融支持海洋经济区发展的规律性及经验总结 综上分析，我们可以总结得出几点国际海洋经济区金融支持的规律性结论和经验: 第一，金融资本的支持应贯穿于海洋经济区发展的整个周期过程。无论是海洋经济区规划开发阶段、大规模项目建设期、稳步发展期，还是后续的整合调整和优化发展阶段，均离不开金融资本对其他资本的广泛动员和带动效应。当前，在大力推进山东半岛蓝色经济区的发展建设中，在金融支持体系的配套上，应强调海洋经济区“可持续性”金融支持体系的建设，综合“金融作为一种融资手段”的经济区金融支持的可持续性和“金融作为一个产业”的海洋经济区内生金融发展的可持续性两个层面，实现金融在海洋经济区发展中的广义渗透。 #p#分页标题#e# 第二，海洋经济区的长远发展依托于一揽子金融政策支持。具体资金支持形式上，注重以项目为依托，广泛通过政府投资、信贷、保险、风险投资、国际机构资金援助以及经济区内源融资等多种公共性和市场化的投融资机制，契合不同海洋产业、海洋产业不同成长期的金融需求特征，强调金融支持体系内部的动态协调，以及金融结构与金融服务需求的匹配性，为海洋经济区发展提供全方位的资金支持。一般而言，在海洋经济区规划开发的起步阶段，其所涉及的基础设施建设、基本公共服务、生态建设等领域的投资一般具有规模大、投资周期长和风险高等特点，属于市场失灵领域，这一阶段国际上多通过政府投资加以支持。这一规律在山东半岛蓝色经济区的发展初期同样起作用。因此，应当积极的发挥政府投资项目启动和投资示范的作用，通过政府资金注入引导市场化金融资本跟进，畅通并诱导多元化的投融资渠道。在山东半岛蓝色经济区进入发展轨道后，则需要发挥金融资本的集聚效应，结合海洋经济区的功能和战略定位，契合经济区发展的资金需求特征，多管齐下、多种配套协调的金融措施并行，服从并服务于山东半岛蓝色经济区发展的大局。 第三，在海洋经济区金融支持的参与主体上，广泛动员包括中央银行、正规金融机构和农村金融组织、开发性金融、民间资本和民间组织以及海洋相关管理与发展部门，在探索海洋经济区层级开发和梯度推移发展规律的基础上，明确金融支持主体自身的发展空间和资金投向，实现海洋经济区金融支持的明确性、针对性和金融资金配置效率的最佳化，避免重复投资和盲目投资。 第四，鉴于不同类型、不同区位以及海洋经济区产权归属和规模的差异性，世界范围内完全同一的海洋经济区金融支持模式并不存在，海洋经济区金融支持的着力点和作用力及具体金融支持方略的制定还需要充分兼顾目标海洋经济区自身的禀赋情况、功能属性、发展趋向等要素，审慎决策。另外，除各项外生性的金融支持政策外，通过多种行动措施优化海洋经济区的投融资环境及营造经济区良好的金融生态环境，也是直接构成各海洋经济区内生经济发展和金融成长，实现区域综合竞争实力提升的路径之一。
