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城市管理存在问题范文1
[关键词]城市建设；管理；问题；措施
中图分类号：G471 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0196-01
城市不仅仅是一个经济实体，也是一个社会综合体，它作为社会生产力和商品经济发展的产物，集结了大量社会物质财富、古今文明与人类智慧，同时也集中了当代人类的各种矛盾，而这些都与人们的生活息息相关，是政府管理机构向公众提供服务的重要窗口和领域，因此，我们需要通过科学的管理制度来保障城市的良好发展。
一、城市建设管理的作用
城市建设管理的优劣对城市的健康、有序发展起着制约作用。因此要采取有效的方法和可行的制度，努力做到管理网络无盲区、管理内容无空白、管理范围无死角，抓住城市建设管理这个关健，不断提高和提升城市建设管理水平，使城市更具魅力和吸引力。
就大多城市而言，在原先城市基础的建设之上，我们也在用崭新的理念来管理这座城市。其中实行城市绿化亮灯工程，拆除上百万平方米的违法建筑，可以使城市建设管理上一个新的台阶，而且通过开展优秀卫生城市、旅游城市、园林城市、文明城市等群众性创建活动，广大市民的环境意识、文明程度都大为增强，从而为城市管理创造了良好的群众基础，也为进一步搞好城市建设提供了有力的保障，另外，也为改变城市面貌，带来了千载难逢的机遇。
二、我国城市建设管理方面存在的问题
（一）城市建设管理的观念落后
城市建设的观念与当前城市发展的阶段并不十分相适应，主要表现在以下几个方面：
第一，城市建设规划的意识淡薄。出现诸如“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”这类规划跟着建设走的怪象。比如，“重建设轻管理”、“先建设后管理”、“重经济效益，忽视社会效益”、“重眼前利益，忽视长远利益”的观念还未真正扭转过来，城市管理还未摆脱传统管理的模式和框框，造成一些“安全小明小区”不安全、环境脏、乱、差的状况。
第二，城市建设与经济建设相对立。因没有正确处理好城市建设与经济发展的关系，导致在行为上把城市建设与经济建设对立起来，忽略了城市辐射功能的发挥，忽视了城市建设对经济发展的促进作用，领导干部对城市规划管理工作的重要性认识不到位，缺乏经营城市的理念，短视城市管理的作用和价值。
（二）城市功能不健全
城市功能可以从两个层次来理解： 基础功能和价值功能。
首先，基础功能主要体现在城市基础设施的完善程度，这是城市价值功能发挥作用的必然条件。由于我国经济相对落后，用于城市建设的资金相对匮乏，个别费用也未能及时到账，严重妨碍了我国城市建设的进度，致使在我国的城市规划中，没有合理的规划布局，缺乏健全完善的公益设施建设。例如，城市建设道路不通，时而有交通拥堵的现象发生；暖电力管道建设不合理，要经常开挖修理等等，上述现象导致了城市建设的进度停滞不前。
其次，价值功能是指城市在经济系统中的经济地位和价值体现。价值功能直接影响城市资源的配置效率，影响资源在城市的聚集。如果城市的价值创造能力不强，一方面会使资源的有效配置，产生浪费，同时也就缺乏对资源进一步聚集的吸引力；另一方面也使居民生活质量的提高成为“空中楼阁”，缺乏必要的物质支撑。
（三）城市建设的管理体制不完善
改革开放以来，我国的经济社会各方面以飞快的速度向前发展，取得了举世瞩目的成就，也极大地促进了我国城市化水平的提高。然而，我国多数的城市建设管理模式均处在初级阶段，很难对城市建设的总体布局进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于规划单位、使用单位及施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，其间不可避免的造成了设计保守、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的城市建设管理大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
（四）城市建设的监管体制不健全
由于我国城市化快速发展起步晚，对于城市建设体制的探索和建立也比较晚，所以相关的监管法规不够完善。这一方面是由于其他原因引起的，如政府城建部门职能的不明确引起相关监督条款适用的模棱两可，以及政府主导下自己监督自己的不合理等；另一方面则是由于我国先受到计划经济思想影响，后来又过于追求经济增长，对城建监督本身还不够重视，相关法律法规的制定并没有完全跟上。
三、解决我国城市建设管理问题的措施
（一）提高重视程度，做好长远规划
城市规划是城市建设发展的蓝图，应该充分发挥城市规划对城市各项建设进行综合指导的作用，使之成为城市建设和管理的重要依据和手段。与此同时，要有一定阶段内相对稳定的目标，又要根据经济，社会的发展进程适时进行调整和补充。城市规划与城市的国民经济和社会发展计划互为依据，相辅相成，要切实搞好两者的衔接。城市建设要实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”，城市新区的建设和旧城区的改造，都要在城市总体规划的指导下，配套进行房屋，各项市政公用和生活服务设施的建设。
（二）不断完善城市功能
完善城市功能主要体现在以下三点：一是发展城市，二是发展经济，三是重视政府市政信息化的推动作用。具体来讲，使城市较快地聚集资源，回避和化解旧城的社会矛盾，完善城市的基础设施，用新区建设带动改造的办法提升城市竞争力；提高市内商务基础设施质量。引导会展业有序竞争、协调发展，提高市内商务基础设施质量，展现城市形象，提高城市在国内、国际的知名度。多方筹集建设资金，加大城市基础设施竞争力；各个城市在推进城市化的工作中，一定要结合各个城市的具体情况，坚持因地制宜的原则，坚持科学的态度，根据城市的规模和职能，注重经济效益和社会效益，真正能够通过城市信息化建设，达到完善城市管理目的。
（三）健全城市建设的规划体制
由于城市建设对政治、经济、生活等社会各个方面的巨大影响，以及与众多不同背景、不同身份的人的不同方面的利益息息相关，所以一个完善的全面、系统的规划体制是我们所需要的。只有全面、系统的规划，才能保证城市建设本身的正确性，才能让城市建设成为我国全面深化改革过程中的一支重要力量。
（四）落实城市建设的监管法规
由于城市建设管理在各个方面都在所难免的会涉及到一些具体的执行问题，比如执法人员的行为、执法人员的执法能力，以及相关部门工作之间的配合以及衔接等。因此，要不断提高城市管理法制建设的力度，构建一整套完善的城市管理法律法规体系，而且这些具体执行问题的合规性，都需要依靠监督来完成，也只有不断的强化建设管理活动的合规性监督力度，才能更好杜绝令行不止、扯皮推诿等不良行为的出现。
四、结束语
综上所述，城市建设管理作为一项综合性的工程，不仅是政府市政的主要职能，也是政府为确保城市功能高效运转及有序运行的调控行为，更是城市现代建设不可缺少的关键因素。因此，只有结合现状，不断探索，才能与时俱进地适应新形势下城市建设管理的需求，改善城市人民的生产生活环境，从而促进城市建设的长久发展。
参考文献
[1] 王占芳.谈城市建设管理中存在的问题及对策[J]山西建筑，2013.
[2] 黛茜，傅小坚.城市规划管理的现状及改进建议[J]中国高新技术企业，2011.
城市管理存在问题范文2
关键词：水利工程；施工管理；问题；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。
一、水利工程施工管理的内容
在施工前期，施工管理内容主要是水利工程合同的管理，施工建设的投资成本、施工工期和施工质量都要严格按照施工合同进行，要协调好工程施工各参与单位的关系，以保证施工的进度和质量。在正式施工阶段，施工管理内容主要是制定施工计划和施工措施，规划施工的资金和物质；检测施工质量和进度，采取施工安全措施；监督施工进程，严格按照国家的标准执行；核算施工费用；处理违约事件和赔偿。在工程竣工阶段，施工管理的内容主要是与相关的检查部门配合，对已完工的工程进行检查验收，确保水利工程的质量；对施工日志、会议纪要、备忘录等工程资料的管理；对工程款项和需要与业主结算的债务管理。
二、水利工程施工管理存在的问题
1、管理人员综合素质较低
施工工作的特点，决定了施工管理人员的综合素质及专业水平要高。水利工程施工过程中的组织工作者、现场操作者以及指导工作者都构成了影响水利工程施工质量的人员因素。人是主体，更是实践者和操作者，因此，参与施工人员的水平和素质的高低，将直接影响到水利工程的施工质量。
2、管理体制不健全
不少企业的体制机制仍然沿袭旧的模式，缺乏创新。致使很多水利工程企业项目管理责任制很不完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行。同时，由于缺乏创新能力，也使许多项目的管理与项目管理科学化的要求相距甚远，导致经济效益较差。
3、目标管理不明确
目前，水利工程施工管理中普遍存在目标管理不明确的现象。这主要体现在: 第一，施工成本管理较松懈、造价控制也不到位; 第二，工程质量管理重结果轻过程; 第三，施工进度控制不能够按照合同约定实施，随意性较大，缺乏严谨的施工工艺和施工进度计划，又不能采取系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺不能很好地履行，施工管理的目标设定缺少科学性，从而导致实施起来较困难，导致水利工程施工管理不规范。
4、监理制度不健全
水利工程施工是一个完整的过程，其不但需要设计、施工等阶段，还需要进行现场的监理，这样才能及时了解项目施工各个阶段的情况，进而采取相应的对策，保证施工的科学性和准确性，进而实现项目的目标。但是在现在很多水利工程施工中，却缺少这样的环节，使得工程的施工质量难以得到保证。
5、成本控制不到位
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈,投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱;成本管理流于形式,制度约束不到位;全员成本意识差等。
三、 加强水利工程施工管理的对策
1、提高管理人员的综合素质
加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员(项目经理)业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。
2 加强工程服务意识 作为水利工程项目经理及管理人员，必须清醒地认识到水利工程施工属于服务行业，因而必须加强工程服务意识。把自己的一切行为控制在合同规定的范围内，并正确处理好与建设单位、监理公司、设计单位等的关系，以便更好的在施工过程中顺利开展工作，维护好甲乙双方的合法权益。
3、实施目标管理责任制
要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。
4、加强监理工作
在水利工程施工安全管理工作中，必须做好工程资料的整理的归档工作，以便留以备用。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定。
5、加强施工成本控制
施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。施工成本控制是在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取措施，消除施工中的损失浪费现象。施工成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。 合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全和其他进展报告结合，提出综合进度报告。
6、严格控制材料质量
工程项目是由各种建筑材料、辅助材料、成品、半成品、构配件等构成的实体，这些构成物本身的质量及其质量控制工作，对工程质量具有十分重要的影响。由此可见，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。因此，建筑材料到达现场后，应按国家规范的要求对到场的材料和产品，进行严格的检查和验收，并且正确合理的使用，建立管理台帐，做好收、发、储、运等各个环节的技术管理，不得使用无出厂证明和质量不合格的材料和设备等，并防止因运输路途的保管不正确而出现质量问题的材料和设备进入现场。
7、加强安全管理
监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。
结束语
水利是综合开发利用水资源的重要手段，是保障人民生命财产安全的重要设施，是我国国民经济的基础产业。目前阶段我国水利工程管理尽管已经有了很大进步，但仍旧还存在很多不足。需要管理人员给予高度重视并加以改进，才能使我国的水利建设更上一层楼。
参考文献
城市管理存在问题范文3
Abstract:Hydraulic engineering construction is the important material basis in our country's national economy and social development. For a long time,water conservancy project construction makes great contribution to the national economy development and plays an important role in the Industrial production,residents' standard of living and entironment.Hydraulic engineering construction is the important phase in the construction of hydraulic engineering; it is a process of transforming the blueprint into the realization. Therefore,the effective measures should be adopted to improve the construction management level and the quality.
关键词:水利工程;管理;发展
Key words:hydraulic engineering construction; management; development
中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)03-0249-01
1施工中存在的主要问题
1.1 施工任务不足。最近几年,水利水电基建项目发展迅速,水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”;水利水电施工企业也迅速发展,这些企业的篷勃发展,又导致了水利水电工程竞争的激烈,最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。
1.2 企业制度、机制、管理等方面创新能力不足。许多水利水电施工企业,特别是大型水利水电施工企业,都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势,但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点,缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力,导致经济效益较差。
1.3 市场竞争能力不足。这有两方面的原因,一方面,是社会原因,是因招标及评标不合理,这有待于社会去改进。另一方面,水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题,技术、设备、资金不足,不太注重信息管理,创新型、复合型人才缺乏,科技人才缺乏。
2加强施工合同管理
2.1 严格合同的预管理。所谓合同的预管理,就是合同签订前,合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等,这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理,商务要求严谨、公平,整体规划可靠为原则。
2.2 严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前,合同文本都经各业务职能部门会审把关,然后甲乙双方要进行平等协商,就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
2.3 严格按合同办事。在履行合同过程中,严格按合同约定办事,对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求,都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体,一切事务的处理都以合同为准绳。
2.4 完善合同清算工作。合同履行结束,逐一对合同进行清算,一方面,合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求,另一方面,对合同费用问题要有最终决算,双方对决算结果都要签字认可。
3认真抓好施工质量管理
3.1 编制施工组织计划,制定施工技术规程。
3.2 实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。
3.3 成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织,由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员,负责施工自检及施工文件的填写和编制,并及时向质检组织汇报质检情况。
3.4 施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神,严把质量关。
4施工中对环境的保护
工程开工前,施工单位要编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划,防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。
4.1 防止扰民与污染。(1)工程开工前,编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划,施工方案尽可能减少对环境产生不利影响。(2)与施工区域附近的居民和团体建立良好的关系。可能造成噪音污染的,事前通知,随时通报施工进展,并设立投诉热线电话。(3)采取合理的预防措施避免扰民施工作业,以防止公害的产生为主。(4)采取一切必要的手段防止运输的物料进入场区道路和河道,并安排专人及时清理。
4.2 加强水质保护。(1)砂石料加工系统生产废水的处理。生产废水经沉砂池沉淀,去除粗颗粒物后,再进入反应池及沉淀池,为保护当地水质,实现废水回用零排放,在沉淀池后设置调节池及抽水泵,将经过处理后的水进入调节池储存,采取废水回收循环重复利用,损耗水从河中抽水补充,与废水一并处理再用。(2)混凝土拌和楼生产废水集中后经沉淀池二级沉淀,充分处理后回收循环使用,沉淀的泥浆定期清理送到渣场。(3)施工场地修建给排水沟、沉沙池,减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施,做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中,保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。
4.3 水土保持。(1)按设计和合同要求合理利用土地。不因堆料、运输或临时建筑而占用合同规定以外的土地,施工作业时表面土壤妥善保存,临时施工完成后,恢复原来地表面貌或覆土。(2)施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施,防止水土流失,防止破坏植被和其它环境资源。合理砍伐树木,清除地表余土或其它地物,不乱砍、滥伐林木,不破坏草灌等植被。
4.4 生态环境保护。(1)尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木,严禁在工地以外砍伐树木。(2)在施工过程中,对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育,提高保护野生动植物和生态环境的认识,注意保护动植物资源,尽量减轻对现有生态环境的破坏,创造一个新的良性循环的生态环境。(3)在施工场地内外发现正在使用的鸟巢或动物巢穴及受保护动物,妥善保护,并及时报告有关部门。
城市管理存在问题范文4
关键词：土木工程 ； 施工管理 ；问题及措施
中图分类号：S969.1文献标识码：A文章编号：
引言：
目前我国土木工程施工存在严重的管理的问题，包括项目法人制落实困难、设计质量与责任挂钩不紧、合同管理不规范、建设资金不能有效地运用到项目中去、安全方面的意识淡薄、施工人员的素质较低等。
1.建筑工程施工管理的重要性
1.1管理工作的好坏，很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。
1.2建筑施工有其特殊性。建筑的类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中部需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。
1.3随着建筑业的发展，新工艺、新技术、新材料、新装备不断出现同时承担的新工程可能结构更复杂功能更特殊，装修更新颖，从而促使生产技术水平再提高，技术主装备越先进，技术管理要求越高，这也使得施工管理更显重要。
2.我国土木工程施工管理存在的问题
2.1没有彻底落实项目法人制度
目前我国的项目法人制度还没有落实到位，部分土木工程建设施工中，项目法人制度形同虚设。随着土木工程施工建设运行和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理、项目筹资、运营、还贷一体化的，有的法人制运作则是筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理。此外在国有企业中“官”的实质是上级任命，这些人的短期化行为极不利于企业长期发展，妨碍土木工程项目管理的各个方面。
2.2设计质量与责任挂钩不紧
在土木工程施工过程中，往往对施工单位要求过死，不管设计如何变更都不可调整。土木工程的施工设计中一般存在的问题是地质钻勘不准，于是引起的设计变更和增加，这本身并不是施工单位经营管理能够控制的，但是也要求施工单位进行事前预测，于是导致实施中露馅，从而最后出现拆东墙补西墙和偷工减料的可能。
2.3合同管理不规范
一是甲方方面，经常制定“不平等条款”的合同条件。由于现在我国的建筑市场不成熟，所以，即使甲方制定的合同条件存在“不平等条款” ，施工企业也会接受，而企业为了盈利，往往会在施工过程中偷工减料，从而影响工程质量；二是施工方方面，在施工过程中，施工方为了临时需要随意修改合同条款，严重影响工程建设的市场秩序，缺少合同的规范管理，合同违约现象严重。
2.4建设资金不能有效地运用到项目中去
随着工程造价越来越低，土木工程的施工企业为了维持生计，就需要从项目中抽取一定的资金，于是很多管理粗放的施工企业缺乏对项目成本和利润等经济指标的正确分析，根本不清楚现场需要用多少钱才能把质量优良的土木工程建造出来。于是不管项目需要多少资金，都把有限的建设资金抽回企业本部，于是就会造成了工程资金缺口大，直接影响了土木工程项目的施工和竣工。
2.5安全方面的意识淡薄
在建筑施工的现场，施工企业对文明施工和安全施工的意识不够强，盲目的认为安全施工和文明施工是用来敷衍上级检查。甚至有施工企业连防火意识都没有，部分工地封闭管理仍然做得不够到位，不够规范和重视生活设施，施工现场仍未很好地设置标牌。工人们没有良好的施工环境，连良好的生活居住环境也没有，这很大程度上是工作人员的问题，因为他们没有对文明安全施工引起足够的重视。
3.加强土木工程施工管理的有效措施
3.1规范项目的招标管理
政府应该加强对土木工程施工项目的招标管理， 首先， 应该避免地方保护主义对土木工程项目招标工作的影响， 在进行招标的时候，首先考虑施工单位的信誉和质量 ，坚决杜绝项目招标过程中的弄虚作假现象； 其次， 在进行项目招标之前， 提前对项目的成本价进行预算并据此制定竞标价格 ，确保这一价格能够保证工程的正常竞标， 也使得施工单位可以获得足够的利润 ，这样就可以在一定程度上减少施工过程中的偷工减料等现象； 再次， 充分利用互联网的优势进行电子招投标， 实现招标、 投标、 监督监察 、评标和开标的全称电子化操作， 并实现流程管理、 信息管理、 政府监管、 交易管理和协同运作等功能。
3.2进行综合质量管理
3.2.1优化项目施工程序
能够影响土木工程施工的质量因素有很多， 如工程技术环境和工程管理环境等， 因此， 应该在土木工程的项目施工过程中， 分析项目工程建设的施工条件和特点， 并根据分析采取适当的措施对能够影响项目施工质量的环境因素加以规范， 从而保持材料设备等能够在工作场所中整齐、 有序地堆放、 保持道路畅通、 提倡绿色施工和文明施工， 从而为提高工程施工质量创造条件。
3.2.2健全质量保证体系
施工单位应该建立有效的质量保证模式和质量保证体系， 并制定相应的质量目标， 在此基础上编写质量保证手册， 从而建立更加有效、更加全面的项目质量保证体系， 从而促进土木工程质量管理的可行化和系统化。
3.2.3提高施工人员和项目部管理人员的素质
土木工程项目施工单位应该对施工人员举行有针对性的培训， 从而使他们具备项目施工所必需的技术， 并制定相应的培训考核机制以促进施工人员不断提高自身素质。 另外， 还可以通过采取激励措施并实行人性化管理， 以充分调动施工人员的主动性和积极性 ，从而有利于保证工程项目的施工质量。 对于项目部的管理人员， 则采取精神激励以提高他们的工作积极性，使他们在管理项目实施的过程中实现自身价值， 从而满足自我实现的需要， 并给予适当的物质奖励和升职等激励。
3.4提高环境意识， 加强环境治理
首先 ，应该使土木工程施工企业意识到提高环境意识的重要性，不断提高他们的环境保护意识； 其次， 土木工程施工企业应该加强对施工环节的监，管 以防止出现环境问题 ；第三， 使用预置装配施工计划， 以降低粉尘 ，废弃物和噪声对环境的危害； 第四， 土木工程施工企业应该选择质量比较好的工程材料， 从而防止施工过程所出现的气体污染。
3.5控制施工进度
施工进度的控制应该多措并举才可能确保工期按期进行。第一， 组织措施土木工程施工企业应该明确划分各个阶层的项目管理人员的职能，并对其分工进行合理安排以保证各个项目阶段的任务能够有序合理地进行； 第二，技术措施土木工程施工企业在施工前必须认真研究设计图纸合理引进先进的施工技术，并对施工过程中所出现的设计变更或者变故适当调整施工进度计划； 第三、 合同措施土木工程施工企业应该通过实施合同措施，以避免供货商业主和分包商之间出现的利益冲突和利益纠纷。
3.6加强信息化管理
建立健全与之相适应的技术服务规范和科学化服务管理程序与流程， 以实现数据信息的完整性、 准确性与时效性， 提供真实可靠的原始数据和信息资料， 以便于为决策层提供决策依据， 形成高效运行， 闭环有序的科学化经营服务体系 ，以保障各项业务快速、 高效、 稳健地发展， 为优质服务提供强有力的技术支撑； 另一方面尚需通过加强服务应用技术培训、 学以致用， 提高整体服务素质和微机操作技能， 加快电力营销管理信息系统建设， 提高电力营销的管理水平， 为营销决策提供准确的数据支持， 以技术创新带动电力营销服务机制体制， 管理和文化创新 真正实现电力客户服务的跨越式发展。
4.结语
在土木施工过程管理问题中,要建立一个系统、有机结合的过程,才能更好达到施工质量的指标。尤其在制定项目管理上的问题、施工质量上的管理、安全、文明施工的管理及环境保护管理等问题上,建立一个科学施工进度和正确的管理措施,才能更好的保证各个分项工程中达到理想的施工管理水平和效果,提高工程质量和经济效益的总体提升。
参考文献：
[1] 周林恒.浅谈建设工程安全监理工作的开展及完善措施[J].黑龙江科技信息,2010(24).
城市管理存在问题范文5
关键字：工程建设，工程造价管理，管理模式，改革创新。
Abstract: along with the development of market economy, engineering construction investment has become more and more diverse, and at present our country the construction cost management and market there still exist the disjointed, not keep up with the rapid development of the market change, more behind many developed countries. These deep problems of our country, the development of construction industry plays a serious restriction effect, also because of this, engineering cost management mode reform has become the chief problem of construction reform and innovation.
Keyword: engineering construction, engineering cost management, management model, reform and innovation.
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。
从当前情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：
一是当前工程造价管理模式与市场脱节。一般情况下，国家都会对工程中的一些相关定额进行统一的编定，但是这个定额却往往会在更新速度上有所落后，变化的可能性也非常之小。还有就是在国家制定了这样统一的定额后，一些省级单位也经常会根据本省的自身情况制定属于本省的定额。只是即便有着因地制宜的想法，却依然摆脱不了对市场价格很难正确反映的状况，大多数的情况只是一味地依照发达城市中的一些价格水平做制定依据，这样就往往忽视了真正市场中的价格水平与真实的供求关系，这样的定额通常会带有一定的盲目性和时滞性，也就导致了工程中的造价难问题。
二是工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求。在市场经济贯彻与发展的领域中，能够实现资源上的最优化配置便取决于自由竞争式的市场体系是否完善。工程招标是建筑业竞争最为集中的领域，价格是竞争中的必然核心。而很多事实都说明了现在普遍实行的一些工程造价方式与计价方式对于竞争市场公平的形成有着阻碍作用，过于控制价格，本意是绝对精细，却不想度量过于精细，让工程造价的价格没有了弹性。将工程量也精细计算，也容易使得一些竞争性费用根本没有办法在造价的牢笼中脱离出来，不仅影响到工程施工的水平，更不利于自由竞争式市场体制的形成。
三是最低价中标法在我国未能全面推广。随着建筑业近些年的飞速发展，当前我国也先后建立了很多有形的建筑市场，集中统一管理政府主导投资的工程投标活动，并且统一相关投标的一些程序和必要手续，也同样对投标的一些方式和评定方法进行了明确。一般的投标报价都会受到国家定额标准的影响和限制，在此基础上进行综合评定再确定中标者。最低价中标法在理论上有着无以伦比的优越性，在现实中也有实际可能的可行性，但是这样优秀的中标法在我国的投标活动中却只是尝试阶段，没有得到全面推广，也因此导致了在很多招标投标中，多了暗箱操作，多了腐败，多了投资，让招标投标不再明朗，也让投标单位处在了不思进取的处境。
加强工程造价管理的措施与对策
为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。
（一）建立一套健全的工程造价管理体系
1.要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
2.理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
（二）改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础)，同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：
1.加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。
2.加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
3.建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
（三）加强工程建设全过程的造价管理
城市管理存在问题范文6
【关键词】存在问题；工程管理；措施
On measures exist to solve problems in project management
Luo Hong-an
（Hao Shiquan Branch Ankang City Construction Group Co.， Ltd Shiquan Shanxi 725000）
【Abstract】Reform and opening up today for the development of the construction industry provides an opportunity to be among the best development trend of the number of construction. But the sustained and healthy development of the construction industry to ensure that construction work requires good management. In the beginning of construction， the establishment of a scientific and rational construction management program， not only can ensure the smooth progress of construction， but also effective to ensure project quality. Nowadays， people put forward higher requirements for the construction industry， higher demands on actual construction management is also proposed.
【Key words】Problems；Project management；Measures
1. 前言
（1）建筑工程管理是建筑施工过程中的必要环节，好比建筑施工的大脑，指挥着建筑施工的进行，其好坏不仅与建筑质量密切相关，还间接影响着人们的生命财产安全。因此，必须给予建筑工程管理足够的重视，深入这方面的研究，为更好的保证建筑质量提供基础。
（2）社会主义市场经济的繁荣，使建筑业蓬勃发展的同时也使建筑工程管理技术得到了一定的提高，但这种提高比起经济发展和建筑业发展的速度来说，仍显微不足道。因此在实际施工过程中，会导致很多问题的出现，这就需要我们针对这些问题尽快制定有效措施。
2. 目前建筑工程管理现状
粗放式管理是我国目前建筑工程管理的主要特点，但这种管理方式并不能适应我国快速发展的建筑业的需求。此外，很多建筑行业施工管理人员的专业化水平不高，自身的素质有待提升，未能在工作中树立高度的责任感。技术和人员的不合理使用是当今建筑业存在的主要问题。当今工程管理的主要特点是粗放式的管理，而真正适应施工进程和企业管理的应该是精细化的工程管理。以上各种因素造成了施工过程中的种种问题，其中最需要引起注意的是工程变更管理、工程监理建问题。
2.1 建筑工程管理中的机制不健全。
为适应建筑施工工程的快速发展，确保施工质量与安全，国家对其做了明确规定，先后出台了多个法规，但实际执行中，建筑施工行业急于求成，很多管理制度不健全，约束性差，致使工程管理效率低，尤其对于工程变更方面的管理制度缺失更严重，有的建筑单位根本就没建立，有的建筑单位建立后也无效，对于执行过程中产生的其他变更考虑不周全等等。在现代，建筑工程行业的变更会严重影响着工程造价，进而对整个工程施工的预算、成本都会有一定程度影响。如果没有完善、适用的变更制度，对于变更过程不能严格管理，则工程造价的变更也不会被及时记入工程管理过程中，最终影响整个工程的预算与成本控制较设计均存在大的差异，而且变更越多，这种差异就越大。
2.2 施工队伍管理存在的问题。
2.2.1 建筑业所涉及的范围极广，所需要的工作人员也多。这就牵涉到工作人员难以统一管理的问题，有从事脑力劳动的大学生、研究生，也有从事体力劳动的农民工等，因此在施工过程中制定科学的管理方案显得比较困难但又是必须要做的。但高层管理者往往目光短浅，在实际施工进程中，一味追求经济利益而忽视了管理队伍这一重要环节，或虽有制度但只是为了应付上级检查，综上原因，在建设中引起了一系列问题，主要有：
（1）未能对建设人员分级管理，对于不同的岗位，要制定不同的工作制度，不同的薪资等级。
（2）施工的各个岗位、部门的系统协调性差，不能默契配合，不仅使施工进程变慢，还导致了资源浪费。
（3）工作人员一旦上岗，便忽视了学习的重要性，接受新技术、新事物的能力差，一味沿用旧有方法，无法有效保证施工安全，对工作人员的岗前培训和定期培训工作未做到位。
2.2.2 施工管理是建筑工程管理的重中之重。建筑工程管理水平在很大程度上是由施工管理效率决定的。施工管理直接影响建筑工程的质量和施工人员的生命财产安全。考察当前的施工管理就会发现施工管理还存在一系列问题，其中最主要的问题是人员问题和机械问题。机械问题主要指的是在施工过程中工程的机械化程度不高，生产效率低下，机械设备缺乏专门的维修保养，在施工过程中非常容易出故障。在建筑工程施工过程中很少采用新型机械设备。所谓人员问题主要指的是在施工过程中施工人员的素质不过关，施工技术偏低。在施工过程中不能够严格按照施工规范以及设计要求来进行施工，个别情况下甚至会出现为了降低工程造价或者是节省施工时间而擅自改变施工图纸的行为，这是我们在施工过程中需要保持高度重视的问题。
3. 提升建筑工程管理水平的措施
针对以上建筑工程管理现状和存在的问题，通过管理实践确定了以下四点提升建筑工程管理水平的措施，供参考。
3.1 完善建筑工程管理机制。
“无规矩不成方圆”，想要有效的保证建筑工程管理的质量和可行性、高效性，必须建立一定的管理机制来规范管理行为。政府有关部门也应制定相应的法律法规进行制度上的强制约束。还要给予工作人员一定的激励，以激发员工的工作积极性，制定科学、完善的管理方案，使施工更具专业性和技术性。
3.2 定期对施工人员展开技能培训。
任何岗位在上岗前均要有技能培训，对于建筑施工行业来说，岗前员工的技能培训更重要，因为建筑施工过程，人起着决定性作用，图纸设计都是无生命的，要想将设计变成实际的建筑，人的因素占着最重要的作用，如果人不能理解图纸设计意图，很可能建设的工程会与设计的偏差过大。因此，为保证建筑施工的顺利进行，就需要定期对施工人员培训，提高施工人员和管理人员的素质。
3.3 加强建筑工程施工过程中质量控制。
所有行业的管理方式都是大同小异的，对于建筑业也是如此，竣工时的建筑质量与施工过程的监督控制有密切联系，工程施工管理的质量决定了建筑的质量。为保证工程的质量，在施工过程中，管理者必须严格跟进工程进度，完善奖罚机制，增加工程考核次数，对工程建设的各个重要方面进行隐蔽性的不定时检查。对于工程变更过程，管理人员要认真审核变更内容，并组织评审其变更的可行性，对于适用的申请按程序及时签字下发，同时做好工程造价的变更，对于不适用或不符合要求的变更申请，不能随意签字。这样，将工程变更过程的管理落实到变更管理负责人身上，让其充分发挥主观能动性，严格把关，履行自己的职责，杜绝不认真、草率签字给工程施工带来损失，也不利于自身事业的发展。
3.4 实现施工资源的合理配置。
