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安全与健康管理体系范文1
随着经济的快速增长，与生产密切相关的安全、环境与健康问题受到人们普遍关注，
世界上各种类型的组织都越来越重视自己在安全、环境与健康方面的表现和形象，并期望以一套系统化的方法来推行其管理活动，以满足法律和自身方针的要求，实现企业的可持
续发展。90年代以来，一些发达国家的石油公司率先开展了实施安全、环境与健康管理体系的活动。
为消除和减轻石油石化企业生产过程中存在的风险和危害，保护员工的健康和生命财产安全，维护生态环境，使中国石油化工集团公司的安全、环境与健康管理与国际接轨，并在安全、环境与健康管理上创国际一流的业绩，特制定本标准。
本标准表述了建立、实施和保持安全、环境与健康管理体系必需的要素。
本标准是中国石油化工集团公司为保证自身和相关方(客户、承包商、合作者等)实现安全、环境与健康管理目标而制定。本标准是支持而不是取代中国石油化工集团公司现存的健全、可行和有效的管理制度和体系。
本标准提出了安全、环境与健康管理体系的基本要求。各直属企业及托管企业的安全、环境与健康管理体系的运行应以此为准则，结合自身特点实施。
本标准在制定过程中，参考了IS0／CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》和BP公司HSE的管理层指导手册，
本标准由中国石油化工集团公司安全环保局提出并归口：
本标准起苹单位：中国石油化工集团公司安全专业标准化技术委员会秘书处。
本标准主要起草人翟齐李俊荣李正钰卜淑君闫进贾如伟
辛平朱欣荣牟善军陈建设
目次
前言
1范围……………………………………………………………………………………(1)
2定义……………………………………………………………………………………(1)
2．1要素………………………………………………………………………………(1)
2．2事故………………………………………………………………………………(1)
2．3危害…………………………………………………………………………………(1)
2．险…………………………………………………………………………………(1)
2．5风险评价……………………………………………………………………………(1)
2．6审核………………………………………………………………………………(1)
2．7评审………………………………………………………………………………(1)
2．8资源………………………………………………………………………………(1)
2．9安全、环境与健康管理体系………………………………………………………(1)
2．10不符合……………………………………………………………………………(1)
2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)
3HSE管理体系要素……………………………………………………………………(2)
3．1领导承诺、方针目标和责任………………………………………………………(3)
3．2组织机构、职责、资源和文件控制……………………………………………(3)
3．3风险评价和隐患治理………………………………………………………………(8)
3．4承包商和供应商管理………………………………………………………………(8)
3．5装置(设施)设计和建设……………………………………………………………(9)
3．6运行和维修………………………………………………………………………(10)
3．7变更管理和应急管理……………………………………………………………(10)
3．8检查和监督………………………………………………………………………(12)
3．9事故处理和预防…………………………………………………………………(13)
3．10审核、评审和持续改进…………………………………………………………(13)
中国石油化工集团公司企业标准
Q/SHS0001.1--2001
中国石油化工集团公司
安全、环境与健康(HSE)管理体系
Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf
ChinaPetrochemicalCorp．
1范围
本标准规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司(以下简称公司)的安全、环境与健康管理工作。
2定义
本标准采用下列定义。
2．1要素
安全、环境与健康管理中的关键因素。
2．2事故
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
2．3危害
可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
2．险
发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。
2．5风险评价
依照现有的专业经验、、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程。
2．6审核
判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。
2．7评审
高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其
2．8资源
实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。
2．9安全、环境与健康管理体系
指实施安全、环境与健康（以下简称HSE）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。
2．10不符合
任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。
中国石油化工集团公司2001-02-08批准2001-03-01实施
2．11管理者代表
由公司或直属企业最高管理者任命，在公司或直属企业内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员。
3HSE管理体系要素
HSE管理体系由十项要素构成：
1．领导承诺、方针目标和责任
2．组织机构、职责、资源和文件控制
3．风险评价和隐患治理
4．承包商和供应商管理
5.装置（设施）设计和建设
6．运行和维修
7．变更管理和应急管理
8．检查和监督
9．事故处理和预防
10．审核、评审和持续改进
这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。
公司应建立遵守国家有关HSE方面的法律、法规和标准的程序。
公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将其具体要求传达给公司全体员工和相关方。
企业是公司HSE管理体系实施的主体，经理(局长、厂长)是HSE的最高管理者，按照本标准要求，应设立管理者代表和HSE管理体系的组织机构，组建HSK管理委员会及HSE管理部门，明确责任并落实HSE责任。在开展HSE现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的HSE管理体系实施程序，重点制定HSE目标、HSE职责、HSE表现、HSE业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的HSE培训。该程序应及时经企业最高管理者批准并正式投入运行，实行年度HSE业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高HSE管理水平。
3．1领导承诺、方针目标和责任
3．1．1总则
公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。
3．1．2领导承诺
公司高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立HSE保障体系。公司承诺应以实际行动表明对HSE的重视。
a)各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持。
b)直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。
c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的信息反馈，使其积极参与到HSE不断改进的过程中。
3．1．3方针目标
方针目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。公司的HSE方针是“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”。HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”。
公司的方针目标体现了以下原则，下属企业在制定本企业的HSE方针目标时应遵照执行：
a)公司所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求；
b)与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；
c)能够得到各级组织的贯彻和实施；
d)公众易于获得；
e)符合或高于相关法律和法规的要求；
f)当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；
g)尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害；
h)通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的?
3．1．4责任
公司和直属企业应建立HSE管理体系，组织落实，实现安全、环境、健康一体化管理。
a)各级企业的管理者通过自身的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；
b)各级管理部门应为HSE管理的具体行动提供支持，应定期对HSE管理体系进行审核，编制年度HSE管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施；
c)各级企业高层管理者应建立明确的HSE目标、标准、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源；
d)直属企业最高管理者对HSE管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者HSE责任。
3．2组织机构、职责、资源和文件控制
3．2．1总则
公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训．以提高全体员工的HSE意识和专业技能。
建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。
应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。
3．2．2组织机构
公司设立HSE管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSE管理机构，并对其职责和权限做出明确规定。
3．2．3职责
a)公司应依据国家法律、法规和行业标准，制定HSE管理委员会的职责及HSE管理部门的职责，并提供必要的资源支持。HSE管理委员会是公司HSE事务的决策机构，HSE管理部门负责HSE事务的组织与监督。
b)公司和直属企业应依据国家法律、法规和行业标准，制定科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安消防、设备动力、质量管理、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的HSE职责，配置必要的资源。各职能部门应按规定编制HSE实施计划书。其主要职责是负责贯彻执行公司HSE管理体系的规定和要求，做好与HSE相关的工作，确保HSE方针和目标的实现。
c)公司应根据国家有关的法律、法规和行业标准，提出制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、各级管理者直至车间(装置、基层队、站库)负责人、班(组)长、员工等各级人员HSE职责要求。
d)公司的各级组织和全体员工应落实HSE职责。公司的每位员工都负有HSE责任，无论身处何地，都应把HSE事务做好。通过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。，：
1)定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反馈。
2)公司及直属企业应建立HSE业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈的基础上，对照本年度的HSE目标对最高管理者、管理者代表、管理层其他成员的HSE业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。
3．2．4培训
公司对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。
3．2．5资金
公司应优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。
3．2．6物力
公司和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。
3．2．7文件控制
3．2。7．1范围
——公司概况；
——组织机构与职责；
——HSE方针、目标；
——HSE风险评价记录；
——年度HSE工作计划与年度报告；
——HSE工作考核与奖惩实施办法和考核记录；
——作业实体的HSE实施程序；
——HSE管理体系的审核和评审报告；
——应急预案；
——变更审批实施文件；
——政府法律、法规；
——与公司有关的标准、规范；
——培训考核记录；
——新装置开车前审核记录；
——装置停产检修、改造投产前检查记录；
——所有经过批准实施的作业许可证档案材料；
——检查监督报告；。
——关键装置监控要求与检查报告；
——事故的调查和处理报告；
——对承包商、供应商的评估材料；
——各类报表等。
3．2．7．2控制
公司应控制HSE管理文件，以确保：
a)与公司的活动相适应；
b)定期评审，必要时进行修订，前经授权人批准；
c)需要时现行版本随时可得；
d)失效时能及时从颁发处和使用处收回。
3．2．7．3修订
建立文件修订制度，使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件的现行有效版本。
3．3风险评价和隐患治理．
3．3．1总则
风险评价是一个不问断的过程，是所有HSE要素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。
3．3．2风险评价
主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定时间或发生重大变更时，应重新进行风险评价。风险评价程序见图2。
3．3．2．1明确评价对象、选择科学的风险评价方法和程序
评价对象确定后，直属企业应依据相应的法律、法规和标准要求，确定科学的评价方法和程序，进行风险预评价和风险评价，判定风险等级。
3．3．2．2危害和影响的确定
a)直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运输及售后服务中危害和影响的全过程。
1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段：
2)常规和非常规的工作环境及操作条件。
3)事故及潜在的紧急情况，包括来自：
——原材料、产品的运输和使用过程中的缺陷；
——设备失效；
——气候、地震及其他自然灾害；
——违反生产操作规程；
——违反安全规程；
——人为因素，包括违反HSE管理体系要求。
4)在敏感地区水域活动作业因物料泄漏导致重大污染的事故。
5)丢弃、废弃、拆除与处理。
6)以往活动遗留下来的潜在危害和影响，
明确评价对象。选择科学的风险评价方法和程序
危害和影响的确定
选择相应的判别准则
评价危害和影响
记录重要危害和影响
建立详细目标和量化指标
确定和评价风险控制措施
风险评价报告
实施选定的风险控制措施
图2风险评价程序
b)公司应鼓励全员参与危害和影响的确定。
c)进行评价和风险管理时，应考虑所评价项目的顺序。
3．3．2．3选择相应的判别准则
a)判别准则表述了与公司或设施有关的目标，对危害及其影响的判断可以依据该准则。判别准则来自法律、法规要求、合同规定、公司方针或标准等。
b)在新装置设计或运行期间，直属企业应确定相关活动的判别准则并评价是否符合标准。若达不到运行判别准则要求，则应强化风险削减措施。任何关于修订判别准则的提议或放宽准则要求的建议，都应得到公司高层管理者的批准。
3．3．2．4评价危害和影响
a)在进行风险评价时，考虑对下列因素影响的可能性和严重程度：
1)人；
2)环境；
3)财产。
b)风险评价：
1)包括活动、产品和服务的影响；
2)强调人与物两方面因素导致的影响和风险；
3)考虑来自与风险区直接有关的人员的意见；
4)由具有资格的、有能力的人员来实施；
5)定期进行。
c)健康与安全的风险和影响评价应考虑到：
1)火灾和爆炸；
2)冲击与撞击；
3)溺水、窒息与触电；
4)暴露于粉尘、化学品、物理因素和生物药剂的环境中；
5)人机工程因素；
6)有害物料的泄漏。
3．3．2．5记录重要危害和影响
a)直属企业应将已确定的HSE的显著危害和影响形成文件，说明削减措施。
b)直属企业应记录适用于其活动、产品、服务的HSE方面的法规、要求和规定，以确保与这些要求和规定相符。
3．3．2．6建立详细目标和量化指标
a)直属企业应建立适当、具体的风险评价目标和量化指标。这些目标与量化指标应根据公司的方针目标、风险管理要求、生产及商业的需要而制定．并且是可验证的、现实的和可实现的。
b)作为风险评价的后续工作，直属企业应制定有关HSE关键性的管理活动和任务的量化指标，这些指标在生产活动中应是具体可行的。公司还应定期评审这些指标的连续性和适用性。
3．3．2．7确定和评价风险控制措施
直属企业应采取措施来削减风险及其影响。风险削减措施应包括预防事故、控制事故、预防急慢性职业病、降低事故长期的和短期的影响等部分。
3．3．2．8风险评价报告
直属企业应定期根据风险评价情况编制出风险评价报告。
3．3．2．9实施选定的风险控制措施
a)有效的风险控制措施和随后的工作要求有可行的管理和现场监督规定，并要求操作人员对其理解和掌握。
b)在任何情况下，都应根据当地的环境和条件、投资和效益分析、当前的科学技术水平，采取必要措施将风险降到最低限度。
3．3．3环境因素评价
直属企业应建立并保持环境因素评价程序，用来确定其活动、产品、服务中能够控制的环境因素，从中判定对环境具有重大影响的环境因素。企业在制定环境目标时，应对重要环境因素加以考虑。
3．3．3．1环境因素的确定范围
a)生产工艺；
b)维修保养
c)检验、分析、检测设施；
d)原材料、半成品的采购；
e)设备更新；
f)产品运输、贮存、使用和服务等；
g)废弃物的处理、贮存、处置和利用。
3．3．3．2环境因素的变更
在下列情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素：
a)法律、法规、标准发生变更；
b)生产工艺发生变更；
c)新建、扩建和改建项目。
3．3．3．3判定重要环境因素的依据
评价重要环境因素需要考虑的基本因素包括：
a)有关国家、地方及行业的环境保护法律、法规和标准的要求；
b)环境影响的范围；
c)环境影响的程度大小；
d)环境影响的持续时间；
e)社会和公众的关注程度和环境敏感点。
3．3．3．4环境目标、指标的制定
直属企业应建立环境目标和指标。企业在建立环境目标和指标时，应考虑重要环境因素、可选技术方案、资金、运行和经营要求，同时要符合公司的HSE管理方针与目标。
3．3．3．5环境目标、指标的实施方案
直属企业应制定实现环境目标和指标的实施方案。实施方案应包括有关职能部门在实施环境目标、指标时的职责，实现环境目标、指标的实施方法和时间表。
3．3．4隐患治理
3．3．4．1隐患评估
a)自评：直属企业应实事求是地按照推荐的评估方法对隐患进行评估，评估后的隐患应建立完整、齐全的档案资料，其内容包括：
1)评估报告；
2)评审意见；
3)技术结论；
4)隐患治理方案；
5)整改进度和责任人；
6)资金概预算情况等。
b)复查：直属企业HSE管理部门应根据自评结果进行复查，在征求相关部门的意见后，编制出年度隐患项目治理计划表并列入年度综合计划。其中重大隐患治理项目需经HSE管理者代表批准后，报公司的HSE管理部门审查并组织实施。
c)公司的HSE管理部门对上报的隐患治理计划进行初步审查，根据隐患治理情况，组织有关专家对隐患治理计划进行评估，编制出评估报告，提出评估结论。
3．3．4．2隐患治理
直属企业的最高管理者对事故隐患应做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作。
3，4承包商和供应商管理
3.4.l总则
承包商和供应商及相关方对公司的HSE业绩十分重要，应评估他们的HSE表现，对供应商的产品和售后服务应进行验证，确保其符合公司的HSE管理规定和要求。
3.4.2承包商管理
3.4.2.1资格预审(预认证)
a)制定预认证计划；
b)建立公司认可的承包商名册；
c)保存所有的承包商的资料和文件；
d)检查承包商预认证表格，确认其是否满足公司的HSE验收指标。
3．4．2．2选择承包商
a)检查承包商是否按业主的要求进行HSE培训，验证其员工是否具备从事岗位工作的技能；
b)检查承包商是否具有与业主相符合的HSE管理准则及标准；
c)检查所有的合同是否满足上级有关部门及公司的HSE要求；
d)参加预投标会议和合同签定前的会议；
e)签定合同。
3．4．2．3开工前的准备
a)向承包商介绍与工艺装置(生产过程)有关的概况和危害，并进行人厂前的HSE培训教育；
b)开工前开HSE会议；
c)参加审查开工前有关HSE活动的计划；
d)依据公司的HSE管理要求及标准监督承包商的HSE管理；
e)参加开工前工作会议和审查承包商作业计划。
3．4．2．4作业过程监督
a)审查、记录承包商HSE表现，并将意见反馈给承包商；
b)协调承包商之间的工作；
c)协助承包商进行事故调查或事件调查；
d)保存所有承包商员工的伤病记录；
e)作业全过程检查承包商HSE计划的执行情况；
f)检查承包商对应急预案的理解及执行情况：
3．4．2．5承包商HSE表现评价
a)审查、记录承包商HSE表现并将意见反馈给承包商；
b)督促和鼓励承包商制定自己的HSE改进计划；
c)组织对承包商的HSE体系的审核。
3．4．3供应商管理
a)对为公司和直属企业提品和售后服务的供应商，应制定资格预审、选用和续用标准。
b)要经常识别、管理与采购有关的危害和风险。
3．5装置(设施)设计和建设
3．5。1，总则
新建、改建、扩建装置(设施)时，应按照“三同时”即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则，采用国际或国家标准，石油、石化行业标准进行设计、采购、安装和试车，确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。
3．5．2安全预评价和环境影响评价
新建、改建和扩建项目在可行性研究阶段应进行安全预评价和环境影响评价，安全预评价和环境影
响评价经有关部门批准后，新建、改建和扩建项目正式进入可行性研究的批复。
3．5．3资质和审核
所有工程项目的规划、设计、施工与控制管理机制及程序应形成文件。项目设计、施工管理和环境影响评价工作应由取得相应资质证书的单位承担。劳动安全卫生与环境管理人员应参与项目的设计审查与竣工验收。初步设计的安全卫生环保篇应由HSE相关部门会签批复。设计施工图纸应由HSE相关部门审查批准签章，设计人员要具备相应资质。
3．5．4装置(设施)采购与安装
装置(设施)建设中的采购和安装应符合国家或行业标准的有关要求，建立文件并保存。
3．5．5阶段风险评估
从装置(设施)设计到试运行的各个阶段，都应进行风险评估，采取有效措施控制风险，最大限度地预防和减少各类事故和职业病的发生及对环境的影响。
3．5．6试运行
应制定新建、改建或扩建装置(设施)的试运行审查程序，并形成文件。审查内容包括验证装置(设施)与设计要求是否一致；HSE防范措施是否到位；员工培训是否已完毕；规章制度是否建立、健全等，审查过后应形成记录文件。
3．5．7实际偏差
建设(施工)与设计标准发生的偏差必须得到国家主管部门、公司的审核和认可，并建立文件予以保存。
3．6运行和维修
3．6．1，总则
公司应建立运行和维修管理程序，以确保HSE方针、目标的实现。
3．6．2基本要求
a)对所有新安装和改造的设备，应进行开车前、开车后审查，审查情况应记录存档，确认建设(建造)与设计相符，所需的验证试验全部完成并被接受，所有建议(偏差)已有结论并得到指定技术管理部门的批准。
b)满足或优于适用的法规要求。运用明确的操作、维修检验或腐蚀控制体系，保持运行正常和机械完好。
c)设置关键运行参数并定期监测。为保持装置在这些参数范围内运行，员工应清楚自己的职责和义务。
d)编制明确的开车、操作、维修和停车规程，并指定专门的审查批准人员。
e)停车维修和改造的设备再次投入使用前应进行检查和试验，并应记录检查结论和实验结果。
f)制定保护系统试验和维修计划，包括临时解除的管理办法，以保持可靠性和可用性。
g)评估、控制因在运行装置上或其附近同时施工、作业所带来的风险。
h)公司应建立关键生产装置监控系统，实现信息化管理。
i)对重要环境因素应建立并保持控制程序，以确保与重要环境因素有关的运行和活动在程序规定的条件下运行。
程序的建立应符合下列要求：
——不偏离HSE方针和已制定的环境目标、指标；
——重要环境因素的管理程序应涉及到企业内部与该环境因素有关的任何部门；
——要结合本企业的实际，并与现行的规章和作业实体HSE实施程序相结合；
——程序要文件化。
j)对于使用达到报废期的设备或装置，应在风险评价的基础上，制定废弃、修补或恢复再用的计划。
k)要有质量保证体系，确保更换或改造的设备保持完好运行。
3．7变更管理和应急管理
3．7．1，总则
变更管理失控往往会引发事故，应实施严格的变更管理。一旦发生事故时，为确保人身、财产安全，不破坏环境，不损害公司的声誉，应实施应急管理。
变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。
应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。
3．7．2变更管理
3.7.2.1变更类型
a)工艺、技术变更：如因新建、改建、扩建项目引起的技术变更，原料及介质变更，工艺流程及操作条件等重大变更，工艺设备的改进和变更，操作规程的变更等。
b）机械设备及设施变更：及设施变更：如更换与原设备不同的设备和配件，设备材料代用用变更，临时性的电气设备变更等。
c)管理变更：如政策法规和标准的变更，人员和机构的变更，HSE管理体系的变更等。
3.7.2.2变更申请
变更的申请按统一的要求填写《变更申请表》，由专人进行管理。
3.7.2.3变更审批
《变更申请表》填好后，应逐级上报主管部门，由其组织有关人员按变更原因和实际生产的需要确定是否需要变更。任何变更都需按管理权限报主管领导审批。
3.7.2.4变更实施．
变更批准后，由主管部门负责实施并形成文件。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不的超过原批准范围和期限。
3．7．2．5变更验收
变更实施结束后，应由变更主管部门对变更的实施情况进行验收，形成文件，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。
3．7．3应急管理
a)应急管理应实行分级管理，各级组织建立相应的应急指挥系统，制定应急顶案，
b)应急预案的制定：
1)每一个重大危险设施或装置、要害部位和可能发生环境污染事故的场所部应有相应的现场应急预案；
2)应急预案应由企业生产协调部门组织安全、环保、技术、公安、消防、工业卫生、医疗、设备、物资等相关部门制定；
3)应急预案应考虑各种特殊情况下配备足够的人员和设施(设备、用品)以保证应急预案的顺利实施；
4)在制定过程中，应听取来自基层自勺意见。
c)应急预案的主要内容：
1)应急救援的组织机构和职责；
2)参与事故处置的部门和人员；
3)紧急服务信息，如报警和内外部联络方式等；
4)事故发生后应采取的工艺处理措施；
5)应急救援及控制措施，包括抢险和救护等；
6)有害物料的潜在危险及应采取的应急措施；
7)人员的撤离及危险区隔离计划；
8)应急培训计划和演练要求等?
d)直属企业及生产厂应建立应急指挥中心，并做如下准备：
1)现场平面布置图和周围地区图；
2)工艺流程图，包括消防系统等；
3)应急照明；
4)应急通信系统；
5)必要的参考资料，如应急预案、需要报告的上级机构一览表、企业有关人员联络的方式、必要的技术和气象资料等；、
6)应急所使用的设备、物资及互救信息等。
e)应急预案的审批和检查。
应急预案制定后，应经HSE管理委员会讨论批准，并报上级应急指挥中心备案。
l)应急预案一经批准，应急管理部门应确保每一个职工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解。
2)应急管理部门应对应急预案进行定期的检查，其内容有：在事故期间通信系统是否能正常运行，各种救护设施(用品)是否齐备、有效，撤离步骤是否适宜，事故处置人员能否及时到位等。
f)应急预案的演练、评估与修订：
1)应急管理部门应定期组织应急预案的演练；
2)应急管理部门应在演练后，对应急预案进行评估，找出存在的不足并进行修改。修改后的应急预案应及时通知到相关部门和有关人员。
3．8检查和监督
3．8。1，总则
公司和直属企业应定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查和监督制度，形成文件，以保证方针目标的实现和HSE管理体系的有效运行。
3．8．2检查和监督依据
a)国家和公司的通知；
b)公司的文件规定。
3．8．3检查的分类和频次
3．8．3．1检查的分类
a)国家、公司安排及要求进行的指令性检查；
b)常规检查。
常规检查分为日常、定期、专业、不定期四种方式。
3．8．3．2检查的频次
a)国家和公司的指令性检查，应按要求立即进行；
b)公司对直属企业组织的检查，直属企业、生产厂、车间(基层队)的检查按公司的规定进行。
3．8．4不符合纠正
a)当发现不符合时，应按规定进行调查，制定并实施纠正措施，明确责任单位和责任人。
b)对不符合情况可以通过检查监督、与员工(承包商及相关方)的交流或事故调查来确定。
c)不符合情况发生后，企业应采取以下措施：
1)通知责任单位和相关方；
2)确定导致不符合的原因及可能的结果；
3)制定整改计划和改进方案；
4)根据不符合情况，制定并采取纠正措施，以确保预防活动的有效性；
5)修改程序以预防不符合情况的再次发生，并通知有关人员，实施修改后的工作程序；
6)对于违章指挥和违章操作应及时予以纠正，对严重违章部门和有关人员按有关规定给予处罚。
d)对检查出的重大隐患和问题，公司和直属企业实施《整改通知书》管理。《整改通知书》的内容有：项目、整改要求、责任人和整改期限。整改结果要在规定时间内反馈到《整改通知书》签发单位。
3．9事故处理和预防
3．9．1总则
公司应建立事故报告、调查和处理管理程序，所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故(未遂事件)发生的根本原因。根据事故的原因，制定出相应的纠正和预防措施，防止类似事故再次发生。
3．9．2事故报告、调查、处理
事故的分类，事故的等级和损失计算，事故的报告、调查、责任划分、处理等程序应按国家和公司的有关规定执行。
a)事故发生后，按事故等级和分类逐级上报，环境污染事故按国家有关规定上报。
b)对发生的任何事故都应进行调查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故调查处理过程中，应尊重客观事实，听取相关方的意见，确保调查结果准确无误。事故结案时，应将事故调查处理的过程及结论报上级部门。
c)事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。
3．9．3事故预防
3．9．3．1制定事故预防措施
根据事故调查所分析的事故原因和责任，应采取如下预防措施：
a)工程技术措施：对设备、设施、工艺、操作等从HSE管理的角度考虑设计、检查和保养等措施，减少和消除不安全因素。
b)教育措施：通过不同形式和途径的安全教育．提高员工预防事故的意识和技能，规范员工的安全行为。
c)管理措施：进一步贯彻实施有关法令、标准、规范，制定或修订、完善操作规程。
3．9．3．2事故信息传递
事故发生后，应采取各种方式迅速传递事故信息，重大事故要在一定范围内进行通报。阐明事故原因，吸取教训，杜绝类似事故再次发生：
3．10审核、评审和持续改进
3．10．1总则
公司应按适当的时间间隔对HSE管理体系进行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性。
3．10．2审核
3．10．2．1审核的内容
a)HSE管理体系的要素和活动是否与计划安排相一致．是否被有效实施；
b)在履行HSE方针、实现HSE目标和HSE量化指标过程中，HSE管理体系的有效性；
c)HSE管理体系与有关法规的符合性。
3．10．2．2审核的程序
a)进行审核前的准备；
b)建立审核准则；
c)明确审核重点；
d)确定审核组织和参加审核人员的要求；
e)制定审核方法和步骤；
f)审核记录的管理；
g)审核结果的通报；
h)不符合情况及纠正措施。
3．10．2．3审核的实施
公司HSE管理体系的审核分为：
a)内部审核由直属企业自主组织进行；
b)第三方审核直属企业作为受审方，由取得相应资格的单位进行HSE体系审核。
直属企业一般每年进行一次内部审核，每三年进行一次第三方审核，必要时可适当增加审核次数。
3．10．3评审
3．10．3．1评审的内容
评审的内容主要有以下几个方面：
a)HSE承诺的实现程度；
b)HSE管理体系文件与实际活动的适宜性、充分性和有效性；
c)方针和目标及管理措施的实施情况，有无改进的必要；
d)针对事故、重复事故和其他单位事故的分析，来改进HSE管理体系；
e)对HSE管理体系所需的资源，高层管理者是否大力支持和提供；
f)关键过程或装置的风险控制情况；版权所有
g)应急预案的有效性。
3．10．3．2评审程序
HSE评审的程序主要有：
a)评审的准备，如制定评审计划、收集有关文件资料等；
b)评审的实施，由最高管理者主持召开评审会议和现场评审两种方式；
c)编制评审报告，其内容主要有评审概况(日期、单位和评审人员等)、评审内容、评审过程中发现的不符合项、评审结论、评审后的工作打算和要求等；
d)评审报告经最高管理者批准后，印发给有关单位和人员。
安全与健康管理体系范文2
【关键词】三大体系；企业标准体系；关系；异同点
一、引言
根据现代企业制度的“责权明确、管理科学”的要求，进行企业制度改革，首先需要开展标准化建设，健全企业标准体系、建立技术先进、协调配套、科学合理的管理系统是构建现代企业制度的基础。对于现代企业来说，质量、环境、职业健康安全管理体系（即三大体系）认证，不仅是企业打入国际市场的通行证，同时也是提升产品质量、完善企业管理、预防污染、促进员工身心健康的重要途径。从三大体系与企业标准体系的出发点来看，二者有着一致性。所以，在企业标准体系建设中，全面认识其与三大体系间的关系具有重大现实意义。
二、三大体系与企业标准体系的异同点分析
（一）二者的共同点
第一，科学性相同。广大企业对三大体系的标准与企业标准体系的广泛应用，正视二者科学性的具体体现。三大体系、标准体系的发展与完善，都是在有效汲取控制论、信息论、系统论思想方法的基础上，融技术科学、心理学、经济学、社会学、自然学等于一体的理论与方法。二者在管理原理上具有相似性，都是通过实施标准体系，以构建有效、完整的管理体系。
第二，方法和运行模式相同。标准化体系的运行模式，是一个从标准制定、标准实施到合格评定、分析改进，再到标准修订的动态过程，其在持续改进中不断实现企业标准化。为实现企业标准化这一目标，在企业标准体系中应用了先进的PDCA管理模式，即“策划、实施、检查、处置、再策划”的循环管理模式。三大体系的管理方法、运行模式也同样运用了PDCA管理模式，以不断改进管理体系。
第三，最终目的相同。构建、实施三大体系的目的是提升企业对产品质量、生产环境、职业健康风险的管理能力。实施企业标准体系的目的是维持管理系统中产供销、人财物的最佳秩序，从而使企业获得最优的经济及社会效益。从表面上看，二者有着不同的建立目的，但是究其本质，不难发现三大体系与标准体系的建立，都是为了使企业在内部管理、质量管理、环境及职业健康风险管理方面获得良好的秩序，最终提高企业的经济、社会效益，所以二者的最终目的是相同的。
（二）二者的不同点
第一，含义不同。企业标准体系包含的是技术标准、管理标准和工作标准，而三大体系包含的是组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。第二，标准依据不同。企业标准体系主要依据企业所贯彻和采用的上层标准（国家标准、行业标准、地方标准）和本企业制定的企业标准，而构建三大体系的标准依据则分别采用了管理型的国际标准，或参考了管理型的国际上的先进标准和技术文件。第三，适用对象不同。企业标准体系适用的对象是企业内部。质量管理体系适用的对象是产品的质量；环境管理体系涉及到的对象有社会员工、社区居民、顾客、股东、国际社会、相关团体等；职业健康安全管理体系的适用对象包括组织内的员工、合同方人员及其他人员。所以，三大体系的适用对象既包括了企业内部又包括了企业外部。
三、三大体系与企业标准体系的关系探析
（一）标准体系是质量、环境、职业健康安全管理体系的基础
在《企业标准体系要求》（简称《要求》）中，明确指出了：企业标准体系应当是其他管理体系（包括生产管理、质量管理、技术管理、环境管理、财务管理、职业健康风险管理等）的重要基础。标准体系的建立，必须结合企业自身特点，在满足相关管理体系要求的前提下，促成企业构建起一套完整的、自我完善的、协调配合的运行机制和管理体系。
（二）三大体系与技术标准体系的关系
在《要求》中，明确规定了：技术标准体系的技术标准主要与质量相关，其包含了安全、能源、环境、职业健康等技术标准。同时，在GB/T1549-2003（《企业标准体系技术标准体系》）中，也规定了：与质量相关的技术标准，应当符合《质量管理体系要求》中关于技术性的相关要求；与环境、安全、职业健康管理相关的技术标准，应当符合《环境管理体系标准要求》和《职业健康安全管理体系要求》的技术性要求。由此可见，质量体系的构建必须的建立在技术标准体系的基础上的，在技术标准体系中，涵盖了三大体系所有的技术要素，三大体系可以视为对技术标准体系的补充，而技术标准反过来又是三大体系的技术文件。
（三）三大体系与管理标准体系的关系
管理标准体系，是标准体系的管理标准，其是实施技术标准体系的重要保证。在GB/T 15498-2003（《企业标准体系管理标准和工作标准体系》）中，其层次结构由第1层管理基础标准、第2层管理标准（包括设计、经营、开发，生产、采购、质量管理、基础设施、测量、包装、搬运、贮存、安全、职业健康、环境等）所构成。在这些管理标准中，即宝库了质量体系的要素的全部，也包括了环境和职业健康安全管理体系的相关要素。
（四）三大体系与工作标准体系的关系
工作标准体系，是按企业标准体系的内在联系，而形成的一套科学的、系统的有机整体。工作标准体系的建立，是实施管理标准体系、技术标准体系的重要保障。工作标准是企业职工工作质量的基本依据，也是三大体系的运行基础，其可作为三大体系的支撑性标准文件。通过完善工作标准体系，对员工行为加以规范，对岗位操作程序加以优化，以提升工作质量，保障三大体系的良好运行。
参考文献
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安全与健康管理体系范文3
[关键词]健康安全体系；安全管理；模式
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.117
[中图分类号]R13 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）08-0152-02
近年来，我国国民经济保持着令人瞩目的快速增长，作为社会进步重要内容之一的职业健康安全管理工作也需要紧跟经济建设的步伐。职业健康安全事关劳动者的基本权利和根本利益，工伤事故和职业病如果得不到合理重视，导致长期积累，将影响到一个企业的发展。主席曾批示，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”安全管理的理念逐步得到深化，实现了安全管理由经验管理到体系管理、法治管理的跨越。
1 实施职业健康安全管理体系的必要性
首先，职业健康安全管理体系的实施可以为企业提高职业健康安全绩效提供一个科学、有效的管理手段；其次，它有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；第三，它使企业的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平；第四，它有助于消除贸易壁垒，给企业带来直接和间接的经济效益；第五，它使企业能够在社会上树立良好的品质和形象。
实施职业健康安全管理体系具有重要的现实意义。从国家层面来讲，实施职业健康安全管理体系可以提高劳动者的安全生产意识，有利于提高全民族的安全素质，保障全民族的生存质量。从企业层面来讲，实施职业健康安全管理体系，有利于减少事故与伤亡，树立企业的良好形象，提高企业安全生产的管理水平和管理效益，增强企业的国际市场效应。从员工层面来讲，人是创造财富的第一要素，人的身心健康是快乐工作和幸福生活的前提，实施职业健康安全管理体系，有利于提高全民安全意识，确保员工的安全健康。
2 职业健康安全管理体系介绍
从1996年英国颁布了BS 8800《职业健康安全管理体系指南》之后，期间经过数次修改，到2007年7月1日，OHSAS18001：2007标准，新标准考虑了与ISO9001：2000（质量）和ISO14001：2004（环境）管理体系标准的相容性，以便企业将质量、环境及职业安全卫生管理体系整合一体，并突出“健康”管理的重要性，规范职业健康安全未涉及其他的健康与安全领域，如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。
OHSAS管理体系运行模式如图1所示。
图1 OHSAS管理体系运行模式
职业健康安全管理体系所包含的术语有：可接受的风险、危险源、危险源辨识、健康损害、职业健康安全（OH&S）、职业健康安全管理体系、职业健康安全目标、职业健康安全方针等。它的核心内容是系统安全的基本思想，尽管各国实施的体系版本不一，体系要素排列各异，但都充分体现了系统安全管理的思想。
3 职业健康安全管理体系的实施和需要注意的问题
3.1 职业健康安全管理体系的实施
职业健康安全管理体系要求由职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查、管理评审组成。企业应依照此要求建立一套相适应的职业健康安全管理体系，并依照此体系进行实施、保持和持续改进，并形成满足体系要求的文件。
3.1.1 职业健康安全方针
职业健康安全方针应由企业最高管理者确定和批准，并确保在界定的职业健康安全管理体系内。它确定了职业健康安全管理的总方向和总原则，并为制定职业健康安全目标和指标提供总体框架，方针制定要与企业的风险性质及规模相适应。
在制定一套职业健康安全方针时也需要考虑以下因素：企业的职业健康安全危害；有关的法律与其他要求；企业过去与现在的OHS绩效；其他相关方的需求；持续改进的可能和需求；员工及其他相关方的参与等。一份优秀的职业健康安全方针要与企业的未来发展相一致，并符合企业实际情况，既不夸大也不缩小企业所面临的危险，体现出企业对待职业健康安全问题的指导思想和承诺。
3.1.2 策 划
策划职业健康安全管理体系，需要清楚地了解企业的管理过程，对职业健康安全相关危险源进行识别、评价和控制，并了解有关法律、法规和其他要求。对危险辨识、风险评估和确定控制措施的策划，是职业健康安全管理体系的核心内容和基本基础，目的是使企业对其所有重大的职业健康安全危害及其风险和应采取的控制措施有一个总体的认识和评估。
为了确保危险辨识、风险评估和确定控制措施过程有效，企业要将该过程形成文件，并保持危险源辨识、风险评价和风险控制相关文件、资料和记录的更新，在新的开发或改造活动实施之前，将文件、资料和记录进行扩充，以涵盖这些活动。
3.1.3 实施和运行
为有效实施职业安全健康管理，企业首先必须明确其组织框架，对其作用、职责和权限进行明确规定，保障职业健康安全管理体系的实施和运行。其次，企业应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求，提供培训或采取其他措施来满足这些需求，对评价培训或采取措施的效果的相关记录进行保存。第三，应建立有关沟通的程序，确保沟通渠道畅通，保障有效沟通，及时正确地回馈外部信息沟通、保证合理的信息传递。第四，形成职业健康安全管理体系文件，并对职业健康安全管理体系所要求的文件进行控制，保证职业安全健康管理体系运作有关人员在履行职责时，能够方便地获取所需文件，得到及时准确的文件指导。第五，企业应根据风险评价的结果，确定可能出现的潜在事故和紧急情况，定期对应急程序和措施进行模拟练习，并对应急准备和相应程序有效性进行评审，必要时重新修订相关文件。
3.1.4 检 查
企业建立、实施程序之后，需要继续保持程序，以便定期对关键特性进行检测，落实目标和指标落实情况，从而达到对职业健康安全绩效进行常规监视和测量的目的。其次，为防止同类事故、事件和不符合的在发生，应分析发生原因，并针对原因采取纠正措施。此外，在职业健康安全管理运行过程中形成的专业性记录要进行管理和保存。最后，企业每年都要制定确切的年度内审计划并实施，当企业内部组织机构做重大调整、发生重大环境、职业健康安全事故、严重顾客的投诉事件时应随时开展内审。
3.1.5 管理评审
企业的最高管理者应按照计划的时间间隔，对企业的职业健康安全管理体系进行评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括职业健康安全方针和职业健康安全目标的修改需求。评审的目的是确保职业健康安全管理体系的持续适宜性、充分性和有效性，并提出新的要求与方向，以实现职业健康安全管理体系的持续改进。
完整的职业健康安全管理体系包括健全的管理机构、严格的管理体系和运行控制文件，它们构成一个循序渐进的管理体系。企业的管理、执行和操作都是管理体系的组成部分，每一个层次都应有自己的管理结构和程序控制文件，并规定各自的权限。建立适合本单位和谐发展的安全环保机制，是保证体系运作持续性的关键。
3.2 实施职业健康安全管理体系需要注意的问题
3.2.1 配置所需人力、物力资源
在建立职业健康安全管理体系之初，除提供必要的资金、设备外，要注意事先做好相关人员的培训工作，保证人员持证上岗，使之具备管理体系所需相应工作能力。
3.2.2 做好前期策划工作
在建立职业健康安全管理体系之前，要切实做好体系的策划工作，规定职业健康安全管理体系建立过程中各个阶段的要求和时间节点，以及所要达到的目标，尽量考虑周全、周密，建立起可操作性强、具有行业特点的现代安全管理体系。
3.2.3 规定好管理者的职责与权限
最高管理者是影响实施职业健康安全管理体系效果的关键，管理体系的每一个组成部分都应有自己的管理结构和程序控制文件，并对各自权限作出规定。
3.2.4 加强运行控制
运行控制的目的是实现方针目标，遵守法规要求，控制、降低风险。
3.2.5 及时检查纠正
在管理体系建立之后，应建立积极有效的机制，对体系绩效进行常规的监视与测量，形成文件并保存，确保体系的及时性和有效性。
总之，推行职业健康安全体系，创建科学安全管理模式，是现代企业发展的必经之路，也是企业发展的必然结果。建立完善的职业健康安全管理体系，提高职业健康安全管理水平，形成自我监督、自我发现和自我完善机制，持续改进企业职业健康安全绩效，促进企业更好更快地发展。
主要参考文献
安全与健康管理体系范文4
关键词：心理健康 健康评估 HSE 程序文件
中图分类号：F240 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）01-246-02
一、HSE与健康管理
1.HSE管理体系提出人的健康也包括心理健康。人类自身的健康是由躯体健康和心理健康两大部分构成的全面健康。目前对健康含义的解释有主要三种，一是《辞海》中的健康定义：健康是“人体各器官系统发育良好，体质健壮，功能正常，精力充沛，并具有良好劳动效能的状态。通常用人体测量、体格检查和各种生理指标来衡量。”二是20世纪70年代世界卫生组织给健康下的定义：“健康是一种身体上、精神上和社会适应上的完好状态，而不是没有疾病及虚弱现象。”从世界卫生组织对健康的定义中可以看出，与我们传统的理解有明显区别的是，它包涵了三个基本要素：躯体健康、心理健康和具有社会适应能力。三是HSE管理体系的健康定义：HSE分别是英文health，safety，environment的缩写，即健康、安全、环境。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态。
从以上三个方面分析可以看出，人类自身的健康是指人的全面健康，躯体健康和心理健康两者密切相关，是不可分割的关系。具体到HSE管理体系中，尽管它把人的健康（H―Health）放在第一位，在定义的解释上也包括躯体健康和心理健康两大部分，但在体系的实际运行过程中，只关注员工一定范围内的职业健康，与员工所从事工作相关的其它职业健康和心理健康则不涉及。从这一角度讲，HSE管理体系所指的员工健康是一定范围内的健康。这与健康的精髓不相符合。
2.心理健康管理。研究结果表明，心理健康有广义和狭义之分：广义的心理健康是指一种高效而满意的、持续的心理状态。狭义的心理健康是指人的基本心理活动的过程内容完整、协调一致，即认识、情感、意志、行为、人格完整和协调，能适应社会，与社会保持同步。具体地说，心理健康是指个体能够适应发展着的环境，具有完善的个性特征；且其认知，情绪反应，意志行为处于积极状态，并能保持正常的调控能力。生活实践中，能够正确认识自我，自觉控制自己，正确对待外界影响，使心理保持平衡协调，就已具备了心理健康的基本特征。研究还表明，心理健康有各种各样的衡量标准，其中具有参考价值的是马斯洛等人所提出的10项：①充分的适应力；②充分了解自己，并对自己的能力作适度的估价；③生活的目标能切合实际；④与现实环境保持接触；⑤能保持人格的完整与和谐；⑥具有从经验中学习的能力；⑦能保持良好的人际关系；⑧适当的情绪发泄与控制；⑨在不违背集体利益的前提下，能作有限度的个人发挥；⑩在不违背社会规范的情况下，对个人基本需求作恰当的满足。
近些年来，我国对人的心理健康管理越来越重视，心理健康咨询机构逐渐增多，规模也在逐步扩大，涉及领域包括学校心理健康教育、企业员工心理健康管理、社区心理健康教育及个人心理健康咨询等。在我国油田企业，员工的心理健康管理工作的归口主管部门是企业的基层工会组织，主要是通过组织培训的形式在女性员工中开展，而对男性员工则很少进行心理健康培训和教育，这表明油田企业对员工的心理健康管理工作尚处在起始阶段。
二、油田企业健康管理存在问题与分析
目前，我国油田企业均建立和实施了HSE管理体系，油田的安全环保工作成绩斐然。但存在的突出问题主要是：重视安全环保（SE）管理，轻视员工健康（H）管理，对职工健康管理做得不够，没有做到安全、环保与健康三者管理并重。当前，不少油田企业HSE管理体系的程序文件和运行控制文件总数多达50多个，甚至100多个，但其中直接关系到员工健康管理的仅有一个《职业健康管理程序》文件，其余全是关于安全和环保管理方面的文件。并且，HSE体系中的这种健康管理仅仅局限于特定工作场所或者与特定职业的管理方面，而对于来源于非特定工作场所的工作压力、心理等危害因素对油田员工造成的健康损害，却没有得到足够重视，在HSE管理体系中没有制定相关文件规定。
显然，对相对于安全与环境管理，油田企业对员工健康管理的重视程度远低于前者，一个主要原因是对健康管理在安全生产的作用认识不到位。每当对发生安全事故原因进行分析时，人们通常认为是由于安全意识淡薄、员工违章违纪造成的，所以强调要加强对员工的安全教育。但这只是问题的一个方面。其实，在产生安全事故的因素中，还有一个比员工的意识因素更深层的因素，就是员工心理精神因素。我们常说安全生产是一项巨大的系统工程，这个工程中也应该包括心理健康问题。因此，解决员工身心理健康问题是保证安全生产的基本条件之一，我们应该把它放在企业安全管理的重要位置，列入管理日程中。正是因为人的身体和心理都处于健康状态，是搞好安全生产的前提和基础，所以，我们应当倡导这样的一种人文关怀和理念：“先健康，后工作；有健康，才安全。”
三、将心理健康管理纳入HSE的方法与思考
1.员工心理健康管理是HSE工作的重要组成部分。各级工会组织负责的包括健康体检和心理健康管理应当是HSE工作的不可或缺的组成部分，是安全生产的重要前提和条件，应当其将纳入到HSE管理体系当中。在进行特殊作业或风险比较大的施工作业之前，应当做一个健康评估，发现员工有心理健康问题时，不能按排其从事施工作业。这就是说，在HSE管理体系运行过程中，仅有职业健康管理还不够，还应加强员工的心理健康管理，把心理健康管理与HSE管理体系结合起来，使二者互为前提，互为条件。
2.对员工心理健康的管理要以体系文件的形式来体现。将员工的生理健康管理纳入到HSE管理体系当中，需要的是以编制文件的形式，要在现行的HSE体系文件中增加一个程序文件，即《员工心理健康管理程序》文件，在本文件中，应对员工心理健康管理进行规范和职责划分，要与《职业健康管理程序文件》相互关联。工会组织和安全管理部门是对员工健康管理的职能部门，在职业健康管理上，安全部门是归口管理部门，基层工会是监督部门，这在现行的HSE管理体系中已经体现。在心理健康管理上，基层工会是归口主管部门，安全处是监督部门。员工心理健康管理程序文件的编写，主要包括四部分：一是目的与范围。为使员工个人健康状况与工作（工种）相匹配，防治疾病，保护员工身体健康和心理健康，特制定本程序。本程序适用于河南油田对日常身体健康和心理健康的管理。二是术语和定义。心理健康危害因素是指工作压力、心理因素等有害因素。心理健康管理是指为保障员工心理健康、适应发展环境而采取的相应措施。三是职责。工会组织是员工心理健康管理的归口部门，负责组织对员工心理健康的培训、健康检查、制（修）订员工心理健康管理制度，监督员工健康与工作岗位匹配的落实。安全管部门负责员工心理健康监督工作。油田下属各二级单位具体负责心理健康管理的实施，在进行特殊作业或风险比较大的施工作业之前，应当运用健康评估，对员工健康不符合标准的，不能安排特殊作业和风险作业。四是心理健康培训教育。各二级单位应把员工心理知识培训纳入全员教育计划，基层队应把员工心理教育培训纳入日常HSE教育活动，每年安排一至二次心理知识专题学习教育。
3.加大宣教力度，普及心理知识。在把员工心理健康管理纳入HSE后，还要做好一些工作：一是从帮助职工学习心理健康知识、优化心理健康品质、增强心理调适能力入手，根据员工的特点，制定心理健康教育规划，健全心理健康咨询网络，开展心理健康教育，举办心理健康知识讲座，普及心理健康知识，有针对性地对职工进行心理辅导，不断提高员工心理健康的认知能力。二是强化员工心理健康知识培训，引入心理健康培训课程，聘请专业心理咨询师为员工进行心理健康辅导，提供及时有效的心理健康咨询服务，帮助员工了解掌握心理健康的基本常识，调整员工心理健康的认知模式，缓解员工由于认知错误而引发的心理问题，自动消除员工的紧张心理和焦虑情绪，明晰员工人生的价值与意义，增强员工的自我调适能力和应对压力能力。三是广泛运用宣讲报告、展览展示、文体活动、影视播放等喜闻乐见的方式，加大“加强职工心理健康管理”的宣传教育力度，营造浓厚的宣传舆论氛围，教育引导员工了解自我、认识自我、悦纳自我，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和竞争观、工作观、生活观，培养乐观、豁达、宽容的精神，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态和自尊自重、诚实守信、健康向上的工作心态，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，淡化对名利得失的计较，豁达心胸，减少烦恼，愉悦心境，以健康心态投入到工作之中，在积极、乐观中加强学习修养，用平和宁静的心态思考问题，以开阔的心胸和积极的心态看待一切，以和谐的理念处理工作生活中的各种难题，以乐观豁达的情怀对待生活，用理性引导偏激，让冷静战胜浮躁，以恬淡取代痴迷，不断提高心理调适能力、心理承受能力和应急处理能力，创造性思维，开拓性工作，优质高效完成任务，在平凡的工作岗位上建功立业，实现自身的人生价值。
参考文献：
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安全与健康管理体系范文5
企业文化是企业珍贵的无形资产，具有无可估量的内动力。要把企业文化作为精神文明建设的一部分，必须由最高管理层推动，党、政、工、团齐抓。为此，必须加强CIS企业形象战略的推广实施。优秀的企业文化，它以重人为本，融合当代企业管理的先进思想和管理创新的精髓，适应追求完美的世界潮流，持续改进和创新，不断满足顾客的需求；开展多层次、多形式的全方位教育和培训，从心理上和行为上规范、提高职工的文化素质和法制意识，从管理人到尊重人，实现以人为中心的整体优化管理，使企业具有极大的亲和力，从而保证管理体系的持续有效。
在知识经济时代，企业面临的最大挑战是创新。智力和知识将成为重要的资源和资本构成，而管理体系对智力资本资产将产生越来越大的依附性。企业质量、环境和职业健康安全管理体系作为一个动态系统，对其不断改进和创新，就是要实现动态意义上的整体优化。质量、环境和职业健康安全综合管理工作是关系企业改革、发展成败的关键，是一项复杂的系统工程，我们必须抓住机遇、与时俱进、真抓实干、奋力拼搏，开创企业管理工作的新局面。
加强企业文化建设，并不断强化质量、环境和职业健康安全管理以人为本，实行法制的指导思想，树立正确的质量观，提高质量管理的有效性，以优质的产品和良好的服务塑造企业形象，参与国内外竞争，振兴企业。
1、加强质量、环境和职业健康安全意识，坚持“以质取胜”
随着经济体制改革的不断深入，各行业得到了蓬勃发展。当今市场经济导向，促进产品结构发生了很大的变化。在这种情况下，企业要使产品在市场上保持适销，立于不败之地，必须积极开发新产品、新品种，促进产品更新换代。更重要的是必须始终以“质量、环境和职业健康安全第一、信誉至上”为宗旨，坚持“科技振兴、以质取胜”的经营战略。
2、加强质量、环境和职业健康安全组织，增大质量、环境和职业健康安全投入
当前，不少单位科技管理组织松懈，技术质量、环境和职业健康安全队伍凝聚力很低。显然，这不能适应新形势对质量、环境和职业健康安全工作的要求。我们必须加强技术质量、环境和职业健康安全管理部门，增大对技术质量、环境和职业健康安全的投入，扭转轻质量、环境和职业健康安全、重数量的做法。特别是激烈的市场竞争，产品要参与国际大循环的“世界级”较量。如若没有高质量、环境和职业健康安全、低成本、优服务的产品，企业必将在改革的大潮中消失。然而，没有一流的管理，何来一流的产品。技术和设备是基础，但关键还在于管理。企业管理要以全面质量、环境和职业健康安全管理为中心。生产要以质量、环境和职业健康安全为中心。为此，必须加强对科技质量、环境和职业健康安全工作的领导，强化组织机构，配备并充实、培养科技与质量、环境和职业健康安全管理骨干人才，奖励政策适当向科技与质量、环境和职业健康安全工作倾斜，以强化质量、环境和职业健康安全工作，提高企业的产品质量、环境和职业健康安全。在市场竞争激烈的情况下，对科技的投入必须坚持高起点。只有起点高，上先进的高技术含量、高附加值、多功能的产品，才能够打入国际市场，才能站得住脚。靠低档次、低质量、环境和职业健康安全、低价格、多数量的出口是无竞争力的，也不可能提高创汇水平。
3、加强质量、环境和职业健康安全培训，培养质量、环境和职业健康安全复合型人才
市场的竞争归根到底还是质量、环境和职业健康安全科学管理的竞争，而质量、环境和职业健康安全的竞争，关键在于人才的竞争。由于历史上的原因，目前我国经济部门和企业普遍缺乏科技与质量、环境和职业健康安全人才。攀钢(集团)公司董事长洪及鄙在全国冶金质量、环境和职业健康安全工作会议上指出:“提高质量，一靠技术装备； 二靠强化管理，最终落实到靠人才。”攀钢集团公司总经理、攀钢冶金材料有限责任公司董事长罗泽中多次在（集团）公司干部大会上强调：企业要发展，关键在人才；事业要成功，关键在管理。我们必须采取一些策略，加强科技培训。一方面举办短期科技质量、环境和职业健康安全培训班，首先是重点培训厂处级领导和科技质量、环境和职业健康安全管理中层干部。其次是加快对质量、环境和职业健康安全管理骨干人才的深化培养，特别是要注重在企业培养国家质量、环境和职业健康安全审核员，使他们成为懂得现代科技质量、环境和职业健康安全管理理论，又能运用生产实践的专门人才。尤其是当今计算机技术的广泛应用于工业管理上，更使我们认识到必须尽快培养科技质量、环境和职业健康安全管理人员，运用计算机进行科技质量、环境和职业健康安全管理全过程控制与质量、环境和职业健康安全跟踪。这是现在世界科技管理发展的新趋势。另一方面，在企业大中专院校设立科技质量、环境和职业健康安全管理专业或开设高新技术与质量、环境和职业健康安全管理课程，并向国内高等院校委托培养科技管理与质量、环境和职业健康安全管理高级人才，以使我们的科技与质量、环境和职业健康安全事业后继有人。
4、加强质量、环境和职业健康安全信息，注重质量、环境和职业健康安全改进
质量、环境和职业健康安全信息是企业进行科技管理的依据，也是企业的产品能否在市场竞争中立于不败之地，使企业得以发展的重要保证。企业要不断地搜集和反馈用户对产品的性能、质量、环境和职业健康安全以及消费者的心理等有关信息，才能开发出适销对路的新产品。再则，还必须注重国内外科技质量、环境和职业健康安全管理发展动态以及同行业科技质量、环境和职业健康安全管理发展动向等科技信息，为提高科学管理水平，确保产品质量、环境和职业健康安全等决策上提供可靠的依据，才能不断地推出深受用户青睐、具有超群特色的名优产品。当今是信息的高科技时代。随着改革开放，市场竞争机制的形成，企业要在竞争中取胜，必须建立高度灵敏的科技信息反馈系统，给各级领导和管理人员提供决策信息。因此，我们要充分利用信息快捷、直接的特点，更新对产品质量、环境和职业健康安全的认识，运用捕捉到的信息，大胆工作、果断决策，才能使企业在激烈的市场竞争中占据优势。
5、加强质量、环境和职业健康安全研究，增强企业活力
我们质量、环境和职业健康安全工作抓了二十余年，但有效性却不高。很多产品的质量、环境和职业健康安全问题并非技术原因，而是管理差。在建立社会主义市场经济的过渡时期，不把有效的质量、环境和职业健康安全管理工作作为当务之急，不加强质量、环境和职业健康安全管理研究，不重视提高质量、环境和职业健康安全管理水平，企业就会失去活力、失去机遇，就不可能在竞争中取胜。因此，必须充分发挥科学技术协会的作用，组织技术质量、环境和职业健康安全管理权威人士，加强对质量、环境和职业健康安全工作的研究，并为协会创造一定的条件。这样，质量、环境和职业健康安全工作才能抓出实效，质量、环境和职业健康安全工作也就充满活力。
6、实施质量、环境和职业健康安全战略，推进国企发展
激烈的市场竞争，不会再有皇帝女儿不愁嫁的商品。这就要求我们把科技管理、科学控制、技术创新，尤其是健全科学质量、环境和职业健康安全体系作为常抓不懈的战略，加快“贯标”和学习国外先进管理的步伐。国际市场中的产品均采用国际标准和先进标准生产，我国生产企业“贯标”有一定基础，但难度很大面临挑战，必须加快科技管理同国际标准接轨进程，以取得产品进入国际市场的“通行证”。 企业推行ISO9000系列和ISO14000及OHSAS18000系列国际管理标准是一项长期而复杂的系统工程。尤其是实施计算机资源集成制造工程和工业管理工程,需要制定科技质量、环境和职业健康安全体系推进计划。即在组织上分配落实、在生产各环节中展开，在目标上保证标准的实施，在措施上确保体系的运行。也就是说,我们必须以贯彻国际标准，建立质量、环境和职业健康安全体系为契机，打破传统的科技质量、环境和职业健康安全管理方式，开创中国大型企业质量、环境和职业健康安全管理新局面。在宏观上指导企业现代化生产，提高企业素质；在微观上提高产品质量、环境和职业健康安全，增强经济效益。
7、加强考核力度，推进质量、环境和职业健康安全发展
要把提高质量、环境和职业健康安全变成企业职工的自觉行动，就必须依靠完善的质量、环境和职业健康安全激励机制的作用。企业质量、环境和职业健康安全工作能否切实按标准规程操作，关键在奖惩制度。只有通过健全和完善质量、环境和职业健康安全激励和约束机制，实行质量、环境和职业健康安全与工资挂钩，质量、环境和职业健康安全与奖金挂钩，质量、环境和职业健康安全与行政职务、晋职升迁挂钩等等，充分调动管理、技术和操作人员的积极性，提高工作质量、环境和职业健康安全，确保产品质量、环境和职业健康安全，才能推动企业发展。攀钢（集团）公司总经理、攀钢冶金材料有限责任公司董事长罗泽中在公司质量、环境和职业健康安全工作会议上曾精辟地指出：“领导要处理好质量、环境和职业健康安全和数量、质量、环境和职业健康安全和速度、质量、环境和职业健康安全和效益的关系，出现问题的主要原因往往是因为领导工作的偏差把职工引导到数量上去而不重视质量、环境和职业健康安全；领导要把质量、环境和职业健康安全工作放在重要议事日程上，出了质量、环境和职业健康安全（问题）事故要认真地抓，要仔细分析，找出原因，及时整改。如果出了问题领导漠不关心，下边就会照样干，同样的问题就会再次发生；领导还必须抓质量、环境和职业健康安全工作的机构设置，力量配备和质量、环境和职业健康安全规划。要拿出方案，如何使质量、环境和职业健康安全上台阶，赶超国际名牌，与国际上的大型企业集团竞争；要抓好员工培训，提高操作水平。还要建立一整套质量、环境和职业健康安全否决和奖励制度，促进企业振兴。”
8、加强企业文化与管理创新，完善企业管理体系
目前，世界上所有经济发达国家都采用了ISO9000、ISO14000和OHSAS18000国际系列标准。世界各优秀企业都在积极推行质量、环境和职业健康安全管理体系，不少卓越公司已通过质量、环境和职业健康安全管理认证。其中，国内二十二冶、济钢已通过质量、环境和职业健康安全、环境和职业健康安全管理一体化认证。其他大型企业也在加快步伐，迎接“一体化”认证。我们攀钢冶金材料有限责任公司也正在全面贯彻实施质量、环境和职业健康安全、环境和职业健康安全一体化管理。目前编制完成了《管理手册》、《程序文件》和《作业文件》，按照ISO9000、ISO14000和OHSAS18000系列标准，逐项改进落实，现已建成文件化的管理体系，并在全公司严格贯彻实施。同时，为推动公司“贯标”工作，加快公司质量、环境和职业健康安全管理向国际标准化迈进步伐，公司拨了专项“一体化”体系推进奖，以表彰在“贯标”中的先进单位和有功人员，确保了审核认证并同国际惯例接轨，成为世界级合格供应商。
安全与健康管理体系范文6
关键词:安全管理;职业健康安全;危险源
abstract: the occupational health safety control standard’s implementation, strengthened the construction enterprise safety control work, through the display leading role, the whole staff participation, key to dangerous source control, strengthens internally the examining equipment and manages, with the standard instruction work, the standard enterprise and the staff behavior, the general staffs in the job location management, the standardized construction, aspects and so on standardized operation formed the mechanism of self-restraint gradually, enterprise's management system obtained the good revolution.
key words: safety control;occupational health security;dangerous source
改革开放以来,建设事业飞速发展,各类新技术、新结构、新材料、新工艺大量采用,施工队伍迅速增加,各种所有制,不同等级的施工队伍大批进入建筑市场,造成施工企业安全管理水平参差不齐,职业健康安全问题的不断突出,安全管理工作面临着很多新的问题,传统的安全管理方法无能为力,人们在寻求有效的职业健康安全管理方法,系统化管理是现代职业健康安全管理的显著特征。系统化的职业健康安全管理是以系统安全的思想为基础,从企业的整体出发,把管理重点放在事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。职业健康安全管理体系标准是以系统安全的思想为核心,采用系统、结构化的管理模式,为组织提供了一种科学、有效的职业健康安全管理规范和指南,保障企业的持续、稳定、健康、快速发展。
本公司于2000年职业健康安全管理体系认证以来,规范化管理了各项工作,使各部门职责明确,部门之间接口关系顺畅,各项工作规范化、程序化和标准化,增强了企业的管理水平,从而提高经济效益,同时员工综合素质大大提高,增强自身竞争力,多年来没有发生重大安全事故。
如何搞好职业健康安全管理体系的贯标工作,应做好以下几点:
1 发挥领导作用
领导者是确定企业的统一宗旨和方向,并使运作方向与组织的宗旨相统一,一个企业没有宗旨和方向,难以发展,不可能做强做大。领导作用是通过增强员工的意识,积极性和参与程度,在整个企业内促进职业健康安全方针和目标的实现。从体系运行过程来看,在管理层(特别是机关管理层包括分公司管理层)作用发挥上容易出现偏差,他们错误认为目前企业的安全管理的事情就是安全管理部门、贯标部门的事情,不积极参与贯标培训,对贯标的各阶段工作被动应付,未按照《管理手册》要求发挥其职能职责,不按照《程序文件》的要求工作,等到内审和外审时,才忙着突击工作应付贯标,从而导致体系在该部门执行力差。太原建工集团有限公司自2000年以来,职业健康安全管理体系文件修订了3次,董事长(总经理)为了把标准与企业的实际相结合,于2005年成立贯标工作组,亲自组织贯标工作,修订文件,重新确立了公司的职业健康安全方针和目标,清楚地阐明了职业安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺,并充分发挥各级管理层的作用,带动广大员工,学习体系文件,执行体系标准与规范,狠抓培训、印发学习资料,结合内审,组织各部门深入学习职业健康安全管理体系的内容。让广大员工熟悉制度、《管理手册》和《程序文件》,按照制度、手册、程序办事。各部门结合自己的实际,做到学习与实践相结合,使体系较好地运行。
2 注重全员参与
各级人员是企业之本,只有他们充分参与,才能使企业管理有好的成效。安全生产关系到企业全员、全层次、施工全过程的一件大事,安全生产,人人有责,各级人员是企业之本,企业要想得到良好的安全管理,必须有全体员工的参与,在现代企业中,安全管理是一个牵扯到生产经营全过程、全方位、全体员工的系统工程,需要每个岗位员工的参与,只有他们的充分参与,才能使安全管理纵向到底、横向到边,专管成线,群管成网,责任明确,协调配合,真正把安全落到实处,只有全体员工的的积极参与并履行其职业健康安全义务,才能从根本上解决职业健康安全问题,才能保证贯标工作的深入开展。职业安全健康管理体系的对象相当复杂,受建筑施工过程中人、机、料、法、环5个方面因素的制约,员工的安全意识和安全技术水平是动态的,是关系到安全管理成败的主观决定性因素,因此,在职业安全健康管理体系运行中应充分考虑人的因素,加强对员工职业安全健康培训,使全员理解、全员参与、全员支持,将日常安全工作与体系相结合,提高其安全意识和参与职业安全健康管理的意识,保证体系的有效运行,方能持续改进,成为永恒的动力。
3 全面、彻底地辨识危害性
建立与运行职业健康安全管理体系的目的是实现事故预防,危险源是导致事故的根源,危险源是整个职业健康安全管理体系的核心问题。建筑施工企业应对所有作业活动中存在的危害加以识别。特别是根据工程对象的特点和条件,充分识别各个施工阶段、部位和场所需要控制的危险源,具体应考虑以下几个方面:①企业正常的生产活动,周期性和临时性的活动;②企业非正常(紧急情况下)的活动;③所有进入作业场所的人员的活动;④作业场所内所有的材料、设施、设备。在危害辨识中应考虑整个经营过程和性质,对生产和服务区域可能产生危害的作业活动进行辨识、评价和控制策划,识别与企业相关的所有危险源,评价出重大危险源,对其中风险较大或专业性较强的施工阶段或部位的活动,还应进行安全论证,评价和论证的结果应形成文件,以此为基础,制定针对性的控制措施和管理方案,项目经理部对其进行控制。企业的危险源辨识、风险评价和风险控制是一个不断发展的过程,企业应及时更新这方面的信息,采取有效手段,从源头抓起,使所有影响安全生产的因素处于受控状态,从根本上增加施工作业的安全度,减少安全事故发生。
4 做好内审员的配备和管理
一个企业的内审员通常是贯彻标准的第一批人员,除了肩负内部审核任务外,还是企业管理体系建设的骨干。不仅对管理体系的运行进行检查、判定,还需要对企业的管理体系建立和实施起到参谋、纽带、内外接口和带头作用。内审员应满足以下要求:
(1)教育。内审员至少应获得中专或高中以上学历。
(2)工作经历。内审员具备3年以上工作经历,没有一定的社会工作经验与实践,没有一定的专业工作经历,难以对体系的运行有充分的了解,难以胜任独立的审核工作。
(3)审核员培训。审核是一门技术,不经过一定的培训,难以对职业健康安全管理体系有充分的理解,也难以系统掌握审核的知识和审核工作。
(4)审核经历。在具有一定经验的内审员带领下从事过审核工作。审核的实践帮助内审员将学习到的审核技能应用到审核的实践中,掌握审核的实际技能,积累审核的经验。企业内审员全部由企业部门负责人担任,都是参加体系标准和审核过培训的人员,他们不但熟悉自己的业务知识,而且还掌握标准,能很好地将标准和业务知识相结合,这样,他们既可以收集员工对管理体系方面的要求和建议,发现体系运行中的不适宜,通过审核报告向领导反应,又可以把领导层的决策和意图向员工传达、解释和贯彻,起到一种沟通和联络的作用。部门负责人作为内审员,他们对体系的要求有更深的了解,更懂得应该如何做好自己的工作,这样体系在运行过程中能及时改进,保证持续有效性。
5 加强运行控制,防止“两张皮”的现象
