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基层社会治理成效范文1
一、第十三次党代会以来工作总结
(一)取得的主要成果、亮点、成绩
过去五年,三骏发展蹄疾步稳、务实奋进。在中央、省委、扶余市委的正确领导下,全乡上下紧紧围绕建设绿色、开放、幸福、美好三骏的奋斗目标,在抢抓机遇中苦干实干,在应对挑战中克难前行,经济社会各项事业发展和党的建设都取得了新成绩。
五年来,综合实力显著提升。主要经济指标较快增长,预计2021年生产总值9.8亿元,比2016年增长13%;农村常住居民人均可支配收入达到13850元,比2016年增长25%。创新转型深入推进,产业结构不断优化。农业机械化、规模化和信息化水平大幅提高,粮食产量保持在14.2万吨,比2016年增长9%。新增小规模养殖场15户,牧业增加值增长6%。农村集体资源清理成效明显,收回资源1.03万亩,清收资金近593.3万元。成功引进扶余市科农谷业生产基地“万头牛、三万只羊”项目,引进投资4.5亿元。
五年来,人居环境明显改善。深入实施农村人居环境整治三年行动,实现了农村垃圾收转运一体化,改造农村厕所2676户,农村集中供水率达到100%;打造精品路线1条,创建进步村、示范村17个,完成道路硬化35公里,拆除危旧房屋、残垣断壁538处,安装路灯1793盏,坚持生态优先、绿色发展,两级河长累计巡河7000余次,完成造林绿化807.4公顷,联系秸秆打捆企业8个,累计打捆24113.2公顷。乡容乡貌进一步靓化,环境得到大幅改善。
五年来,脱贫攻坚成绩斐然。5个省级贫困村全部退出,541户1008人实现脱贫。监测户、边缘户返贫风险全部消除。实施产业扶贫项目1个,带动群众人均增收600元。实施农房改造247户;全面落实“两免一补”,享受“雨露计划”19人;办理慢性病证459人,累计报销医保、大病救助、医疗救助等各项费用1000多万元;开发乡本级扶贫特岗29个。
五年来,民生福祉持续增进。社会事业全面进步,民生工程深入实施,一批事关群众生产生活的实际问题有效解决。教育均衡发展取得新成效。公共文化服务体系不断完善。医疗卫生设施继续提升,社会保障扩面提质,住房、就业、食品药品安全、养老服务水平不断提高。全面深化改革有序开展,供给侧结构性改革取得初步成效,资源要素市场化配置改革不断深化。平安三骏、法治三骏建设成效显著,社会和谐稳定。
五年来,党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持续开展“转作风、抓落实、促崛起”活动,党员、干部、人才队伍建设取得新成效,新发展党员104名。大力推进基层组织建设,基层基础不断夯实。注重培育和践行社会主义核心价值观,意识形态、精神文明建设不断强化。完善惩防体系,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,共处置问题线索27件,其中立案8件、开除党籍4人、党内警告4人、诫勉谈话14人、谈话提醒31人。党管武装、群团、老干部和关心下一代等工作持续加强。
(二)存在的主要问题
一是产业发展后劲不足,产业发展品质不高;农村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。二是基层治理能力和治理水平有待提高,社会矛盾依然存在,维稳工作任重道远。三是全面从严治党主体责任落实存在层层递减现象,部分基层组织比较薄弱,少数党员干部思想不够解放,先锋意识、担当意识不强。
二、未来五年(2022-2026)工作安排
(一)发展形势分析
2022-2026年三骏乡将以乡村振兴为抓手,在充分挖掘文化底蕴上下好功夫、在做大做强特色产业上下好功夫、在在做强做特文旅经济上下好功夫、在美化创优乡村环境上下好功夫。
一是在充分挖掘文化底蕴上下好功夫。三骏乡具有丰富多彩的少数民族民俗文化等,还有得天独厚、独具特色的自然景观。可以打造“一村一品”等文化产业,为乡村振兴注入文化动能,激活乡村业态,带动乡村发展。
二是在做大做强特色产业上下好功夫。鉴于三骏乡实际情况,要抓住产业振兴这个“牛鼻子”,立足“黏玉米”特色产业,在“特”字上做文章、在“优质”上下功夫,加快特色农业发展步伐,以产业振兴吸引资源、留住人才、带旺乡村。实现乡村产业振兴,必须加快调整优化乡村产业结构。要坚持以商业化的经营为方向发展农业,积极引导农户做大农产品加工,推动一二三产业融合发展,推动农业由增产导向转向提质导向,实现乡村经济高质量发展。
三是在做强做特文旅经济上下好功夫。三骏乡拥有旅游资源,有少数民族文化。可以说,我乡发展文旅经济已经有一手好牌,关键要打好、用好这副牌。要把“龙头”舞起来,我们要着力打造的景区,文化内涵丰富,文化形态多元,要成为发展全域旅游的龙头。要加大创建力度,既要抓路、水、电、网等基础设施,也要抓吃、住、行、游、购、娱等要素保障,还要抓服务品质、运行机制、宣传推介,多管齐下、全面推进,着力提升景区对全域旅游的核心带动作用,争取将核心景区纳入全市旅游总体规划。
四是在美化创优乡村环境上下好功夫。把乡村扮美,全力打造生态宜居、幸福开放新三骏。我乡依然不够“美”,一些村庄也仅仅停留在“面子”上,“里子”还比较虚,存在文化优势发挥不明显、生态挖掘不充分、服务配套不健全等问题。
(二)重点工作安排
1.力促经济发展有速度更有质量。立足新发展格局,大力气推进产业转型。一是铸强总部经济支柱。继续把招商引资作为稳增长的重要途径,持续优化营商环境,,力争再引进1-2家上规模企业落户三骏。二是发挥现代农业特色。完善农田水利设施,筑牢现代农业发展根基,充分整合资源,科学统筹布局,优化产业布局,聚力打造规模种植业,力争培育1-2种绿色品牌产品,全面提升农产品市场竞争力。三是激发服务业态活力。以生态文化旅游为突破口,深挖生态资源和特色文化,积极融入扶余市“一村一品、一乡一景”的特色乡村环境创建,力争打造1-2条精品线路,打造锡伯族民俗文化园。
2.力促城乡面貌有颜值更有底蕴。一是以扶余市创建省级卫生城市为契机,努力实现全面全域人居环境整治的美丽蝶变,力争形成了“一户一处景、一路一幅画、一线一风光、一村一特色”的大美格局。二是以基础设施打底,实施五化并进,硬化县级道路2公里、硬化屯内道路19公里,新建排水设施33公里,安装路灯0.17万基,绿化村屯面积0.1万亩。三是以环境保护修容,全面打响生态革命工作持久战,抓好河长机制长效运行,全力推进秸秆全量化处置。四是以乡村文化铸魂,推动新时代文明实践到村、进户、见人、走心,广泛开展垃圾分类等宣传活动,倡导绿色生产生活方式,引导树立尊重自然、保护自然理念,形成节约简朴、爱护环境的社会风气,推动生态文明建设向纵深发展。
3.力促民生改善有力度更有温度。坚持民生优先导向,不断加大民生投入,办好民生实事,让发展更有“温度”,让幸福更有“质感”。一是筑牢社会保障。坚持把更多财力投向社会保障等民生领域,扎实办好民生实事,实现全民参保目标。完善社会救助体系,充分发挥政府救助和慈善救助的叠加效应,加大弱势群体社会救助力度,实现托底救助保障全覆盖。二是巩固社会事业。坚持质量兴教,推进教育优质发展,大力繁荣文化事业,加快锡伯族民俗文化园建设,加强民俗文化的传承宣传,彰显本土文化底蕴和历史积淀。重视公共体育设施建设,完善道路健身设施,多层次举办群众体育健身活动,呼应群众新需求。推进公共医疗事业发展,加大医疗卫生投入,增强基层医疗能力。三是促进致富增收。巩固提升脱贫成效,进一步拓宽群众增收渠道,加大对农村闲置劳动力、低收入农户等重点人群就业帮扶力度,努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。全面推进乡村振兴,推动本土产业“规模化、精品化、特色化”发展。
4.力促基层治理有活力更有效能。持续加强和创新基层社会治理,构建人人有责、人人尽责的富有活力和效率的新型基层社会治理共同体。一是加强基层社会治理队伍建设,进一步规范网格服务团队、群防群治团队、志愿者团队、新时代文明实践团队建设。提升平安综治软实力,紧抓平安创建。健全公共安全机制,完善应急处置体系建设,提升全乡防灾减灾救灾能力。二是推动党建引领自治、法治、德治“三治”有机融合,充分发挥自治强基、法治保障、德治教化的“乘数效应”,构建“一核多元”的基层治理新体系。四是坚持需求导向,突出精细要求,下沉治理重心,做到大事不出乡、小事不出村,建立纠纷解决对接机制,妥善解决各类矛盾纠纷,以细“治”入微的服务提升基层治理的温度。
三、第十三次党代会以来获得荣誉情况
1.省级
2018年12月荣获“吉林省第三次国家农业普查先进单位”荣誉称号
基层社会治理成效范文2
关键词:社会管理;创新;稳定
中图分类号:D630
文献标志码:A
文章编号:1673-291X(2012)31-0208-02
加强和创新社会管理,是社会管理领域的一场改革,事关经济社会协调发展,事关社会和谐稳定。当前社会正处在转型升级阶段,此时社会问题不断出现,新老矛盾叠加交织,是社会矛盾易发多发的一个重要时期,原有的社会管理模式已经难以适应快速而深刻的社会变迁的需要。社会管理工作点多面广、复杂多变,关系全局,影响深远。能否及时化解社会矛盾,维护和谐稳定的发展局面,这对党和政府的社会管理能力是一次全面考验。
一、适应社会变化要求,积极转变社会管理理念
理念是行动的指南,决定人们的态度和行为,只有通过理念的创新,才能引导人们采取正确的行动。改革开放以来,以市场为取向的改革既促进了经济发展和民生的改善,同时也带来社会行为规范和价值理念的变化。但在社会管理领域,重经济建设轻社会管理的思想仍然十分突出,热衷追求GDP增长,对社会建设缺乏热情;强调官本位思想,习惯采用管制办法,服务意识淡薄;喜欢大包大揽,不善于借助社会力量。旧的管理理念和方式显然已经不能适应当前经济社会变化发展的要求。因此,创新社会管理首先是理念的转变。一是树立“多方参与、源头治理”的理念。改变重政府作用、轻多方参与的思想,发挥好社会力量在社会管理中的协同、自治、自律作用,充分调动人民群众的积极性主动性创造性,形成社会管理合力。从青睐硬性行政手段,到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。从习惯到处“灭火”,重事后处置,到突出源头治理。二是树立“社会本位”的理念。“社会本位”是相对于“政府本位”而言的。要改变重经济建设、轻社会管理的思想,政府要重新划定自己的作用边界,培育社会组织,把一部分空间交由社会自我管理。三是树立“以人为本、服务为先”的理念。社会管理的本质是对人的管理和服务,由此可见,社会管理不仅是一个管理控制的问题,也是一个服务的问题。要改变以往重管理防范、轻服务的思想,寓管理于服务之中,努力实现管理与服务的有机统一。
二、强化社会管理职能,加快推进社会建设
指出,社会管理要搞好,必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。改革开放以来,中国政府的职能定位不断发生变化,不论哪个时期,都强调把社会管理作为政府的一项主要职能,但受重经济建设倾向的影响,社会管理职能在实践中未能得到足够重视和充分履行。政府职能转变滞后已成为制约社会管理体制完善的首要因素。要按照服务型政府的要求,准确把握经济社会形势发展需要,不断调整和完善政府职能定位,在继续抓好经济调节、市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务,确立政府在推进社会事业中的主导地位,改变目前政府投资偏重于经济建设而对社会事业偏少的格局。加强社会管理,必须从社会建设抓起。社会建设内容广泛,既有科学、教育、文化、卫生、体育等社会事业建设,也有体制、制度、机制等方面的建设。民生问题是社会管理源头,必须把民生优先作为社会管理的治本之策。要完善保障和改善民生的制度安排,加快发展各项社会事业,着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题,使发展成果更好惠及全体人民。社会建设是一项庞大的系统工程,需要大量资源投入。国家公共资源对社会建设和社会管理的投入,是社会管理最重要的财力资源保障。改革开放以来,国家投入社会建设和社会管理领域的公共资源一直呈增长趋势,但从社会建设和社会管理的需要来看,与发达国家相比,中国公共资源的投入仍然不足,公共财政社会净支出占国民总收入的比重仍然偏低。
三、改进社会管理方式,提高社会管理效率
社会管理方式影响着社会管理的成效。由于传统的社会管理方式不够灵活,硬管理有余,软管理不足,缺少柔性管理,导致一些公共管理政策或行为严重偏离群众意愿,甚至完全背离社会管理规律,结果越管理越乱,越管理群众越不满意。创新社会管理方式就是把服务寓于管理之中,从防范控制管理向人性化、服务型管理转变;从“捂、推、拖”的方式向“抓早、抓小、抓苗头”的方式转变。改变主要靠行政手段实施社会管理的方式,更多地学会依靠群众的方式、民主的方式、服务的方式,尽可能通过平等地对话、沟通、协商、协调等办法,解决社会问题,化解社会矛盾,使社会管理做到依法管理、科学管理、人性化管理。实施社会管理离不开强有力的法制保障。守法,是社会的底线,也是社会管理的基石。社会的成熟程度,决定着社会管理的质量,成熟的社会要求政府部门及其工作人员在法律赋予的权限里审慎履行职责。现代政府社会管理的基本方式,是社会法规和社会政策。要按照法治政府的要求,加强社会管理领域的立法工作,完善社会管理的政策法规,将各项社会事务纳入科学管理、依法管理的轨道,不断推进政府社会管理工作制度化、规范化、程序化。要改进执法方式,依法调节社会利益关系,依法维护公民合法权益,促进社会公平正义。
四、大力发展社会组织,培育自我管理能力
社会组织快速健康发展是创新社会管理的前提。新型的社会管理,不应是政府的单向管理,而应是政府与社会组织的协同“治理”,这已经成为现代社会的共识和社会发展的趋势。培育和发展社会自治和自我管理能力,不断扩大社会自治和自我管理的社会空间,是推动社会管理体制现代化的重要环节。社会利益关系的调节,社会冲突矛盾的化解,公民素质的提升,新型社会规范的形成,现代公民意识的养成以及对社会管理工作的社会监督,需要全体公民的广泛参与。事实证明,当群众参与社会管理的机制得以健全,各类社会组织的社会管理能力得以增强,才能有效协调利益群体的各种关系,推进社会和谐发展。新时期推进社会管理创新,关键是要充分挖掘和发挥各类社会组织的社会管理功能,理顺政府与社会的关系,形成政府调控机制和社会协调机制互联,政府行政功能和社会自治功能互补,政府管理力量和社会调节力量互动的新型社会管理格局,促进中国社会良性运行与和谐发展。要加快社会的自我发育,增强社会自我管理的能力,扩大社会自我管理的范围。社会管理根基在基层,力量在基层,难点也在基层。要把工作精力和注意力更多地放到基层,整合基层社会管理服务资源,努力夯实基层组织,增强基层服务管理能力,使基层组织成为化解矛盾、保障人民群众安居乐业的重要载体。社区是社会的细胞,是社会管理创新的核心着力点。以加强社区建设为重点,完善社区工作运行机制,加快社区信息化建设,构建社区综合管理和服务平台,夯实社会管理的基础工作,实现政府行政管理和居民的有效对接。
五、完善诉求表达机制,确保表达渠道顺畅
源头治理是治本之举。矛盾化解在小、化解在萌芽,是低成本管理社会的前提。大量研究表面,在诸多矛盾冲突事件背后,是诉求表达机制的缺失。建立方式多样、规范有序、畅通高效的诉求表达渠道,是及时解决社会问题和社会矛盾、提高社会动态平衡能力的重要条件。在解决社会矛盾、研究发展问题上,尊重群众意愿、发挥群众的主体作用非常重要,要改变“为民做主”的传统思维,创造“让民做主”的条件和氛围。要创新群众诉求机制,积极搭建多样化的沟通对话平台,在涉及群众利益的问题上,以听证、表意、监督、举报等方式向群众提供表达的渠道,充分表达各自诉求,消除“言塞湖”。完善公共决策的社会公示制度、公众听证制度和专家咨询论证制度,扩大公众参与程度。完善工作机制,注重民意收集与信息反馈,积极主动回应社会关切。建立矛盾各方的协商协调机制,正确反映和协调各种利益诉求,兼顾各方面群众的关切,确保各种利益表达渠道顺畅,尽可能通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法化解社会矛盾。要把社会矛盾化解作为社会管理的重要基础性工作抓深、抓实、抓细,深入开展矛盾纠纷“大排查”、“大调解”活动,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,整合各方面力量,有效防范和化解劳动争议、征地拆迁、环境污染、食品药品安全、企业重组和破产等引发的社会矛盾,最大限度地化解各类矛盾纠纷。
六、加强信息网络管理,创造和谐网络环境
信息网络建设是社会管理的薄弱环节,也是党和政府加强社会管理的创新空间。在网络时代,网络议题越来越广泛,非理性情绪有滋长之势,局部冲突容易被放大,社会矛盾交织难辨,社会情绪加速感染,经网络迅速传播后,往往变成了“网络”。虚拟社会对现实社会的影响日益直接与重大,加强虚拟社会管理成为当前一项重要而紧迫的任务,是创新社会管理的重要课题。网络在成为社会管理新工具的同时,也正成为社会管理的难点。要加强网络监管,制定网络监管方案,建立网上动态管理机制,有效整合网监力量资源,加强对网络的实时动态管控,实现虚拟社会现实化管理。要坚持正确舆论导向,建立健全网上舆情分析研判机制、引导处置机制,及时跟踪舆情动态、研判舆情走势、评估舆情影响,积极主动地引导网上舆论,掌握网络舆论主动权。要进一步完善网络管理法律法规,加大网络执法力度,严厉打击网络违法犯罪行为。要建立社会预警系统,关注现实中的各种风险议题并及时处理,应对突如其来的危机,防患于未然。同时,要加强电子政务建设,发挥网络在提供便民服务方面的作用,实现网上办公、网上审批、视频、舆情引导,方便群众诉求,实现社会管理和具体信息的获取,成为公众参与社会管理的重要通道。
参考文献:
[1] 马凯.努力加强和创新社会管理[J].求是,2010,(10).
基层社会治理成效范文3
年初,中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班,强调以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平。其中提出要加强社会管理法律、体制、能力建设。社会管理干部、社会工作者、志愿者是社会管理三支重要力量,其发展程度和数量、质量是能力建设的关键。
社会工作是以利他主义为指导,以科学的知识为基础,运用科学的方法进行的助人服务活动。根据《中国青年报》最近所做的一项调查,近七成人感觉对社会工作的认同不够。如何充分借鉴国(境)外社会管理服务经验,在诸多领域引入专业社会工作,从而创新群众工作方法,丰富群众工作内涵,为社会管理工作带来强大活力,是当前应当着力解决的一个大问题。我国社会工作的经验与效果.
近年来,我国在多个领域引进专业社会工作,推行社会工作专业服务,提升社会管理水平,其主要做法与经验有:
将创新社会工作制度作为改善社会管理方式的重要方法。当前,全国许多地方民政局都设有社会工作处,专门负责本地社会工作的统筹规划及协调发展。以市为年8月,市委、市政府《关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见》,对市社会工作发展目标、格局、途径等进行了总体规划。意见提出,在社会管理服务领域开发设置社会工作岗位的同时,采取购买服务或财政资助方式支持社会工作介入社会管理领域,针对弱势群体、特定群体由政府提供社会工作专业服务。稍后,市有关部门制订5个有关社会工作专业岗位设置与人员薪酬待遇、登记管理,以及扶持社会工作发展的相关政策。这些政策规范了社会工作介入社会管理领域的具体行为,创新了社会管理的方式方法。上海市人事局、民政局也联合颁布实施了《上海市社会工作者职业资格认定暂行办法》,从制度建设角度入手,推动社工队伍建设。北京市社会建设委员会围绕7个方面加强社会工作人才队伍建设:建立健全工作体制、完善政策体系、优化队伍结构、提升专业水平、加大保障力度、拓展发展空间、强化基础工作。
将培育公益类社会组织作为推进社会工作发展的载体。公益类社会组织是社会工作发展的重要载体。但是,就公益类民间组织的发展状况而言,很多公益类社会组织规模小,筹资困难,社会认可度低,服务能力差。为促进公益类社会组织的发展,不少地区出台了政策、财政和场地支持的举措。在政策支持方面,放宽组织登记审批的条件要求,民政部门直接审批公益类社会组织,社区内社会组织直接由街道备案登记。在财政支持方面,政府采取直接购买或资助方式,将儿童、青少年等特定群体的社会服务交由社会组织承担,并对社会组织的非营利性社会服务给予一定补贴和奖励。在场地支持方面,民政部门建立社会组织培育基地,给公益类民间组织提供办公场所,统一提供行政后勤保障服务。另有一些政府部门、街道办事处、社区等采取减免租金的方式给予支持。政府通过加大对民间机构的政策、财政和场地支持,大大降低了社会组织成立的门槛,降低了社会组织的运营管理成本,推进民间组织的快速发展。
将政府购买服务项目作为推动社会工作实务发展的途径。我国现有社会服务体系是根据不同社会群体的特定需求建立的,主要是利用政府、事业单位等组织来提供相应权益保护等服务。近年来,随着人们社会需求的提升和多元化,原有服务方式越来越不能满足人们的需求。在此背景下,有些地方政府对原服务机构进行专业化改造完善的同时,通过政府购买服务或财政资助的方式,支持在社会管理、社会救助等多个领域,针对不同社会群体的需求,提供社会工作服务。政府投入资金购买社会工作专业服务,引入专业社工服务模式,拓宽了社会工作介入的范畴,成为推动社会工作实务发展的新途径。
将适度竞争作为提升社会工作服务水平的手段。当前,我国社会组织的成分多样,有的脱胎于宗教慈善组织,有的源于境外社会工作组织的扩展,有的是高校社工教师所创办的服务机构。这些社会组织都具有某一领域、某一群体社会工作服务的特长,都打算拓展服务领域和内容,争取更多服务项目。针对这种情况,部分地方政府通过评估来评价项目承担组织的工作绩效,借助评估来决定政府是否需要再次购买此服务项目,以及向哪个社会组织购买服务项目。比如,市建立的政府购买社会服务考核评估机制,引进了市场化的竞争机制,通过对不同社会组织专业服务的考核评估来进行服务绩效管理,将政府服务项目更多地向服务效果良好的社会组织倾斜,促进其提升社会工作服务能力,提高服务质量和水平。
壮大社会工作者队伍.总体上,我国社会工作还处于发展初期,有待从多个方面加强社会工作者队伍建设。
推进岗位设置与购买服务,推进社会工作广泛介入社会管理领域。发达国家和地区的社工们已经是维系社会健康运转的重要力量。他们在预防犯罪特别是预防青少年犯罪、老人陪护、病人心理疏导等领域,发挥着重要作用,已经是社会不可缺少的一环。在香港,平均每1000人中就有1人是社工。当前,我国社会工作介入的社会管理领域还比较有限。很多社会福利组织、社会救助机构、社会管理部门、社会服务单位、基层社区依然利用准行政化、非专业的方式提供管理和服务。社会工作介入不足,限制了社会管理的人性化、专业化发展,从而带来了一些社会矛盾和问题。对此,我国可借鉴西方发达国家以及我国香港地区的社会工作发展经验,采取在社会管理、社会救助、社会服务等组织机构中设置社工岗位,或者采取政府购买服务项目的方式,引导针对特定群体的专业化服务进入各种社会管理领域。
通过这两种途径,来拓展政府组织、社区以及社会组织中的专业社会工作力量,在社会管理多个领域引进社会工作方法技巧,创新社会管理和公共服务提供方式,提升群众工作方法技巧,推动政府转变职能,助推社会和谐。
强化政府引导与专业督导,推动公益类社会组织提升服务能力。许多在政府扶持下成立的社会组织已经介入到社会工作领域。但是,不少组织几乎完全依赖政府资源生存,进入市场筹资以及市场运作能力较低;它们缺乏对社会工作的基本了解,更谈不上社会工作服务、管理经验的积累;它们面临诸多资金资源制约,内部治理能力差,服务能力欠佳,项目竞争能力弱。这制约了政府项目化管理质量的提升,也对政府培育社会组织的方式提出了更高要求。政府在利用购买服务项目培育社会组织成长的同时,还应该通过绩效评估来推动社会组织提升管理与服务能力。
在注意服务对象满意度、服务成效等的同时,要注重过程监督,注重社会工作从业人员能力的培养与提升,引导社会工作督导进入服务机构,建立规范的督导制度来提升社工的技能技巧。政府还应增加对社会组织的成效激励,扶持具有示范和导向作用的公益类社会组织发展,引导社会组织参与项目竞争,通过竞争提升组织的专业服务能力,创造专业化服务品牌,扩展服务规模。
提升服务能力与技能技巧,推动社会工作者薪酬待遇的提高。社会工作者与医生、律师、教师一样,都是社会专业技术工作者,需要经过教育培训,取得职业资格才可以充任。因此,社会工作者的地位、薪酬待遇等应该与其他专业技术人员相当。
例如,香港社会工作的岗位工资与同级公务员的岗位薪级相同,一线社工月均工资2万多港币。但是,当前我国社会工作者薪酬待遇偏低的状况一直没有得到改善。