基层管理范文1
我们此次主要通过对基层预算管理工作中存在的问题进行细致的分析,并站在基层预算管理的角度,从管理会计、内控制度以及信息化等多个方面在工作实践中的现状,分析了基层单位预算管理中存在的问题,并提出了改进预算管理水平的认识和改进意见。
关键词:
基层管理;会计预算;管理;分析;研究;对策
一、预算管理概况
我国的预算改革是从2000年开始实施的,作为国家财政支出管理中的重要组成部分,取得的效果也是非常冥想的,但是会计预算管理在基层单位中还是出现了很多未能够及时解决的问题,像在会计预算中经常会遇到的预算编制质量问题,预算执行力问题,约束力问题,这些问题的出现会使基层单位很难通过预算管理来提升自己的实际管理水平和整体效率,形成上述问题的因素非常多,不仅有内部因素,也包含了外部因素,在单位发展的过程中,制度的确定与实际落实之间的差异也会导致上述问题的出现。
二、预算管理困难的主要原因分析
(一)财务部门管理职能问题
很多单位,尤其是基层单位对财务部门的重视力度并不是很大,在实际的财务工作中,财务部门基本上都处于审批流程的最末端,工作的时候也是常常处于被顶的地位,根本起不到监督和管理的作用。预算管理工作一般都是由财务部门来带头的,其最终任务就是协调各个部门之间的关系,以促进工作效率的提升,但是在实际的工作中,单位财务部门一般是很难保证预算最终质量的。而财务收支预算则主要是以单位的总体工作目标为前提,因此财务收支预算会涉及到单位的多个部门,时间周期相对较长。所以在编制财务预算的时候还是要由财务部门带头落实,并且单位的相关部门还要积极的组件预算编制小组,充分考虑外部因素,进一步分析预算管理实现的可行性。但是从当前的编制财务预算情况来看,这一工作基本上都会归结到财务部门的工作范畴当中。单位编制的时间相对较短一些,虽然说各个职能部门也都会参与其中,但是权利落实的并不是很清晰,这也就导致各个职能部门的参与程度受到了影响,这也就使得财务部门空不出多余的时间对预算项目进行全面调研,一般情况都是根据上一年的数据信息来编制财务预算,这种方法与实际的财务预算相差甚远。
(二)信息化水平低
在会计预算管理中,预算编制是预算管理的核心,只有编制出高质量的预算数据,才能够保证会计预算在实际执行的时候能够合乎情理,合乎规矩,现阶段会计预算编制的原则就是对单位进行一个综合的预算处理,然后进一步落实相关的保障制度,最终实现定额管理。由于编著预算需要的信息质量要求高质量的单位人员以及单位各个业务的实际支出情况,可以说单位的支出水平和未来的实际发展方向基本上决定了会计预算编制的质量。而从我国当前的基层管理情况来看,存在一个比较普遍的情况就是单位资产数据不是很清晰,对资产的管理也处于一种混乱的状态,资产管理信息的质量也达不到预定的要求,这些因素的出现都会使会计预算编制很难提供高质量的服务,再加上工作信息软件平台的不开放,各个部门之间的软件系统不同意,种种因素影响使得单位要像实现资源共享变得愈发困难,而且编制预算的最终审核还需要我们的工作人员去决定,所以预算编制的水平高低与工作人员自身的职业道德素养和工作能力之间的关系是非常紧密的,一旦出现了会计预算问题,很容易出现推脱责任的情况。
(三)缺乏预算内控细化流程
在当前的会计预算管理中,大部分的单位都没有设置预算管理流程,这就很有可能导致预算管理责任落实不清晰,整个预算管理都流于形式,编制预算并不真正用于预算,这样就会导致预算管理缺乏了主观能动性,主观上不愿意去承担责任,再加上编制预算部门与领导层之间的沟通也存在一定的障碍,这也很难从单位发展的角度对预算数据进行把握。预算执行是预算管理中非常重要的组成部分,在执行的过程中要按照审批预算的标准来严格执行,但是从当前的实际状况来看,编制预算的最终目的就是为了要钱,在要到钱之后就会想如何消费,这也就造成了理论与实际之间出现断层。也就是说预算管理的理念是向前发展的,但是财务管理模式和信息化管理水平却是相对滞后的。这也就导致预算管理在短时间内达不到管理的目标。而在实际工作中,很多单位在接到预算工作的通知之后才开始进行预算编制工作,并没有提前运作,这就导致单位的一些业务部门对预算编制的整体认知少,工作人员参与程度也比较低,组织预算部门对支出预算也缺乏必要的审核过程。这样编制出来的预算是缺乏真实性和可行性的,对解决实际问题并没有什么太大的帮助。再加上很多额单位在编制预算的认知上也存在一定的偏差,很多工作人员都是本着不报白不报,多报比少报强的原则在落实这件事情。在编制预算的时候也没有结合单位年度工作安排去统筹支出预算,基本上都是采用预估的方法,这种方法带有很大的随意性,因此最终的结果也就没有什么权威性了。
(四)预算监督管理力度不到位
现阶段很多单位的预算管理财政监督工作都没有真正的落实到实处,相关的绩效评价工作也没有全面实施,还有一部分单位还没有实行预算执行激励制度和责任追究制度,并没有将预算的实际执行情况与工作人员的绩效相挂钩,整体上来看,预算执行缺乏约束能力,而且在预算执行的过程中,一些单位还能够随意改变资金的使用用途,自身的职权范围非常大,这也是导致单位资金使用效益大幅度缩水的主要原因。再加上单位自身的考核意识不强,单位的预算项目在结束之后,对预算的执行情况也没有一个科学合理的分析和评价,资金的投向是否正确也没有一个明确的界定标准,而且资金的使用效益、有没有超出预算的现象等问题也没有受到足够的重视。也就是说很多单位弱化了预算应用的相关职能。
(五)预算执行问题
财政预算工作在每年的年底都会出现追加预算的状况,所以最终的预算和资金到位情况会相对延迟,这也是在客观上说明了单位预算在执行力上出现了差异,在现阶段落实的预算管理体制中,年底没有用完的预算,是需要回收到财政部门的。因此我们要严格执行节约原则,反对浪费行为的发散,控制经费支出管理,走政府的采购流程。与此同时,我们还要应对随着有可能出现的突发业务,这样才能促进会计预算管理的顺利实施。
三、预算管理的相关改进意见
(一)确立会计职能在管理中的主导地位
从根本上改变对财务职能的认知,摆脱传统意义上的账房先生称号,配备相应的权利来支撑财务职能。
(二)加强内控制度细化
这一举措也是为了保证所制定的制度能够有效落实,促使基层管理部门形成一个人人都需要负责的责任网络。搭建网络平台,实现资源共享。
(三)加快单位的信息化建设
这一点非常重要,我们的各个单位要建立规范化、科学化的财务信息数据库。除此之外,我们还要严格按照预算监督制度进行管理。只有这样才能够形成有效的预算监督管理。
四、结语
综上所述,我们要确立会计管理的重要性,用科学的信息技术来提升会计预算管理的效能,设立奖罚分明的制度手电,解决当前预算管理中存在的问题。更好的促进会计预算管理的发展。
参考文献:
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基层管理范文2
自中共中央决定对金融系统党的领导体制改革后，由原当地党委领导划归金融系统垂直领导，因此，目前金融系统基层党支部现状可归纳为以下三个特点: l、是一个年轻的党支部。经党中央决定，金融系统党的领导体制改革，各金融机构系统建立党委，对金融系统党组织实行垂直领导，对干部实行垂直管理，这是我国金融体制改革重大的关键一步。 2、是一个探索金融支部工作新路子的党支部。 3、是一个身兼多职的支部书记的党支部。 面对这些特点如何加强基层党支部建设: 1、提高认识，思想到位。在迈步走向二十一世纪之时，党中央决定，成立中央金融工作委员会，各金融机构系统成立党委，全面加强金融系统党的建设，充分发挥党的政治优势，从思想上、组织上、作风上保证金融系统实行垂直领导，这在中国金融发展史上还是第一次，这对加强金融系统党的建设，对金融事业的发展壮大，有着重大的历史意义和现实意义。广大金融干部和职工必须提高认识，克服和防止把党建工作和业务经营对立起来的模糊认识，更不能把党建工作当作额外负担，必须增强金融系统党建工作的责任感和紧迫感。 2、起点要离，从严治党。众所周知金融系统是经营货币的特殊企业，在国民经济发展中起核心作用，加之近年来金融系统所发生的违规违纪现象，形势要求我们，必须把系统党建工作提高到一个新的水平，要突出一个“严”字，基层党支部要切实负起“党要管党，从严治党”的责任，对党员要坚持严格的要求，建立严格的制度，实施严格的管理，进行严格的监督，实行严格的奖惩，发挥党员的先锋模范作用，从而提高职工队伍的整体素质。 3、班子要齐，班长要硬。历史和现实的经验告诉我们，任何一个单位的兴衰，取决于有没有一个好的领导班子，建设一个好的领导班子，关键又在于要有一个好的班长。一个好的领导班子具体体现在:一是坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线和金融工作的方针政策;二是紧紧围绕金融改革和发展、创造性地开展党的工作，并取得显著成效;三是坚持民主集中制，团结合作，发挥整体功能，反对个人独断独行;四是廉洁自律，自觉遵守党纪国法。 4、联系实际.皿点突破。 (l)把党员管理好，教育好。金融系统基层党支部的重要任务是将党员管理好、教育好。首先要定期组织党员理论学习，加强学习，是新时期提高党员素质，增强党性锻炼的有效途径，是党性党风建设的集中体现，革命导师列宁曾经说过:“要理智地、自觉地、有效地投身革命，就必须学习。”其次坚持民主生活制度，广泛开展“争先创优”活动，对党员进行有效的管理和监任，形成党员积极向上的良好风气。再次，要教育党员遵守党章，做一个合格的党员，组织督促党员参加党的组织生活，履行党员义务，引导党员发挥模范带头作用和桥梁纽带作用，并把这些作用体现在执行金融政策和业务制度，完成各项工作任务上来。 (2)反腐倡廉，标本兼治。党的作风是党的形象所在，是增强党的凝聚力的关键，农总行党委确定党风建设的重点是完替廉政制度，严肃党的纪律，树立优良作风，查处违法违纪案件。在内控制度建设上主要是坚决执行业务操作规程，强化岗位之间的监督制约，堵塞管理上的漏洞。 (3)党建为业务经营保驾护航，保证业务经营的政治方向。如何处理好党建工作与业务经营的关系是金融系统党委成立后各级行所面临的一项重要课题。也是我们基层党支部必须搞清楚的一个重要问题。怎样围绕业务经营搞好支部工作，是我们党支部建设的工作方向，做好党建工作是保证业务经营顺利发展的前提。这是因为:一是党建工作是保证业务经营的政治方向，在当前市场化改革的形势下，广大职工的价值观、人生观难免发生变化，通过加强党建工作，加强组织建设、作风建设、思想建设，才能保证业务运营的安全离效。二是充分发挥支部的战斗堡垒作用，党员的模范带头作用去挑战业务经营中的重点、难点。
基层管理范文3
党员的教育和管理是党的建设的一项基础性工作。党的十四大明确确立了邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论在全党的指导地位，要取得建设有中国特色社会主义事业的成功，必须把党建设好，把党建设成为领导全国各族人民沿着有中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心，为此，首先就要抓住党员教育管理这个基础环节。作为企业来讲，随着社会主义市场经济体制的确立，企业转换经营机制，建立现代企业制度，必须充分发挥企业党组织的政治核心作用。企业基层党支部处在企业最基层，他不仅是宣传、贯彻、执行党的基本理论、路线方针政策的基本单位，也是党员联系群众、关心群众及职工群众生产、生活、教育的基本单位，基层支部思想政治工作的好坏，关系到整个思想工作的基础是否可靠，关系到企业党组织政治核心作用能不能得到巩固和发挥，关系到党对企业的政治领导权问题。因此，加强企业党的建设，主要在于加强企业基层党支部建设，切实抓好企业基层党支部党员的教育和管理。 1加强企业基层党支部党员教育与管理刻不容缓 从企业党员队伍的素质状况来看，党员的教育管理工作巫待加强。党的十一届三中全会以来，党员队伍的状况发生了很大的变化，新党员、年轻党员数量增加，党员的流动性增大，再加上企业改革深层次发展和社会主义市场经济体制的建立，党员的思想异常活跃。由于企业改革的不断深人，必须触及到党员职工各种利益格局的调整，部分党员对企业改革深化有抵触情绪，不能正确对待国家、集体、个人三者利益，甚至对改革开放潘晓涛和现代化建设缺乏信心。特别是市场经济负面效应(包括党内产生的极少数腐败现象)的影响，党员普遍存在思想、理论准备不足的问题，一些党员对马克思主义失去信仰，对社会主义、共产主义信念产生动摇，对党和政府失去信任，思想模糊，纪律松驰，不思进取，不讲奉献，拜金主义、极端个人主义、享乐主义滋长，人生观、价值观被扭曲，忘记了为人民服务的宗旨，党员中还有小部分不合格，不能起党员的作用。例如，某大型钢铁企业电炉炼钢厂维修车间党支部(以下简称“该支部”)，1999年有党员14人，分别所属8个责任班组，其中35岁以下的党员有6人，占43%;担任班组长的党员只有2人，四分之三的班组长系非党群众;年底经党内外民主评议，党员有2人不合格，占14%，只有6人真正起了模范带头作用，评为优秀党员，仅占43%，其他党员或多或少存在一些问题。这些情况从反面尖锐地说明企业基层党支部加强党员教育管理，不断提高党员的政治水平和党性觉悟，全面提高企业党员整体素质，发挥党员先锋模范作用刻不容缓。 从企业基层党支部党员教育管理工作现状来看，忽视党员教育工作，存在重视不够、方法不新、教育管理不力的问题，也迫切需要加强党员教育管理工作。一是部分基层支部组织认为搞市场经济，建立现代企业制度，要向国际惯例靠扰，即加人WrO，企业是经济组织，没有必要建立党组织，党组织可有可无，不能正确对待完成企业生产经营中心任务和加强企业党的建设与搞好企业党员教育管理的关系，企业基层组织处于软弱涣散状态，在党员的思想教育和管理方面没有发挥应有的作用。二是部分基层支部机构设置不合理，支部的领导班子与基层行政工作不协调，特别是部分支都书记，素质低，职责又不明确，不能真正起保证监督作用。三是在教育管理内容上缺乏吸引力，不联系支部党员及企业生产实际情况，不分层次，不因人施教;形式单调，主要是集中听党课、听报告，进行“填鸭式”的灌输，不受党员欢迎。 为了党的基本理论、路线方针政策在企业正确顺利贯彻执行的需要，为了全面提高党员整体素质，发挥企业党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用的需要，也为了企业进一步转换经营机制，建立现代企业制度，完成生产经营中心工作的需要，进一步加强和改进企业基层党支部党员的教育和管理已经迫在眉睫。 2从党员思想实际出发，努力拓宽党员教育内容和教育面，全面提高支部党员的素质 在当前形势下，首先必须加大党员思想教育的力度，拓宽党员教育的内容和教育面。 《中共中央关于加强党的建设的几个重大问题的决定》指出:“从现在起，用三年的时间，在全体党员中有计划，有步骤地开展一次建设有中国特色社会主义理论和党章的学习活动”，这仍然是当前党员教育工作的一个突出任务。其次，必须把党员思想教育与解决党员存在的思想、生活等实际问题结合起来，在提高党员思想觉悟的同时，解决党员思想、学习、生活中遇到的实际问题和其它困难。 建设有中国特色社会主义理论是当代中国的马克思主义，是引导我们在新的历史时期开创全新事业的强大思想武器和行动指南;党章是党内的根本大法，是全体党员必须遵循的根本行为准则。实践证明，各基层支部加强这两方面学习是全面提高党员素质的根本措施。然而，在社会主义市场经济条件一F，仅仅抓这方面政治教育很不够，必须强化理论学习的效果，有针对性解决党员普遍存在的突出间题。过去在计划经济体制下，企业长期处在一个“封闭圈终中，支部竟员教育也处于自我封闭的运行状况，教育内容单一，缺乏对社会主义市场经济理论知识的教育，致使大部分党员思想认识模糊，观念难以转变，跟不上时代的步伐;缺乏对党员的科技文化知识和业务知识的教育，致使部分党员成了企业生产经营工作和业务技术上的“矮个子”……。作为企业基层党支部要对党员进行全方位、综合性教育，拓宽教育的内容。 在发展社会主义市场经济条件下，市场经济对党员的影响是双向的，其中积极的影响居于矛盾的主要方面，但也具有不容忽视的消极影响。党员都面临着“利益驱动原则”和“无私奉献原则”的考验。上述该支部部分党员认为有技术特长，维修工作又辛苦，待遇又低，想辞职下海并错误认为“各种各的责任田，何必要党员”，“大目标不如‘大团结，，讲党性不如讲实惠，雷锋精神已过时，有本事应当去赚钱”等，严重影响了企业正常生产。据统计，1999年1一6月份，维修设备作业率只有91.4%。虽然市场经济的法则和观念在一定范围程度上是与党的全心全意为人民服务宗旨相冲突，但不能因此而得出共产党员可以忘记或不顾党的宗旨的结论。作为企业基层党支部要有组织、有计划地对党员进行市场经济理论知识的教育，提高党员驾驭市场经济的能力，消除市场经济带来的负面影响;增强党风党纪和党性教育，牢记党的宗旨，特别是组织广大党员认真学书记关于“三个代表”的重要论述，进一步以理想信念教育为核心，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育。#p#分页标题#e# 针对支部个别党员技术水平低，业务能力差，不能在职工中起带头作用，作为企业基层党支部就要加强对党员科技文化知识和岗位业务技能的教育培训，开展党员“拜师学艺”活动，提高党员文化素质和业务技术技能，完成并超额完成本职岗位工作任务。针对个别犯错误的党员，支部要加强传帮带教育，不抛弃他们，让他们从中吸取教训，知错则改，迎头赶上。对于党员生活实际困难，支部也要关心爱护，教育并帮助他们消除后顾之忧。 事实证明，只有把党员教育与解决党员的实际问题相结合，拓宽党员教育的内容和教育面，才能把党员教育落实到实处，全面提高党员的整体素质。 层支部结合自身特点和存在的问题，在党员中广泛开展“党内创先争优插红旗”“我为党员称号添光彩”及“党员责任岗”等活动，不仅教育了广大党员顾全大局、勇挑重担、做合格共产党员，而且通过党员先锋模范作用的发挥，极大地调动了身边职工的积极性，引导职工一起投身于企业生产经营活动主战场，为企业生产经营作出了贡献。 3从企业生产经营实际出发，把党员教育与开展党内创先争优活动相结合，发挥支部党员的先锋模范作用 过去抓党员的教育，往往是不分层次，不加区别，对党员进行“填鸭式”的灌输，教育缺乏生气，党员感到乏味。作为企业基层党支部，应该根据建立社会主义市场经济体制，转换企业经营机制，建立现代企业制度的要求及企业生产经营实际情况，坚持正面灌输与开展党内创先争优活动相结合，将党员在学习教育活动中激发的主动性、积极性，引导到带领身边广大职工共同投人企业生产经营实践活动中，发挥支部党员的先锋模范作用，为企业两个文明建设建功立业，同时又在实践中经受更深刻的现实教育。 当前，企业改革发展面临着一些困难，企业基层党支部要把企业扭亏工作的重点、企业生产经营的难点、企业党员职工的疑点及社会热点作为党员教育工作着眼点、把党员教育工作渗透到企业生产经营工作中去。企业基层支部要教育党员带头示范，围绕企业生产、经营、管理等方面的难点，开展党内创先争优活动，组织党员带头科技攻关，带头开拓市场，带头强化管理，要求职工做到的，党员首先要做到。为使企业摆脱困境，该支部开展了“抗风险，保目标”的党内创先争优活动，并结合车间具体情况，制定目标，层层分解落实到党小组、党员个人，增强了党员企业主人翁责任感。尤其是2以叉)年来，各企业基4从健全基层支部民主生活制度人手，把党员教育与党员管理相结合，发挥企业基层党支部的战斗堡垒作用教育不是万能的，不能过分夸大教育手段的作用，要综合运用多种方法，按照从严治党的方针，必须把对党员的教育同对党员进行的严格管理、监督结合起来，在党员教育过程中建立健全支部民主生活各项制度，加强对党员的管理、监督，融党员教育、管理、监督于一体，增强党支部的战斗活力。 首先，要建立严格的党内生活制度，特别是严格抓好支部委员、党小组的民主生活会，以此规范支部党员的言行，自觉开展批评与自我批评，把自己置身于党员、群众的监督中。事实证明，严格支部党的组织生活，一方面增强了党员的党性锻炼和党内团结，另一方面则较好地发挥支部联系群众的桥梁纽带作用，是加强党员管理的一项组织措施。该支部建立健全了《关于支委、党小组民主生活会及其理论学习制度》、《关于民主生活会党员汇报制度》、《关于支部党员联系群众制度》等一系列制度，并严格按这些制度认真组织开好支委、党小组各级民主生活会，取得了明显的效果。与此同时，做好支部年度党员民主评议工作，妥善处理不合格党员，这是从严治党，增强支部党员教育效果，促进党员不断提高自身素质，增强支部凝聚力的措施，也是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。 其次，党员教育管理的过程，应该是激发党员的积极性，组织引导党员在企业两个文明建设中建功立业的过程。作为企业基层党支部要围绕企业生产经营任务，开展各种类型的主题实践活动，为企业生产经营服务。 此外，企业支部还要加强党员的其它日常管理工作，教育监督党员切实履行义务，正确行使权利。不仅要加强对现有支部党员的教育管理，还要做好党员的组织发展管理工作。 该支部正是通过党员教育与党员管理的有效结合，实现了支部党员责任区的目标，党员都争当优秀党员，无一不合格党员，支部党千群上下团结，全局一盘棋，拧成一股绳，党支部的战斗堡垒作用得到巩固和加强。 5强化企业基层党支部自身建设，选配好企业党支部领导班子，进一步增强党支部教育管理党员的功能 企业基层党支部建设是加强企业党的工作和完善党对企业领导的基础，作为企业基层党支部，要抓好党员的教育和管理，还必须大力加强和改进党支部自身建设，把企业党支部建设成为政治坚定、作风过硬、坚强有力、团结带领职工群众完成本单位各项任务的战斗堡垒。为此，除按规定合理设置企业党支部机构外，关键是要选配好企业党支部领导班子，尤其是要选配好党支部书记。党支部书记是基层支部工作的主要负责人，在支部工作中担负着主要责任，处于重要地位。 在新形势下，做好支部党员的教育和管理，对党支部书记提出了更高的要求。 首先，要严格按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》要求，把那些有理想、党性强、有文化和领导能力、开拓进取、公正廉洁，既熟悉又热心党务工作的德才兼备，实绩突出的年富力强的人选配到支部书记岗位上来。 作为企业党支部书记，要按《党章》规定的八项基本任务，切实履行职责。还要特别注意搞好支部领导班子的团结，发挥支部一班人的作用，不能“书记忙得团团转，委员挂名无事干”;要与车间主任配合，互相支持，带头摆正位置，协调好车间党政工团的关系，只有这样，才能形成合力，增强支部党员教育管理的实效，增强支部的战斗力、凝聚力。#p#分页标题#e# 其次，作为企业支部书记，要有修养和耐心，要善于做说服教育工作。企业支部党员处于社会大环境中，不仅受到各种因素的影响，而且其自身错误的思想和做法也会在职工中造成不良影响。党员的思想变化也不是一朝一夕的事，不是谈几次话、讲几次课、开几次会就能立竿见影的，需要做长期艰苦细致的思想政治教育工作。 此外，在党员的教育管理上，作为企业支部书记，还要结合企业生产经营等实际情况，有的放矢。要发扬密切联系群众、关心爱护群众的传统，及时把握党员的心态，注意教育方式方法，坚持循序渐进的原则，把正规理论教育、业务教育、党员典型示范教育等有机结合并寓教于各种有益活动，辅之以政策导向作用，不断探索和创新为党员所喜闻乐见的教育形式，进一步增强基层党支部教育管理党员的功能。 总之，作为企业基层党支部，要充分认识新形势下加强党员教育管理的迫切性、重要性，按照最近中央思想政治工作会议的精神，进一步加强和改进党员的教育和管理，要在内容、形式、方法、手段和机制上不断创新，增强吸引力，增强党员的实际本领，以达到全面提高企业基层党支部党员的素质，充分发挥党员的先锋模范作用和企业基层党支部的战斗堡垒作用，为企业的两个文明建设作出突出的贡献。
基层管理范文4
水资源管理是水利工作永恒的主题。人多水少、水资源时空分布不均、水资源短缺和水污染严重已经成为制约我国可持续发展的瓶颈。为此,国家提出实行最严格的水资源管理制度,以统筹考虑经济发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护,推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调,实现经济社会的可持续发展。市、县水行政主管部门是水资源管理的主体,直接面对取、用水户,国家实行最严格的水资源管理制度,为市、县基层水利部门水资源管理带来机遇的同时也面临着一些问题和挑战。 1 机遇 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的重要控制性因素,是经济社会可持续发展的重要支撑和保证。总书记指出:“水利工作要继续坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理,坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举,对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理,下大气力解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题”。总理批示“加强水资源管理,提高水的利用效率,建设节水型社会,应该作为水利部门的一项基本任务。”在2009年年初召开的全国水利工作会议上,回良玉副总理发表了重要讲话,强调要从我国的基本水情出发,实行最严格的水资源管理制度,对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护,建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理。 国家在围绕水资源的配置、节约和保护方面划分了3条红线,即:①明确水资源开发利用红线,严格实行用水总量控制;②明确水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量;③明确用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费。可见,水资源管理已成为国家战略,这样就为基层水利水资源管理带来了机遇,指明了方向。 1.1 严格实行用水总量控制 严格实行用水总量控制,必须做好水资源规划。规划是优化配置的基础,是经济社会发展总体目标和布局在水资源领域的具体体现。要以实现水资源可持续利用为目标,以需水管理为核心,编制好市、县水资源综合规划和节约、保护等专业规划,强化规划的执行和监督检查,充分发挥规划的基础导向作用和刚性约束作用。 严格实行用水总量控制,必须做好水量分配细化方案。市、县水利部门在水资源综合规划基础上,制定水量分配方案。依据水量分配方案、区域用水协议,提出市、县取水许可总量控制指标,对辖区内用水全面实行总量控制。将总量控制指标逐级分解到各县、市(区)和主要厂矿企事业单位,建立市、县行政区域的取水许可总量控制指标体系。 1.2 严格入河排污总量控制 把饮用水水源地的保护放在首位。市、县水利部门要争取当地政府颁布水源地保护的监管政策与标准,强化饮用水源保护监督管理,完善水源地水质监测和信息通报制度。加快重要饮用水水源地综合治理,推进农村饮水水源保护,进一步建立和完善水污染事件快速反应机制。 强化水功能区监督管理。进一步完善水功能区管理的各项制度,科学核定水域纳污能力,根据国家节能减排总体目标,研究提出分阶段入河污染物排放总量控制计划,依法向有关部门提出限制排污的意见。严格入河排污口的监督管理,加强省界、市界、县界和重要控制断面的水质监测,强化入河排污总量的监控,及时将有关情况通报各级政府和有关部门。 1.3 遏制用水浪费 制定用水定额标准,明确用水定额红线。用水户用水效率低于最低要求的,要依据定额依法核减取水量;用水产品和工艺不符合节水要求的,要限制生产取用水。积极协调有关部门建立用水效率和效益评价与考核指标体系,健全节水责任制和绩效考核制,实行严格的问责制,严格考核监督,做到层层有责任,逐级抓落实。 积极推广技术成熟、节水减排效果显著、应用面广的重大工业、农业节水技术和居民生活节水器具产品。抓好大中型灌区和井灌区的节水改造,大力推广喷灌、滴灌和管道输水灌溉等先进实用的节水灌溉技术,发展现代旱作节水农业,推进林果业、养殖业节水和农村生活节水;抓好钢铁、火力发电、纺织、化工等高耗水行业节水;加快城市供水管网改造,加强供水和公共用水管理,全面推行城市节水。 2 问题 由于历史遗留问题和多方面因素的综合影响,水资源工作与当前严峻的水资源形势,与实行最严格水资源管理制度的要求相比,在思想认识、工作规范性、管理体制、监督管理能力、基础能力等方面还存在差距。 市、县一级水利部门内设水资源科室起步较晚,各地在20世纪80年代末才陆续设置机构,就是水利系统内部也有很多人对水资源管理的认识不足,认为水利的主业是防汛抗旱和水利工程的建设与管理。进入21世纪后,随着工业化、城镇化进程的加快和城镇人口的大量增加,大量的废污水进入水体引起水质下降,以及大量的取用水户对水不只是量的需求而且更注重质,人们才逐渐认识到水资源管理的重要性。由于水资源管理起步较晚,社会各界的认识不足,导致市、县一级在水资源管理中面临着一些困难和问题。 2.1 对水资源管理重要性认识不足 众所周知,水资源管理就是水行政主管部门运用法律、行政、经济、技术等手段对水资源的分配、开发、利用、调度和保护进行管理,以求可持续地满足社会经济发展和改善环境对水的需求的各种活动的总称。然而,有相当比例的政府官员和水行政主管部门的领导本身对水资源管理的认识就不足,认为水利部门工作的重点是水利工程建设与管理和防汛抗旱,特别是近几年国家对病险水库的除险加固、河道采砂特别重视,在南方省份,水利部门把主要精力放在了上述中心工作上。在基层,还有部分水行政主管部门的领导认为排污口的设置、江河湖库水质、取用水户的退水水质等管理是环保部门的职责,没有很好地运用《水法》赋予水行政主管部门的职责。社会上也有相当比例的单位和居民认为水是天上降下来的,对自己取、用水还要交纳水资源费颇为不解,特别是南方水资源比较丰沛的地方更是如此。#p#分页标题#e# 2.2 水资源管理人员偏少,素质有待提高 最好的法律法规、最好的政策要靠人去执行,何况水资源管理是运用法律、行政、经济、技术等手段的管理,没有高素质的人才做保障,要搞好水资源管理就会成为一句空话。特别是在市、县一级水利部门除了需要一支高素质人才队伍外,由于直接与取用水户打交道,点多面广,各种可能都会碰到,需要一种无私奉献、吃苦耐劳的敬业精神。据了解,有很多市、县的水资源管理人员不足。以九江市为例,2009年底全市11个市、县水利(务)局中水资源管理行政人员为59人,全市人口约470万,拥有水库1071座、引水工程1074座、提水工程1062座,发放有效《取水许可证》502个,水资源管理任务十分繁重。比如,修水县是一个有近80万人口的大县,面积4502km2,拥有大中型水库和众多的小型水库,是一个水利大县,却只有2人在从事水资源管理。景德镇市水务局水资源科也只有2名管理人员,可见,水资源管理人员存在严重不足。 在市、县一级水资源管理人员中,半数以上是从部队转业和从其他单位调入,只有极少数是水利院校毕业。在九江市,虽然从事水资源管理的人员中大专以上学历达到了73%,但多数是在党校学的法律和经济管理,对水资源管理感到力不从心,个别县连《取水户基本情况统计表》、《入河排污口情况登记表》等一些基本情况表中的内容都不清楚概念,也就是说填表都成了他们的难题。可见,个别市、县水资源管理人员的素质不能够适应工作需要,有经验、懂专业、会管理的复合型人才较少。 2.3 重收费轻管理现象较普遍 由于市、县一级水资源科室的人员本身就少,要做的工作又太多,比较现实一点的就是加强对缴费大户特别是发电、供水等行业水资源费征收工作,既能应付上级的检查、考核,又有一定的经济效益,所以对这些单位的水资源费的征收很重视。但要做到应收尽收也不是一件容易的事,对拖缴、少缴、拒缴水资源费的“钉子户”,有时会感到非常棘手。 如何更好地为用水户提供服务、加强管理,特别是核实各用水户的年取用水量,以及科学制定不同产业的用水定额等方面没有引起足够的重视。比如在取水计量、计划用水、用水总量控制、用水定额管理、退水水质达标等各项取水许可监督管理制度的落实上还有大量的工作要做。 2.4 工业园区水资源管理难度较大 各市、县为了加强招商引资的力度和便于管理,在工业园区(经济开发区、高新技术开发区)集中引进了一些企业,促进了当地经济社会的发展。但一些园区内的企业自持有政府的保护,对水资源管理工作不予配合,水资源管理人员无法进入工业园区去了解和核实取用水户的实际用水量。笔者曾经和水资源管理人员到一家企业去了解情况,门卫就是不让进,出示证件也没有用,得层层请示。有些企业没有安装计量设施,少报用水量的现象较普遍,导致上报的数据不准确、不合理。进入园区的部分企业自持有当地政府撑腰,在项目申报阶段根本就不做水资源论证,特别是一些化工、造纸、印染等污染物排放量较大的企业会想方设法予以躲避。 3 建议 随着党的十七大精神的贯彻落实,科学发展观的深入人心,治水思路的深刻转变,水资源工作地位将更加重要,任务将更为繁重。水资源管理应树立全面、协调、可持续的科学发展观,以为当地经济社会发展提供可靠水资源保障为目标,以饮用水源地保护和节水型社会建设为重点,大力实施取水许可制度和水资源费征收制度,加强水资源规划,推进涉水事务统一管理,全面提高水资源管理能力和水平。 3.1 加强对领导干部的法律、业务培训 市、县水利局的领导大都是行政管理人员,来自县、乡党政及市直其他部门的同志占有相当比例,这些同志政治素质很高、能力很强。但水资源管理需要法律、行政、经济、技术等手段的综合运用,所以有必要对新上任的领导进行系统的管理知识的培训,在学习《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的同时,还要学习水资源管理方面的业务知识,只有领导认识到了水资源管理的重要性才能重视和落实各项具体工作。 3.2 引进人才和加强对现有人员的培训 加强在职水资源管理人员的法律法规、规章及技术培训力度,通过考试考核的方式发放上岗证,并进行考评,使在职水资源管理人员有压力和动力,对成绩突出者给予表彰和奖励。同时,要补充、引进水资源管理人员,通过考试考核的办法进行筛选,让他们能发挥聪明才干,造就一支能力强、业务精、技术过硬的水资源管理队伍。 3.3 加强宣传,使节约用水成为大众的共识 近些年来,随着经济社会的快速发展,我国资源环境承受的压力越来越大。水少、水脏等水问题从一个侧面反映了国民经济在高速发展过程中,资源和环境付出的高昂代价。特别是伴随着工业化、城镇化步伐的加快,水污染正从支流向干流延伸、城市向农村蔓延、地表向地下渗透、区域向流域扩散,水污染严重和水资源不足已成为经济社会发展的制约因素。与此同时,随着人民生活水平的提高,全社会对水环境、水安全、水生态的要求将愈来愈高。所以,要加强宣传,节水型社会建设需要全社会的广泛参与,在围绕建设节水型社会建设这一主题中,充分利用广播、报纸、网络、电视等媒体开展形式多样的宣传,提高公众节水意识,倡导文明的生产和生活方式,形成良好节水习惯。 3.4 发挥水文等技术部门的作用水资源管理工作任务重、技术要求高,单靠现有水利部门自身的管理人员是不够的,应充分发挥水文、水利勘测、水利科研等部门的作用和技术优势。特别是水文部门在各设区市、县都有机构,积累了大量的水文资料,与水行政主管部门的关系非常密切,是一支特别能吃苦、特别能战斗的技术力量。比如九江市水文局,近年来受九江市水利局的委托先后高质量地完成了《九江市水功能区划》、《九江市水域纳污能力及限制排污总量意见》、《九江市湖泊普查》等报告的编制,还编制了彭泽、九江、湖口等县的采砂规划和大量的建设项目水资源论证报告。#p#分页标题#e# 依托水文等技术部门,加强应用技术研究开发。重点研究水资源优化配置技术、先进适用的节水技术、水资源保护和水生态系统修复技术、南水北调受水区水资源配置技术和非传统水资源开发利用技术等。研发自动化、全天候、多功能、高精度的水资源和水环境信息采集、管理以及数据共享技术体系,增强水资源预测、预报和预警能力,提高水资源管理的信息化水平。开展“万元GDP用水量”、“万元工业增加值用水量”、不同行业和产品“用水定额”的调查与研究。开展水利水电工程生态影响评估论证,开发利用水资源要维持河流合理流量,维持湖泊、水库和地下水的合理水位,防止水源枯竭和水体污染。 3.5 成立水资源管理专门机构 负责水资源的统一规划,统一调度,统一发放取水许可证,统一管理水质水量是《水法》赋予水行政主管部门的职责。但多年来,一些部门为了自身的利益,涉及与水有关的建设项目很少征求水利部门的意见,各自为政。比如城市规划、城市建设中的管网设计等,很少征求水利部门的意见。在一些地方,水资源管理各行其是,形成了管水量的不管水质,管水源的不管供水,管供水的不管节水,管排水的不管治理污水,管治污的不管污水处理回用。这种体制不利于水资源的优化合理配置,不利于水资源有效利用和水环境的保护,造成了在水资源管理上诸多问题。 因此,为适应市场经济资源配置的要求和经济社会发展的需要,改革水资源管理体制,实现水务化一体管理势在必行。要象重视防汛抗旱工作一样来对待水资源管理工作。成立由市、县人民政府分管领导任组长的水资源管理领导小组,下设的水资源管理办公室挂靠在市、县水利部门,由市、县水利部门分管领导任主任,强化管理机制。 市、县水资源管理办公室应具有相对的独立性,经费上确保正常工作的开展。比如永修县水资源管理办公室近几年来的工作得到上级的肯定,该县率先完成了县界界址的确认并设立界碑,安装了动态水资源管理系统,水资源管理信息系统通过接收、传递和处理各类水资源管理信息,使管理者能及时实现水资源管理环节之间的联系和协调,实现科学管理。
基层管理范文5
社区是国家与社会与人民的接口，是为居民解决生活问题最基础的部门。社区与居民息息相关，社区管理的好坏直接影响居民的生活。随着我国经济的发展，社会竞争越来越激烈，工作的紧张会增加人们精神的压力，收入的悬殊会引起人们心里的不平衡。人们生活中遇到的各种问题都会反映在社区，所以只有社区做好工作，才能最大限度把问题消化在基层。社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。社区与企业也是息息相关，企业是以盈利为目的的经济组织，而这种盈利能力取决于包括社区在内的各种资源能否得到合理利用。而最为社区最高层的领导者社区主任就应该高效的管理社区。
二、文献综述
社区作为城市的细胞，是社会构成的重要组成部分，在构建和谐社会中起着重要的基础性作用。在计划体制下的居民委员会，没有什么活力和凝聚力。工作对象除了居住在社区的老年人外，就是没有单位的居民，功能非常单薄。而经济转轨、社会转型后的现代社区则不同了，除了原有的工作对象外，单位人逐渐演变成了社会人、社区人，流动人口已开始进入社区，总量大大增加。结构也越来越复杂。再加上大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来，让社区来承接，这就有力地提升了社区的功能，丰富了它的内容，使它从微观的层面担当起了造就大社会的重任，成了功能比较齐全的“小社会”。从社区工作与企业工作的关系，来认识参与社区工作的重要性。任何一个企业都不是空中楼阁，它必然有自己的所在区域并处于某一个或几个社区当中。一方面，社区工作关系到企业的外部环境和内在动力。社区工作涉及社会公德、家庭美德的培养，涉及物业管理、社会稳定等各方面的工作，这些工作做好了，不但可以提高社区居民的素质，创造良好的社区环境即企业运行的外部环境，而且又由于企业职工在工作之余即是“社区人”。另一方面，社区工作又需要企业的配合和支持，企业的生产经营活动和企业内部党建工作和精神文明建设事业不断发展，企业职工素质不断提高，也必然会促进社区工作的发展。
三、分析问题
社区主任是领导者，是整个社区的核心人物。作为社区主任，首先必须要有责任心，有为人民服务的思想觉悟，有较高的管理能力。社区主任自身素质及管理知识，管理能力都是很重要的因素，社区主任能否调动工作人员积极性，能否使大家团结一致协调工作是最关键的因素，社区主任能否全面掌握居民信息，掌握社区动态是最核心的因素。
四、解决问题
1.社区主任首先要提升自身素质，培养为人民服务的优秀品质，要不断学习管理知识，了解社会动态。
2.管理好社区内部工作人员。
社区主任首先要制定社区长远的发展目标。社区主任在选拔工作人员是要选择责任心强，有服务意识的人。要每周开例会，把中央的有关文件告知工作人员。要经常开展工作素质教育，让员工明白自己的工作对居民、对国家的重要性。要制定奖罚制度。对迟到的员工、不能按时完成工作的员工进行处罚。对超额完成工作或者是工作出色、对社区贡献较大的员工予以奖励。每个季度要举办居民最喜爱的社区工作人员，让居民自己选举出最满意的工作人员，并且奖励这些员工。每个员工的追求都不同，社区主任要全面了解员工的需求，要知道员工是经济人、社会人、自我实现人还是复杂人。若员工是经济人，那么主任的角色就是指挥者、监督者，主任要给他们分配工作，并且监督他们工作的进度。当他们出色完成工作时，要给他们物质奖励，比如金钱，如果他们没有按时完成工作，要物质惩罚。如果员工是社会人，那么主任的角色就是人际关系协调者，这类员工往往会追求社会交往，希望得到社会认可，不看重金钱。主任应该让他们做和社会交往的工作，作为社区和居民、社会的接口。满足他们自身的追求。对于自我实现的员工，主任应该扮演采访者的角色，要经常与他们沟通，询问他们需要什么样的工作条件，不断的激励他们，发挥潜能，为他们创造良好的工作环境。让他们做一些比较重要的工作，成为社区的中坚力量，自己的得力助手。主任要和工作人员融为一体，倾听员工的意见，实行民主，全面掌握信息。
3.解决居民的问题。
社区主任应该派工作人员深入居民生活，及时了解居民的问题，全面掌握居民信息，实时反馈。每周要开居民大会，会上居民可以提出生活中的问题，倾听居民对一些问题的看法、解决方案。对居民生活中的难题要及时解决。社区应该成立专门的心理咨询小组，主要解决居民的心里问题。在每年的元旦举办聚会，让居民与员工同乐，增进感情。
4．为企业提供一个良好的发展环境。
社区主任应该重视社区周边的环境，尤其是企业的环境。社区也要为企业提供服务，如交通、能源、邮政、治安保卫等。社区主任要和企业达成协议，企业在得到社区服务的同时，也要给社区一定的优惠。企业得到好的发展，就可以促进社会经济的发展，为国家的发展做贡献。
五、结论
基层管理范文6
关键词：文书档案管理;智能化;职业素养;改进策略
文书档案管理工作的执行效果能够如实反馈各基层行政管理水平与党务公开情况。文书档案管理工作是指，采用文字或图表等形式生成各类公共管理活动的完整档案，进而为需求者提供准确的参考资料。在新形势背景下，基层档案管理人员应当秉承与时俱进的基本原则，积极创新文书档案管理模式，提升公共事务管理水平。
一、开展基层文书档案管理工作的实际意义
积极落实基层档案管理工作，能够为企业的发展提供必要的协助与支持。为此，在实际档案管理过程中，基层文书档案管理人员要树立正确的价值观念，深化对档案管理工作的职责认知。
（一）完整且准确的纪实凭证
开展基层文书档案管理工作，能够为相关工作人员提供完整且准确的纪实凭证。当需求者急需调取某一特定时间段的历史记录时，档案管理工作的重要性进一步得到凸显，同时，其与企业的经营发展也存在紧密的内在联系。
（二）具有突出的参考价值
文书档案能够为各企业组织开展多元化经营管理活动提供必要的参考。文书档案具有引导和规范企业实践工作的作用。相关工作人员可以根据文书档案提供的参考信息，适当调整社会实践工作形式，进而促进企业的良好发展。
二、开展基层文书档案管理工作的基础条件
按照管理层次架构分化，基层文书档案管理工作主要包括本级组织与上级组织两部分。而这两种档案管理模式，都是基层文书档案管理工作的重要组成内容。为此，将文书档案管理责任落实到各岗位及个人势在必行。开展文书档案管理需要一定的基础条件，如公文的属性、文书档案的记录格式与处理程度等。基层文书档案管理主要服务于预先完成的文件资料，在实际管理过程中，需要促进档案管理与文书管理的有机整合，进而提高整个基层档案管理效率。
三、基层文书档案管理工作存在的各类问题
纵观国内基层文书档案管理工作开展情况可知，其中仍存在诸多亟待解决的问题，如文秘与档案管理工作衔接不畅、各基层部门缺乏协调配合、档案管理人员专业水平不足、职业道德素养较差等，这些问题的存在，极大地降低了基层文书档案管理工作效率，导致整体工程执行效果不达标。
（一）文秘与档案管理工作衔接存在偏差
文书与档案工作既存在着紧密联系，又互有分工，既协调配合，又不互相干预。在实际工作过程中，文书与档案形成了一个分体式的内部管理体系，而这也构成了行之有效的管理制度。然而，该体制的运行在某种程度上拉大了文书与档案工作的距离。部分文秘人员对档案管理工作一知半解，而基层档案管理人员缺乏对文秘工作的正确解读，这导致二者在工作认知层面存在差异，执行效果不够理想。再者，文秘与档案管理工作出现衔接主体的偏差，也使得公文格式与处理程序存在诸多错误，如用纸不规范、装订不合理、版面不完善、附件不完整等。
（二）各部门缺乏协调配合
各部门的文档工作配合不默契，整体工程执行效果难以达到理想水平。企业的归档工作需要整合收集各部门的相关文件资料，而各部门为了一己之便，往往不乐于将需要归档的文件交由档案员统一保管，这使得档案集中管理工作因缺乏部门间的协调配合而陷入混乱。部分责任心较强的档案管理员在多次催缴无果后，只能暂时放弃，而间隔时间越长，出现重要文件丢失的概率也就越高，追究相关责任人的难度较大，该类问题极大地制约了整体档案管理工作的运转。
四、档案管理人员的职业培训落实不到位
部分企业的档案管理人员并未经受专业技能培训，对档案分类与立卷等基本工作一知半解，综合素质不符合新时期档案管理工作的基本要求。尽管部分档案管理人员获取了职业资格证书，但并未定期参加专业技能培训与职业素质教育，导致整体档案管理水平无法达到令人满意的水平。随着计算机系统的优化普及与现代信息技术的快速发展，文书档案管理逐步向着智能化方向转变，然而，各基层档案管理人员对尖端技术的接受能力与适应能力不足，使得整体工作执行效果不够理想。由此可见，加大对档案管理人员的专业技能培训与职业素质教育的投入具有实际意义。
五、提升基层文书档案管理工作水平的可行性策略
结合上文提出的基层文书档案管理中存在的各类问题，应当采取如下几点解决措施。
（一）执行一体化文档管理模式
文件资料是档案的前身，文件资料的完整性与准确性，直接决定了档案的质量等级。高水平的档案管理是建立在文书档案部门规范处理文件基础上的。为此，基层文书管理人员要树立正确的价值观念，强化档案意识，采取切实可行的措施，积极做好文书材料的立卷归档工作。在处理文件资料的过程中，要兼顾档案工作，执行文书与档案一体化工作模式，而这也对文书档案管理人员的职业素养提出了更高的要求。例如，纸张规格要统一，文体格式要标准化，严禁使用圆珠笔、红墨水、铅笔、复写纸等起草、修改、誉印、批阅文件材料等等。此外，应及时且准确的处理相关文件；第一时间登记收发文件，一旦发现文件缺失，要查缺补漏。尤其是账外资料，如针对领导会议报告、外带会议等材料，必须保证文件资料的完整性。再者，强化“文书部门立卷”工作。公文立卷归档既是文秘工作的末尾工序，又是档案管理工作的初始工序，具有承上启下的作用。总而言之，只有切实强化文书人员的档案管理意识，才能保证材料采集的完整性与准确性，为立卷归档工作奠定坚实基础。
（二）促进各部门的协调配合
在文书档案中，各基层部门所生成的档案往往具有极高的利用价值。为此，档案管理部门需积极维护各内部架构的关系，不断提升综合管理水平。档案管理人员应当尽可能的做到“三勤”。首先，嘴勤。工作人员应积极与各基层部门员工进行深度沟通，了解近期工作动态，掌控新项目的执行情况；其次，脚勤。要求公司领导定期深入基层部门，掌握第一手工作咨询；最后，脑勤。结合本单位的实际情况，制定切实可行的资料采集流程，提高整体工作效率。在实际工作环节，必须侧重于企业的各阶段发展概况，提供有价值的信息资料，从而发挥出档案部门的实际价值。
（三）构建完善的文书档案管理制度体系
对于公共档案服务中心来说，能否构建一整套文书档案管理制度体系，直接决定了各项工作能否高效运转。具体来说，应当结合文书档案管理工作发展现状，积极吸取其它企事业单位的档案管理实践经验，不断优化文书档案管理制度体系，确保其满足实际发展需求。此外。为落实文书档案管理制度，还应当建立完善的审核体系，并采取定期与不定期相结合的方式，审核企业的专项制度执行情况，保证文书档案管理工作能够严格遵照相关规章制度执行。
（四）优化文书档案数字化建设水平
随着现代信息技术的卓越发展与互联网的普及，数字化建设已成为各行业的主流发展趋势。由于文书档案工作存在一定的特殊性，为此，其数字化建设较为复杂，涉及到多个专业领域。为此，各企业应当秉承与时俱进的基本原则，积极引入档案管理数字化技术，并将其应用到文书档案管理的各个环节，在提高综合管理效率的基础上，最大限度地控制人力资源成本。具体来说，企业需促进数字化档案管理模式建设与长期发展战略的有机整合，构建完善的内部管理体制，采取切实可行的监管措施。同时，企业各内部组织应积极申报资源审批，不断提升档案数字化建设水平，优化人力资源配置，保障物资储备。再者，企业还需在经营发展进程中，及时归档处理各类纸质档案，以防档案丢失，及时录入管理系统。
（五）强化基层文书档案管理队伍建设
当下，随着科技水平的提高与领域创新，基层档案管理工作逐步趋向智能化、集成化。即便如此，各基层档案管理人员也不能完全依赖于信息化管理体统，在必要的情况下，可采取人工干预的方式。这就需要基层档案管理人员积极参与专项技能培训，不断完善档案管理水平，强化基层队伍建设。在招募管理人员时，企业需优先选择专业知识储备充足、实践经验丰富且职业素养过硬的人员。针对档案管理人员的选择，企业应当重用年轻且技术过硬的员工，切实解决档案管理人员工作和生活中遇到的困难，让其全身心的投入工作，促进档案管理工作的有序运转。同时，还需建立健全档案管理人员管控机制，推动基层档案管理工作的正常开展。不仅如此，还要加强对档案管理人员的教育工作，突出管理工作重点，深化管理人员的责任意识，且扩充其理论知识储备，强化其职业道德素养。
六、积极创新基层文书档案管理模式
绝大多数基层档案管理人员都从事着枯燥乏味的工作，久而久之，管理人员缺乏工作积极性，整体工作效率下降。为此，企业应当积极创新档案管理工作模式，为管理人员提供优质的工作环境，调动其主观能动性，让员工能够全身心的投入到工作之中，进而提高工作效率。此外，档案管理人员还要顺应市场经济的发展趋势，调整基层档案管理工作模式，积极探索与创新。文件档案作为经济发展的基础信息资源，有助于推动社会文明的进步。为此，档案管理人员必须格外重视档案管理工作，进而为构建和谐社会奠定坚实的基础。
七、结语
综上所述我们可以获知，基层文书档案管理工作是档案管理人员的重点工作内容，应当引起企业的高度重视。在实际工作环节，企业管理人员需综合分析档案管理工作存在的各类问题，然后采取有针对性、有策略性的解决措施，确保档案管理工作的有序运转。与此同时，提升企业档案管理人员的专业技能水平，强化其职业道德素养，以此加强档案管理工作的有效性，为企业的可持续发展贡献力量。
参考文献：
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[2]王爱萍.谈基层如何开展文书档案管理工作[J].黑龙江档案,2017(2)11-12
基层管理范文7
1．鼓励读者参与图书管理活动中来，努力提高读者满意度。以读者为本的服务，一方面强调平等和爱心，将读者视为朋友，热情地为读者提供一流的服务；另一方面也提倡读者的主动参与精神，鼓励读者和馆员之间的互动与交流，成立读者民主管理委员会，定期召开读者座谈会，欢迎广大读者对工作人员的工作态度、服务质量实施监督，让读者参与图书馆管理与决策，增进相互了解；设立读者信箱，发放调查问卷，及时获取读者的建议，并妥善的落实改进工作方式和作风，从而提高工作效率。
2．想方设法为读者创造人性化的服务。基层公共图书馆必须顺应读者群对知识和信息要求的变化，及时改进服务方式，满足读者的需要。由于社会在不断地发展，读者的需求也随之不断地发展提高，这就需要图书馆不断改进工作，比如实行全开架服务，藏阅一体化，借阅、视听一体化的管理模式；图书馆要深入了解读者的信息需求，实行以读者为中心的、深层次的服务，及时地为读者提供文献信息资源，个性化服务就是用一流的人才、现代化的设施、丰富的信息资源满足读者的特殊需要，为其提供特色的、专业化的服务。另外，要努力提高服务态度，转变工作作风，给读者创造一个温馨舒适的人性化服务环境，使读者获得一种心理上的愉悦与平衡。
二、基层公共图书馆以人为本管理和服务模式转变的途径
以人为本的管理和服务模式就要强调以读者的需求为中心，努力提升读者服务质量。在管理学发展的整个历史进程中，人始终是管理学科发展的第一要素，同时也是基础要素。现代图书馆管理倡导以人为本，既符合管理学科发展的规律，同时也体现了基层公共图书馆设立的初衷。图书馆管理过程中的人本原理就是强调在图书馆管理和服务的过程中，坚持一切从读者出发，重视调动读者的积极性和创造性，以实现图书馆管理工作效率和人的素质的综合且全面发展。
1．重视图书馆工作人员素质的提高。人永远是管理和服务应当重视的第一要素，基层公共图书馆在着力提升自身价值，实现模式转变的过程中必须重视自身员工素质的提高。这里所强调的员工素质不仅仅指员工的精神素养与专业技能，同时还强调员工对人本观念的正确理解。只有既拥有良好的精神素养、精湛的专业服务水平和正确的人本服务理念，才能更好更快的适应现代图书馆工作的要求。针对图书馆员工素质的提高，基层公共图书馆应当从以下几个方面着手：首先，提高图书馆工作人员综合素质，包括计算机应用水平、现代服务技能、公共关系知识掌握以及正确人本理念的理解和应用，重视员工继续教育和培训工作，努力为广大读者造就一大批综合素质较高的专业服务人才队伍。其次，提升基层公共图书馆服务应变能力，找准自身服务定位。基层公共图书馆服务应变能力的提高，能够有效的促进自身的长远发展，而找准自身定位，则需要明晰自身的特点，包括基层公共图书馆的优势和不足。为本馆工作人员提供具有特色的且针对性较强的短期“充电”服务，以确保整体工作队伍素质和服务质量能够跟上公共图书馆各项发展的需求。
2．加快基层公共图书馆人力资源开发和优化。在知识更新速度加快的时代，对于基层公共图书馆的服务和管理人员来说，需要不断学习、紧跟社会和科技发展新潮流，不断增加人力资源方面的投入将是“以人为本”的管理体现。“以人为本”的根本就是要最大限度地发挥全馆员的积极性和创造力来满足人民群众的需求。重视人力资本在公共图书馆工作中的作用，对于公共图书馆来说，优秀的管理者将成为当代公共图书馆最重要的资源和首要财富，重视培养馆员一专多能，实行图书馆馆员轮岗制度，在图书馆的采编加工、参考咨询、图书借阅服务、电子阅览服务、阅览咨询等各项工作互相之间都有紧密的联系，适当地实行轮岗制，有利于馆员了解图书馆工作全貌，树立全局意识。
基层管理范文8
关键词：薪酬管理；问题；对策
一、民营中小企业加强薪酬管理的必要性
薪酬管理对人力资源的合理分配和使用具有十分重要的意义。企业发展需要合理的分配人力资源，而薪酬是分配人力资源的重要指标。企业通过制定相关的薪酬管理制度并对其进行相关的拓展应用，在人力资源的流动方面将产生非常深远的影响。
1、薪酬管理是我国与国内外大环境接轨的需要
所谓外部环境，诸如资源供给、市场需求、同行竞争和有关政策的调整等，这些外部环境因素的起伏会引起企业内部管理层次的变化，使企业的整体薪酬管理和策略规划可塑性增大。为此，薪酬管理和策略规划需尽快进行调整，以适应外部环境。
2、薪酬管理是企业适应资源改革的进一步深化
管理层次改革步入了关键改革阶段，改革极具深刻意义，包含战略目标。管理改革主要强调人力资源、业务利益、机构关系等方面的有机结合。其中，企业的利益关系，要与其他管理改革方面相匹配、相结合。利益关系是规划企业总体分配标准的关键方针，其他分配体系制度的建立都要与之相适应。
3、增强科学的市场管理是企业管理者薪酬方面的需要
对企业来说，科学健全的薪酬管理制度能迅速地响应企业战略目标，保证其战略的实现。合理的薪酬管理制度在未来的市场上将普及化，合理性的需求将极大地推动核心雇员的热忱，使公司具备领先优势，尤其是在吸引知识年轻化的管理技术人才方面。总而言之，薪酬管理的必要性体现在对总体基层营销人员的鼓励，改善组织的总体绩效水平；发扬企业独特的组织文化和价值观，实现企业内部改革深化；调整好企业的生产成本；收集基层营销人员的建议和减少不必要的薪资劳务纠纷等方面。
二、恒洁公司基层营销人员薪酬管理调查
1、公司简介
广东恒洁公司成立于1998年，基层营销人员达4000多人，是一家生产陶瓷卫生洁具及销售的公司。然而，随着社会的进步，市场的竞争越来越大，在激烈的竞争压力之下，公司发展尤为缓慢，辞职的基层营销人员越来越多，所以公司业绩也随着基层营销人员的减少而逐步降低。面对如此大的压力，该公司对薪酬管理也采取了相关补救措施，但是进展甚微，效果也不好。现公司迫切需要采取相关措施来解决目前面临的问题。
2、调查问卷的设计
为确保此次问卷的可信度，此次的调查对象面向本公司全体基层营销人员，并结合实际情况进行数据统计规划，准确可行地分析广东恒洁公司的薪酬问题。笔者针对基层营销人员在公司内部的学历状况、年龄结构、薪酬水平方面以问卷的形式进行相关调查，开展详细的研究，并在此基础上详解广东恒洁公司现存的薪酬系统。调查问卷总共120份，收回102份，回收率控制在85%以内。
3、调查问卷的统计分析
从基层营销人员的学历来看，基层营销人员的学历偏低，其中本科学历只有3人，占总人数的2.9%；大专学历10人，占总人数的9.8%；中专学历8人，占总人数的7.8%；高中学历27人，占总人数的26.4%；初中学历54人，占总人数的52.9%。如图1所示。从公司基层营销人员年龄结构看，年轻人占的比例较多，大多数都在30岁以下，从图2可以看到，25岁以下的基层营销人员人数为49人，占总人数的48.03%；25~30岁的基层营销人员人数为20人，占总人数的19.61%；30~35岁的基层营销人员人数为7人，占总人数的6.86%；35~40岁的基层营销人员人数为7人，占总人数的6.86%；40~45岁的基层营销人员人数为4人，占总人数的3.92%；45~50岁的基层营销人员人数为14人，占总人数的13.73%；50~55岁的基层营销人员人数为2人，占总人数的1.96%；55岁以上的基层营销人员人数为1人，占总人数的0.98%。在薪酬水平上，领取工资在1500~2500元/月的有66人，在2500~3500元/月的有22人，在3500~4500元/月的有11人，在每月4500元以上的有3人。如图3所示。在离职原因上，公司有39%的基层营销人员因对工作不满而离职；71%因薪资低而离职；30%因家庭出现状况不得不离职；40%因培训机会少而离职；工作环境差占最大的比例，为82%。如图4所示。
4、调查问卷结果分析
从数据表格上看，在公司雇员学历状况上，基层营销人员的整体学历水平较低，而低知识水平人员对于公司的未来发展是极其不利的。从年龄结构上看，公司的总体状况偏于年轻化，这种状况的好处是对公司未来发展受益良多，坏处是工作经验过少，对公司现阶段的发展不够稳定。从薪酬水平程度上看，结构严重不合理，工资两极化严重，无益于水平的激发。在离职原因上，大多数员工离职是因为公司环境差所导致的，其中，薪资水平程度低、培训机会少也是恒洁公司技术人员离职的主要原因。另外，公司并没有对薪酬进行严格的等级划分，对基层营销人员的岗位工资是参照周边企业工资水平来发放的，即“岗位工资+绩效工资+工龄工资+全勤工资+福利待遇”的形式。
三、恒洁公司基层营销人员薪酬管理的现状、存在的问题及原因
1、现状
恒洁公司经过短短十年的发展，取得了一定的成绩，但是由于招收的基层营销人员较少，相比于老牌洁具公司数量上存在差距，并且服务人员居多，管理层较少。此外，公司岗位的晋升、业绩的评估准则没有建立起来。公司内部高层即董事会对职位等级的划分概念较模糊，各岗位的薪酬结构没有依据实际创立起来。从调查中发现，公司仍沿用传统的方法给基层营销人员发薪资，即以职位确定工资。薪酬结构如图5所示。在公司管理问题上，当前多岗同级同职的现状依然存在。这种现状表现为同岗间的工资不平等化，而公司工资分配上的不合理致使公司基层营销人员不满。加之因部门或者团队的不同，个别职位等级较高的岗位，其薪酬水平反而低于某些等级低的职位，所以使得公司内部的基层营销人员产生了强烈的不公平感。
2、存在的问题
（1）薪酬管理缺乏公平性。公司决策层的有关文件没有基层营销人员的参与建议，均由该公司管理人员直接决定。公司薪酬相关的评定标准模糊不清，事后结果不公开，没有管理者之间的商讨，使得员工很难拿到自己应得的薪酬。（2）缺少科学高效的激励管理准则。公司按照传统思维，对基层营销人员的工资发放方式取决于其劳动的付出程度，这导致管理者形成按工作量的多寡发放薪酬（工日制）的定性思维，在基本薪资方面，对于基层营销人员的激励情况略有欠缺。（3）“混日子”形式的薪酬考核准则。公司在薪酬资源管理方面比较随意，没有制定规范的薪酬考核准则，岗位薪酬由一些没有管理经验的管理者来决定。一些企业管理者出现“混日子”的现象，使其他员工产生不公平感。（4）权利高度集中，企业方案模糊。公司在制定薪酬方针时，生搬硬套他人的管理办法，没有与自身实际情况相联系，无法满足公司发展规划与战略目的。为了获取较大的收益，减少成本价值，就在员工的薪资上实施压榨，致使员工待遇得不到保障。
3、原因分析
（1）管理者在薪酬管理方面存在错误的认知。公司的管理者对人力资源的思想认知墨守成规。21世纪是网络知识型新时代，人力资源管理在企业中的作用发生了翻天覆地的变化。但在实际管理中，管理者关注的仍旧是企业利润的多少，忽视对人力资源方面的管理，从而导致企业的经营状况得不到缓解，发展受到制约。（2）公司属家族式管理模式。广东恒洁公司自2005年成立以来，公司实行的管理制度都是由企业的实际持有人一手决策的，而不是通过民主投票来参与决议。公司的管理层均属于家族内部人员及所谓的关系户，公司从外部招收经理，也要经过家族内部人的批准。（3）管理者的价值观念致其轻精神鼓励。公司的高层对雇员的价值认识太过片面，认为高额薪酬能挽留人才达到有效激励雇员的目的，忽视了基层营销人员的精神层次。（4）薪资考核制度不完善。宣传岗位工资制度实行统一标准。公司缺乏薪酬考核的量化指标，只能依靠基层营销人员所处的不同岗位来支付基层营销人员的工资，不能准确表现基层营销人员的业绩水平能力。而在薪酬评定时，因没有所谓的参考标准，无法确定雇员的工作是否优秀。（5）雇员的职业生涯计划欠缺。由于公司管理者的目光短浅，劳动者的薪酬激励仅局限于短期内实行的薪酬管理，不能从长远角度考虑，如对劳动者一段时间内的职业生涯规划。而只有建立了完善的制度，才能在一定条件下降低人才流失风险，避免公司核心技术人才跳槽泄露公司商业机密的事情发生。
四、恒洁公司加强薪酬管理的对策
1、现代薪酬管理基础的代入
公司的董事会决策层需要认识到一点，薪酬管理是人力资源管理中的一项重要内容。因此，公司管理者需强化现代科学的薪酬管理理念，针对实际情况开发不同的薪酬管理系统。而公司薪酬管理的多样化能充分地满足劳动者的需求，才是薪酬管理方面新时代的概念。
2、实施公平、公开化的薪酬策略
公司应允许基层营销人员代表参与相关决策，多吸收基层营销人员对公司管理方面的反馈意见，例如设立“基层营销人员投票”栏，让基层营销人员在公司未来的战略规划上有参与权。对于公司内部而言，实现同岗同薪，对业绩突出的基层营销人员进行奖励，对不同岗位的薪酬进行综合考虑，合理确定薪酬，实施公平的薪酬策略。另外，公司针对福利这一项应制定相关策略，做到公平且适应不同差异间的基层营销人员，满足基层营销人员的物质精神双向要求；对于公司薪酬外部的公平性，高质量的人才保持同岗位薪酬基本一致，对于公司有极大贡献的人才应进行嘉奖。
3、完善企业薪酬激励方式，创建“以人为本”的薪酬系统
根据公司的现实要求，建立与之相匹配的制度和体系，使其科学化、规范化，以调动员工的积极创造性。要使公司在薪酬方面有所建树，首先要转变传统的薪酬方式，从总体水平上上调基层营销人员的基本工资，通过薪酬的提高来激励劳动效率的上升。短期来看是高投入低收益的盈利模式，若从长远来看，新形势能逐渐扭转基层营销人员对公司的工作态度。为了达到这一目的，公司可通过轮岗的方式，让员工到不同的岗位工作，以挖掘自身优势，弥补自身不足，提高本身的境界。要注重公司员工的文化价值观，公司文化价值观作为一种隐形的文化，不仅能提高基层营销人员的思想觉悟，同时也可增强员工的忠诚度。
4、改善绩效评估体系
考核结果直接与基层营销人员的薪酬挂钩，完整且高效的绩效考核系统是薪酬管理的基础。公平公正的绩效评估系统可以使得企业和基层营销人员间实现双赢。而要做好绩效评估系统，清楚明确的方针不可或缺。岗位职责清楚合理有序，流程治理上没失误，管理者给予足够的重视，是良好绩效管理系统的基础要求。
5、开展“一人领导，多人管理”的发展模式
虽然广东恒洁公司在创业初期，完全依靠领导者的个人魅力来管理公司大大小小的事务。然而随着公司规模的不断扩大，单凭决策者的个人魅力是远远不够的。在这个时候，改变家族式管理模式，积极推行“一人领导，多人管理”的发展模式是必须的。公司要聘用专业的管理人员，严格控制管理条例，建立一套完善的薪酬管理体系。这样公司的薪酬管理体系才能持久面向大众，公司才会充满活力。员工得到满意的薪资也能起到薪酬应有的激励效应，使公司的发展步入前所未有的高速发展阶段。而对于公司薪酬管理方面的调整，与领导层协商后再予以实施，这种方式能够集大家智慧于一体，让公司发展得更快更好。
五、总结
