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公共危机管理的目的范文1
关键词：建筑施工项目；危机；危机管理
建筑施工过程中，常常会发生一些意想不到的情况，影响到工程的施工进度或是施工质量。虽然科技进步的速度越来越快，建筑施工的技术也是不断提高，但是建筑危机却从来没有杜绝过。一旦疏忽大意，就会对财产，乃至生命造成重大损失。所在，要在施工建设工作中提高危机意识，做好危机项目管理工作，保证施工安全有序的进行。
1 建筑施工项目危机管理的主要内容
从一般情况来看，建筑施工项目实在一定的环境和条件的约束下，进行的建筑施工过程。建筑施工项目一般有建设方发起，并对目的、资源进行整合，再交给施工单位按照设计好的方案进行建设。
在施工建设过程中，我们一般把一些不能提前确定的因素定义为“风险因素”。如果对这些因素缺乏足够的重视，任其继续发展下去，并产生了一定的不良后果，我们就把它定义为“风险损失”。这就是说，如果对于工程隐患缺乏应对措施，就有可能成为发展为日后的危机。本文中所指的建筑施工项目危机，主要是指建筑施工项目中出现的危险未得到及时和妥善的处理，逐步发展成的危机，其中主要包含两种情况：1、一些不可抗力对建筑施工项目所产生的负面影响，其主要包括自然灾害、政治变动等突况，在事前难以预测，且发生后短时间内难以形成有效的应对措施；2、由于建筑施工本省造成的重大影响，并对项目的进度、质量产生了破坏。如重大工程失误，不但影响系施工建筑项目本身，也会对周围的事物产生较大的破坏。
通过分析上述定义，我们不难发现风险与危机的一些内在联系：首先，建筑施工项目存在的风险是导致危机的根源，危机是风险带来的严重后果；其次，并不是所有的建筑施工项目风险都会演变成危机，只有一部分风险在特定的情况下，才会逐步恶化，达到危机的标准，对建筑施工项目产生危害，影响项目的正常进行。
建筑施工项目危机的出现不但会影响项目进度和质量，还会产生一系列的负面影响。建筑施工项目危机发生都是由风险开始，有小到到，由局部到整体，慢慢发展到失控状态。建筑施工项目危机直接表现为造成的直接和间接经济损失，并影响了施工方人员的工作信心及士气。
建筑施工项目危机的直接表现为资金、人力、物力的浪费，投入的资源没有得到相应的回报。施工过程中涉及的的因素众多，建筑结构负责，牵涉的人员多，并且一些潜在的危机得不到相应的重视，容易造成建筑施工项目危机；建筑施工项目危机的间接影响力也不容忽视，它会对施工人员的信心造成严重的打击，并在心理留下里阴影，严重影响接下来的工作，这部分损失是没法估量的，也是经济上无法进行弥补的。施工人员会在危机发生后出现烦躁、心情低沉等症状，并逐渐降低对于建筑施工项目的安全感和信任感，甚至部分人员的世界观、价值观也会随着危机的产生而发生变化。
2 建筑施工项目危机的防范措施
2.1、建筑施工项目危机意识的树立
由于建筑施工项目的不确定因素较多，产生的影响范围较大，因此施工过程中所有人员都应该提高警惕，树立起高度的危机意识，尤其是那些位置距离城市较远的建筑施工项目。由于施工人员的轻视，对建筑施工项目管理工作的认识不深，仅对其危害性有一定的了解，并具有一定的惧怕心理。因此，要加强建筑施工人员的危机意识，这一点在一些危险系数较高的建筑施工中已经得到了体现。
在施工单位，可以采用一些简单有效的形式，来提高工人的危机意识，如设置简单的警告牌、进行定期的安全意识培训，并对一些建筑工程中出现的危机进行宣传，引起人们的注意。
2.2、建筑施工项目危机预防措施
完善建筑施工项目的危机管理，可以从以下几点出发：1、建立健全组织规范。一个良好的组织规范的重要性已经得到了施工单位的普遍认可，是对人员进行管理最为有效的手段之一，也是进行危机防范工作的前提条件；2、建立有效的沟通机制。一般危机的产生，都是由于信息的传递环节出现了问题，信息传递之后或是过程中出现偏差，都会影响人们做及时、准确的判断，一个良好的沟通机制，可以有效的预防建筑施工项目危机的出现；3、及时处理项目过程中出现的隐患。建筑项目危机的出现往往需要一个较长的发展过程，所以应该及时采取措施，消除施工中的隐患，建立其良好的应急机制，将危机消除在萌芽阶段。
3 建筑施工项目危机的应对策略
在施工过程中，要做好项目的危机管理工作。当项目危机出现时，可以采取一下的措施：
1、建筑施工项目的危机应急状态分级。各种防范手段可以降低危机发生的概率，但是一旦由于某些客观因素，导致了危机的发生，就应该采取相应的补救措施。当危机发生时，应该根据发生的规模、影响范围的大小对其进行分类，并采取相应级别的补救措施。
2、制定建筑施工项目的危机应对计划。有备无患，建筑施工单位应在施工危机发生前，做好发生各种危机的应对计划，才能在危机来临时及时的采取有效措施，防止影响范围进一步扩大。制定的应急计划应该有弹性、实用性和可操作性，能够在危机救援中发挥预期作用。
3、建筑施工项目危机应对的一般管理。为了保证危机应对速度和质量，建筑单位需要遵循以下几点原则：1、定期对员工进行工程危机培训，可以采取讲座或是演习的形式；2、必须建立快速有效的应对机制，在危机发生的第一时间进行抢救工作；3、以全局为重，当局部利益和全局利益发生冲突时，要是全局为重。公众的利益要放在首位，不能为了自身企业的利益，影响到周围群众的利益；4、坚持以人为本的原则，在危机抢救过程中要优先考虑生命安全，而不是财产安全，并且项目组织不能够只顾及自身的利益，弃他人安危于不顾。
参考文献
[1]罗瑞韧.随身管理学院---危机管理[M].北京：国际文化出版社.2001.
公共危机管理的目的范文2
【关键词】飞机维修工程；项目管理；应用
飞机维修工程是飞机运营管理活动的重要构成，相对而言，是一项高门槛、高技术含量、高复杂性的工作，而且随着时代的发展，对飞机维修价格、质量、速度等的要求日益提高，而项目管理的引入和应用为飞机维修工程带来了新的发展契机，不仅使飞机安全、高效运行得到了保障，也降低了其维修成本，对于航空企业健康发展意义重大。
一、飞机维修工程中项目管理概述
项目管理可以理解为通过项目管理者和组织人员的共同努力，借助系统方法和理论计划、指挥、组织、控制现有资源，从而实现特定目标的一种管理体系。项目管理在飞机维修工程中的应用主要体现在下述几点：一是飞机维修时间管理，即利用项目管理体系建立飞机维修项目档案和工作卡，编制合理的维修图，记录其维修进度并加以控制；二是飞机维修质量管理，主要涉及接收维修项目、划分工作范围、使用工作卡、参考维修指导性文件、实施维修、审核质量等环节；三是飞机维修工程结算，该环节主要包括工时计算、飞机放行等环节，如此一来，不仅大大改善了飞机维修效率和质量，也利于费用成本的降低。
二、飞机维修工程中项目管理的应用现状
虽然项目管理在对飞机维修工程的作用不容忽视，但其在实际应用中依旧存在些许缺陷和不足，制约着其应有效用的发挥，如航材购置不科学，利用率低；相关职能部门之间缺乏必要的沟通与协作；估算飞机维修工时准确率有待提高；注重飞机停场时间的缩短造成连锁反应；忽视预防管理、成本失控问题突出；飞机维修信息化建设不到位等，这些都在不同程度上制约着飞机维修水平的提升，因此为切实发挥项目管理在飞机维修工程中的实效，必须加以改善和优化，从而促进实现飞机运行安全性、可靠性与经济性的协调统一。
三、飞机维修工程中项目管理的优化措施
1、优化项目管理信息系统
飞机维修工程项目管理信息系统的构建和完善主要是借助计算机平台和应用软件实现的，如ERP系统等，该系统具有实用性、灵活性、先进性、安全性、可扩展性等优点，利于强化各部门的沟通与合作，主要包括下述几大功能，如可实现航材价格咨询、录入报价、订货、查询、入库、送修、出库、报废等管理活动，不仅利于避免航材重购、闲置等弊端，也可为核算飞机成本提供依据；可完成飞机服务通告、适航指令、工程指令、附加工卡等的录入和处理，并自动生成相应的技术报表；可实现飞机动态监控，记录、统计飞机维修、飞行信息，收集、处理发动机等设备的可靠性数据，监控、告警、处理飞机控件等；可编制、修改工作卡、维修计划，自动生成部分定检单卡，处理和告警维修情况等；此外还可实现技术人员资质证书、培训记录等登记、查询和管理等，可见该系统功能强化，对于提高项目管理效率和水平具有重要的辅助作用。
2、优化飞机维修时间管理
在财力、人力、物力等资源确定的条件下，如何最大限度的缩短飞机维修时间，使其尽快恢复正常飞行是当下市场竞争的重要因素，同时其维修时间的缩短还可在一定程度上降低成本支出，可见制定合理的飞机维修时间方案十分必要。
一要充分利用飞机维修工程项目管理信息系统动态监控飞机，快速反馈运行数据和信息的优势，及时发现其故障和安全隐患，并制定行之有效的维修计划以此缩短飞机维修准备时间；二则要采取分解作业的方式，提高维修效率，尤其是关键维修部位。通常基于完善的组织设施和资源配置，合理分解维修项目，然后根据具体情况选择交叉或平行的作业方式，其中针对侧重于人工维修的环节，需要切实执行标准化管理，努力提高操作人员的技术水准和操作水平；而针对侧重于设备维修的环节，应改进设备性能，优化工艺流程，此外也可在确保关键环节的前提下重组作业资源，以此降低飞机维修所需时间，进而缩短其停场周期，保证飞机的营运效率。
3、优化维修工时估算方法
在市场竞争不断深化、客户要求日益提高的新形势下，估算飞机维修工时的合理性与准确性决定了其维修的时间与成本，同时也反映了飞机维修能力和质量，因此优化其估算方法，保证工时准确性意义重大。
原先使用的工时估算方法虽然便于操作和修改，但局限性大，准确率低，因此在具体实践中通常基于传统方法并结合P=λ*σ+M的三点时间估算方法来提高飞机维修工时估算的准确率，其中P表示估算工时，σ表示标准偏差，λ表示标准偏差系数，M表示平均工时。一般情况下，λ取决于计划工作人数与总数的百分比，而M则由最短、最长、最可能出现的估计时间确定的，实践证明，该种工时估算方法相对可靠，不仅增强了客户的信赖感，利于优化人资资源配置，也为优化作业流程奠定了基础。
4、优化飞机维修质量管理
在改善飞机维修质量方面，可合理运用PDCA管理方法，形成飞机维修工程质量管理良性循环模式，即为制定计划、制定方案、检查结果、改进优化四大环节，具体而言就是分析本机队现状，发现问题所在，深究和总结原因，结合世界机队问题现状，然后建立适应自身机队的维修方案和维修间隔，在切实执行后对维修结果加以分析和评估，若结果理想，可将其列入管理标准，若存在问题，应加以完善后再次检查维修结果，以此为飞机维修计划提供有力指导。但是在具体实施中，应借助信息管理系统，结合管理经验，进行数据分析，以确定其维修方案的可靠性和维修间隔的准确性。实践证明，上述质量循环管理模式可大大降低故障率。
在维修质量审核和监督方面，需要建立一套各环节监督和反馈的闭环系统。例如，做好维修规范和维修标准实施过程的监督，保证项目完成后维修记录的规范性，飞机放行的合理性，以及目前维修方案和维修间隔与机队现状的匹配性。通过第三方监督，根据整个维修系统各环节中发现的问题，及时向生产部门和工程部门提出修正意见，以保障飞机维修过程的准确、顺利运行。
结束语
总而言之，飞机维修工程与飞机运行质量息息相关，而项目管理的应用不仅可以保证飞机安全运行，还利于降低航空公司的运营成本，提高综合效益，因此应加大研究和实践力度，进一步完善项目管理体系，从而使其更好的服务机维修工程，实现飞机运行效益最大化。
【参考文献】
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[2]李宏兵.厦门航空飞机维修C检项目管理[D].厦门大学，2009.
[3]吴剑.飞机维修工程管理系统优化与成本控制[D].大连理工大学，2009.
公共危机管理的目的范文3
关键词：水利；工程建设；帷幕灌浆；施工技术
Abstract: water conservancy project construction personnel in choose to use heavy curtain grouting technology, must first design get the best construction scheme, to ensure that every tiny procedure are to be strictly implemented, intensify the construction quality attention dynamics, to obtain satisfactory water conservancy project construction effect. This paper discusses the construction of water conservancy projects in the curtain grouting construction technology.
Keywords: water conservancy, Engineering construction; Curtain grouting; Construction technology
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
帷幕灌浆技术是水工建筑物地基防渗处理的主要手段，是一项应用范围广、实用性强的工程技术，对保证水工建筑物的安全运行起着重要作用，因而在工程领域得到了广泛的应用。该技术的基本原理为: 在需要进行处理的土层上，用地质钻机钻上一排帷幕孔，然后就用高压把水泥砂浆灌注到帷幕孔，由于高压的作用，水泥浆会渗透到土层中的每一个细小缝隙里，当水泥浆凝固了以后，帷幕孔以及周围的土体就会形成一个较大的实体，有效减少土层中细缝，形成了一道非常密实的帷幕，从而有效起到防止坝体渗漏现象的发生。
一、水利工程建设中帷幕灌浆施工技术
1、施工测量
在开始施工之前，一般都会获得监理单位提供的基准数据、基准点、基准线等测量资料，监理工程师应该与施工操作人员一起进行基准线与点的测量校准，按照获得的相关测量信息，对帷幕灌浆孔的轴线施行严格的实地测量，并多次核对数据及资料，确保其满足预期的准确性。
2、布置灌浆孔
按照设计的要求进行防渗墙轴线上的灌浆孔布置，分序列进行，每两个灌浆孔之间相距2m，灌浆孔轴向的偏差应该控制在10cm 之内，防渗墙砼底部20~30m 为灌浆孔的深度，所有的灌浆孔都应该超出预期设计的帷幕灌浆底线。
3、开挖成孔
成孔是帷幕灌浆施工中的第一道工序，也是极为重要的一道工序。成孔的质量和进展情况将直接影响到整个帷幕灌浆施工的质量和工期，因此必须又快又好地进行。首先，在安装钻架并摆放钻机的过程中，应事先清理平整场地，并根据现场情况铺设地板和用方木搭设钻孔平台，钻机安放要稳固、端正，并且要保持钻机平台、钻杆和灌浆孔的三个中心点成一条线; 其次，在钻机安放完毕后，应进行试机和试钻，待明确钻机的动力、供水、供电等所有设备和系统均运行正常之后才进行钻进工作: 再次，在每次钻孔之前都要仔细检查所有的钻杆、钻具及其他钻进零部件，严禁使用弯曲变形的钻杆和钻具，各部位的接头一定要牢固并保持良好的同心度。另外值得注意的是，由于金刚石钻进成孔的间隙较小，钻头水口也较窄，因此需要较大的泵压和泵量才能起到强制的冷却和冲洗作用。
4、冲洗缝隙和压水试验
（1）钻孔冲洗。施工情况良好的的孔段，必须要对钻孔进行冲洗，并且要等到水变得清澈了才可以。
（2）压水试验。帷幕灌浆首先要做的是导孔，对于钻孔后返水情况良好的孔段，需要做好简单的压水处理。压水时间控制在20 分钟左右，每隔5 分钟读一次表，总共4 次的读数，如果最大值相比于最小值之间的差小于最后的终值12%就可以了。
检测孔的压水需要采取单点法来进行。需要控制好试验中的水压力值，通常情况下，与灌浆之前的压水试验的压力差不多就可以。
5、灌浆施工
帷幕灌浆施工通常采用自下而上的方式分段进行，在规定的压力下，当注入率不超过0.4L/min 时，必须继续灌注半个小时，或不超过1L/min 时，则必须继续灌注一小时，灌浆即可结束。而如果采用自上而下的方式分段进行时，继续灌注的时间则需相应增加半个小时或一小时。在灌浆的施工过程中，应当随时测量回浆和进浆的比重，一旦回浆变浓，立即换用与进浆相同配比的新浆液来进行灌注。而如果效果不明显，则延续灌注半个小时之后即可停止灌注。
6、 密封孔洞
完成了灌浆后需要使用置换及压力灌浆等封堵的方法进行孔洞密封。全孔灌浆完成之后，使用配合比5∶1 的水泥浆以置换出孔洞内部浆液并且将孔内灌浆管取出，接着用同样配合比的水泥浆运用更大的灌浆压力完成0. 5 h的纯压，全部过程做好灌浆的记录工作。
二、水利工程建设中帷幕灌浆施工特殊情况处理
1、地表冒浆
灌浆过程中浆液从裂隙往上冒出，或沿底板与基岩接触带冒出的现象称地表冒浆。发生冒浆现象后采用嵌缝、表面封堵等措施，同时适当降低灌浆压力、增大浆液浓度、限制进浆量，待冒浆停止，压力达到规定压力后，再正常进行灌浆。
2、 串浆
灌浆过程中，浆液从其他孔流出的现象为串浆。产生串浆的原因是由于岩石中裂隙相互串通的结果。灌浆过程中串浆孔若为待灌孔时，则同时进行灌浆。若无条件同时灌浆，则将串浆孔管口堵塞严密，灌浆孔结束后，串浆孔立即进行扫孔、冲洗而后继续灌浆。并适当增长相邻两个次序孔先后施工的间隔时间，防止新灌入浆液将前期灌入到裂隙中的浆液结石冲开。
3、 灌浆孔吃浆量大、难以终孔
若破碎断裂带张开性裂隙较大，延伸较远时，可能会出现灌浆孔吃浆量异常放大的情况。灌浆过程中与处理冒浆相似，即降低灌浆压力、增大浆液浓度、限制进浆量，并适当间歇灌浆。
三、帷幕灌浆施工技术使用过程中预防钻孔发生倾斜的有效措施
1、更换钻具直径的方式
在这种方式采用的钻具长度应该维持在1.5m 之内，而且直径要比一般情况下使用较粗的钻具直径要小一或二级，该种类型的粗径钻具能够迅速在直径偏大的孔中达到垂直状态。在更换钻具之前，应该将孔中的岩心处理干净，钻进的速度及压力要控制在合理范围之内，钻进长度为3~5m 时应该施行测量，查看倾斜情况是否得到纠正。如果倾斜情况没有得到改善，则使用原来的钻具继续进行施工，再选择适当的时机进行纠正。如果倾斜情况得到些微的改善，就可以使用具备导向装置的钻具来施行扩孔，完成之后使用原来的钻具继续进行钻进。
2、更换长度偏小钻具的方式
如果钻进地质属于厚度大或松软岩层覆盖层，在钻孔出现些微倾斜之后，立即更换直径较粗长度偏小的钻具来施行纠正。因为在厚度大或松软岩层覆盖层上进行钻孔的时候，孔的直径很大，而长度偏小的钻具在直径大的孔中很容易使方向发生改变。岩心管的长度应控制在1~1.5m 之间，钻进3~5m 之后要进行倾斜情况的检测。若倾斜情况得到改善，则继续使用原来的钻具进行施工；若倾斜状况仍然比较严重，就应该使用直径大加长的钻具，从开始纠正的区域进行扫孔后，再按照原孔斜度来进行施工。
3、扩大钻孔直径的方式
如果钻进长度在10m 之内，已经出现非常严重的倾斜状况就可以选择使用这种方式。使用加长而且直径至少要比原来钻具大一级的钻具，自孔口管底或孔口区域开始进行扩孔。可以将需要进行处理的钻孔进行扩大纠正，避免在继续钻进过程中出现严重倾斜的情况。
在水利工程施工过程中使用帷幕灌浆技术能够达到非常经济有效的施工效果。一般情况下，水利工程选择使用帷幕灌浆技术，主要是对其防渗墙底端基岩施行严格的防渗处理，从而实现降低引发大坝渗漏现象几率的目的。但是这种技术的施工部位处于大坝中较为隐蔽的部分，施工中各项因素的控制都非常困难，如果某一个细小的环节出了差错，将会对水利工程的整体施工质量产生非常深远的影响。因此，水利工程施工人员在选择使用帷幕灌浆技术的时候，必须首先设计得到最佳的施工方案，确保每一道细小的工序都得到严格的实施，加大对施工质量的关注力度，争取达到令人满意的水利工程建设效果。
参考文献：
[1] 韦玉根,周永建,丁学所. 劈裂式粘土灌浆在渠堤渗漏治理中的应用[J]. 安徽水利水电职业技术学院学报, 2002,(03) .
[2] 郑长成. 灌浆压力对裂隙岩体可灌性的影响分析[J]. 湖南文理学院学报(自然科学版), 2006,(03) .
公共危机管理的目的范文4
关键词： 工程总承包设计 设计管理思路
中图分类号：S611文献标识码： A
一、前言
工程总承包（EPC）即工程总承包企业受业主委托按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。总承包企业最后向业主方提交符合合同约定，满足使用功能，具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程。因此，EPC总承包模式也被称为“交钥匙”模式。工程总承包主要包括设计采购施工(EPC)/交钥匙模式、设计-施工总承包（DB）模式，国际上往往用“设计加施工模式”作为它们的统称。我国工程总承包项目通常采用EPC总承包模式。
EPC工程总承包代表了当前项目管理的主流趋势，是市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求，在国家有关政策上的支持和鼓励下，获得了长足的发展，特别是石油、电力、化工等大型工程项目方面，在民建工程领域也获得了较大的发展。
二、设计/设计管理的重要性
设计是决定工程总承包（EPC）项目成败的最关键因素，建立在设计基础上的设计管理也是工程总承包项目管理的最关键部分。总承包企业牵头组织实施建设项目，防止设计与施工之间的责任推诿，解决了设计和施工分别由不同单位承担造成的设计与施工分离的问题，有效克服以往设计、采购、施工三方分离造成的相互制约和脱节，有利于控制工程建设造价，有利于提高项目整体管理水平，有利于从设计开始打造全过程精品工程。
国外资料统计标明建筑工程事故原因，设计原因所占比重高达40%。 根据工程项目全生命周期理论（BLM），通常把工程项目分为决策阶段、实施阶段和使用阶段。随着项目的开展各阶段工作对造价（成本）影响程度逐步下降，详见图1。
设计在工程总承包（EPC）项目中占主导地位，设计文件是材料、设备采购，施工与验收的前提和依据；设计是影响工程费用的主要因素（设计图纸和技术要求一旦确定，材料设备的采购费用和施工费用基本确定）；设计质量是工程质量的决定性因素，体现了项目的功能、规模、标准、组成、构造等特征。
图1 工程项目全生命周期各阶段对投资(成本) 的影响
三、设计管理概念
设计是指把一种计划、设想、问题解决方法传达出来的活动过程。在工程建设领域，狭义的设计是指从参加设计竞赛或委托方案或概念设计开始，到施工图设计结束为止的设计过程，广义的设计是指贯穿于建设项目工程建设的全过程，从项目建议、可行性研究、立项决策，到设计准备、方案设计、初步设计、施工图设计、招投标以及施工，一直延伸到项目的竣工验收、投入使用以及回访总结。
而管理则是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能、要素组成的活动，包括决策、领导、协调等几个方面。本文所讨论的设计阶段的管理都是从建设项目管理角度出发广义的设计管理，文中简称为设计管理。
对工程总承包企业来说，要将设计管理提升为企业发展战略的一部分，对内突出设计部门的地位和作用，同时强调施工、采购等部门的协同工作。无论是单个项目的设计管理还是多个项目的设计管理，目标都是控制进度、质量、成本及满足相关利益方要求，设计管理的思路都是相同的。
四、设计管理思路
建立在设计基础上的设计管理，不仅仅是设计与管理的简单相加，设计管理的核心并不是对设计工作进行旁站监督，也不是取代设计，而是通过建立一套沟通、交流与协作的体系化的管理制度，解决设计过程有关的组织、沟通和协作问题，实现工程项目技术、经济和社会效益的最佳平衡，整体利益最优化。
欲充分发挥设计的龙头作用，须先解决好设计管理思路问题。在设计为龙头的工程总承包模式下，设计管理要建立全系统管理、全过程管理、全局管理、动态管理的思路，如下图2所示。其中全系统管理是把设计看做一个系统，外部做好设计输入和输出的问题，内部各个专业设计是一个有机的整体，要有力、有序的统筹安排、协调，是一个横向的过程；全过程管理是指随项目全生命周期各阶段对设计的需求不同，设计管理的侧重点不同，是一个纵向过程；全局管理是指设计要兼顾采购、施工的需要，满足总承包项目的整理利益，可以看做内部有纵有横的一方棋局；动态管理是指是一个动态的过程，实现项目整体利益考虑，建立PDCA循环，根据项目情况的变化在设计管理过程中不断的执行、检查、反馈、纠偏。
图2 以设计为龙头的工程总承包设计管理思路
备注：
横向线——设计管理全系统性;纵向线——设计管理全过程性;方形——设计管理全局性;圆形——设计管理动态性
1、建立全系统管理的思路
设计是一个复杂的系统工程，包括多专业的合作和协调，许多设计内容存在着交叉及相互关联。设计管理也是一个系统性的设计管理，应当保证设计过程中多专业合作的内部协调与配合，设计内部的协调与配合是基础，从系统外部保证设计输入和输出的及时、准确和通畅。
在设计管理中需要考虑各专业的良好协调与配合，考虑施工、采购的可行性、合理性，既不过多的干预设计本身系统的运行，又要控制设计有序、合理展开，确保设计成果的质量，对设计管理的控制最重要的就是体现在设计成果的控制。
2、建立全过程的思路
从项目生命周期全过程来看，总承包（EPC）的设计管理包括项目的全过程，从项目前期决策，到设计招投标以及施工，一直延伸到项目的竣工验收、试运行、投入使用以回访总结为止。项目设计执行过程中，应对设计进行全过程管理和控制，有效地划分项目具体的技术界面和管理界面，针对不同的界面特征，确定具体的界面协调人员和管理制度，从全过程管理角度，不同阶段的设计管理关注点不同，进行有针对性的管控，从而对项目实施的全过程进行设计管理。
3、建立全局管理的思路
以设计为主导，建立全局的观念和意识，与其它板块如施工、采购，商务、成本等强调协同工作，克服了传统模式中各版块分离的不利影响，以全局的眼光通盘考虑，在工程总承包企业中，采用并行工程（IPD）的方法，使设计部门、施工部门、采购部门协同工作[7 ]。
设计与采购关系，二者工作形成合力交叉，密切配合，既保证设计成品质量和采购设备、材料的质量，又因提前订货缩短了施工周期。
设计与施工关系，二者密切配合，深度交叉，甚至可以边设计边施工，大大节约工期。
设计为施工提供技术交底和设计变更，满足施工方的合理要求，在设计中主动与施工方进行必要的沟通，进行设计优化，提高设计深度，满足现场施工需要。根据施工需要派遣设计代表到施工现场，按计划组织设计人员到现场，解决施工中遇到的有关设计问题。
当前很多的设计人员长期站在业主的角度，缺乏经济观念，缺少成本意识，往往造成工程费用增加。建立限额限量设计，在设计过程中对于方案的比较要进行综合比较。在设计沟通的时候，尤其是项目前期阶段，技术问题的沟通常常涉及到成本问题，用成本的眼光看待技术问题，商务的方法解决技术问题。
工程总承包项目（EPC）是一个以设计为主导的系统工程，设计、采购、施工、调试和验收合理交叉，能够为保证工程质量，缩短建设周期，降低工程造价。设计管理全局性的思路，就是对设计管理工作对各版块的工作进行有效的链接、协调、统筹，发挥整体优势，使整个项目顺利向前推进。
4、建立动态管理的思路
设计管理是一个动态的管理过程，依据各类设计管理程序文件和作业指导书对设计进行监控，对设计进度和设计质量及时纠偏。设计管理重要的内容就是要解决出现的各种与设计有关的问题，问题的出现有一定的积累过程和潜伏周期，动态的设计管理就要建立问题解决的几重机制，事前及早预防，事中紧密控制，事后及时处理。
动态化的管理包括制定、执行、检查和改进（PDCA循环）。要加强常规检查、阶段性报告复查以及不定期抽查工作。每到一定阶段或节点应进行检查，建立一种类似预警的机制，增强设计管理中各参与方的沟通效果，减少因信息不畅所发生的错误和纠纷，强化设计环节的流程和质量控制。
五、结束语
良好的设计管理会为企业带来有形的利润和无形的核心竞争力。公司领导层面要高度重视设计管理，为建立整套的设计管理体系打下坚实的基础，创造有利的条件。
设计管理的基木内容是设计服务的采购管理，应该以合同为依据对设计咨询服务的采购树立全系统、全过程、全局和动态的管理思路。进而明确设计管理思路的基础上完善设计管理各项规章制度，包括激励考核制度如设计单位积极配合，通过优化产生了效益，应当给予适当的奖励；对设计人员配合审批和施工所做的赶工，应当给予适当的补偿；对于常出现的设计失误，采取一定的措施尽量避免。
在工程总承包逐渐成为项目承包主流模式的市场背景下，工程总承包企业应注重在工程实践中积累经验和提炼总结，不断提升设计管理能力，设计管理中采用计划评审技术（PERT）、关键路径法（CPM），赢得值原理，价值工程等现代管理方法和手段，实现设计与采购、施工等各项工作紧密融合，从而保证工程质量、缩短建设周期和降低工程造价，确保项目整体利益的最终实现。
参考文献：
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[5]张淼：《浅谈EPC模式下项目的质量控制》，《新疆化工》，2011年04期
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[8]李颂东：《EPC总承包模式设计管理研究》，《建筑经济》，2012年07期
[9]史炳峰，张苏娟：《总承包项目中的设计管理》，《国际经济合作》，2012年10期
公共危机管理的目的范文5
关键词：地质勘查单位 工程项目 经济管理
中图分类号：C93文献标识码： A
前言
地质勘查是服务于经济社会的各个方面, 是经济社会发展重要的先行性、基础性工作, 通过地质勘查, 一方面可以提高矿产资源的可采储量, 为经济社会发展提供资源保障; 另一方面, 可以提高国土调查程度, 为城乡规划和国土整治提供地质依据。因此, 加强地质勘查工作, 是缓解资源瓶颈制约、提高资源保障能力的重要举措, 是推进城乡建设、开展国土整治的重要基础, 是防治地质灾害、改善人居环境的重要手段。但是, 近些年来, 由于多种因素的影响, 还存在着诸多值得提出并亟待解决的问题。
一、地质勘查单位工作的基本特点
地质勘查工作饱含着多种矛盾的复杂事物。同时，在进行地质勘查活动时，又要运用多学科、多工种，综合运用多种手段和方法，才能取得一定的地质成果，从而形成了地质勘查工作的一些基本特点，主要有：
1、工作周期长，投资多。对某矿床或某区域矿产资源勘查、评价，总是一个从末知到已知不断反复、不断前进的过程，地质成果的取得也是地质勘查、研究长期积累的结果。
2、流动性强，分散性大。由于地质勘查只能在山区、平原、丘陵等可能存在矿产资源的区域作业，要对几百甚至上千个作业点勘查研究，同时又要运用卫星遥感、水文观测、物探、钻探等多种不同手段，才可能真实反映出该区域矿产资源的范围、品质、储量等基本概况。这此工作特点决定了地质勘查单位工作的高流动性和很大的分散性。
3、探索性强，风险大。地质勘查活动不仅受社会、经济等外部环境的制约，其本身也有许多不确定的因素和难以进行定量描述的因素：矿产资源的形成，取决于多种多样地质条件的控制；矿体结构具有隐蔽性和多样性，使得勘查活动总是在已知与未知的矛盾中探索前进，其过程比一般经济活动要复杂的多。投资的高风险性和对未知的探索性始终贯穿于地质勘查活动的全过程。
4、成果的特殊性。地质勘查活动的最终结果是地质成果，其基本表现为一是以每个具体情况下的矿床经济评价的形式测定；二是矿床的价值与用于矿床勘查的单位消耗之间一般呈反比关系；三是矿床的质量参数与数量参数具有概率性质。因此，地质成果的使用价值有用性远远不同于国民经济任何其他部门的产品，而具有自已的独特性。
二、目前地勘单位项目的经济管理中存在的主要问题
1、资金管理问题。资金管理问题最为严重的是对于社会资金的收入率较低，地质单位通过借贷的形式进行资金供应，但是投入与产出形成的社会收入差值加大，盈率严重不足，国内的平均水平常年低于7%-8%，这与银行贷率有较大差距，最终运营产值较高，但无法偿还全部债务。许多地勘单位在这种长期的社会资金收入低下的情况下，自身资产的健康水平严重下降，通俗来讲就是入不敷出。如果进行更为科学的资产盈亏计算会发现其中的资产负率较高的情况极为严重，从某种程度上影响了运营，也影响了机构的自身发展。
2、对新环境下产业结构模型的研究
不够深入。当前的经济环境已不同于早期国家经济缓慢增长的时期，各类新产品的出现都是为了符合市场需求，满足自身运营目标的同时还会考虑长远的发展。而大部分地勘企业都没有进行产业结构的变化研究，或者是有研究，但结果不合理，多元化的产品格局布局不均衡等等问题。尤其是在多市场项目的情况下，复杂的产品结构没有合理的规划，成本管理，预期收益计划等众多内容都没有一个完善合理的规划，最终就形成了项目运营成本过高，收入过低，而且项目运营过程中的各项投入所耗费的非经济资源过重，在单位内部形成一种严重内耗。
3、经营管理者的经营管理水平有限。
管理者的经济管理水平有限，在一些规划上就可能出现不周全的情况，尽管有些单位也能够有较好的经营状况，账面的营收比例能够维持正常的情况，但是资产比例却严重失衡，例如应收账款、存货资产的占比过大，使得经营过程中可以动用的周转资金不足，导致循环性的运营障碍。也有一些管理者能力有限，导致在一些纠纷中无法占据有利地位，最终对地勘单位的人力、物力等造成重大的损失。
三、相应的改善策略
针对目前地勘单位经济管理的特点，在结合多市场经营项目这个前提，具体的策略应当从资金管理手段、产业结构调整和管理人员培训这三个重点方面进行考虑，具体的实施建议如下：
1、全面提升资金管理的认识，提高管理效率。国家经济体制改革所形成的新型市场要求地勘企业不能再如往常那样进行基本的统计、报账等工作。在进行了市场经营项目的规划后，要有一个完备的工作小组进行资金周转和管理工作，对于资金的调集、运用、盈利都要有一个大致的规划，用于对内部上报的相关经营项目进行审核，只有符合资金管理条件的经营项目才能予以通过并提交实施。这不仅需要企业内部进行相应的人员指派，还要制定一套完善的市场项目管理要求，分派各个部门的工作职能，对于影响经济管理的内容进行重新的调整，并加强认识。加强管理人员对于资金运营和管理的培训，由此降低运营过程中可能出现的各类资金问题，尤其是负债、负盈利等问题。对于企业的账目也要有一个完善的管理体系，尤其是借贷账目、产品存量的账目以及未收回的账款都要有完善的统计流程，不仅要进行统计，还要根据地勘单位的实际情况进行分配。在多市场项目的情况下，要根据项目数量和项目规模预算可能用到的临时资金，并将其与各类账目进行汇总规划，保证在经营能够盈利的同时也不影响正常的运营。
2、产品结构的科学调整。地勘单位的运营资金通常是有部门的拨款和市场经营所得，在资金供应稳定的情况下运营效果的低下会引起诸多负面影响。这种稳定资金供应的缺点在于数量有限，通常在多市场运营项目的时候很难满足全部的要求，这样对于资金的管理就必须要求一个良好的框架支持，这个框架，就是产品、产业结构。产业结构的调整所要遵循几点：可持续的发展问题，保证长期的发展为重点；盈亏上的保证，在满足上个条件的情况下进行产业结构的调整，要保证产品能够盈利，并且满足预设的资金管理要求；成本核算，在保证质量的前提下将成本降到最低，要全方面的考虑运营成本。
3、加强经济管理人员和管理层的相关培训。首先是管理水平的提升，通过人才引进和相关工作人员的培训来进行提升，将直接与市场运营相关的从业人员进行全面性的提升，直接规避掉经济管理中因人为的因素而产生的风险。其次是对于经济纠纷、合同管理等相关运营问题的重视，对相关的处理部门进行全面的法律知识普及，尽量挑选业务能力和协调能力强的人员任职，最大程度的降低各类纠纷对项目的影响。
结束语
近年来随着市场积极的发展与改革，地勘单位的企业化发展已经成为现实，市场经营项目也自然而然的成为地勘单位中占比较大的内容，因此与市场项目相关的经济管理措施也成为地勘单位新的关注重点，只有资金、资源的充分有效利用，其市场项目的运营成为才能够更加突出，所以经营项目的经济管理策略俨然已是地勘单位所要关注的重要内容。
参考文献
[1] 贾继善.地勘工作问题及对策分析[J]. 现代商贸工业. 2010(17)
[2] 郭兴利.对完善事业单位资产管理的思考[J]. 现代经济信息. 2011(12)
公共危机管理的目的范文6
公共卫生相关制度的实施促进了地方政府基本公共卫生走向规范化道路，有效的提升了地方居民的健康水平，也为地方经济提供了良好的发展环境。近几年实施的相关制度虽然取得了一定成就，但至今仍有许多不足之处急需人们改进。基本公共卫生服务项目包含了当地居民的健康档案规整，相关健康知识普及教育，儿童、妇女和老人的健康项目，当下传染疾病的疫苗接种等事项等多项的服务项目，相对资金管理的复杂，政府建立了专项资金管理办法，以促进基本公共卫生项目的实施。
一、资金管理中存在的问题
（一）项目资金管理方案不健全
基本公共卫生项目相关制度的不完善和当地政府实施的不到位都造成项目资金管理的实施方案并不理想。与基本公共卫生相关的政策虽然明文规定对于其专项资金必定要用于基本公共卫生项目的医疗机构，严格按照标准来进行资金支出，保证能够及时为当地基本医疗机构提供资金，支持其项目的持续进行，但是在当地政府中经常出现将资金用于其它支出的违规现象，造成资金管理混乱。地方政府为了配合中央政府对基本公共卫生项目的改革，应该结合当地的经济发展情况，创建健全的项目资金管理方案。/
（二）资金不到位，管理不规范
我国的专项资金并不是一步到位，而是由中央政府拨款给卫生部门，再进行地方部门的拨款，没有发挥专项资金的高效率作用，拖延了资金到位的时间，这不利于公共项目的实施；其次就是这些资金的经常运用于其他的用途，打破了专款专用的建设意义；再者就是地方政府没有对专项资金建立专向的账户管理，地方政府并没有落实建立专项资金，与其它项目资金一视同仁，不能直接的反应基本公共项目的资金状况，其资金管理的模糊化，带给了其监督管理等一些列的问题。
（三）会计核算系统不严谨
公共卫生项目都是由当地的政府部门负责，地方政府的会计核算系统与先进的经济体系并不十分相符，造成预算资金与实际资金对不上位，影响到后期的项目实施，甚至造成工程停滞的恶劣影响；全国地方政府对于资金项目资金的核算与地方政府其他的资金混为一谈，造成各地政府部门的核算过程和结果参差不齐，很难做到统一，不能直接反应基本医疗机构的资金支出状况，及时反映项目实施的进度和实施的良好状态，很容易导致项目资金与实际不符，从而影响项目的进度；其次有些地方政府没有意识本文由收集整理到公共卫生项目的重要性，没有对齐设立专项部门，对其资金的核算与一般资金融合在一起，简单的进行统计核算，没有详细的实际调查，大量的资金核算工作影响了公共卫生项目资金核算的准确性和效率；公共卫生项目资金管理的不到位，资金的实际开支不能与账目对应，很容易造成资金短缺的现象，导致项目的被迫停工。/
二、基本公共卫生项目资金管理的建议
基本公共卫生项目专项资金的管理一定要严格按照国家对于专项资金制定的相关制度，做到资金管理的专业化和统一化，对于当地基本医疗机构的资金管理一定要结合当地的经济发展状况和具体项目的实施现状，建立有效的资金管理体系，科学合理地对资金进行分配和对其进行严格的监督体系，规范专项资金的管理制度。
（一）细化专项资金的管理账目
地方政府的基本公共卫生项目十分繁杂多样，至今已经发展到十多项的基本实施项目，包括城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务、中医药服务等。地方政府可以将专项资金管理真正落实到每一个项目当中，将其更加精确细化，制定专项基本项目的账目管理，更加直接明了的反应基本公共卫生项目的进展状况。
（二）建立精确的资金支出来源
地方政府的基本项目专项资金的每一笔项目支出都要追究其资金的支出的缘由和对其资金流程有一个精确的掌握，建立完善的监管体系，真正核实每一笔资金的支出来源，使每一笔资金的来去透明化，有利于资金的管理和监督。地方政府应严格规定基本公共卫生项目的执行人员并明确标注其使用资金的用途，其财务部门也要进行严格的审核，确保资金真正落实到基本公共卫生项目中，对专项资金进行严格的控制和管理，真正发挥专项资金的优势。/
（三）重点资金管理的划分
地方政府的基本公共卫生项目十分繁多，上述已经了解多已有十几项之多，地方政府应该明确中央政府的重点项目，对其重点项目重点对待，使其专向资金管理具有一定的针对性，有利于资金科学合理的统筹规划。地方政府对于专项资金的分配，要考虑两方面的内容。一方面是对于资金的支出来源的科学合理性，另一方面就是对于资金的重点项目的重点分配，对于上级下达的重点任务给予足够的重视。
