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智慧旅游管理体系范文1
智慧旅游是大众旅游在新时代的环境下说产生的，也是二十一世界的新生事物，并且智慧旅行也得到了行业的广泛应用。另外，智慧旅游的应用价值在于，其理念可以指导旅游企业的管理工作。
一、智慧旅游的基本概念
智慧旅游主要是指在互联网、云计算等多种便携式终端设备上，人们能够获得与旅游目的地有关的风土人情、民俗文化、交通、住宿等各方面的信息，从而能够在出发之前就做好旅程的规划工作。通过智慧旅游沟通双方的交流效率能够得到大大提升，成了智慧旅游的理念。其中，不仅有助于改善旅游区服务的质量，同时也有助于旅游管理的不断创新，在信息技术的依托下，给人们一种全新的旅游体验。不过，想要改善企业的竞争力，推动旅游产业的进一步发展，一项非常重要的工作内容就是旅游信息资源的整合，并且在开展旅游企业管理工作的过程中，也应该对智慧旅游的概念及应用予以足够的重视。
二、现阶段我国智慧旅游管理与落实现状
（一）各个区域旅游业发展不平衡
因为我国国土面积大而广，又因为经济水平不均衡，外加各地景色和历史文化背景的不同，这也就导致了我国各个区域之间开展旅游业的经济模式和发展思路的不同，也就是我国各地存在的显著不同，导致了我国旅游业不能实现同步发展。对此，本着发现问题就解决问题的原则，对其旅游业发展较好的，鼓励实行优先发展智慧旅游的管理政策，发展不好的，应当适当放慢智慧旅游的管理政策，从而实现以点带面，以达到旅游业总体发展水平提升的目的。
（二）旅游管理整体水平较低
建立起健全的旅游管理机制，对于提升整体的旅游管理水平及服务质量都具有非常重要的意x，并且有利于服务功能的提升，对于旅游企业自身来说，应充分的调动起自身已有的旅游服务资源，从而促进我国智慧旅游行业整体的良好发展。实际上当前很多旅游企业管理人员在开展景区的开发与管理工作的过程中，过多的关注经济利益。可想而知，这也就是导致旅游项目难以满足游客对旅游景点需求的直接原因。
（三）智慧旅游体系的建设需求
智慧旅游是一个很复杂的工程项目，不仅要能够满足游客的实际需求，还要能够充分的遵循旅游企业对智慧旅游管理体系的实际要求，尤其是在信息化方面的需求，则要求保证旅游使用信息资源的安全性和可靠性，这也就导致了对信息的输入、信息的编码和信息的设置要求比较高的缘故。另一方面，站在层次的角度开展分析，要能够在旅游管理活动开展及落实的过程中，能够将旅游行业与其他行业区分开来，并结合实情进行创新，这也就导致了旅游行业和其他行业二者之间的层次。
三、智慧旅游在我国旅游企业管理中的应用
（一）改变旅游企业服务观念
旅游行业所能够为客户提供的服务是一种无形的服务，但是智慧服务过程中所提供的各项功能是能够在实际的旅游活动开展过程中切实能够感受到的，从而让旅游企业不断完善，不断改变，不断进步。而在这个过程当中，需要注意的是，应该以顾客需求为主的原则进行开展，转变其观念，从而达到提升游客满意度的目的，另外，还可以根据游客的喜好推荐旅游项目，从而提升经济利益。
（二）提升旅游企业的管理效率
要想有效的提升旅游企业管理效率，就需要能够借助于旅游企业专业管理技术、信息技术及相关设备来形成一种良好的应用体系与应用方法，这也是智慧旅游的内涵所在。至于旅游企业自身在开展相关管理工作的过程中，应用到计算机技术、办公自动化技术、综合性业务管理及时等多方面技术。
（三）完善智慧旅游的配套设施
1.景区导游。对此，运用互联网和先进的播音技术，可以将导游电子化。
2.城市导览。通过网络技术，对各个城市的旅游信息进行事实更新，从而给旅客提供更好地服务。
3.智慧交通。根据游客的需求进行软件的开发，对交通路线，乘车信息在网络当中进行公布，以便游客的需要。
4.综合管理。不仅要为旅游局、主管单位开展服务工作，还需要对旅游企业、从事旅游行业的人员开展服务，所以对于旅游管理部门来说，应充分利用自身的综合服务功能，做好游客的引导工作，及时获取游客的动向、反馈信息、分布情况等，以便于游客能够对旅游景点当中的实际情况有一个较为全面的了解。
四、结语
智慧旅游管理体系范文2
关键词：大数据；信息技术；智慧旅游；管理模式
1大数据下智慧旅游概念
大数据指的是以云计算为主的信息存储与分析方式，通过将大量且多变的非结构数据存储下来，进行随时的计算与分析，根据计算结果为政府旅游部门与旅游企业、旅游者提供相应的决策建议。智慧旅游是以物联网与互联网、云计算与信息处理、数据挖掘等各项技术应用于旅游管理过程中，进一步契合旅游信息框架与基础设施建设，使政府部门与旅游企业、旅游者能够做出更加多样、明智的选择。构建智慧旅游管理模式，主要是以大数据平台为基础，以云计算技术为辅助，构建旅游预测与反馈服务平台，形成基于旅游行业的海量数据，有助于旅游者个性化旅游与数字化旅游。
2大数据背景下智慧旅游模式构建
2.1政府旅游部门应当确保旅游行业管理科学化
政府旅游部门可以选择计算机终端访问旅游子平台，能够准确快捷地获取旅游目的地的市场监管与旅游流向和流量情况，进一步实现旅游行业的全程监控，进一步分析未来某个时期的发展情况。
2.2旅游者将享受旅游体验智能化
旅游者在出游前，会根据旅游者子平台方便地浏览旅游目的地的景区情况，主要包括门票与酒店、交通票预定等等，在出游前根据相关平台了解旅游交通的景区拥挤情况以及堵车情况，再根据旅游景区当前的仁慈承载力，科学合理的选择是否调整原有的旅游计划。平台为游客提供最合适的建议，有助于游客获得更好的旅游体验。当旅游者进入景区后，从智能手机终端进行身份确认，能够快速取电子门票进入旅游景区，在旅游景区游览时，通过智能移动终端获取旅游景区的热点区域旅游人次、道路情况，例如卫生间与电瓶车地点、酒店与餐厅等。如遇突发事件通过电子平台提供的规避路线图，能够快速地离开现场。旅游者也可以通过终端将自己的旅游经历与感受分享到旅游平台的相关区域，可以发表自己的出游感受，有助于其他旅游者进行参考。
2.3旅游企业应当实行精准化旅游营销策略
旅游企业采用智慧旅游管理模式，利用企业平台快捷获取旅游企业的相关信息，加强与相关企业的信息资源共享，可以防止信息资源出现浪费与过度消耗现象。根据旅游管理模型平台收集旅游者的相关信息，主要包括过性别与年龄结构、出游时间与客源地、出游动机与消费偏好等等，根据大数据计算的结果，有效挖掘数据中蕴藏的服务价值，能够做到消费市场精准划分。再结合旅游市场的相关特点，充分发挥传统媒体与自媒体营销结合优势，切实提高旅游营销水平。
2.4为社区居民提供便利化服务设施
智慧旅游与旅游景区的发展，可以通过智能终端系统或者是景区内部的智能系统，对社区居民与周边的道路和娱乐设施进行实时的查询，了解娱乐设施的使用情况。居民可以确定自己什么时间去使用什么设施，同时社区居民的意愿与态度，也可以在平台上进行表达交流。政府旅游部门与相关企业皆可以通过此平台感知到旅游景区周围社区居民的情绪状态，从而予以针对性调整。
3大数据背景下智慧旅游应用平台构建
3.1重视大数据的作用
大数据时代下，要想有效发挥智慧旅游信息化水平，就必须充分应用大数据的云计算技术。政府旅游部门与旅游企业应当重视大数据平台的重要作用，并且以大数据为旅游发展的重要手段，解决旅游发展过程中信息不对称问题。通过云计算技术分析旅游景区的具体信息，有助于加快旅游行业的信息化发展，开创智慧旅游发展新局面。
3.2加快构建高水平的旅游服务平台
政府应当鼓励旅游企业或基础服务设施建设企业，有效融入智慧旅游服务平台的建设中，通过加强基础设施建设与完善，构建区域范围内的旅游服务平台，加强旅游者的流量监测与反馈，紧密结合大数据背景下的相关信息资源，通过整合区域范围内的旅游资源，进一步促进智慧旅游可持续发展。
3.3引导公众认知与公众参与
由于智慧旅游建设是一个循序渐进的系统性工程，需要政府的支持以及社会各界的努力。所以政府应当进一步宣传智慧旅游的建设优势，切实提高公众的思想认知，从而加强对智慧旅游发展的支持度，也有助于为旅游者和公众提供更好的旅游体验。
4结束语
综上所述我们能够看出，基于大数据背景下构建智慧旅游运营体系，应当有效应用并整合原有的城市建设资源与现有成果，进一步突出中心城市在智慧旅游运营体系中的重要作用与地位，通过整合旅游管理与服务力量，形成以大数据为中心的智慧旅游管理体系。
智慧旅游管理体系范文3
关键词：旅游管理；实践教学；应用型
1引言
旅游管理专业是实践性很强的应用型专业，学生实践技能的强弱直接影响着毕业生的就业以及业界对学校人才培养质量的认可程度［1］。实践教学对旅游管理专业学生实践技能的培养和提升具有举足轻重的作用［2］。实践教学的教学理念、实践形式、软硬件设施以及质量监控体系等在很大程度上影响着学生实践技能的培养。目前，旅游管理本科毕业生普遍存在与市场需求匹配度不高的情况［3，4］，迫切需要进行实践教学改革的探索与尝试。
2旅游管理实践教学主要内容
旅游管理实践教学主要包含课程实践、专业认知实习、生产实习三大类。课程实践主要是旅游管理部分专业课程在理论授课进程中穿插部门实践课时，以利于学生对理论知识的理解和掌握，实践地点在校外或者校内实验室、实训基地，需严格按照课程教学大纲的要求进行，以保证实习效果；专业认知实习是在较低年级，安排学生对旅游企业开展实践调研，考察景区景点、不同类型酒店、不同级别旅行社，让学生直观感性认知旅游六要素，通过撰写实习报告，加深对行业的认识，本实习需要完善的实习指导书；生产实习主要根据学生自己的专业方向，学校联系对口景区、酒店、旅行社安排学生进行顶岗实习，并在不同岗位间进行轮岗，将专业理论与实践技能有机结合，提升学生的动手实践能力，为将来就业打下坚实基础，本实习需有完善的实纲，需校内与企业导师联合指导。
3旅游管理实践教学存在问题
3．1过渡强调理论教学，轻视实践技能培养
地方高校旅游管理本科专业教学为了体现与专科层次的差别，过度强调理论授课，对实践技能培养重要性的认识普遍不足。课程实践学时安排随意，有时演变成理论现场授课或者学生自主实践；专业认知实习层次浅，如走马观花，缺乏对旅游行业较为深入的调研和体悟，不能有效支撑后期的专业学习；生产实习虽能联系相关企业安排学生顶岗实习，但单位构成较为单一，以酒店企业为主，实习过程中过于强调岗位胜任，缺乏对相关岗位的轮岗实习，达不到旅游行业对专业人才实践技能的要求。
3．2校内实习、实训场所建设相对滞后
伴随信息技术发展和人们对旅游品质要求的不断提高，吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的表现形式也发生快速变化，旅游需求由传统的观光游逐渐转向休闲度假游、体验游，旅游咨询的获取、产品购买、交通出行越来越智能化。现有传统旅游实训设施、设备、场所等已不能满足新的旅游形态对旅游人才培养的需要。
3．3校外实习基地合作方式单一、协同育人层次低
旅游管理属于实践性很强的应用型专业，地方高校均与酒店、景区、旅游社等合作建有校外实习基地，但组织比较松散，稳定性较差。校企合作层次较浅，企业更多着眼近期利益通常根据自己的人员需求吸纳学生，更多是将学生作为一种劳动力计划如何去用，而在如何培养学生综合实践能力方面考虑得较少，企业也很少参与到学校人才培养方案制订、课程设置等环节中来。虽然跟企业合作协议中有学生轮岗要求，但基于很多因素执行的不是很好，与实习目标相背离。
3．4专业教师行业经历缺乏、实践能力偏弱
目前，地方高校旅游管理师资主要采用校园招聘的方式，应聘者至少具有研究生学历，而此类年轻教师遵循着从学校到学校的社会经历，行业从业经验十分缺乏，实践技能偏弱，同时与行业联系不紧密，对行业人才需求的变化不敏锐。上课时以理论授课为主，很难将理论和目前最新的实际案例相结合，以致学生的积极性差。整体而言，专业教师缺乏实践经验与旅游管理专业教育实践性强的需求之间存在较大差距。
3．5实践教学质量体系不完善、成绩考核标准欠规范
长期以来，旅游管理本科层次普遍存在实践教学重视不够的现象，实习过程中对各环节监控不规范、制度不完善，学生存在敷衍了事、投机取巧现象，导致实践教学质量不高。成绩考核的评判标准不够细化统一，教师对学生成绩的评判标准较为单一，有时仅参考实习报告，未能够全面参考学生的整个实习过程表现、实习单位意见等。
4旅游管理实践教学改革策略
4．1以应用型人才培养为目标优化实践教学体系
以应用型人才培养为导向，调整不同实践环节的教学内容，优化实践教学的管理体系，不断提高实践教学环节的课时比重，考虑到旅游行业的特点，实践教学的时间安排可保持一定的弹性。不同学校旅游管理专业又细分为多个方向，如：旅游景区方向、旅游规划方向、酒店管理方向等，针对旅游管理的不同培养方向，分别制定实践教学培养体系。对于在校外进行的生产实习，为解决人才培养与社会需求适配度不佳的问题，可以考虑由学院和企业共同制定《大学生校外实习基地培养方案与目标》，使实习实践管理工作标准化、规范化、科学化。
4．2以应用型人才培养为目标加强校内实习硬件设施建设
专业实验室是学生获取专业实践技能的基础条件，学校需紧跟旅游行业发展的最新动态，多方筹集资金建设专业实验室、更新已有实验室设备，如：对餐厅、客房等校内实训场所进行智慧化改造，增设智慧旅游实验室等。旅游管理实验室至少包括展示、模拟类实验室和实训类实验室两部分，使学生在校内形成基本的实践技能和对行业的较深认知，以更好对接校外实习实践。
4．3以应用型人才培养为目标加强校企合作开展协同育人
旅游管理校外实习实践是将学生真正推向行业锻炼提升专业技能的必修课程，实习的好坏直接影响人才培养的质量。学校需加强与行业企业的交流合作，选择行业内的标杆企业建立校外实践基地，并丰富实习基地的类型如：增加景区、旅游规划公司的数量，改变过往以酒店实习为主的状况。学校可以采用聘用企业导师的形式，让企业参与学生培养的全过程：从人才培养方案的制定一直到后期实习实践辅导，以完善旅游管理专业实习体系，规范旅游管理专业实习流程，达到校企合作协同育人的目的。
4．4以应用型人才培养为目标加强师资队伍建设，构建双师型教学队伍
根据应用型人才培养目标要求，改革教师培养和使用机制，建设一支实践能力突出、市场行业紧密对接的师资队伍。对实践经验丰富的行业人员，可适当降低学历要求招聘，优化师资队伍。通过内引外联、联合培养、借用外脑等不同方式，完善校内专任教师到旅游企业和领域一线学习交流制度和机制，积极发展“双师”型教师。通过“双向”交流的方式，与国内知名院校和企业建立良好的合作关系，推进人才交流和联合培养进程。完善外聘旅游企事业单位专家兼职授课制度，实施企业导师进课堂，充分利用行业师资。
4．5以应用型人才培养为目标完善实践教学管理、考核体系
不断完善实践教学管理体系，建立健全各项规章管理制度，加强质量监控，确保实践教学按人才培养计划有序展开。采用多种方式强化对实习全过程的指导和监督，实习前做好实习单位的考察遴选，实习中注重与实习单位、学生的沟通联系，多方面了解学生的实习状况，并做好实习中期的学生探望和实习状况摸底，实习后认真做好实习的总结交流。建立学生实践能力的综合考核制度，采用自我考评、企业考评、教师考评、实习报告相结合的方式，以确定其实践课的最终成绩。
参考文献：
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智慧旅游管理体系范文4
关键词：供给侧改革；旅游；行政管理；对策建议
一、供给侧结构性改革的动因
众所周知，2003年后，中国国有企业生产力变革趋于迟滞，钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等行业“僵尸”亏损面已经高达80%，产业利润大幅下降，产能过剩极其严重[1]。中国供需关系正面临着不容忽视的结构性失衡，“供需错位”已成为牵制中国经济持续增长的桎梏和障碍：一方面，过剩的产能阻挡和制约着中国经济转型；另一方面，供给侧效率低下，不能使需求得以合意和满足。此外，加之供需两侧严重失衡，导致中国必须从生产、供给一侧着手，调整供给结构，为真正激发内需，创造经济发展活力开拓新的途径。供给和需求，是一个经济体的两个侧面。以前，国家消费动力不足，一提经济增长便一味地强调扩大需求、刺激消费。如今，随着中国国民经济的快速发展，人均可支配收入大幅攀升，旅游消费需求多元化趋势日渐显著，昔日的供给产品早已无法满足消费者不断升级的需求[2]。因此，国家适时提出供给侧结构性改革，旨在从供给的角度解决产能过剩和经济结构失调等问题，注重的是从生产供给一侧来改善中国经济的质量。归根究柢，供给侧结构性改革就是要通过为社会大众提供更为优良的产品和服务，从而实现产业的可持续发展和经济的稳步增长。比如，近年来在世界各地中国人“购物血拼”的现象早已屡见不鲜，无论是日用百货还是高档奢侈品，在国内市场需求下降的同时国外同类产品却备受追捧，频频遭遇出境游客哄抢。究其本质，即是由于国人的部分需求缺乏相应的国内供给，自然国外的供给顺势填补这种需求。所以说，推动供给侧结构性改革势在必行。
二、供给侧改革与旅游行政管理的关系
毋庸置疑，旅游业就是一个与中国居民需求升级高度契合的产业。当前，我国正逐步进入大众旅游时代，2016年中国接待国内外旅游人数达到44.4亿人次，旅游总收入4.69万亿元，同比增长13.6%；旅游业直接、间接就业人数占到总就业人数的10%[3]。旅游成为人们日常生活不可或缺的重要组成部分，旅游需求日益旺盛，旅游业也实现了持续发展，成为当之无愧的“朝阳产业”。近年来，越来越多的人力、物力、财力等生产要素涌入旅游业，旅游业有限的灵活性和适应性往往并不能够充分消耗过多资源，第三产业生产要素出现了结构性紧缺和不足，盲目的资源转移造成生产要素的使用效率持续走低，制约着旅游行业的发展前景。供给侧结构性改革已然成为培育新动能、发展新经济、主动适应新常态的有利抓手和创新驱动，旅游业更是成为供给侧结构性改革的重要阵地，在供给侧结构性改革中占有举足轻重的地位，是中国经济供给侧需要加强的重要内容。在旅游供给侧结构性改革中，诚然市场在资源配置中起决定性作用，但是由于旅游业与其他产业的发展有所不同，政府在相当长一段时期扮演着更为重要的角色，政府主导已经成为推动中国旅游业快速发展的重要经验。无疑在日后旅游供给侧结构性改革中，政府主导仍将持续存在。政府与市场的关系还需进一步梳理，“管办不分”的情况仍旧挥之不去，市场功能没有能够很好的发挥，政府的效用也没有得到充分的施展。因此，在旅游供给侧结构性改革中，一个至关重要的内容就是，旅游行政管理体制的改革，抓紧建立一个现实和长远的旅游行政管理体制，更好地实现“有效市场”和“有为政府”的协调统一，对于旅游业的持续健康发展具有重要作用。
三、旅游行政管理面临的矛盾与问题
(一)手段薄弱，管理不足
在过去我国旅游业的发展历程中，纷繁复杂的行业问题时有发生，但是由于相关法律法规的缺失和规章制度的不足，导致旅游行政管理部门在面对种种不法现象和不良行为时显得茫然无助、束手无策[4]。比如，在许多旅游景区被媒体频繁曝光的宰客、黑导、强制购物等市场乱象，旅游行政管理部门也想打击整顿、有所作为，却往往倍感困顿、力不从心。此外，面对大众旅游、全域旅游时代的到来以及以云计算、物联网、大数据、人工智能等为代表的智慧旅游的兴起，传统旅游行政管理模式显然与更趋多元化的时代要求不相适应。比如，快速发展的在线旅游，由于不在传统旅行社的管理范围之内，政府既不能对其中存在问题进行管理和引导，也没有相应的行业协会来进行规范，想要形成依法治旅、依法促旅的法律政策体系，为深入推进旅游行政管理提供法治依据和制度保障还有很长的路要走。
(二)职责交叉，管理混乱
职责不清和职责交叉是目前困扰我国旅游行政管理体制改革的另一障碍，多头管理所造成的管理混乱无疑制约着手段的创新和改革的进程。各旅游管理部门和行政机构对于管理权限的划分都明抢暗夺、趋之若鹜，却往往在发生问题和出现舛错的时候避而远之、互相推诿。比如，从2015年开始进行为期三年的“旅游厕所革命”，旅游部门指导旅游厕所的建设和管理，规划部门的职责是负责基础设施的建设规划，环保部门的机构职能又是管理公共卫生服务。多方之间管理职能的交叉与冲突在一定程度上影响了厕所革命的进展，降低了旅游行政管理机构的影响力和公信度。此外，许多景区同时涉及部门与地方之间管理的冲突。按照现行的旅游行政管理体制，在同一个旅游目的地内，旅游资源的规划、开发与经营除旅游部门之外还可能涉及建设部、文化部、环保部、水利部、国土资源部、地质矿产部等多个行政主管部门[5]。管理主体的割裂与涣散也在某种程度上阻扰着多元主体的协同治理，破坏了旅游业发展的整体性，使得旅游景区的整体保护与利用面临很大困难，制约着旅游景区的健康发展。
(三)职能分散，缺乏体系
从现有的旅游行政管理看，“头痛医头、脚痛医脚”的现象比较普遍，缺乏对旅游行政管理的整体考虑。比如，对游客反映强烈的旅游市场秩序问题，由于没有从制度上理顺管理关系，只是用运动式的办法进行治理整顿，其结果只能是治标不治本。此外，由于法律手段的相对缺乏，从中央到地方推动旅游业发展，完善旅游管理，很大程度上是通过出台相关政府的文件来进行。这种推进方式虽然比较灵活，也能体现特定时期旅游业发展的特点，但是也存在着规范力度不强等问题。特别是由于政府换届等问题，使得推进旅游行政管理的持续性不强。只有通过形成体系化、制度化的旅游行政管理格局，才能解决旅游管理层级不高，权威性不强等问题，从而更好地促进旅游业这一综合产业的健康发展。
四、旅游行政管理改革的方向与对策
(一)从分散管理到协同管理
当前，政府面临职能的全面转变和转型，旅游业的快速发展与公共服务供给不足等加速了社会管理方式的转变，分散于多个部门和社会层面的管理加速向协同管理转变。尤其是政府改革的不断深化，管理体系与管理能力现代化进程的不断加快，中介组织、企业、游客和社会公众参与管理的积极性不断高涨，旅游行业部门的管理严重滞后于旅游业覆盖和融合多产业发展的趋势，旅游亟需多部门齐抓共管。进而，国家与社会展开普遍、广泛、深度地交流与合作，形成“你中有我，我中有你”相互融合，共生、共存、共荣的合作格局，传统的旅游专项整治与旅游业的融合发展现实及未来严重脱节，天然的需要政府市场充分发挥“两只手”的协同作用。自20世纪90年代以来，“合作治理”的新治理理论在世界范围内迅速推广和发展，该理论致力于把包含政府在内的多个利益相关者集聚在一个公共舆论空间，公共和私人部门的界限变得模糊，通过协商达成共识形成决策，合作治理由政府等公共机构发起，治理主体包括利益相关的公共和私人部门、利益无关者，治理目标实现的根本基础在于达成共识，采取共同决策[6]。
(二)从单一主体到多元合作
随着旅游业管理的相关事宜日益庞大化和复杂化，旅游行政管理的主体也由传统行政管理的单一主体向多元主体转变，政府、中介组织、企业、游客和社会公众等共同参与管理建构了复杂开放的共同治理系统，多元主体之间以共同利益作为最终产出和价值追求，形成了“小政府、强政府、大社会”的共同管理模式。旅游行政管理顺应供给侧结构性改革的变革要求，积极主动适应从政府为中心的管控向多元主体参与的合作管理转变，政府的垄断地位被彻底打破的同时建构起了多元管理主体基于合作互动方式的合作管理模式。在旅游行政管理结构中，政府包括国家和地方跨部门和层级的所有主体，中介组织主要包括民非性质的行业协会、社会团体组织等，企业包括所有旅游及其相关行业领域的经济性组织，游客包括域内外参与旅游活动的所有人，社会公众包括具有社会属性的所有个体或群体的人。这些多元主体之间相互独立，他们共同构成了委托——关系、合作关系，亦或兼具竞争与合作的博弈关系。
(三)从应急管控到常态有序
歌德在《致卡罗琳•冯•赫尔德》中指出“人之所以爱旅行，不是为了抵达目的地，而是为了享受旅途中的种种乐趣”。但在现实中，人在旅途常会变成人在囧途，除了旅途劳顿、更因其遭遇强制购物、动辄被“宰”却投诉无门甚至推诿塞责等令人沮丧，传统的灭火式管控已无法确立起长效机制来保障旅游业有序科学发展。比如，海南省三亚市与其他旅游目的地一样，在旅游业快速发展的同时也颇受诸多“成长的烦恼”所困扰，形形的旅游市场问题纷至沓来，三亚市行政管理部门不断创新旅游行业监管机制，试图在已有旅游巡回法庭背景下，探索组建旅游警察支队，并且竭力尝试打破旅游监管“九龙治水”僵局，积极推进旅游警察支队与工商、旅游、交通等旅游市场秩序行政执法监管部门联勤联动，形成敏捷灵活的“多部门联勤联动，联合执法”行政体制，实现行政执法和刑事执法的无缝衔接，依法对旅游市场实施监管[7]。
(四)从本位管理到综合协调
本位管理长期影响和制约了我国经济社会的全面可持续发展，尤其是对旅游业这一新兴产业领域的管理更是不应拘泥于本位管理。随着旅游业在市场经济中的地位不断攀升，特别是旅游对整个经济贡献率的快速提高，资源配合方式从“累积—集中”的传统模式转变为“弥散—辐射”的现代模式。传统的“封闭”、“孤立”、“自上而下”的管理模式正在被“开放”、“参与”、“合作”、“自下而上与自上而下互动”的合作管理模式取代。其中，政府、企业和第三方组织应基于旅游行政管理结构的建构而运行，在政府的权威领导及服务协调下，充分尊重和发挥市场在资源配置中的支配性地位，突出第三方组织在整个管理体系及其运行中的中介衔接作用。
(五)从个案管理到智慧管理
自2008年以来，智慧管理已经深入人心，并对世界各国旅游行政管理的方式和手段产生了深刻影响，特别是对发展中国家产生了革命性的作用和价值。旅游业的互联网信息化发展趋势日益凸显，其覆盖面已延伸至三大产业，并基于互联网智慧平台的搭建而与相关产业产生了极为密切的联系。旅游的基本要素和拓展要素均主动或被动的融入到互联网新经济网络平台中，传统的疲于应付一个一个具体的个体或个案的管理手段，已很难与市场主体形成平等对话和信息交互[8]。因此，旅游行政管理只有积极运用智慧手段、参与并运用好智慧管理手段，才能从纷繁冗余的个案管理中解脱出来，以促进人的全面发展为前提推动旅游行政管理的智慧化发展。
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智慧旅游管理体系范文5
一、乡村旅游管理困境
我国乡村旅游管理体制存在诸多问题。很长一段时间，我国旅游业主要依靠政府主导，由政府以行政力量推进，形成了一些政企不分、内部人控制等现象，缺乏有效管理和竞争意识。地方政府主要是通过主管部门对旅游业实行行业管理，基于体制原因，管理方式仍存在其自身无法突破的缺陷。首先，管理缺乏全面性。旅游业是综合性的产业，据统计，它涉及到70多个行业，而各行业都有主管部门，旅游部门不可能也无法替代其它部门的管理职能。其次，管理缺乏权威性。旅游部门在与很多相关部门处于平级位置，在管理中难免力不从心；另一方面旅游是个新兴行业，旅游法律法规不健全，在管理上缺乏强有力的法律支持。总之，旅游部门在名义上是旅游主管部门，但其管理手段也十分有限，既不具备执法功能，也缺乏经济手段。再次，旅游业涉及面广，广大群众对旅游部门有方方面面的要求，这些要求往往超过旅游部门的职能范围，旅游部门责任大、权力小，管理无法真正到位。另外，我国的乡村旅游景区分属不同的地方政府、部门和企业，多头管理，条块矛盾突出，各方面“见利益就上，见问题就让”，缺乏协同配合。因此，必须实施改革，建立有效的旅游管理体制。
乡村自然生态是乡村社区生存和发展的基础，也是乡村旅游的载体，保护生态环境是发展乡村生态旅游的重要前提。但是，这个问题尚未引起应有的重视，在旅游开发中，还普遍存在重旅游、轻环境的倾向。修建旅游设施不顾生态安危，例如餐厅、娱乐场所的生活污水排放增加水环境的有机污染；各种废气及汽车所排放的尾气和产生的扬尘影响了旅游区内的空气质量；旅游垃圾和生活垃圾，由于处理不得当也在影响着旅游区内的生态环境。
二、乡村旅游参与主体分析
乡村旅游的参与主体主要有地方政府、乡村社区及其居民、旅游企业和与乡村旅游相关的非政府组织（包括旅游协会）。很长一段时间，我国的乡村旅游的发展主要依赖政府的推广，由于农户势单力薄，合作社和非政府组织的自身“发育不良”，企业基于利润空间的考虑，政府在乡村旅游的初期起到了举足轻重的作用。旅游企业或个人无法实现自主经营、自负盈亏，使旅游产业制度的运作与市场经济特性相违背。政府采用“先发展后规范”的形式，在手续、资金、宣传、基础设施等方面予以优惠。当前乡村旅游发展越来越快，“政府主导”已经不再适应现实状况，而急需政府、企业、组织、个人等活动主体调整原有规则，严格遵循统一的游戏规则，以适应乡村旅游发展。
当前，乡村旅游的市场推广部分已有社会承担，政府由“主导”地位逐步向“引导”地位改变。政府的主要职能主要有四方面：一是科学规划，引导乡村旅游的长远健康发展。政府的总体科学规划，可以改善我国乡村旅游产品雷同，档次低的状况；二是提供合理的公共产品和公共服务；三是完善法规，加强对乡村旅游各个相关方面的管理；四是从事社会和文化开发，保护自然与环境协调发展，进而实现增加政府税收、提升地区整体形象、以乡村旅游发展带动社会经济的发展。
三、乡村旅游管理规范化具体措施
一是明晰乡村旅游资源的产权。产权是市场经济下运行良好与否的制度前提。传统乡村旅游资源的产权具有两种产权类型，一种是公共性质的，如乡村公共活动空间、祠堂、民俗、节庆等是乡村社区居民集体智慧的产物，所以其产权具有公共性。除公共产权之外，乡村旅游资源中还有一部分既有私人产权的性质，如民居建筑。对于不同的产权应采用分散经营(私人产权)与集体管理(公共产权)相结合的办法，使社区居民能直接或间接的从旅游业中获得商业和赢利的机会。
二是加强乡村社区基础设施建设。旅游景区在开展旅游时，往往要首先进行交通、给水、供电、环卫等基础设施建设，这不仅应从旅游供给的角度为旅游而建设，而且应从社区综合建设的角度出发，将旅游基础设施建设与社区建设结合起来，使这些设施在满足旅游与发展需求的同时能够方便乡村社区居民的生活，提高生活质量，保护自然环境。
三是需要提高社区参与意识。要想乡村社区居民主动参与乡村旅游活动，必须培养他们自觉的参与意识，强化其主人翁责任感，增强社区居民文化认同感，这不仅要借助宣传等手段，更要从实践生活的各个方面来提高居民的参与意识。然而旅游业的发展，在某种程度上会损害社区成员的归属感，因为旅游业的发展会导致市场经济行为，市场经济行为作为一种理性手段，无法达到直接推动群体成员将私人资源贡献给集体的社区团结目标。所以要提高社区意识，就要增强社区内部的情感交流，并通过各种途径增强社区居民之间的地域认同感和归属感。强调对地方文化的尊重，加强社区居民的文化认同感。只有提高文化认同感，社区居民才能积极参与到保护传统文化的工作中来。
四是发挥政府职能，加强对乡村旅游的管理和引导。乡村旅游是依托农业生态资源环境、乡村人文旅游资源发展起来的，乡村旅游要在激烈的竞争中生存，支撑乡村旅游的农业产业和乡村文化必须走特色化、差异化的道路。而当前乡村旅游资源开发上缺乏科学合理的规划，形式雷同。要立足本地特色，以市场为导向，使地区资源环境特色优势转化为经济优势，政府一方面要创造良好的引资方式，另一方面，也要制定科学合理的管理措施，制定优惠鼓励政策，吸引居民积极参与。
智慧旅游管理体系范文6
关键词:九寨沟景区;生态旅游管理;多元化主体;精细化管理
九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内,因沟内有九个藏族村寨而得名,海拔在2000米以上,生态环境保持得相当完整,沟内分布一百零八个湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、树正瀑布、诺日朗瀑布等绝佳的风景,还拥有大熊猫、金丝猴、扭角羚、梅花鹿等珍贵动物资源。2007年5月8日,阿坝藏族羌族自治州九寨沟旅游景区经国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。九寨沟曾是一个名不见经传的山沟,今天却以“人间仙境”、“童话世界”的美誉蜚声中外。从20世纪90年代初的年接待游客10余万人,发展到现在的200多万人;景区年经营收入从100多万元提高到现在的6亿多元,九寨沟的旅游资源得到了极大地开发。但是,与其他一些景区的过度开发以至旅游资源衰竭的情况不同,九寨沟坚持以生态旅游为核心理念,努力保护自然环境的秀丽和纯净。九寨沟景区的管理者,坚持以自然旅游资源的科学开发为出发点,全力向中外游客展现一个原始古朴、神奇梦幻的人间仙境,这里原始的生态环境、一尘不染的清新空气和雪山、森林、湖泊组合成幽美的自然风光,成为全国唯一拥有“世界自然遗产”和“世界生物圈保护区”两顶桂冠的圣地。九寨沟旅游开发的巨大成功,是与景区有效的生态旅游管理息息相关的。
一、景区管理理念的生态转型
旅游资源通常可以分为两类,即自然旅游资源和人文旅游资源,自然旅游资源主要是以自然界中的山水树木、鸟兽虫鱼、奇石绝景等为载体。因此,在自然旅游资源为主的景区中,如何保护生态环境的原始、自然和完整,便成为摆在管理者面前亟待解决的问题。九寨沟景区秉承人与自然和谐共处的理念,始终坚持对九寨沟生态环境的强力保护和合理开发,不为眼前的经济利益放弃生态保护的长远目标,为中外游客保存了一个原始古朴的自然环境,从而吸引着越来越多的中外游客前往参观游览。
为了贯彻生态旅游的理念,九寨沟成功地实现了“沟内游、沟外住”的构想。从2001年4月30日起,九寨沟关闭了景区内的所有宾馆;2003—2004年,大规模拆除景区经营性房屋建筑和违章建筑12万平方米,恢复植被2万余平方米,有效遏制了景区城市化现象,维护了世界遗产地的真实性和完整性。同时,景区每年拨专款836万元作为景区居民的生活保障费,组织景区居民入股,建设并运营诺日朗旅游服务中心,优先安排沟内居民从事保护、环卫和相关旅游服务工作,保障居民利益,引导居民致富,有效解决了“保景”与“富民”的世界性难题。
九寨沟景区引入国际标准化管理,确立“绿色旅游”的新理念。九寨沟的“绿色旅游”将保护生态环境和绿色资源、满足“绿色消费”的思想贯穿于整个旅游管理和发展中,主要表现在:科学测定环境承载量,实施“限量旅游”政策,严格控制日进沟游客数量;开通绿色环保观光车,尾气排放达到欧三标准,大大降低了汽车尾气对九寨沟生态环境的影响;拆除景区内的所有旱厕,引入智能型全自动免水冲环保生态厕所和环保型车载式流动厕所,从而实现了景区内污染物零排放;景区内的诺日朗旅游服务中心以旅游咨询、环境教育为主要功能;开发以绿色为主题的原始森林旅游路线等。九寨沟在旅游开发的同时,保证了旅游资源的可持续发展,促进优秀文化精髓的传播,将旅游和自然、文化、人类生存环境结为有机的整体。
九寨沟广泛、深入地开展国际合作交流,使其生态旅游管理进一步向着国际化和现代化的方向转变。其举措包括:每年外派专业人士出国考察,不断吸纳先进的管理经验,注重景区员工的素养提升,以改善景区服务质量;与美国华盛顿大学就环境工程、环境教育和森林生态学等内容进行科研合作;与四川大学和美国加州大学、优山美地国家公园合作,成立“九寨沟生态环境与可持续发展国际联合实验室”;配合世界自然保护联盟在九寨沟开展实地调研,并与建设部、中国风景名胜区协会、世界自然保护联盟(IUCN)等共同合作开展“中国世界遗产地生物多样性项目”研究。正是由于景区采取了科学、生态的管理方式,保持了九寨沟生态旅游资源的原始性和真实性,将自然的韵味与地域文化特色结合起来,才吸引了不计其数的游客慕名而来。
二、多元化的环境保护主体
在全国的其他一些地区,自然景区内往往存在着景区内居民与景区管理者之间的利益冲突:一些景区管理局为了保护环境,往往限制或取缔景区内的居民参与旅游服务业活动;而居民为了获取自己的经济利益,也时常置景区的生态保护于不顾,二者由此形成了紧张对峙的关系。
九寨沟景区从保护生态环境的角度出发,采取了重要举措扭转这种常见的问题。九寨沟管理局认为,景区内居民是景区保护的动力,九寨沟人既然始终坚持“以旅游发展促进生态保护,以生态保护促进旅游发展”的理念,那么就必须想方设法将景区内居民纳入到环境保护的体系之中,使之成为监督、批评和参与的重要力量。为此,九寨沟开创了居民参与景区保护的管理新模式。九寨沟管理局通过倡导、引导、疏导、指导的方法,使沟内居民认识到保护九寨沟的紧迫感、危机感和责任感,增强其主人翁观念和忧患意识,变被动的、强制的环保为居民自觉主动的参与;同时,不断强化保护环境的相关规章制度,形成一个完善的保护机制,遇到问题有法可依、有法必依,从而大大减少了危害生态环境的问题的产生。
为了杜绝日常生活垃圾的污染,九寨沟管理局严格控制沟内餐厅等服务项目的数量,努力实现服务经营项目向沟外发展的目标,切实地避免景区的日常污染;杜绝外来人口对沟内餐厅、摊位的承包、租赁,限制外来人口迁入沟内,从而使环境保护和创造良好的治安环境落到了实处。为了实现多位一体的环境监管目标,九寨沟景区管理局还以沟内居民为骨干,组建120余人的“3队10站”:护林防火专职消防队、环境卫生队、保护区道路养护队,长海、日则、诺日朗等七个保护站、生物病虫害监测站、环境监测站、泥石流监测站,从而使保护任务落到实处。九寨沟这种以保护为前提和维护居民利益相一致的管理模式,以规范的行政手段、开放的经济手段和严格的法律手段及当地居民的高度自觉,显示出了强有力的生态环境保护功能。
三、精细化的景区管理举措
为了保护生态环境,九寨沟景区从日常工作的细微之处着手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨沟管理局出台了一项新举措——实施精细化管理。要求景区员工做到“六精”(精神、精华、精髓、精品、精密、精通)和“五细”(细分市场和客户、细分职能和岗位、细分每一个管理、细化程序和环节、细化成本控制),立足于细,扎根于实。通过具体的细节,一方面,可以让游客体会到一流景区的人性化服务,增加对九寨沟的满意度、信誉度、美誉度和忠诚度;另一方面,则可以使生态环境保护的理念真正地落到实处,让每一个管理者、每一个工作人员、每一个景区居民乃至每一个游客都树立起保护自然环境的观念.
“六精”中的“精华”体现了生态理念的内涵。“精华”是指有效地创造、运用、输出景区先进文化精华(九寨沟自然文化、民俗文化、管理文化)、技术精华、智慧精华等,全面掌握本行业的先进技术,通过不断的科学研究,使其具有处于领先行业地位的核心技术,有力促进景区的全面、快速、健康的发展。这种创造、运用、输出景区先进文化精华的理念,在九寨沟管理文化的实践中得到了鲜明的体现。九寨沟景区一方面是运用、借鉴国内外的先进生态旅游管理经验,另一方面又创造性地总结和传播自己的生态旅游管理举措,从而形成一种相互学习、共同提高的文化氛围。
“五细”之中则包括:细分组织机构中的职能和岗位、健全和完善内部管理体系,使责权利明确,并落实到位;细分每一个战略、决策、目标、任务、计划、指令,采取层层目标管理,使之落实到人;细化全局管理制度的制定、实施、控制、检查、激励等程序、环节,做到制度到位。在生态旅游管理实践中,九寨沟景区管理者真正地将生态保护的理念融入九寨沟旅游的全过程之中,使游客不仅是生态旅游的消费者和主体,而且也逐渐转变成为生态保护和景区环境工作的监督者、批评者,以此构建一个管理者与游客相互监督的新局面。为了帮助游客建立生态观念、强化生态旅游中的教育功能,九寨沟生态旅游景区设计了一些专门用来提高游客生态保护意识的旅游项目及辅助措施,切实有效地建立起从管理者、工作人员、景区居民到普通游客的多位一体的生态保护机制。
同时,九寨沟景区还采取一系列措施加强自然环境保护和管理。景区管理局设置了专门的保护机构,配备专职人员对景区进行科学化管理、维护、调查、观测、监测、研究,遇到有损于生态环境的事情及时处理,并强化保护措施;景区管理局还依法建立健全保护区的规章制度和管理措施,将生态保护的理念细化到一条条具体的规章制度中。
九寨沟景区被誉为“世界最佳生态旅游目的地之一”,其成功的景区管理经验,值得国内其他旅游景区学习和借鉴,是中国生态旅游管理和发展的典范。
参考文献:
[1]任啸.自然保护区的社区参与管理模式探索——以九寨沟自然保护区为例[J].旅游科学,2005,(3):16-19.
