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社会保险基金的管理范文1
国家之所以会筹集社会保险基金，主要的目的是为了能给保险对象提供更加可靠的社会保险福利，是社会保障系统当中的重要内容之一。因为社会保险基金的性质是比较特殊化的，因此社会保险结构也比较重视对于该项基金的财务管理工作开展，希望能通过财务卦农历来解决一些问题，为基金的合理应用提供保障。下面将对我的社会保险基金中的财务管理策略进行详细的讨论和分析。
一、社会保险基金概述
社会保险基金主要指的是为了保障保险兑现的社会保险待遇，通过法律规定和要求来由工作单位按照一定的比例来进行缴纳或者通过其他的方式来进行这部分的专项资金筹集。在定义当中我们可以发现，对于社会保险基金的建立是有着两个重要意义的，一方面是为了能给一些丧失劳动能力的人员或者是生活水平低下的人员提供基本的生活保障，维护他们的切身利益。另一方面则是为了维护社会的稳定和健康发展。在我国的社会保险基金当中主要涉及到了几个不同方面的内容，主要包括了医疗保险基金、失业保险基金、养老保险基金、工伤保险基金和生育保险基金这五个方面。近年来随着我国的经济快速发展，在社会保险基金的整体比例和规模上也开始出现了明显的增长。从这一点当中可以看出，我国的社会保险基金规模是比较大，并且还呈现出了良好的发展趋势。但当前阶段面临着大额度的社会保险基金，在其使用上是否合理合法，这些问题还是需要进行深入化研究和讨论的，从而得出合理的解释。
二、社会保险基金财务管理当中存在的问题
（一）征收环节的问题
首先，我国当前阶段在社会保险基金的征收方面主要分为两个组成部分，一是由税收部门进行征收，二是通过相关的社会保险机构进行征收。这两种方式当中都存在着一定的缺陷问题。税收部门当中存在着对于相关征收计划不全面的缺陷问题，而社会保险机构则在征收的力度上明显不足，这些问题的存在将严重的影响到社会保险财务管理工作开展，也将导致发生征收不良的问题。同时，在进行社会保险基金的征收过程中所采取的征收方式也是多种多样的，例如银行联网和刷卡缴费等不同的形式。这些多种多样的征收方式存在虽然在一定程度上给缴纳的人员提供了便利性，但却会给财务工作人员造成更多的工作量，因为征收方式的多样性导致很多的资金无法按时有序的进账，并且也没有准确的明细存在，导致发生了难以入账的问题。
（二）存放环节的问题
在社会保险基金的存放方面当前接单可以在很多不同的商业银行当中进行财政开户，多家银行的开户现象导致社会保险基金在财务管理上带来了更高的挑战和难度。同时由于在多家银行当中进行社会保险基金的存放，很多情况下同一个参保人员的收入户和支持户都是不同的银行当中，这给资金的统一划分带来了一定的困难性，并且也难以实现对于财务的统筹安排。
（三）受益环节的问题
目前来说我国在社会保险基金的投资渠道上是比较单一化的，一般来说都只是通过购买少量的国债来进行，大部分的资金都是在银行当中进行定期存储。同时，投资审批环节也是十分复杂的。我国的社会保险基金在进行资金审批环节上是非常繁琐的，主要是由社会保险基金从活期转为定期的一个操作活动，整个过程中需要社会保险机构先向当地的社会保障局来进行申请，然后等到申请同意以后才能进行最终的实施，审批过程的繁琐性也是影响社会保险基金融资渠道少的一个主要因素。
（四）支付环节的问题
我国的社会保险基金在支付环节当中的审批过程更是十分的繁琐和复杂。首先在支付环节中需要先向当地的社保机构内部制定出相应的发放计划，等到内部的领导签字审批以后才能到基金的管理单位当中进行转交。同时还需要有人力资源单位和基金管理单位共同完成复核审批工作，才能将文件送到财政部门当中去。等到财政部门同意了以后在来转交国库进行资金的转发。整个过程当中需要耗费大量的时间和人力，对于工作的开展和资金的管理来说这都是十分不利的。
三、我国社会保险基金财务管理的策略
（一）建立起完善的财务管理制度
社会保险基金财务管理当中需要从两个不同的角度出发，对于社会保险基金进行全面的完善。首先，应当在当前充分的考虑到国家的相关政策和规定，对于社保机构所开展的基础工作进行全面优化，并且也要对财务管理的工作人员态度和工作积极性进行全面的规范。其次，需要进一步制定出关于财务管理的各项标准，将责任落实到个人身上去，一旦在某个环节中出现了问题能够做到对相关的工作人员严肃处理，从而促使整个工作环节能得到逐步的重视和提升。另一方面来说应当在现有的外部监控基础上，进一步完善外部对于基金的控制力度，形成多方面机构沟通监督的系统，让社会保险基金的财务管理工作开展能更加的透明化，在社会当中能够树立起良好的形象，从而更好的为人民服务。
（二）强化社会保险基金的支付管理工作
作为社保机构在现阶段来说对于社会保险基金的筹措渠道一定要积极的进行拓展和优化，并且要对基金的支付方式进行优化调整，制定出可行性高的支付管理方案，从而减少在社保基金当中的浪费现象发生。我国近年来在医疗费用方面快速上升，并且也存在着医疗收费不合理的问题，这种现象发生给我国的医疗基金带来了一定的影响，损耗性比较大，这也将给职工的合法权益造成一定的损害，并且会导致医疗体系在社会群众当中的形象受到破坏，因此，目前来说相关的机构一定要对医疗方面的服务进行收费标准的重新制定和调整，能够对服务进行适当的规范，从而促使医疗费用的增长速度能得到控制，也为医疗保险的合理支付提供更加可靠的保障。此外，还需要对社保的指定医院方面进行系统核查，并且要辅助各个医院引入各种先进的设备和及时，及时的对医疗费用进行监控，从而保障社会保险基金能使用合理，在财务管理方面能达到科学性，减少支出当中所发生的问题。
（三）规范社会保险基金的运营管理
要想促使社会保险基金的运营管理能得到规范，那么在当前阶段应当对基金的征缴方式来进行全面的统一，并且要将社会保险费用改变成为保险税。需要强化社会保险税的强制性，及时足额的供给社会。在建立社会保险基金的管理机构的过程中，需要严格的按照国家的规定和计划来实施，并且要保证在资金的投放过程中也是应当符合法律规定和标准的[6]。此外，还可以积极的借鉴一些相关行业在基金管理当中的经验和优秀的方法，促使社会保险基金的财务管理工作开展能更加的顺利。对于养老保险基金方面可以将其投入到市场环境中去，促使其收益能得到提升，这种方式能够避免通货膨胀而造成的资金缩水现象，为资金的财务管理质量提升做出保障。
（四）进一步加强社会保险基金的财务监管力度
在进行社会保险基金的财务监管工作当中，应当建立起相应的决策系统、考核监控系统以及执行系统，通过三个不同的系统来达到相互依靠和相互制约的目的，从而来实现对社会保险基金的全面监督管理。在这个过程中需要注意的是作为监管单位一定是独立的，不能够受到其他的影响和制约，不能在当中与其他部门之间存在利益关系。只有保持其独立性才能促使社会保险基金管理在监督方面更加的有效。在社会保险基金的管理中对于一些专用的款项，应当由专门的部门进行共同的管理和协调，并且需要全面的加强政府的监督和社会监督作用。在实施监督的过程中，应当保障所有款项之间的应用合理性和收支平衡性，保证资金的安全性，从而避免发生浪费或者是的问题[7]。此外，在当前还需要进一步的做好关于风险的防范工作，保证能够让我国的社会保险基金产生更高的价值，在使用当中能更加的安全。总之，我国近年来在社会保险基金的征收方面逐渐的扩大和进步，给社会保险基金的管理工作开展提出了更高的难题，也带来了巨大的挑战。面对当前的社会保险基金财务管理管理中的问题，还需要进一步的采取措施进行完善和改进。需要进一步的提升社会保险基金的使用安全性和管理效果，从而为其稳定发展和稳定增值做出保障。也只有这样才能更好的为我国的社保工作发展创造更好的条件，促进国家的社会保险事业健康发展。
参考文献：
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社会保险基金的管理范文2
1.民营企业从业人员养老、失业、工伤、生育保险参保率低。目前大部分企业职工在民营企业从业,民营企业从业人员参保情况如何,基本代表一个县市企业职工社会保险参保状况,而瑞金市民营企业至2008年12月底养老保险参保人数仅为1 356人(其中相当部分还是原固有改制企业参保人员),只占总从业人数的30%;失业、工伤、生育保险参保率更低,均不到10%。参保率低的现状,对今后的社会保障带来极大的隐患。
2.社会保险扩面难度大。针对社会保险参保率低的现状,地方政府做了大量的工作,尽了最大的努力,但效果仍不够理想,社会保险扩面难度仍较大。究其原因,一是相关企业和人员参保意识不高,忧患意识不强;二是当前职工和居民的收入水平仍不高,大部分企业职工工资水平偏低,基本只能维持日常生计;三是当前员工流动频繁,相关职能部门对应参保人员难以管理。
3.养老保险基金收支缺口问题难以解决。基于上述原因和当前退休人员大量增加、养老金标准提高、上级调剂金和转移支付资金有限、历年基金结余早已用完等,2008年瑞金市养老保险基金收支缺口达2 800万元,退休人员养老金发放压力相当大。
4.失业保险基金未能发挥应有的社会效益。当前大量企业职工因企业改制而“失业”,但根据目前失业保险政策,企业改制过程中给予了一定工龄补偿的职工不属于失业救济金发放对象,造成大量职工一方面处于事实上的失业状态,另一方面又未能享受失业救济政策。瑞金市2008年失业保险缴费人数9 020人,而领取失业救济金人数仅为19人,造成失业保险基金大量闲置,未能发挥应有的社会效益,失去了失业保险的本来意义,同时又对今后的失业保险基金征缴工作带来较大负面效应。
5.退休人员管理服务水平低。目前企事业退休人员实行属地管理,由社区组织提供管理服务。但因退管经费不足,很多社区的硬件、软件建设滞后,没有退休人员专门的娱乐休闲活动场所,无法组织退休人员的一些活动,退休人员未能体会和享受到社会化管理的好处及服务。
6.基金管理使用过程中仍存在一些不规范现象。一是基金账户设置不合要求,存在多头开户和在非国有商业银行开户现象;二是支出报账手续不合乎规范,存在报账手续不全、原始凭证不合规等问题,如在医疗保险账中存在无原始医疗费凭证,仅凭政府抄告单、直接列支医疗费的现象。
社会保险基金惠及千家万户,涉及广大人民群众的切身利益。为进一步做好今后的社会保险工作,笔者提出如下建议和对策:
1.决策部门认真调查研究,适时调整社会保险有关政策,以适应不断变化社会、经济发展形势,在制度上真正做到以人为本,确保社会保险事业科学发展。
2.将社会保险纳入民营企业准入门坎,切实保障劳动者合法权益,以进一步提高民营企业职工社会保险参保率。
3.出台相关优惠政策,简化参保手续,鼓励居民特别是自由职业者积极参保,进一步提高社会保险覆盖面,使社会保险政策真正惠及千家万户。
4.相关单位应在扩面征缴、服务上、协调上和规范上下功夫,通过新闻媒体等多种渠道积极开展社会保险政策宣传,提高劳动者的参保意识。
社会保险基金的管理范文3
关键词：内部控制理论 社会保险基金管理 特点 应用
社会保险基金是社会保险制度稳定、可靠运行的基础。我们国家始终高度重视社会保险基金的安全问题，这是由于社会保险基金不仅关系到社会保险事业的发展，还关系到整个社会的安全与稳定。自2006年上海社保基金案发以来，我一直都在思考一个问题：如何保障企业发展过程中社会保险基金的安全和基金的保值增值？企业内部的管理运作是社保基金安全的第一道屏障。
内部控制理论主要是指通过对风险管理程度进行提高与加强，进而实现社会保险组织的根本目标，将内部控制理论应用于社会保险基金管理过程中，加强社会保险基金管理的内部控制，是确保社会保险基金安全、稳定运行的关键所在。
1 社会保险基金管理的内涵
1.1 社会保险基金管理的基本概念
所谓的社会保险基金管理主要是指为保障劳动者基本生活，按照我们国家社会保险基金管理的相关法律法规，而开展的社会保险基金筹集、待遇支付、保险基金增值保值的行为和过程。最近几年，随着我们国家社会保险制度的不断改革和深化，社保覆盖的范围也处于扩大的过程中，参保的人数变得越来越多，社会保险基金的规模出现了增长，如下图所示，为我们国家某区从2004年至2008年的社会保险基金的收支规模图，从下图我们可以看出，该区社会保险基金的收支规模是处于逐年增长的状态，其中，2008年五项社保的总收支规模已经超过了一百亿。
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1.2 社会保险基金管理的基本特点
目前，我们国家社会保险基金管理采用的是分级管理模式，社保的基金全部纳进社会保障基金的财政专户中，依据我们国家的具体要求，对这些基金进行统一管理，并且按照险种的不同，分别对其进行建账核算，实行专款专用的方法，严禁相互挤占以及相互调剂，无论是单位或者个人，都不可以擅自挪用基金。
1.3 社会保险基金管理的模式
社会保险基金管理模式包括信托基金管理模式，如政府或者由政府相关部门进行管理的基本养老保险、医疗保险等险种；基金会管理模式，通过基金会形式组织管理社会保险基金，如地方住房公积金，其管理遵循相关的法律法规和信托法进行资金运营。商业性基金管理模式，由政府规划并授权的基金公司组织实施社会保险的基金管理模式。
2 社会保险基金管理中的问题
2.1 缺乏一定的安全意识
目前，我们国家社会保险基金存在法律意识淡薄、诚信意识欠缺等现象。虽然近几年关于社会保险法律法规的不断完善，但还存在多多少少的问题有待解决。一方面，有一部分从事社会保险的人员，其法律意识较为淡薄，当他们面对金钱利益时，无法进行自我约束，很容易放纵自己去实施对社保基金有害的行为活动；另一方面，有些参保人员以及定点医院所具有的诚信意识也较为淡薄，例如在报销医疗费用的过程中，他们会使用假的票据来报销，这样很容易危害到社保基金的安全。
2.2 内部控制制度不健全
由于最近几年社会保险基金的政策以及业务的运作方式发生了比较大的变化，使得在制定内部控制制度的时候经常出现滞后现象，进而导致有些环节发生了制度真空的状况，此时，社会保险基金管理工作变得无依无据，严重影响到了社保基金管理的成效。与此同时，由于在支付以及征缴等业务环节中，相关操作的流程不太规范，没有严谨的业务审核制度和标准的业务操作流程，如果流程出现调整，或者新增了一些工作内容，就有可能导致岗位之间发生脱节，进而使得基金的支付环节发生疏漏。
2.3 信息系统的控制出现漏洞
有些地区的原信息系统数据库出现了操作权限的漏洞：通常情况下，网络计算机操作人员能够进入到系统中，并对数据进行无记录式的删改，由于对缺乏一定条件或者无复核程序的支付没有任何制约，因此，操作人员能够随意地修改参保人员的账号以及名称等私人信息，并且不会留下任何的痕迹，这就使得社会保险资金的流失出现了一定程度的安全隐患。
2.4 监督检查评估需要进一步提高
对内部控制进行监督的工作人员所需要的配备设施没有进行较为有效的落实，社保单位的内部缺少相关的专职人员，绝大多数工作人员属于财务部门的人员，他们无法将自身的精力以及时间都投入到监督工作中，使得社会保险基金管理处于非常被动的状态。与此同时，对内审进行监督的力度也需要适当的提高。
3 内部控制理论在社会保险基金管理中的应用
通过实际调查发现，为了保证社会保险基金的安全，各级的社保经办机构开始总结以往的经验教训，建章立制，试图组建一个管理科学、运作规范、监控有效的内部控制体系，由于内部控制体系需要一个强有力的理论作为支撑，因此，我们首先需要探讨研究社保基金中内部控制理论，并将其应用于社会保险基金管理过程中，其做法如下：
3.1 加强社保人员的专业教育、强化他们的基金安全意识
各级社保经办机构组织企业相关人员进行专题业务的培训，使得广大的社保工作人员都树立起安全意识、责任意识以及风险意识。利用正、反面双重教育，提高工作人员所具有的法制观念，强化他们的社保基金安全意识，进而有利于规范社会保险基金的管理工作。
3.2 加强基金的风险管理、提高风险防范的能力
对风险点进行广泛、科学地查找，安排各个险种的经办人员，让他们科学结合自身的岗位职责，对风险点进行逐一地查找，社保基金的管理部门依照相关的流程以及项目对风险进行逐一的排查，掌握好风险的项目以及风险的等级，并给出科学有效的防控措施。
3.3 加强信息系统的建设与控制
搜集出各级社保经办机构对于支付、征缴、财务等模块所具有的业务需求，进而对系统进行不断地升级，填补系统的漏洞，提高系统的工作效率。现如今，我们国家部分市区的社会保险已经达到全市联网的状态，其数据库由市中心进行统一的维护与管理，进而防止系统的管理人员对数据进行自行修改等行为，提高了社保基金管理所具有的安全系数。与此同时，为了加强信息权限管理工作，09年，国家颁发了《北京市四险信息系统权限管理办法》，用其来规范用户权限的相关行为，并把用户权限主要分为以下几点：管理权限、公用查询权限以及操作权限。
3.4 开展检查评估工作、提高内部控制的监督水平
在检查评估方面，主要进展如下所示：
①提高内部控制监督队伍的建设规模，合理配置相关的工作人员，采取专业授课以及课题座谈等方式对员工进行专业的培训，安排工作讨论交流会议，提高内部控制监督人员的业务能力。
②全部贯彻落实内部控制评估工作，依据湖北省人社厅的相关部署，各级社保经办机构需要设立内部控制监督工作的台账，并且每月按时将内部控制监督情况上报到上一级组织单位，进而提升内部控制监督的水平。
③建立起社保基金内审的专门机构，例如社保基金监督管理中心，其职责是对基金的征缴、支出以及结余情况进行专门的监督与检查，也就是说对基金的收入户、支出户以及结余户进行监督与检查，为社会保险基金的内部监督提供更加有力的组织保证。
4 结语
通过上面的叙述我们了解到，社会保险基金作为社会保险制度稳定、可靠运行的基础，具有非常重要的意义，而内部控制理论主要是指通过对风险管理程度进行提高与加强，实现社会保险组织的根本目标，因此，将内部控制理论应用于社会保险基金管理中有利于我们国家社保基金的安全与稳定，有利于我们国家社保工作的持续开展。
参考文献：
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社会保险基金的管理范文4
【关键词】社会保险 基金管理 问题 对策
社会保险基金管理主要是保障劳动者的基本生活，并根据国家与个人承受的经济能力而实现的社会保险基金，特别是基金的筹集、待遇的支付问题、基金的保值增值等行为的与社保基金息息相关。
一、社会保险基金管理中存在的问题
（一）基金收支管理问题
基金收支在管理过程中，社保机构的征收形式有待进一步改进，各个单位的缴费意识也不强，特别是一些经济效益不好的老企业，企业欠费较大，而且养老负担重，增加了基金的支付压力。在基金支出问题上，对养老基金的使用和缴费基数的核算还有待进一步科学合理，国家对社保基金的投入与人口比例不协调，这些问题给基金的未来运行带来较大风险。。
（二）基金预决算机制问题
基金预决算机制能保证基金在使用期间的完整性，提高基金的运行效率。基金预决算机制的执行能够反映出社保基金年度的收支状况，能对预算执行情况进行分析，并针对相关问题进行管理[1]。但由于各个部门之间不能实现有利的协调关系，不仅没有完整的、真实的资料，社保资金的预算形式也没有形成真实性与全面性，所以基金预决算机制还没有形成。
（三）基金运转预警机制问题
随着老龄化现象的增加，基金收支的不平衡的问题已经反映出来，收支缺口已经显现，各地社保基金正常运转受到制约。有关部门对基金风险问题的关注程度，不仅没有对基金的增长因素进行分析，也减低了对基金风险问题的有利解决。
（四）基金保值增值问题
基金的收支与管理是由财务部门来执行的，社保基金在银行中的存款利率并没有实现一定的优惠政策，不仅减少了社保的基金利息，银行也不能对基金进行定期储存，从而导致基金的缩水贬值。
二、社会保险基金管理问题的相关对策
（一）加强内部控制的认识
加强内部控制的认识，开源节流，主抓基金管理。在社会基金收支管理中存在的问题主要是由于地税部门的征收力度不够，该机构中的相关人员观念薄弱，而且在社保业务中对内部控制问题也不够严谨[2]。首先，地税部门要严格执行相关工作，加大力度查处拖欠社保基金的企业，尽力做好社保基金有效征收。并落实征收社会保险费的主要责任。特别是《社会保险法》的制定，在征收过程中，完全可以按照科学措施以及相关的合法依据进行征收，从而保证社保基金能有利实施。其次，办理社保中的工作人员还要加强相关认识，并树立全局性的发展观念，以提高自己的基金风险意识与长远发展意识。还要对基金进行控制，不仅要控制好支出，还不能随意动用百姓资金。最后，还要对保险业务建立完善的内部控制制度，实现内部长效机制，不仅要利用制度管理人，还要根据相关制度来办事。
（二）整合社保经办机构
整合社保的经办机构，减少资金的运转[3]。现在各地社保机构设立没有统一的模式。有的地方实行按险种纵向管理，有的地方实行按职能横向管理。由于基金预算、决算机制还有待建立健全，社保基金中的管理机构呈现分散形式，各个机构之间也只是独立存在的。特别是现在的“五险合一”的社会保险模式的运行越来越多。根据办理社保中的待遇情况，各个部门之间主要对社保进行登记、结算以及对社会保险进行支付、技术性、对养老保险进行审批、对工伤费用进行认证、对相关的基金收支进行管理等。在这种基金运转模式下，基金的运行效率不仅不能有效提升，相关的决策机制以及基金风险机制也不能有效完成。所以在这种情况下，就要整合社会保险机构，并减少基金的运转环节。要实现科学的、合理的整合形式，可以建立一个综合性的社会保险机构，这样在基金运行管理期间，不仅能提高该管理的运行效率，还能增强各个机构人员的全局意识和保障意识。
（三）扩展基金投入渠道
扩展基金的投入渠道，提高基金的管理效率。我国社会保险实施的是部分积累，虽然我国的社会保险基金已经实现了一定规模，但贪污、挪用等现象也随时出现。国家也确立了相关制度，特别是对国家债券以及银行的定期存款实现了重要作用[4]。但由于物价的不断上涨，社会保险基金的保值增值面临较大问题，根据我国社会保险基金的安全实施，在投资运营形式上能保障保值增值的有效实施，并促进社保基金在银行存款中能形成良好的优惠政策。而且，在社会保险法建立实施下，对基金的投资渠道进行扩展，不仅要保障基金的运行安全，还能更好的实现保值、增值。现在社保基金已经入市，这也是社保基金保值增值的一种手段。但监管部门一定要监管好老百姓的养老钱，确保基金安全。
（四）完善社保基金监管机制
对社保基金进行监管，加强对社保经办的内部审计。由于社会保险基金是一个长期发展形势，因此要利用良好的监管制度才能保障基金的安全性与完整性，并减少基金存在的风险问题。首先，应对社保经办机构实施内部管理与控制，进一步完善和加强相关的法律法规，并加强审计人员的法律意识。这样不仅能降低基金存在的风险问题，还能抑制一些不法行为的出现。而且，建立信息披露制度，对社会保险基金中存在的财务状况、基金运营状况进行监管，以防止不法行为。最后，实行各个部门的联合监督，在监督期间，不仅要实施内部控制，还要保障各个环节的规范性和合法性。
总结
综上所述，在对社保基金进行管理期间，为了降低社保基金存在的风险问题，不仅要加强对内部人员的控制、整合各个机构以及各个资金渠道的相关问题，还要完善各个执行制度的严谨性与规范性。
参考文献：
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社会保险基金的管理范文5
对社保基金财务管理的重视，从社保基金诞生之初国家就给予高度重视，各项社保基金财务的政策、措施不断推出。以时间顺序排列仅国家层面较为重要的就有：中国人民银行关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知( 银发〔1997〕567 号)关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行》的通知( 财社字〔1998〕6 号)财政部等部委关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知(财社字〔1998〕52号) 社会保险费征缴暂行条例( 国务院令〔1999〕第259号)社保基金会计制度财会字〔1999〕20 号关于印发《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》的通知( 财社字〔1999〕118 号)社会保障基金财政专户管理暂行办法( 财社字〔1999〕117号)关于印发《社保基金会计核算若干问题补充规定》的通知( 财会〔2003〕19号)社会保险稽核办法( 劳动和社会保障部令〔2003〕第16 号)等，此外各级主管部门、以及各省、市出台的配套政策和具有地方特点的具体措施更是车载斗量。
同时国家对社保基金的财务管理机构设置也较为完善，在经办机构、税务部门、社会保险稽核机构、人力和社会保障部门、财政部门等一系列单位都设置有社保基金管理的专门机构。对社保基金的审计更是连续不断，从国家审计署社保基金专项审计，到财政部门、人力资源和社会保障部门的例行审计，年年都有审计检查。至于各机构的内部日常监督控制，更是各单位的常设组织。
从以上看，国家针对社保基金财务管理采取了一系列措施、政策，目标是从根本上确保社保基金的安全，实现基金的保值增值。但现实工作中仍不乏出现挪用、贪污、诈骗社保基金的高风险显性事件，同时也存在社保基金缺乏有效保值、增值手段，巨量社保基金收益低于通货膨胀率的低风险隐性事件。如何在财务方面管理好社保基金，是一个巨大、急迫的命题。
二、社保基金财务管理中存在的问题
( 一) 征收环节
1. 征收部门不统一。存在社会保险经办机构征收和税务部门代征两种形式，两者都有缺陷。社会保险经办机构征收，其征收力度不强，存在征收不力的状况。由税务机关代征，由于对征收计划的不了解，难以对参保单位( 个人) 进行解答。
2. 征收方式不统一。社保基金的征收存在银行联网、委托收款票、转账、刷卡缴费等征收方式。客观上方便了参保单位( 人员) 缴费，但对财务人员来说，难以让资金按规定时间节点有序进账，会造成虽有资金却无明细难以入账的状况。
3. 财务制度和实际工作脱节。较为明显的是财务制度规定，社保基金收入户在月底转入财政专户，即社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划转入社会保障基金财政专户收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。收入户月末无余额。明确要求收入户在月底进行征缴资金的完全结转，但由于种种因素，实际中仍存在收入户月末滞留少量资金的现象。
( 二) 存放环节
1. 开户银行多。制度规定在多家国有商业银行开设的多个财政专户、社会保险经办机构的社保基金收入户和支出户归并成只在同一家国有商业银行开设的一个财政专户、收入户和支出户。认可同一国有银行可同时存在收入户、支出户和财政专户。实际工作中，在多家国有商业银行同时开设3 个账户的情况并不少见，造成银行开户较多的现实。
2. 存放分散。一定量的社保基金，分散在多家国有商业银行的收入户支出户财政专户，客观上社保基金分散存放，难以形成资金合力的局面，无法进行有效的财务统筹安排。
3. 管理银行账户的机构不统一。收入户支出户由社会保险经办机构管理，财政专户由财政部门管理，保证了收支两条线原则。但由于不同机构管理，形成部分监督盲区，难以及时有效的进行全方位、一体化监督管理。
( 三) 收益环节
1. 投资渠道少。目前社保基金只有存放银行或购置国债。管理机构在保证支出的情况下，将剩余大部分社保基金设为定期存款，极少量的资金购置国债已是惯例。
2. 收益率低。无论存放银行还是购买国债，近年收益率都低于当期的通货膨胀率，造成基金结存的隐性损失。无法实现社保基金增值，连社保基金基本目标保值也难以实现。
3. 投资审批环节繁复。即便将社保基金财政专户的款项进行活期转定期的简单操作，也需要社会保险经办机构先向当地人力资源和社会保障局和财政局出具社保基金的转存意见，待两家同意后再由财政部门进行实施。
( 四) 支付环节
支付环节审批多。首先在经办机构内部计划处室生成发放计划，领导签字后交基金管理部门，基金管理部门根据计划向人力资源和社会保障部门进行资金申请，人力资源和社会保障部门的基金管理部门和领导批复后，再由经办机构将批复后的计划送达财政部门，经社会保障处和领导批复后，由国库处划转资金。环节众多的签字批复，必然形成时间消耗。
三、针对社保基金财务管理中问题的应对措施
( 一) 明确征收目标，强化征收效果
1. 统一社保基金征收单位。在保证社保基金征收最大化的前提下，以及时、准确入账为根本目标。统一征收部门，即要实现税务部门的征收强制性，又要保障征收计划的解答明晰性。
2. 合并征收方式。通过科技手段和银行服务，尽量采取联网征收和网上自主缴费。运用多种手段培养参保单位按时缴费的意识，确保社会保险费用按时入账。
3. 采取合理的会计手段，实现社保基金财务规定。收入户在月底难以全部结转财政专户的情况，在符合会计准则的前提下，采取整体预入账的会计方法进行处理，实现社保基金的财务要求。
( 二) 合并账户，适度集中社保基金
在有利于监管的前提下统一社保基金管理机构。减少存放银行户数，探索收入户、支出户、财政专户的合并，保障社保基金的简便监督，使社保基金适当聚集形成资金合力效应。
( 三) 多渠道拓宽社保基金投资，提高社保基金收益率
进一步拓宽社保基金投资渠道，在社保基金安全的总原则下，加快推进社保基金投资途径，在存放银行和购置国债较安全的基础上，下决心进行一些风险和收益性较高的投资，包括信托理财、基金、股票以及直接、间接投资，实现社保基金收益率高于同时期通货膨胀率的尴尬局面。
社会保险基金的管理范文6
关键词：新形势；社会保险基金；财务管理；问题；加强
社会保险基金是为了给保险对象提供保障的一种社会保险待遇，是在我国有关法律、法规的规定下，按照缴费基数的一定比例由缴费单位和缴费个人进行缴纳，以及其他手段进行筹集的合法资金。社会保险基金不仅包括养老保险基金、生育保险基金及失业保险基金，而且包括医疗保险基金、工伤保险基金在内的总共五项基金。我国社会保障体系的核心内容是社会保险，而社会保险能够实现的前提与物质基础则在于社会保险基金。社会保险的出现对推动我国经济的发展有促进作用，在对社会不稳定因素进行有效减少的同时，对实现我国社会的稳定和谐有重要意义。此外，社会保险还是国家在宏观调控上的主要手段之一。通过对社会保险，可以对国民收入进行调控，避免收入差距的扩大，能够一定程度地阻止经济的不平衡发展，在兼顾效益的同时，得到平衡的目的。社会保险对我国社会发展的意义是显而易见的，但现阶段社会保险基金在财务管理上的问题也是有目共睹的。在新形势下，必须对这些问题进行解决，才能充分发挥社会保险的积极作用。
一、我国社会保险基金在财务管理上存在的问题
1.社会保障基金财务管理法律、法规不完善，基金来源渠道少
作为一种造福于大众的社会制度，社会保险是国家依据法律建立起来的。所以，既然建立了制度就要建立起相应的法律制度来对其进行规范和完善。但在我国社会保险基金的财务管理上，所依据的法律法规仍然是上个世纪末所遗留的财务制度和会计制度。虽然这些制度在财务部与劳动部门刚刚颁发时对社会保险基金的管理有重要的规范作用，但在时代的发展的日新月异下已经完全不适应当前的经济和社会发展。社会保险基金在财务管理的法律、法规上显现出了不完善的地方，面对新形势，其管理缺乏有效的法律保障。除此之外，我国社会保险基金的收入来源主要是构成部分是参与社会保险的单位和缴纳的个人保险金，还有小部分来源于基金在银行的利息。社会保险基金来源太少，在结构上的不合理，增加了社会保险基金在支付上的风险。
2.社会保险基金财务管理工作职责不明晰，基金存储渠道过多
上世纪末我国颁布了社会保险基金财务管理的法律制度，其中明确规定要对社会保险基金财务管理实行两条线管理，即社会保险基金的收入和支出分开进行管理。虽然在当时有一定的积极作用，但在新形势下，这种工作思路已经不适应社会，使我国社会保险基金在财务管理经常出现管理职能错位，渠道不畅，员工职责不明确，效率低下等各种问题，给社会保险基金财务管理带来了很多麻烦。此外，我国社会保险基金财务管理在储蓄上的渠道过多，国有银行、金融机构都有，造成基金的不必要流失，使基金不能纳入财政专户进行更好地管理。
二、新形势下加强社会保险基金财务管理的对策
1.完善社会保险新法规，规范会计行为
关于社会保险基金财务管理的有关法律应该加快出台，这样才能对社会保险基金的法律监管进行进一步的完善。社会保险基金相关法律只有适应当今的新形势发展，才能发挥更好地效用，保证社会保险基金财务管理的每一个环节都能够有法可依。其次，社会保险机构应该依据《会计法》以及社会保险会计制度等的现实要求，对社会保险基金财务管理中的会计制度进行完善，对会计人员的行为进行规范，定期对未完成预算的原因进行检查、预测等，只有这样才能保证社会保险基金财务管理的安全有效运行。
2.对约束机制进行健全，明确职责，加强财务管理人员素质
我国社会保险制度仍然在不断地完善，在完善的过程中不应该因循守旧，而应该从新时代的企业管理中吸取经验，建立健全相应的约束机制。对社会保险基金的财务管理人员的职责进行明确，使管理人员真正做到各司其责，避免出现互相推卸责任的现象。其次，社会保险基金财务管理部门不仅要重视制度的建设，还要对财务管理部门人员的素质进行加强，定期对员工进行各种培训和考核，只有财务管理人员自身的素质上去了，社会保险基金财务管理工作的效率才能真正上去，管理水平才能提高。
3.加大财政投入，对其筹集渠道进行拓宽
随着我国社会的不断发展，加大社会保险的财政投入，对社会保险基金的筹集渠道进行拓宽是我国社会保障制度进一步建立健全的需要。国家应该对财政支出结构进行调整，对社会保障预算的比重进行提高。其次，应该对社会保险的覆盖面进行扩大，增加社会保险基金的增量。再次，应该对社会保障税进行开征，确保社会保险基金资金来源的稳定性。此外，还可以对社会保险基金的投资机构进行探索，保证其顺利运行。
面对我国社会保险基金在财务管理上的各种问题，只有对其一一解决，才能保证我国社会保险事业在新形势下的健康发展。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部.关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知[J].中国社会保障，2010，7（21）：80-81.
[2]金正帅：社会保险基金管理中存在的问题及对策[J].科技信息（学术研究），2009，11（34）：138-140.
