摘要
随着互联网技术的发展，云计算技术已经开始影响各行各业的的信息化发展。因此，有必要将云计算技术运用于社会保险领域，使之形成“云社保”，从而更好的为社会保险经办机构和参保人员服务。本文首先对云计算技术和云社保的相关概念和实现意义进行了概述，简要分析了实现云社保的必要性和可行性，总结了可能会出现的制约因素，并提出了合理化的管理建议。
关键词
云计算；云社保；社会保险
1云计算技术和云社保的概念和实现意义
云计算技术作为一种新兴的信息技术，已经开始影响各行各业的信息化发展。云计算技术是一种信息处理方式，其原理是把完成信息处理所需要的计算资源，利用互联网的快速传输性，把数据的处理工作从单台计算机转移到了分布式计算机集群中。通过这样的统一处理和调配，把各类信息数据分解布置在由大量计算机服务器集群所组成的资源处理池中，再通过池中的各种应用系统把信息数据转化处理成以计算能力、存储空间和软件应用等形式存在的各种服务提供给用户。从技术的角度上来说，云计算技术是将分布式计算、并行计算、效用计算、网络存储、虚拟化、负载均衡、热备份冗余等多种传统的计算机和网络技术进行融合和发展后的产物。相对于一般的信息服务而言，云计算技术信息规模的庞大性，使用的便利性，成本的低廉性，以及较高的安全性、可靠性和扩展性，赢得了多方面的厚爱。各国和各地区的政府部门都在借助云计算技术的发展趋势，结合政府工作的特殊性，积极打造智慧城市、智慧国家，并努力以此提升国家和地区竞争力。我们完全有理由相信，在未来一段时间内，云计算技术的发展水平将是一个地区，乃至一个国家在综合实力的重要体现。随着我国市场经济的发展逐步走向成熟，社会保险制度也在不断的进行完善。在“十二五”以及“十三五”期间，我国社会保险事业进入了发展壮大的崭新阶段。随着我国社会保险事业的不断发展，社会保险的经办工作，也从最早的单一化运作进入了现在的大数据时代。我们都知道，在任何一个领域中，没有相关的数据，就不能进行必要的分析，更不能对此做出相应的决策。对于社会保险信息系统中所存在的海量数据而言，一方面，社会保险的经办机构迫切要求能够将社保数据建立在“云”端，形成一个低成本、高效率、海量规模、可扩展性好的信息共享平台，用于整合各类数据资源，从而更好的完成各项经办工作，更好的为参保人员服务；另一方面，如何对多年来积累的大量历史数据进行系统而有效的统计和分析，从而为社会保险的决策工作提供正确指导，并为社会保险政策的管理和实施找到详实依据，也是目前社会保险经办机构和行政机构最迫切的需求。于是，云社保就应运而生了。
2实现云社保的必要性和可行性分析
实现云社保的必要性是显而易见的。首先，对于社会保险的信息化管理而言，信息资源的充分性和统筹程度，决定了社会保险决策的科学性和可靠性。因此，通过云社保统筹社会保险的相关信息资源，有利于全面提升社会保险相关法规政策的决策支持；其次，我国社会保险制度的覆盖面广、政策性强、工作分散零碎等特点，形成了大量的零散数据和信息孤岛。通过云社保整合及共享这些数据，有利于提高工作效率和社会保险经办机构的技术支撑能力；第三，在社会保险经办过程中，前台服务和网络服务是当前社保工作人员与参保人员进行沟通交流的主要渠道。但是，由于前台工作人员的流动性大以及普遍较低的服务水平，造成经办机构和参保人员之间缺乏有效的沟通，而社保网站的信息更新速度慢，访问率低等问题的存在，又使得公众无法从社保网站上获取到有价值的信息。通过云社保搭建的信息平台，能够在横向上解决银行、医院、药店等有关部门的信息交互共享，纵向上实现上级主管部门、社保经办机构以及参保人员之间的信息交流沟通，从而改善服务质量，规范服务渠道，加强社保基金的动态监督和管理。从可行性上来看，云计算技术内在的技术复杂性，决定了其在具体领域的应用工作不会是一个一蹴而就的事情，需要在统一的领导和管理下，通过合理的统筹规划，提供政策、经费、技术等多方面的支持才能实现。在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，总理在政府工作报告中提出“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进互联网金融、互联网医疗、互联网教育等新生态发展。”的理念，从而营造出了良好的政府氛围，推动了互联网服务应用的更快实现，为云社保的实现提供了有效的保证。在技术层面上，计算机病毒的查杀和防御技术、网络防火墙技术、计算机数据加密技术等现代科学技术的出现，为互联网云平台提供了技术支持；而手机、电脑等信息终端的普及，又为云社保服务平台的发展奠定了坚实的基础。此外，随着我国教育事业的发展，各行各业人才的储备和观念革新，为云计算技术在各方面的应用，提供了力量源泉。这一切都为云计算技术能够充分应用到社会保险领域铺垫了基石，提供了强大的推动力。
3制约因素及建议
尽管在目前看来，云社保的建设工作有着众多良好的基础，但是在实际建设工作中，我们仍然面临着许多制约因素：
1）信息化建设发展水平不均衡。从目前来看，国家投入了大量的资金，制定了专门的政策，各地区都建立了属于自己的社保服务平台，但是由于各地区的经济发展水平的不平衡，而信息化建设又是一项投入大、见效慢、时间长的工程，导致发达省市与落后地区之间在信息化建设方面的发展不均衡。因此，应当重点加强落后地区的信息化建设，加快城乡社保信息的覆盖和完善，并进一步推动全民社保网上服务。
2）信息共享交流的渠道还不够完善。从目前来看，社会保险的经办部门与其他部门之间的沟通协调性不足，很多信息的共享交流存在阻碍和滞后。因此，有必要加强社会保险经办机构和公安、医院、银行等部门以及和参保人员之间的协调与沟通，实现信息共享、技术共享，从而进一步提高工作效率和服务质量。
3）信息服务平台不够标准化和规范化。对社会保险经办机构而言，建立统一规范性的信息化服务平台，有利于确保各项业务服务协调一致，使经办工作进一步规范化、一体化，同时有利于降低数据分析的困难程度，减少了信息化成本，从而让社会保险的相关决策更加智能化、科学化和精细化；而对参保人员而言，一个统一规范性的信息化服务平台，有利于更好的保护个人相关信息不被泄露和盗取，能够更好的营造网上参保服务的氛围和意愿，减少参保过程中的复杂性和繁琐性。
4）人员队伍素质有待提高。社会保险的业务多样性和云社保的技术复杂性，要求技术人员不仅要懂计算机技术，还要了解各项社保业务的经办工作。因此，只有提高整个经办队伍的整体经办水平和素质，加快引进高素质技术人员，提高人员薪酬待遇，才能更好的适应未来云社保的发展需要，从而进一步推动整个社会保险事业的健康发展。
4结论
将云计算技术应用于社会保险信息化管理中具有明显的优势，能够方便管理、提高效率、节约成本，适应现在和未来社会保险的发展状况，其深入的开发必将推进社会保险信息化的全面建设。社会保险经办机构只有更好的应用云计算，提高管理的信息化程度，才能实现“十三五”规划中对社会保险提出的目标，全面推动社会保险事业的健康发展。
作者：李健勋 单位：南宁市社会保险事业局
参考文献
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