基层党建工作范文1
一、总体要求和主要原则
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的总体要求：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要原则：
1．坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2．坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。
3．坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4．坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
二、主要责任和工作目标
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任
按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指导。
地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：
l．贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2．建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
3．加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
4．加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
5．关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6．做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作要达到的主要目标
1．组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2．党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
3．工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。
4．人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
三、主要工作措施
（一）加强统一领导。地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委常委会、部门党组（党委）和各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。
（二）深入调查研究。地方党委、部门党组（党委）要结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。
（三）建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。
（四）开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组（党委）要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
（六）强化督促检查。地方党委、部门党组（党委）要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
四、考核及考核结果的运用
基层党建工作范文2
一、充分认识创建基层党建工作示范点的重要意义
抓点带面、典型引路，是开展基层党建工作的有效方法和重要手段，是基层党建工作富有生机活力的成功经验。近年来，各地各单位组织开展了丰富多彩的基层党建工作示范点创建活动，涌现出了一大批特色鲜明、示范带动能力强的先进典型，取得了比较明显的成效。实践证明，这是新形势下推进基层党建工作的重要载体，是构建基层党建工作长效机制的有效途径，对于树立正确的基层党建工作导向，充分发挥先进典型的示范带动作用，形成争先创优的浓厚氛围;对于拓展党建工作思路，创新党建工作载体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，具有重要意义。各级党组织要充分认识创建基层党建工作示范点的重要意义，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，不断提高基层党建工作的整体水平。
二、指导思想和基本原则
创建基层党建工作示范点，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕中央、省委关于加强党的基层组织建设的目标要求，坚持分层分类创建原则，努力培养一批具有较强示范辐射作用的基层党建工作典型，以创建促规范，以示范带全盘，全面提高基层党建工作整体水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
创建基层党建工作示范点，应坚持以下基本原则:
围绕中心，促进各项工作。紧紧围绕发展第一要务，增强服务大局的主动性和创造性，把以人为本、服务群众作为创建工作的出发点和落脚点，用推动经济社会发展的实际效果和人民群众满意程度检验创建工作成效。
统筹规划，加强分类指导。从实际出发，制定和落实创建工作长远规划和近期目标，分行业分层次进行具体指导，突出重点，整体推进。
系统推进，务求取得实效。把创建示范点工作与巩固扩大先进性教育活动成果、创建“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员等活动紧密结合，务求实效，防止增加基层负担，力戒形式主义。
与时俱进，大胆探索创新。适应发展变化的新形势新任务，准确把握新时期基层党建工作规律，把创新贯穿创建工作全过程，尊重基层首创精神，鼓励各级积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动创建工作深入开展。
三、目标任务和标准要求
创建基层党建工作示范点，要按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，力争用两年左右时间，省、市、县(市、区)分行业分层次创建一批时代特色鲜明、示范带动作用较强、党员群众公认的基层党建工作示范点。
基层党建工作示范点，必须达到中央、省委提出的“五个好”基层党组织的创建标准。省级基层党建工作示范点，在达到“五个好”标准的基础上，还应具备以下条件:党建工作更具特色、更富创新、更有影响，能够代表全省基层党建工作先进水平;领导班子坚强团结，党建工作领导体制和工作机制健全规范;党的活动经常、富有成效，党建工作制度和基础设施完善配套;党建工作促进经济社会发展成效显著，业务工作在本系统、本行业走在前列;党群、干群关系和谐融洽，人民群众满意。
各市、县(市、区)和各大企业党委要结合本地本单位实际，针对不同行业基层党组织职能和特点，分别规范和完善党建工作示范点创建标准。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委分别负责制定省直机关、高等院校和国有企业创建基层党建工作示范点的实施意见。
四、创建措施和考评办法
1.调查研究，制定方案。组织力量，深入调研，摸清基层党组织领导班子、党员队伍和党建工作情况，认真比较分析，搞好分类排队。在此基础上，研究制定创建方案，细化创建工作主要内容、标准条件和方法步骤，确定重点培养对象，落实创建责任和措施。
2.选好典型，精心培养。从实际出发，确定不同行业基层党建工作示范点创建单位，在班子配备、硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持，确保基层党建工作示范点具有时代性、代表性和导向性。
3.上下联动，加强指导。加强对创建工作统一规划、宏观指导和督促检查，抓好示范点的创建、管理和具体指导，做到分级争创、分级负责，上下联动、通力协作，共同培育先进典型。
4.完善制度，巩固成果。及时把基层创造的经验做法，用制度的形式加以规范并在实践中不断完善，健全基层党建工作创新的长效机制。
5.动态管理，严格考评。坚持标准，严格程序，客观公正地进行考评表彰，广泛听取基层党员干部和群众意见，深入了解基层党组织和党员发挥作用情况、党员群众满意程度。评选实行基层党组织自查申报、逐级考核推荐、上级复核审定的办法。省级党建工作示范点，由各市、各工委、各大企业考核推荐，省委组织部复核验收、命名表彰。对命名表彰的党建工作示范点，实行动态管理，发现与先进称号不相称的严重问题，取消其荣誉称号。省委组织部在适当时机，对首批省级党建工作示范点进行命名表彰。
五、组织领导
各市、各单位要把创建工作列入基层组织建设的重要议事日程，经常听取情况汇报，定期分析研究，精心组织实施，加强工作指导。各创建单位党组织负责人要高度负责，切实履行直接责任人的职责。
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一、抓机制，切实履行管党责任
一是强化“党委管党建、书记抓党建”的责任落实机制。作为县委书记，XX年初，我在全县组织工作会议上，与全县各乡镇党委书记、县直单位党组织负责人签订了《XX年度大悟县基层党建工作目标责任书》，带头实行基层党建工作目标责任公开承诺，强化领导责任，坚持“书记抓、抓书记”，把“软任务”变成“硬指标”，各乡局级单位党组织和党组织书记承诺事项全面落实。为进一步强化全县各级党组织负责人抓党建工作的责任，县委办公室印发了《大悟县XX年度组织工作要点》，县委组织部印发了七个基层组织建设长效机制配套文件，提高了全县基层党建工作规范化、科学化水平;县委研究制定了《XX-2018年大悟县党的基层组织建设工作规划》，明确了今后五年基层党建工作的目标任务，落实管党责任。坚持组织领导先行、统筹协调形成合力，多次召开各类党建工作专题会议、现场会、工作推进会、座谈会，研究部署基层党建，坚持县乡村抓基层党建工作的三级联动机制，听取乡镇党委书记履行基层党建工作责任制情况述职，现场点评指出不足，提出评价意见和工作要求。年终，结合全县综合目标考核，对乡镇党委、县直各部门党组织基层党建工作进行全面考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二是实行“重点管理、示范创建”的示范引领机制。按照市委组织部要求，选取11个各级各类基层党组织实行重点管理。重点管理对象通过一年的整改提高，已经跻身先进基层党组织行列。采取“点、线、面”结合的方式，通过建立联系点、结对帮扶点、示范区、示范线的办法，发挥辐射带动作用，整体推进全县基层党建工作水平提升。县级领导干部建立党建工作示范点77个，乡局级领导干部建立党建工作联系点68个，建立其他各类党建工作示范点50个，实行动态管理。通过重点管理、示范带动、典型引路，在全县形成工作规范、特色鲜明、成效显着、带动力强的基层党建工作示范体系。
三是完善“逐级负责、包保落实”的督办落实机制。在全县倡导“快、激情、事业凝聚人心”的工作理念，凝聚了推进基层党建工作的正能量。坚持县“四大家是一家”、“前台后台都是舞台、一线二线都是火线”的工作模式，县“四大家”党员领导干部全员上阵抓党建，保障了基层党建工作快速推进。实行县级领导干部挂乡镇督办、组织部门分片督办、县直部门驻村帮建督办、各系统行业分类督办的“四层”督办机制，确保基层党建工作各项任务的落实。对“一线一点”黄土线党建示范长廊的10个示范村建设实行挂图作战、一周一汇报、一周一点评、一周一通报的工作制度。
二、抓重点，创新服务群众工作载体
(一)以“学”促“创”激活力，“学创”活动取得新成效。县委高度重视“学创”活动，把“学创”活动作为推进各项工作的总抓手，专题研究部署、专题调研督导，促进了全县经济社会发展。利用红色教育基地、大悟、廉政讲坛、党校、周四学习日、远程教育平台等形式，学习贯彻十八大及十八届三中会会精神。党员干部深入村组自然湾，开展“送政策”、“送技术”、“送服务”下乡等活动，让党员干部在学习中密切血肉联系。狠抓干部作风大整改，在全县开展“比作风、比贡献、比发展、比规范、比服务”活动，动员全县党员干部积极参与重点工作、重点项目建设，锤炼党员干部服务中心、服务发展的能力。严查专治“庸、懒、散、软”，重点抓干部履职监督，着力解决“四风”和脱离群众的问题，强化整改，使干部自我加压、层层给力、人人思进。打造出了阳平速度、恒达经验、高铁奇迹，激发了加快大悟发展的正能量，得到了省市委主要领导充分肯定。
(二)整合资源聚合力，党建示范长廊和新社区建设展现新气象
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一、创新基层党建工作研究
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层党建创新是以改革创新精神，加强和改进党的建设的当务之急和重点所在。科学有效的开展基层党建工作创新，就必须准确把握基层党建工作的实质，坚持以强核心、固堡垒、做表率为重点，紧扣发展、转变、和谐三件大事，融入中心、服务大局、以人为本、继承创新、务求实效，为打造绿色、国际、可持续的石油企业提供强有力的思想政治保证、精神动力和舆论支持。当前，要深入学习贯彻党的十，关于党建工作的会议精神，与时俱进，把握时代特点，立足新的实践，总结新的经验，以观念和服务的创新推动基层党建的创新。
党员是党组织的细胞，只有激活每一个细胞，党组织才能更有生机活力，服务工作才能更加深入细致。要扎实开展创先争优活动，深入推进以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动；深入推进学习型党组织创建活动，以学习型党组织建设促进学习型企业建设，为打造争当知识型员工的企业氛围奠定基础。坚持围绕中心、服务大局，加强和改进基层党建工作，把基层党组织建设好，党员干部队伍管理好，先锋模范作用发挥好，树一流形象、创一流业绩，不断增长知识才干、开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，不断优化知识结构、积聚正能量，从基层的实际出发，建立实施联系制度和工作调研制度，健全群众利益表达和利益协调机制，建立民意调查制度，通过党员联系群众、走访座谈、信息采集、听证会、公示等形式，及时倾听群众的意见，准确掌握群众需求。建立民意反馈制度，对群众提出的意见和要求，应当在本单位解决又能够解决的，要抓紧解决，对于需要上级解决的要及时向上级党组织或有关部门反映，争取和协助上级解决，对群众不适当的要求或一时不能解决的问题，要做好说服解释工作，不扩大矛盾，把矛盾化解在基层。要千方百计帮助员工解决困难，并建立困难职工档案和帮扶基金，开展献爱心和送温暖活动及各种扶贫帮困活动等等，用维权服务的真情温暖人心，让党群干群之间更融洽和谐，让党组织更具战斗力、凝聚力和影响力，以赢得群众的信赖与支持，保证党的路线、方针、政策和上级的决定、决议在基层贯彻落实。以务实有效的举措抓好工作推进和落实，为油田基层企业提供强有力的组织保证，真正实现思路一变天地宽，理念一转活力增。
二、基层党建党风建设的思考
油田基层单位是基本生产单元，即是企业发展的基础，又是党的建设根基，也是改革开放的一线，党风建设尤为重要。基层党支部作为企业党的基层组织，最贴近员工，是党组织与员工紧密联系的桥梁与纽带，也是党的思想阵地最前沿。党风建设不仅关系着党的生死存亡，更关系到国家的前途和命运。新形势下，加强企业基层党组织建设，尤其是加强党风建设，是促进企业持续发展和精神文明建设的重要手段，也是创新基层党建的重要内容。
基层党建工作即要抓好组织建设、纪律建设，也要抓好廉政建设和反腐败建设。党风建设是实现社会和谐的重要保障。政风、民风好不好，关键看党风，党风好不好，关键在干部。人民群众看社会是否和谐，不仅是看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部，特别是党员领导干部的作风是否端正，是否真正在为他们办实事、办好事。在当前全国上下全面学习贯彻党的十精神的重要时期，党的干部和党员理应给人民群众作出样子，率先学习，深刻领会党的精神实质，加强党风建设，以良好的形象来维护党和政府的形象，来维护油田企业的形象，以优良的作风带动党风，以优良的党风促政风带民风，真正发挥出油田基层单位共产党员的先锋模范作用。党的十报告对党和国家各项工作进行了全面部署，每一个部分都直接或间接涉及到党风廉政建设和反腐败工作。特别是在党的建设部分8个方面工作部署中，直接讲党风廉政建设和反腐败工作的，就有作风建设、反腐倡廉建设和纪律建设3个方面。十报告中有许多新部署新观点新举措，对于进一步推进党风廉政建设和反腐败工作具有重要指导意义。十提出“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”； 把“纯洁性建设”纳入党的建设主线；提出了建设服务型的马克思主义执政党的要求和“建设廉洁政治”的战略目标；提出要“坚持中国特色反腐倡廉道路”，提出了“在全党深入开展党的群众路线教育实践活动”和更加科学有效地防治腐败及一些新举措；提出了“决不允许搞特权”、“着力解决发生在群众身边的腐败问题”和“着力整治庸懒散奢等不良风气”； 提出了“加强党的纪律建设”的部署和要求及 “健全权力运行制约和监督体系”、“建立健全决策问责和纠错制度”及“两个凡是”新要求；提出了“四个监督”，“让人民监督权力”，“加强对领导干部，特别是主要领导干部行使权力的监督”和“推进政府绩效管理”等，为基层党组织的作风建设指明了前进的方向。
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一、强化组织领导
强化领导，全面落实“党委书记亲自抓，专职副书记分管抓，组织委员专门抓，基层支部负责人具体抓”的工作格局。成立党委书记任组长的党建工作领导小组；成立由党委副书记任站长的党建工作站；成立由组织委员任组长的党建工作小组，并组建镇、村两级党建专干队伍，确保专职专岗，专人专抓。
二、强化责任分解
党委书记基层党建工作“第一责任人”，负责全镇基层党建工作。
党委副书记、镇长协助书记抓党建工作，负责保障党建工作经费
专职副书记基层党建工作“分管责任人”，负责制定本镇基层党建工作计划和落实措施，督促、指导各党组织履行好工作职责。
组织委员基层党建工作“具体责任人”，负责统筹协调党建各项工作的责任分解、日常指导、业务培训和跟踪考核。
组指导员各农业组组长为各组基层党建工作“基本责任人”，负责指导、督促、协调本组各支部党建工作的具体落实。
党支部负责人基层党建工作“直接责任人”，负责抓好本支部的各项党建工作。
党建专干基层党建工作“根本责任人”，负责履行自己的职责，协助支部负责人搞好党建的日常工作，做好辖区内各项党建资料的收集、整理、汇编和定期送检。
三、强化制度保障
（一）工作制度
1.任务清单制。党建工作逐月进行分解，各村对照月初任务清单针对性开展本支部党建工作，镇党建站负责组织人员每月月底对各支部的工作开展情况进行检查。
2.工作例会制。每周一召开镇党建专干例会，每月5日召开镇、村党建专干例会。例会议程先由各专干汇报职责范围内的党建工作开展情况，再由会议主持人总结前段工作并安排部署下段工作。
（二）检查制度
1.自查上报制。各党组织认真对照每月责任分解形成的资料清单逐条进行自查，自查结果为已完成、阶段性完成（全年性任务）、未完成三个方面，并分别列出清单于每月25日上报镇党建站，根据自查情况，对未完成的要点和任务按要求整改到位。
2.交叉检查制。每月28日，以农业组为单位进行交叉检查，各组指导员为检查组组长，党建站工作人员和镇级党建专干为成员，检查组人员在《党建情况报告单》上填报各支部党建工作实际开展情况，并签字。
3.定期通报。根据自查上报和交叉检查结果情况，每月考核排名，在每月例会上予以通报，排名结果用于兑现评比。
（三）考核制度
采取“月排名通报、季度阶段评比、年终考核兑现”方式进行督查考核兑现。
1.对年终党建考核优秀的单位，对该支部和支部负责人给予表彰和奖励，作为评先评优的重要依据；
2.对优秀的镇党建指导员和党建专干，给予表彰和奖励，在县委干部考察中予以重点推荐；
3.对优秀的村党建专干，建立党建人才库，作为村支“两委”干部后备人选，优先考察。
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一、基层党组织建设的现状
1、基层党组织情况。截止目前，全县共有直属基层党委（总支）31个、二级党委1个，其中：镇党委8个，开发区党委1个，部门党委和总支15个，企业党委8个，分别是供电公司、信用联社、金焰、电真空、活塞环、林场和茶场、联强集团（二级党委）。全县共有基层党组织1014个，其中：基层党总支113个，基层党支部901个。在基层党组织构成上：农村党总支84个，党支部297个，党员总数为8992名，占48.7%（村干部499名，其中村书记91人、村主任91人、村书记主任一肩挑的22人）；非公企业党总支7个，党支部148个，党员总数为1498名，占8.13%；社区党总支11个，党支部33个，党员总数为703名，占3.81%。
2、党员队伍情况。截止04年底，全县党员总数为18434名（预备党员272名，占1.5％；女党员2224名，占12％）。在党员年龄结构上：35岁以下的有2182名，占12%；36－55岁的有8842名，占48%；55岁以上的党员有7410名，占40%。在党员文化结构上：大专学历以上的有3153名，占17%；中专（高中）学历的有5334名，占29%；初中及以下学历的有9947名，占54%。
二、主要做法及面临的问题
近几年来，全县各级党组织按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体要求，以“三级联创”活动为抓手，围绕争创全省党建工作先进县的目标任务，坚持把党建工作与经济建设有机结合起来，把抓好党建工作作为经济发展一项重要内容，积极推动基层党建工作改革创新，走出了一条“在实践中探索、在探索中创新、在创新中提升”的基层党建工作新路子，有力地增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。主要做法：
1、紧扣发展主题，基层党建工作展现了新活力。
全县各级党组织牢固确立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，广泛深入地开展“三级联创”活动，激发了各级党组织创业创新、争先创优的热情。围绕农民增收致富，夯实基层组织建设这一核心，通过建立政策和组织两大保障，实施科技服务、资金信贷、市场开拓“三个对接”，稳步推进了村干部“双带”工程。目前，全县499名村两委干部中296名村干部有“双带”项目。广大基层党组织在深化改革、促进发展、保持稳定等各项工作中，发挥了战斗堡垒作用。
2、突出能力建设，党员干部队伍素质实现了新提升。
以提高执政能力建设为重点，认真落实加强基层领导班子和干部队伍建设的各项举措，基层领导班子结构得到优化，党员干部队伍的活力得到增强。从县委常委会自身建设抓起，加强制度建设，领导班子民主决策水平得到提高；全县基层党组织初步建立了以扩大民主、引入竞争机制为核心的干部选拔任用制度，以调动和保护积极性为重点的干部考核激励制度，以提高综合素质为目标的干部教育培训制度；普遍建立了发展党员公示制、票决制，探索推行了农村党员“卡式管理”、无职党员“设岗定责”等活动，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，扎实抓好党员教育管理。通过这一系列举措，使队伍建设走上了制度化、规范化的轨道。
3、拓展党建领域，党的执政基础得到了新巩固。
积极适应经济和社会发生的深刻变化，不断扩大党的工作覆盖面，基层党建工作从农村、国有企业和机关事业单位这三大传统领域，向社区、新经济组织和新社会组织等新领域拓展，增强了基层党组织的社会影响力。通过选派44名检查员、入党积极分子和预备党员作为企业党建工作指导员，召开非公企业党建工作现场会、开展“三推”工作试点（向企业推荐下岗职工党员、困难党员、有经验的党务工作者到非公企业工作，推荐非公企业的优秀分子入党，推荐非公企业的优秀党员进入管理层）、举办非公企业业主培训班、召开非公企业党建联席工作会议并将之制度化，以及评定“星级支部”等措施，扎实推进非公企业党建“基石”工程。通过召开社区党建工作研讨会、社区党建联席会、社区共建现场会，组织县级机关3000名在职党员到社区报到（92家单位与11个社区共建），县级机关党员与社区党员共同开展“弘扬先进性，服务众百姓”大型主题党日活动等措施，使社区“惠民”工程得到进一步延伸。
4、扩大基层民主，政治文明建设取得了新进展。
切实抓好基层党组织换届选举工作，在“两推一选”的基础上，探索了“公推直选”、“两票制”的选举方式，选优配强村干部队伍。在完善政务、村务公开制度的基础上，探索镇、村党务公开工作，建立健全基层重大事务民主决策和管理制度，如党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策事项“听证会”征求意见等制度，进一步发展党内民主，加强党内监督，初步形成了党组织领导下的群众自治和民主管理、民主监督的新格局。同时推行党代表常任制工作，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。
党的基层组织建设的不断加强，为促进全县改革开放和现代化建设提供了有力保证，也为我们做好今后工作奠定了良好基础。但同时我们也应该清醒地认识到，在“两个率先”进程中，基层党组织面临的任务更重，要求更高，工作中还存在一些需要引起重视并加以改进的问题：①部分党委管党意识不强，经济和党建工作不能很好地统筹兼顾，存在着一手硬、一手软的现象；②“三级联创”的氛围还不够浓厚，没有形成上下联动、齐抓共管的良性机制；③村干部队伍建设尤其是对村干部的教育、培训、管理、优化和村级后备干部的选拔、培养、使用不够重视和规范；④非公企业党组织作用发挥还不够明显，党组织在企业中的战斗堡垒作用不突出；⑤社区党建工作机制、经费、阵地建设滞后；⑥机关党员干部思想政治建设比较薄弱，党员队伍先进性作用不明显；⑦农村党员老党员、流动党员教育管理难度大；⑧村级负债比较多，村级组织化解债务能力薄弱等问题的应对措施不多。
三、今后工作的思路和建议
为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步加强和改进我县党的基层组织建设，全面提升我县基层党建工作的整体水平。结合我县实际，确定今后我县党的基层组织建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心，党要管党，与时俱进，突出重点，整体推进”的基本原则，努力把全县基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和实现“两个率先”目标的组织者、推动者和实践者。具体目标任务是：按照创建党建工作先进县和创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）镇（开发区、部门）党委、“五个好”村党（总）支部的要求，进一步完善基层党组织组织体系，加强基层党员干部队伍建设，推进基层党风廉政建设，提高基层党建工作水平，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。现就加强我县基层党建工作提三点建议：
一、以强化党要管党意识为先导，健全基层党建工作运行机制。
1、县委要加强对党建工作的领导。
一是建立县委专题研究党建工作制度。县委每半年要召开一次党建工作专题会议，重点研究党建工作的具体思路、问题不足和推进措施，明确重点环节和努力方向，切实履行第一责任人职责。二是健全基层党委向县委常委会陈述党建工作制度。县各直属党委(总支)书记每年要分别向县委常委会陈述一次党建工作。陈述的主要内容为创建“五个好”镇党委、“五个好”村党支部所采取的主要措施、特色做法、存在的问题和取得的成效等。三是健全县级领导党建工作联系点制度。每名县级党员领导干部要确定一个镇、一个村（社区）、一个企业作为党建工作联系点，在积极为联系点办实事好事的同时，要定期到点上指导工作，研究和解决问题，紧紧围绕经济建设这一中心，结合实际指导联系点抓好党建工作。四是制定和完善党建工作考核细则，进一步明确基层党委和党员领导干部抓党建工作的职责、方法和考核措施，保证党建工作领导责任制的落实。要把党建工作经费分别纳入县镇两级财政预算，每年县、镇财政要分别拿出100万和20万的预算作为党建工作的基本经费，为各级党组织开展活动提供便利条件。五是加强党务干部队伍建设。加强对党员领导干部特别是党委书记、党务书记、组织委员党务知识的培训力度，使他们牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，提高其对党建工作重要性的认识程度。同时按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，选拔一批德才兼备的中青年干部，充实党务干部队伍。
2、基层党委要履行好抓党建的职责。
一是要强化党建工作是经济发展重要组织保障的意识，各级党委在向县委常委会陈述党建工作的同时，还要接受县“三级联创”领导小组成员单位的评议。二是要健全党建工作改革创新奖惩制度。各级党委要把服务中心作为党建工作的重要内容，实行严格的考核、评定和奖惩制度，鼓励基层党组织创新党建工作思路，以服务中心的实践检验基层党建工作的实效，激发党建工作服务经济中心的活力。三是要加强基层党员干部队伍建设。加大选拔优秀人才到基层工作的力度，试行向社会公开招聘大学生或农村退伍军人到农村、社区等基层担任支部书记或主任助理，探索在机构改革分流人员和下岗党员职工中选拔优秀党员干部充实到基层党务干部队伍中去的办法，不断改善基层组织党员干部年龄、文化结构。同时，要不断完善党务干部队伍的继续教育工作，通过有计划地组织学习、考察，举办业务培训班、理论研讨班，增强他们的政治素质和业务技能，提高调查研究和改革创新的能力，增强基层党组织探索和解决自身问题的能力。
3、积极探索党内民主，创新党建工作思路。
一是全面推行党员议事会制度（材料附后）。逐步建立了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，激发广大党员参政议政的责任感和归属感，真正实现党员的权利与义务的对等。二是农村党组织要积极推进3+X即“党务、村务、财务”和点题公开工作，探索健全农村民主管理新机制。三是探索健全民主选举的有效途径。在总结村党组织“两推一选”，“公推直选”等工作的基础上，积极探索镇党委“公推直选”的做法，大力推进和扩大党内民主。四是要健全县党代表常任制相关制度。组织县党代表定期不定期开展活动，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。
二、以新一轮“三级联创”活动为载体，夯实基层党建工作基础。
1、完善制度，强化宣传，营造“联创”氛围。
充分发挥县委“三级联创”领导小组的作用，建立“三级联创”领导小组工作例会制度，定期研究工作中存在的困难、采取的措施，推进“三级联创”工作深入开展。按照“五个好”的要求，督促县委“三级联创”领导小组成员单位按照各自工作职责开展“联创”活动，加大对“三级联创”领导小组成员单位的检查考核，奖优罚劣，真正形成齐抓共管的局面。
2、创新手段，齐抓共促，深化“双带”工程。
深化“双带”工程，要在选拔“双带”型村干部、加大“双带”项目扶持、提升“双带”的带动作用上下功夫，重点要做好三个方面的工作：
一是加强“双带”型村级干部队伍建设。一要大胆选拔“双带”型能人充实到村级班子中来，继续按照“两推一选”（党员的推荐票、群众的信任票）的选举方式，在有条件的村试行村书记“海选”的方式，努力把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过、能够带领群众致富的“双带型”能人选进村党组织领导班子。二要鼓励各镇大胆启用“三不”型（不参与村内具体事务分工、不脱产、不拿工资报酬）村干部，把有奉献精神、想为集体、百姓做事的私营企业主、经济能人等优秀党员选拔进村班子工作，不断扩大“双带”型村干部的比重。三要落实好村干部的激励保障机制。在经济待遇上，要根据经济发展水平，建立稳定的工资增长机制，并将村主要干部养老保险纳入城镇企业职工养老保险（详见附件材料），不断改善村干部的经济待遇。在激励机制上，要把干部待遇同工作实绩挂钩，根据经济发展程度、工作成效，建立分级分类的考核机制。在政治待遇上，把在表现突出、工作实绩明显、群众公认，做出突出贡献的村干部大胆提拔使用，充实到镇党、政领导班子中去。
二是加大对“双带”主体的扶持力度。在“双带”主体的教育管理上，加大村干部、党员、经济能人等“双带”主体的学历培训、网络教育培训、政策法规、实用技术等培训力度，切实提高其的综合素质和“双带”项目的层次；高度重视并落实好农村二级支部、党小组和队组干部工作待遇等问题，激发他们工作主动融入“双带”工作的积极性，夯实基层党建工作基础；要继续完善村干部“双评”机制（党员、村民代表评议村两委干部和镇党委、政府全体机关干部评议村两委干部），强化村干部的责任意识。在“双带”工作的推进上，各基层党委要成立“双带”工程领导小组，强化对“双带”工程的组织领导，进一步营造“双带”工程的浓厚氛围，大力宣传“双带”工程的重要意义，动员和引导党员、干部、人大代表、政协委员、经纪人、种养植大户等参与到“双带”工作中来。同时要围绕制约“双带”工程的资金、技术、营销等瓶颈，在资金扶持上要完善“双带”工程小额贷款政策，为“双带”工程主体提供资金支持；在技术扶持上，要发挥农林局、科技局、科委等部门的职能，充实科技服务团的力量，改进科技服务的质量，加强科技服务的督查指导，真正让“双带”主体尝到科技帮扶的甜头；在市场营销上，大力发展经纪人队伍，走协会＋支部的发展路子，通过支部领导、协会支持、共同营销的办法，帮助“双带”主体打开市场，赢得先机。
三是提升“双带”带动力，推进村级集体经济的快速发展。选配“双强”书记，推动竞相发展。试点选配企业业主、种养殖大户等发展经济能人担任村级党总支书记，具体负责发展村级集体经济，形成在“两强”书记带领下，各村党员干部争相创业发展的势头。树立示范典型，实现带动发展。全面推广晶桥、和凤镇村两委发展村级经济经验（具体情况附后），引导各村积极培育新的经济增长点，不断增加村级可支配收入，增强村级集体经济实力。落实奖励政策，鼓励加快发展。认真落实已制定的对村级招商引资项目实现税收返还50%镇留成部分给村的规定，激励村级党员干部参与招商的热情，促进村级经济的发展。加大帮扶力度，实现全面发展。要继续加大对基础薄弱村的帮扶力度，在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜，为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业等方面，提供切实有效的扶持和援助，构建“输血”与“造血”机制相结合的良好机制。
3、健全制度，聚集人才，推进“基石”工程。
一是成立非公企业党工委，配备专职党务书记，直接管理具有一定规模的非公企业党建工作，指导全县非公有制经济组织党建工作。
二是建立非公企业党建工作联席会制度。联席会议定期召开，研究非公企业党建工作的措施，做好非公企业工作的日常指导和协调工作。
三是建立党员领导干部非公企业党建工作联系点制度。建立县委常委、党员副县长联系非公企业工作制度，每位领导分别联系1至2家非公企业。各镇党委和相关直属党委也建立相应的非公有制企业党建工作联席会议制度，做好非公企业工作的日常指导和协调工作。
四是建立企业党建工作人才库。对企业所需的两方面人才进行入库管理。①按照“党管人才”要求，打破所有制界限，主动加强对非公有制企业党员经营管理者的培养、引进，为非公有制经济的发展壮大提供人才支撑。②试点进行非公企业党组织负责人“公推竞岗”，着力选优配强企业党组织领导班子。积极向非公企业推荐输送优秀的党务工作者，鼓励企业聘请政治素质好、熟悉党务工作的同志到企业做党务工作。③加大企业经营管理者和企业党组织负责人的培训力度。努力办好非公企业党组织负责人培训班、非公企业党员经营管理者和党员培训班，努力把党员培养成企业业务骨干，把企业业务骨干、技术能手培养成党员。④实行党工团妇联建联动。抓好“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”的工作落实。按照“五个好”和“星级评定”要求，开展各项主题实践活动。
4、理顺体制，突破难点，强化“惠民”工程。
一是完善社区组织领导体制。根据建设新型社区的需要，成立社区党（工）委，配备专门的社区党务书记。成立社区党建共建协调小组。以“优势互补、资源共享”为出发点，积极鼓励各社区和驻区单位因地制宜地开展社区党建共建工作。
二是完善社区党建工作保障机制。在经费保障上，按照省市要求，建议2006年社区工作人员的工资要列入财政预算，分别由县镇两级财政负担。在人员配备上，要按照专业化、职业化的要求，采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区居委会干部，尤其要注意从大学毕业生和下岗职工中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才。在阵地建设上，通过财政支持一点、党费返还一点、共建单位资助一点等办法，尽快帮助社区建设有一定条件的社区党员活动阵地。
三、以提高执政能力为重点，着力强化党员队伍教育管理。
1、调整设置，使教育管理对象更具针对性。
在近年来调整基层组织设置的基础上，进一步打破仅按地域设置党组织并进行教育管理的传统做法，实行特色、行业、地域、年龄四线并行，分类设置、动态管理的新模式。在农村，要设立各专业支部，发挥一技之长党员在“双带”中的示范引导作用；设立各行业支部，突出行业特色便于集中教育管理；设立老年支部，让老年党员在建设社会主义新农村中发挥建设者、稳压器作用；设立驻外支部，增强流动党员的归属感和党组织的凝聚力。坚持因地制宜、利于生产、便于管理、发挥特长的原则，在社区设立在职支部、下岗失业支部、流动支部、老年支部等，在企业设立产业链支部、车间班组支部等，分类进行教育管理。
2、丰富载体，使教育管理活动更具聚集力。
要充分利用多种教育管理手段，吸引广大党员自觉参加教育活动。在教育管理的手段上，要进一步规范党员活动阵地，广泛建立“党员之家”，各基层组织要建设不少于60平方米的党员活动阵地，并做到各项制度上墙、各项记录完善、电教设施到位。同时注重整合教育资源，充分发挥县镇各类教育阵地作用，建立和完善县、镇、村三级培训网络和培训体系；实施网络教育全覆盖工程，发挥党建数字化教育平台的功能，在各村配齐电脑、上网接受在线教育的基础上，逐步在社区、企业推广普及；在成立*县驻无锡、山西流动党员党支部的基础上，继续探索在县外党员相对集中、条件比较成熟的企业、村组、社区等建立流动党支部或设立流动党员服务站，创新流动党员活动形式。在教育管理的形式上，农村要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，开展建设社会主义新农村的主题教育活动；社区要围绕建设和谐、文明、有序的新型社区，开展“创党员先锋岗”、“我向支部报告”等主题教育活动；企业要围绕发展生产、加强沟通、维护权益，开展“争创文明职工”、“我为企业献计策”等主题教育活动。
3、规范制度，使教育管理机制更具长效性。
在健全和完善“”制度、落实党员干部讲党课制度的基础上，继续推进党员“卡式”管理，坚持发展党员回访制度，实施无职党员“设岗定责”，在要求党员参与“双带”的基础上，全面实施“三个培养”即把党员培养成致富能手，把优秀致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，切实把那些文化程度较高的优秀青年吸收到党组织中来，不断改善党员队伍结构。进一步完善党员自我纯洁机制，对经常不参加党组织生活、不执行党组织分配的任务、不交党费的党员，经多次说服教育仍不能转化的，按照规定进行严肃处理，疏通出口。
4、落实责任，使机关党员教育管理更具实效性。
一是抓紧设立县级机关工委，加强对县级机关党建工作的组织领导。要尽快搭建工作班子，明确工作内容，规范工作制度。要落实党委（总支）书记的党建“第一责任人”的责任，层层签订党建工作责任书。
