基层个人工作计划范文1
一、经济发展快速增长，综合实力上新台阶。
1、经济指标取得新突破。一年来，不断加快经济结构的调整，经济发展步伐加快，各项经济指标均超额完成。
20xx年1-12月份完成规模工业总产值5.6亿元，占全年任务的102%;城镇以上固定资产投资完成8.7亿元，占全年任务的116%;税收收入完成335万元, 占全年任务的100%;社会消费品零售总额完成37000万元,完成102%。
2、招商引资取得新成果。一年来，狠抓招商引资，出台招商引资鼓励办法，对企业实行全过程服务，招商引资取得新成效，共招商引资7家企业，主要引进****生态农业有限公司富硒红茶加工项目，总投资1.2亿元，茶叶日生产量为1500斤，每年可为当地茶农增收300万元;引进**县**之春农业发展有限公司，投资2300万元实施果蔬种植、生态旅游开发等项目，目前已完成富硒水稻的种植;引进**县霞发农业发展有限公司，投资5500万元建成40亩富硒草莓和番茄种植基地。目前全镇初步形成了以富硒产业为主导的产业带。
3、现代农业取得新成效。一年来，坚持实施“生态立镇, 产业带动”战略，狠抓富硒现代特色农业产业化发展，实现了“一个主导产业，一项特色产业，一批产业基地”的格局。一是盘活土地资源。发挥山区富硒优势，将农户的土地集中起来，采取租赁、转包等形式，引进企业发展设施现代农业，累计已流转土地800多亩。二是初步形成富硒产业。创建“一村一品”示范村，建立了陈洋坑“荞头葱”基地、**青椒种植基地、**葡萄采摘园、中坑富硒水稻种植基地、陈坑富硒台湾水果园、新娄子草莓采摘园等6个特色产业基地，不断加大富硒品牌宣传力度。三是强化技术支撑。积极协调农业部门专家 进行技术指导，嫁接荔枝新品种“大丁香”，完成600亩低端品种荔枝园整体改造，完成110亩发展林下经济种植山药、生姜等种植规划。
二、民生项目建设持续增强，城乡面貌焕然一新。
1、集镇规划逐步完善。一年来，我镇紧紧围绕建设山区中心集镇这个目标，按照“高起点规划，高标准建设，高水平管理”的要求，充分发挥小城镇的集聚效应，提高服务功能和承载能力，坚持一张蓝图干到底，201x年完成集镇新区概念性规划、控制性详细规划以及全镇10个行政村的规划设计;201x年投入120万元完成**新区控制性详细规划及镇区总体规划及**村富美乡村规划;201x年完成红花岭富硒生态工贸园区总体规划设计，使我镇集镇建设发展规划更加科学合理。共累计投资1100多万打造出一个**村新农村建设示范点样板，对该村主干道两旁实施立面改造，并配套绿化、亮化、美化工程，建设一批农民公园，建立卫生长效机制等制度，以此样板引领和带动各村发展。总投资1600万元建设占地20亩，9栋95间安置房的**岭下溪省级地质灾害点新村项目，并完成了小区绿化、硬化、排污排水等基础配套设施，目前已全部搬迁顺利入住。同时以五通宫、镇龙庵、**学堂、龙山书社为主线的文化长廊建设正有序推进。
2、城乡环境明显提升。一年来，累计投入1000多万元完善镇区环境卫生管理机制，建设垃圾中转站，成立专门垃圾清运队伍，负责诏平线的卫生整洁，做到日清日运。重点路段并向社会公开招投标，实行市场化管理。各村也相应成立卫生队，建立卫生长效机制，镇区环境卫生、村容村貌焕然一新。同时按照县委、县政府关于开展打击“两违”、城乡环境卫生整治、水环境综合整治等“三个专项整治行动”的总体部署，统一思想、精心组织，全力推进全镇整治工作，拆除主干道“两违”建筑，清理溪池沟渠，依法拆除沿溪牛蛙养殖场，取得良好社会效果;投资140万元对镇区主干道沿街50间店面进行全面改造及实施强弱电下地工程，打造成为“精品一条街”;投资160万元对**片区、**小学和**村主干道实施绿化工程，并设立篱笆护栏，种植重阳木、火焰木等各类绿化树木。大大提升宜居环境建设，美化净化了**人居环境。
3、基础设施日臻完备。一年来，以镇村每年干成干好几件事为抓手，狠抓民生项目建设，投资1600万元的全长3公里的诏平线**段拓宽改造工程，并完成了绿化、亮化、美化等配套工程，20xx年投入使用;投资530万元的全长1.6公里、宽10米的**富民路建设工程并完成了绿化、亮化配套工程;投资150万元安装**主干道、**小区、五通丰田洋至五通宫段LED路灯和大桥夜景工程，镇区各主要干道全部实现亮化;投资1131万元的集镇安全饮水工程铺设管道15公里，完成3座水厂建设，解决了全镇4万多了安全饮水问题;投资280万元的**段护岸及镇龙庵公园，完成护岸加固和村民活动场所建设;总投资200万元的江滨路建设工程已完成路面设计工作;总投资500万元的省道大桥至**中学段立面改造项目已完工投入使用;投资500万元的坡改梯项目工程已修建6公里机耕路和排水沟，完成坡改梯700亩;投资1700多万的水土保持司下流域和坑河流域治理项目已完工验收投入使用;投资1000多万的小农水项目正加快进度，改造32公里灌溉渠道，有效解决4800亩耕地的灌溉问题。
三、社会事业全面发展，人民福祉不断增强。
1、教育事业焕然一新。一年来，建设全镇总面积14500平方米的1个初级中学、11所完小的校安工程建设全部竣工投用，校园围墙、校园绿化、学校大门等校安工程配套设施不断完善，20xx**中学首次设立高中教学点，我镇投入150多万元实施**中学校园硬环境改造工程;投资160万元的绍兴小学、**小学幼儿园项目建设。每年教师节拨出8至10万元用于奖学助教，全镇尊师重教的氛围浓厚，教育教学质量大幅度提升，20xx年，被**一中初中部和高中部录取的学生人数实现新突破。**中学荣获 “**市教育教学质量先进校”荣誉称号。
2、文体事业蓬勃发展。20xx年投资100万元建成省级农民体育健身活动中心;“农家书屋”实现10个行政村全覆盖，相继建成五通村五通园、**村农民活动广场;坑河村下坑头农民公园、坑河公园、金环宝塔公园;**村**公园、**公园;**村朝阳公园、庄头公园、镇**公园;华河公园;**村绍兴楼秋千公园等12座公园;整修五通宫、镇龙庵、龙山岩、**学堂等文物单位，同时在**中学成功举办**镇首届职工运动会暨中小学生运动会、**镇暨怀恩教育集团庆元旦迎新联欢会，休闲活动场所遍地开花，公益文化、群众性文体活动得到进一步推动和发展。
3、卫计工作不断加强。完成**村、坑河村、**村、**村4个村的基层卫生所室标准化建设。全镇23家卫生所室全部获得执业许可证，其中16家完成信息化建设并开通投入使用，群众在村卫生所室即可完成新农合报销，今年新农合参合率再达100%。计生工作仍以抓好综合治理“三高”为出发点，强化责任，狠抓工作落实。不断深化宣传教育力度，多次开展“提倡婚育新风尚”宣传服务活动，发挥人口家庭服务中心等基础宣传阵地的作用，以点带面，逐步转变群众落后的婚育观念;严格依法行政，文明执法。自去年以来，查处“两非”案件2例，申请法院强制征收社会抚养费2例，实现零的突破，计划生育工作逐渐步入良性循环。
4、保障体系更趋健全。一是全面深入精准扶贫。举全镇之力，对全镇扶贫户区分因病、因灾、因学、缺项目等致贫原因进行建档立卡，建立一户一策工作底册和扶贫手册，实行领导、干部、村两委包户责任制度，明确帮扶责任人，制定帮扶计划，确保按照时间节点完成扶贫任务。二是完善救助体系。成立了**慈善分会，建立镇慈善帮扶基金，“慈善一日捐”当日筹集善款12.11万元。扎实开展新型农村养老保险工作，累计参保9046人，参保率98.67%，续保率93.54%，发放60岁以上城乡居民基础养老金70多万元，享受人员4026个。
5、其他事业有新进步。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，大力支持镇人大、镇政府依法依章行使职权、履行职责、发挥职能作用，加强统一战线和宗教工作，发挥工青妇、工商联等群团组织作用，做好国土、城建、环境保护、广电、通讯、老龄和老干部工作，加强慈善、残联和关工委等工作。加强国防教育和人防工作，发挥民兵预备人员突击队作用。
五、综治维稳巩固提升，社会大局保持稳定
1、社会管理不断创新完善。不断深化倾听群众诉求常态化工作，拓宽了群众合理诉求渠道，积极排查矛盾纠纷，一年来，共受理矛盾纠纷122例，化解率100%。对重点上访对象实行专人稳控，社会层面总体稳定。**派出所新大楼顺利落成，出资重新聘用9名协警，缓解了基层 治安管理力量不足的问题。推行综治网格化管理，完成镇区22个重点区域电子监控建设，1个镇级网格管理中心、10个行政村网格工作站建设，构建点线面网格化、打防管控立体化管理服务全天候的管理体系，群众的安全感不断提高。
2、平安**创建持续推进。建立安全隐患排查治理常态机制，不断强化监管，组织开展好安全生产大检查和道路安全综合整治“三年行动”专项整治活动。集中力量整治农村道路交通安全，落实了天然气、烟花爆竹等特殊行业安全责任制，确保了没有重特大安全责任事故发生。抓好防汛抗灾工作，及时对防洪预案进行修订和完善，做好防汛物资储备及管理工作。强化森林防火，狠抓违规野外用火，避免了重大森林火灾的发生。
3、便民服务中心建设有序规范。我镇以**县行政服务中心山区分中心的标准，投资130万元建成160平方米的**镇便民服务中心，在全市首个启用全省统一的**行政服务中心形象标识(笑脸标识)，进驻综合诉求、国土建设、劳动保障、计划生育、民政残联、公安户籍等10个窗口，提供20个服务事项，其中民政结婚登记业务、公安临时身份办理业务面向山区5个乡镇，构建起辐射山区五乡镇的便民服务网络，密切了党群、干群关系。201x年通过“省级青年文明号”验收标准。加强制度建设，按要求提高现场管理水平，及时处理群众所反映的意见，在解决群众反映服务热点、难点问题有新措施，取得明显成效，得到了市行政服务中心领导的高度肯定和推广。
六、党建基础得到加强，执政能力明显提高
1、狠抓了党委自身建设。认真开展了党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高;认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事;建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。深入开展党的群众路线实践教育活动、“三严三实”专题教育活动等，有效地解决了党员领导干部中存在的不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。
2、加强了基层组织建设。配齐配强了村“两委”班子;以创 “五好”基层党委和党支部为核心，狠抓了镇村两级党组织规范化建设，树立了华河、**、五通等村级组织示范村，建立并推广了以目标责任制、168模式和五要工程等为内容的村级工作模式;积极推行“三级联述联评联考”制度，认真组织开展村主干述职评议考核工作，建立党建述职项目常态化跟踪落实机制。健全完善挂钩联系、登记备案、跟踪催办、督促检查、奖惩激励等“八项制度”，确保党建工作科学、有序、有效发展。
3、加强了党风廉政建设。落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持年中和年末述职述廉;狠抓了纪检监察信访案件的受理及办理，严肃了党的纪律;集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，坚持大力整治“庸懒散”、“虚假浮”道德缺失、等严重影响干部形象、机关效能的不良习气。拓宽群众诉求渠道，及时有效解决群众合理诉求。大力推进农村“三三五五”工程，规范“三个中心”运作，强化“三资”监管，大力实施农村“五要”工程，认真落实党务村务公开“五统一”制度和民主听证会制度，促进村级干部作决策、办事情更加符合实际，更加符合群众意愿，进一步密切党群干群关系。坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度笼子，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
同志们，过去的一年，我镇各项工作取得新进展，全镇人民生活水平显着提高，各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、基层干部和全镇4万多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇党委对县委、县政府，联系我镇的县级领导以及各单位各部门的领导对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢;向全镇党组织、全体党员干部以及对我镇经济建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作与上级的要求和人民群众的期望还有一定距离，目前**正处在发展农业产业发展，破题工业瓶颈，抓集镇建设的关键时期，在赶超发展的进程中还存在不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是农业产业化，工业化水平与沿海乡镇、发达地区相比有很大差距;二是党员干部教育的长效机制有待进一步健全;三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。我们一定要高度重视，认真研究对策，切实加以解决。
20xx年的工作任务和措施
今后五年是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，也是我国“十三五”规划实施阶段，因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，突出工作重点，强化工作措施。加快**经济和社会的发展。
我们的指导思想和主要任务是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，确保完成“十三五”规划目标任务，以保持经济较快增长为目标，以转型升级为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动**实现新一轮大发展。必须着重抓好以下几方面的工作：
一、着力农业发展，优化产业结构。一是积极发展现代农业。富硒产业常抓不懈，将控制总量、绿色生态、提质增效作为富硒产业发展目标，大力发展以鸡鸭鹅、生猪、黄牛为主的养殖业和以茶业为主的林果业。通过向外衔接，寻找一级市场，尝试性发展蔬菜产业。全面推广产业化经营，鼓励生产大户和营销大户进行农产品精深加工，提升农产品附加值，降低市场风险。培育农民专业合作组织，开展农技培训，推广优质种苗、先进实用技术和现代农业机械，实行农产品规范化生产，促进农业产业化、规模化。完善各种自然灾害预警、防御和应对机制，做好动植物疫病防控、水库防汛等工作，确保农业安全，稳定粮食生产。二是稳妥推进农业加工企业。在交通和能源环境逐步改善的情况下，积极向外推介辖区内富硒深加工等优质农产品加工项目，延伸产业链条，力争明年内新落户1家以上规模企业，加大农产品加工企业土地、资金等发展环境的跟踪服务力度，确保企业达产增效。三是加快发展休闲观光农业。把海峡文化交流、客家风俗、土楼、红色文化、富硒资源与我镇优美的生态环境有机地结合起来，做为未来五年重点打造的休闲旅游观光项目，突出“两岸亲、游祖地、促交流，摘有机蔬菜、尝农家风味、享田园风光、观自然美景”旅游主题，积极发展周末和假日乡村游。
二、全力抓好精准扶贫，建设高效特色农业产业。我们将进一步深化精准扶贫开发工作，对精准扶贫工作做到心中有数，突出精准帮扶，提升城镇化水平，提升现代农业，充分发挥广大群众的主体作用，扎实有效做好精准扶贫工作，以实现20xx年全面脱贫的目标。加快土地流转步伐，大力推进现代农业发展。以五通、**、华河等村近1000亩连片农田为基地种植富硒大棚无公害蔬菜、建设水果采摘园、生姜种植基地及中药材培育基地。以**荔枝合作社、信茂林果花卉专业合作社和**闽台果蔬专业合作社为引领，吸收各类种养专业户入社合作，鼓励扶持各类农村专业合作社创办。不断加大投入，完善农业生产配套。同时要加快推进实施富硒生态产业园开发建设项目，溪东**坡改梯、小农水等农田水利灌溉工程建设，促进富硒农业产业链全面发展。
三、完善功能提升品位，着力推进小城镇建设。积极探索小城镇的先进管理模式，完善相应的管理机制，使城镇的管理更加有序，镇容更加整洁。进一步加强城镇基础设施建设，加快江滨新区、江滨路开发、江滨公园、护岸及排污排水工程、镇区主干道沿街店面立面 改造及相关配套建设，强化服务功能，提升城镇品位。按照生态乡镇的标准，对辖区内的山、水、林、田、路进行综合治理，巩固宜居环境建设和“两违”整治工作成果。以**、五通村2个宜居环境整治示范村为引领，同步铺开其他8个村庄的环境整治工作，营造良好的生产生活和投资环境，进一步凸显北部地区中心集镇的形象和地位。加强能源资源节约利用和生态环境保护，增强可持续发展能力。把生态效益与经济效益紧密结合，大力倡导农民发展绿色、无公害农林产业，增加林农收入。真正做到绿化一方水土，致富一方百姓，让**的山更绿，水更清，天更蓝，百姓更富裕。
基层个人工作计划范文2
【关键词】 基层计划生育；依法行政；问题分析；对策研究
作者单位：315505 浙江省宁波市奉化市西坞街道办事处 在新形势下，基层计划生育工作应该更新理念，与之俱进，以人为本，确立广大基层人民群众在计划生育工作中的主人翁地位，维护广大人民群众在计划生育中的切身利益。把依法行政工作落实到基层计划生育的全过程，是党和国家对基层计划生育工作者提出的新要求。
1 基层计划生育依法行政存在的问题
11 依法行政主体法治意识淡薄，责任不明确，理念落后，素质低下。
由于受官本位思想的影响，基层计划生育工作者法制意识淡薄，在管理中往往是人治而不是法治，依据的不是法律法规而是个人情感，出现权力异化，违反程序执法、乱收费、权钱交易、滥用权力现象。由于有些基层计划生育工作人员没有接受系统的培训，工作方式单一，缺乏灵活性，采取生搬硬套，强迫命令等工作方法，损害了基层广大人民群众的合法权益。由于基层单位编制工作人员少且事务繁多，接受过正规培训的工作人员刚刚熟悉工作环境就要被调离到其他工作岗位，导致基层计划生育执法队伍不专业、不稳定，制约了计划生育依法行政工作的顺利进行。
12 依法行政对象流动性增强，生育观念畸形。
伴随着区域经济的发展和改革开放的深化，流动人口数量越来越多，流动人口范围越来越广，造成人驻地和户口所在地长期分离的现象，增加了基层计划生育工作人员的负担和管理难度，导致外出“躲生”现象。几千年来封建社会“不孝有三、无后为大”“养儿防老”“多子多福”“男尊女卑”等残留思想加大了基层计划生育依法行政工作的难度。再加上我国社会生产力总体水平不高，并且发展不平衡，许多落后的农村地区对计划生育法律、法规一知半解，还认为多一个孩子就是多一个劳动力，就是多了一个创造财富的机会，认为生儿育女以自己的事情，仅仅与个人家庭相关，政府无权干涉，造成了落后的“想生”。群众生育观念的落后与计划生育政策的矛盾是基层计划生育依法行政困难的深层原因。
13 依法行政依据不健全，工作人员责任不明确。
2001年12月29《中华人民和国人口与计划生育法》的颁布和实施对基层计划生育依法行政工作起了很大的推动和促进作用。2010年4月29日，国家人口计生委召开全国电视电话会议，专题部署在全国人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动[1]。但是不同的基层地区有着不同的区情，仅仅依靠《人口和计划生育法》和全国电视会议的指导是不能很好的解决各基层计划生育中的依法行政工作的，这样会造成不顾当地情况的一刀切现象。由于没有结合地方方情的法律法规，各基层计划生育执法人员的责任不明确，当出现问题时，推诿扯皮现象严重，增加了依法行政工作的难度。
2 基层计划生育中的依法行政工作的路径分析
21 依法行政主体要更新理念，提高业务素质。
我国是人民民主的社会主义国家，本质是人民当家作主。基层计划生育中的依法行政人员要树立以人为本、依法服务、执法为民的理念，全心全意为基层群众服务。在各级党委政府的领导下，将基层计划生育中的依法行政工作由“人治”转向“法治”，由“粗放型”转向“集约型”，由工作人员的“单向管理”转向工作人员和基层民众的“合作共治”。 遵循公平公正的原则考核方式筛选工作人员，严格按照规定办事，平等对待，不偏私、不歧视、不嫌弃工作对象。定期举办民政法律讲座和执法实务培训，或派专人到省厅法规处跟班学习培训，熟悉掌握执法办案程序，提高依法办事能力和执法水平[2]。增加对基层计划生育中依法行政人员管理培训的制度化、规范化，强化基层计划生育依法行政工作人员队伍建设，增强工作人员队伍的专业性和稳定性。
22 加大法制教育宣传程度，更正基层群众的生育观念。
强化计生法律法规的的宣传力度，突出宣传重点，增强法制宣传教育工作的针对性；借用宣传形式的创新，开展丰富多样的法制宣传，增强法制宣传教育工作的广泛性[3]；举办基层群众喜闻乐见的法制宣传活动，提高计生法律法规的宣传速度和彰显对法律法规的吸收效果。针对计划生育普通宣传难以触及的地方采取登门、电话等手段搞好跟踪服务宣传工作，确保工作到位，宣传到位，技工计生宣传教育的时效性[4]。基层计生部门利用广告牌、宣传展板、报纸、报刊、计生手册、征文等加强普法教育宣传，打造晚婚晚育、优生优育基层文化氛围，宣传男女平等和科学技术是第一生产力的思想，改变基层传统的生育观念和生育形势，切实控制人口数量、提高人口素质的生育观念，为基层计划生育中的依法行政工作提供良好的法治氛围。
23 加强制度建设，明确责任，搭建监督平台。
虽然指导全国计划生育的法律法规比较多，但是结合基层实际状况的制度比较少，加大了基层计划生育中的依法行政工作的难度。完善农村奖扶政策，完善免费服务制度，衔接普惠政策和人口计生奖励优惠政策，完善计划生育家庭养老保障制度[5]等为改变基层传统的生育观念奠定基础。建立严格的行政执法过错责任追究制度，实行“一把手”总负责，明确执法岗位，合理分解执法责任，持证执法，避免多头执法、推诿扯皮现象。利用村委、社区宣传栏公开计划生育法律、法规、政策以及收费项目和收费标准，基层民众充分行使人民当家作主的权利，充分行使监督权，积极参与管理国家和管理社会的活动。
总之，基层计划生育中的依法行政水平在一定程度上体现着我国民主政治建设水平。确保依法行政在基层计划生育中的切实实施，是加强社会主义民主与法制建设的内在要求，是保障基层民主主人翁地位的应有之义，是创建和谐社会，构建幸福家园的必然环节。因此，要综合采取各种措施，提高基层计划生育中的依法行政水平。
参 考 文 献
[1] 高子文， 郝小芳 基层人口与计划生育文明执法与依法行政工作的创新思考.健康必读，2011，2： 135136.
[2] 黄必庆基层民政执法存在问题现状及对策思考.北方经济，2012，3：110111.
[3] 沈强全面推进人口计生依法行政工作.人口与计划生育，2012，7：48.
基层个人工作计划范文3
【关键词】 基层；计划生育；问题；对策研究
计划生育工作是我国的一项基本国策，30多年来有效地控制了我国人口的过快增长，有效地达到了控制人口数量和提高人口质量的目标，对我国及世界做出了重要的贡献。然而，当前我国人口的发展呈现出了复杂的现象，人口老龄化问题加重、新出生婴儿性别比例不均衡现象攀升，这都给我国计划生育工作带来了挑战，对我国经济社会的可持续发展产生了消极影响。基层计划生育工作是我国计划生育工作的主要阵地，是我们计划生育工作的根本保障，要想从根本上推动我国计划生育工作的稳步进行，必须高度重视基层计划生育的现实状况，针对可能存在的问题及时解决。1 基层计划生育工作面临的问题
当前情况下，基层计划生育工作虽然取得了一些新的进展，积极探讨人口计划生育自治管理新模式，然而仍然面临许多问题，具体有以下几个方面：
1.1 基层计划生育工作机制不健全 是否有合理科学的工作机制关系到基层计划生育工作能否顺利有效的开展，基层计划生育管理工作是当前工作的难点。许多基层计划生育部门机构管理不到位，缺乏具体的分工机制，在实际的工作过程中大部分人员不仅要负责宣传，还需要提供计划生育技术服务，甚至有的还要负责征集社会抚养费等，任务杂乱和繁重。同时，由于在工作过程中缺乏有效科学的考核机制，使得部分工作人员工作责任感缺乏，对工作的职责不明确，这些都阻碍了基层计划生育工作的顺利进行。
1.2 计划生育观念出现反弹现象，甚至出现了对计划生育的理解偏差 “养儿防老”等思想观念一直在基层中影响着人们，当前形势下由于80年代独生子女很多都离开了自己父母，出现了空巢中年人和老人，加之社会抚养费对部分群众而言负担相对轻了，“传宗接代”的思想开始重新滋生。同时，由于国家的对独生子女家庭的配套机制难以解决部分独生子女家庭的后顾之忧，也加大了计划生育观念反弹的发生。随着社会对老年社会的报道和对计划生育工作的反思，使部分群众认为计划生育工作出现了放松的趋势，对国家的计划生育政策出现了错误的认识，一旦选择突破现有的计生政策，就有可能演变成为整个社会的生育价值观，给计生工作造成巨大压力。
1.3 流动人口数量的急剧增加，给计划生育工作带来了极大的挑战 但随着社会经济的飞速发展，社会改革开放层面的不断深入，流动人口的数量在不断增加，据《2011年中国流动人口发展报告》中指出，我国流动人口的总量已经达到2.1亿，同时流动人口中当中以年轻人居多，而流动人口无固定的居住地的特点给计划生育工作带来了很大的难题。由于各个地区计划生育经费和人员的投入有限，只能保证常住人口计划生育工作，根本无法满足流入人口管理、服务的需要，更无法给流动人口提供足够的计划生育服务技术。
1.4 尤其在基层的农村地区计划生育工作更加困难 首先，在新形势下农村干部在选举中要面对许多现实状况，需要得到基层群众的支持，而计划生育工作在一定程度上是得罪人的，这在客观上减弱了他们对计生工作投入的热情。其次，在新的计生工作形势下，老的一批有农村计生经验的干部要退出，而新的一批具有高学历的年轻人又缺乏农村工作经验，这给农村计划生育工作的开展带了了困难。再次，基层政府职能在不断弱化，国家减少了对农村干部的支持度，同时农村从事计生工作干部的待遇相对来说较低，这在很大程度上削弱了他们的工作热情。
1.5 此外，计划生育工作执行力度困难，国家财政投入比例较低，社会抚养费征收率低等都制约着基层计划生育工作的开展，需要采取有效的措施来促进基层计划生育工作的开展。2 基层计划生育工作的对策研究
2.1 建立和健全科学合理的工作机制 我国以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会等新思想、新任务、新形势的出现，人口问题也呈现出日益多样化、复杂化的特点，过去传统的人口计划生育工作思路和方法已不再能够适应新时期里新形势、新任务的需要，难以满足和保障广大的育龄群众日益增长的计划生育和生殖保健服务需求。计划生育工作必须立足科学合理的机制建设，建立以引导为主的新机制，根据不同地区的实际情况，因地制宜，积极解决群众面临的难题，同时通过提供科学的计划生育服务，吸引吸引群众、教育群众、引导群众更加自觉地实行计划生育，发挥群众自治组织的作用，发挥非政府机构的影响作用。对计划生育工作人员建立科学的考评机制，增强工作人员的责任心，更好的为计生工作服务。
2.2 完善计划生育宣传方式，积极引导构建正确的计划生育政策 采取多手段，多方式的方法，积极引导群众正确认识计划生育的政策，通过开展宣传教育工作，实现有效地控制人口数量、提高人口整体素质，优化人口结构，最终实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的目标。
2.3 加强对流动人口的计划生育管理工作 流动人口的计划生育工作是当前基层计划生育工作的重中之重，对流动人口计划生育管理中要实行留入地和户籍地两地的双向考核制度，建立科学有效的两地管理机制。发挥网上信息平台的作用，建立计划生育网上档案，对育龄人群在流入地和流出的进行双向管理，同时，针对外出的人群办理《流动人口婚育证明》，同时加强监管，对违反的人加以处罚。
基层个人工作计划范文4
诚信告知。与邹日光计生”行动结合，规范实行计划生育政务村务公开，规范公开程序、公开内容、公开形式、公开时间，实行区、镇(街)、村(居)三级阳光告知，让计生政策、法规、社会管理和办事程序在阳光下运作和落实。诚信守法。以基层群众自治为载体，在村(居)党支部的领导下，发挥基层协会的作用，组织群众依据人口和计划生育政策法规和国家人口计生委制订的基层群众自治规范，民主制定《计划生育基层群众自治章程》、《计划生育基层群众自治公约》，育龄群众与村(居)委会签订《计划生育基层群众自治诚实守信合同》，明确承诺事项和双方权利与义务，实行双向承诺，规范群众的计划生育行为和村(居)委会的服务管理行为。诚信监督。健全和完善民主监督机制，上监下与下监上相结合，即:区人口计生委对镇(街)、村(居)实行诚信考核，基层群众对村(居)、镇(街)、区进行诚信评议，以基层群众自治为载体，群众之间开展诚信互评，构建层层诚信、群众互信的格局。通过诚信服务、诚信执法、诚信告知，实现政府诚信;通过诚信守法，实现群众守信;通过诚信监督，实现双向互信。顺应社会转型完善服务管理体系积极融人社会管理创新，探索建立“四个一”人口计生公共服务管理体系，实现人口计生“办事到厅、维权到站、服务到家、指导到底”。
设立一个“中心”，实现“办事到厅”。坚持人口计生与民生有机衔接，在镇街设立社会事务服务中心，由分管人口计生工作的镇街副职兼任社会事务服务中心主任，镇街计生办主任任副主任;中心服务大厅设立计划生育服务“窗口”，配备2一4名计生专职工作人员，承担镇街计生办的日常业务工作，并实现了镇街与村居网络化办公，群众办理计划生育事项直接到中心“窗口”，所有事项全部由“窗口”代办或网上办理，实行“一单式”告知，提供“一条龙”服务，使群众“进人一个厅，办成所有事”。配备一名“助理”，实现“维权到站”。按照“一村一站一助理”的原则，在各村居设立综合维权服务站，由区、镇街两级为各村(居)选配一名“村级事务助理”，长期驻在村居综合服务站，承担与村(居)干部相同的人口计生工作职责，与村(居)干部一起，负责计划生育日常服务和管理，兑现村(居)级服务承诺，配合村居计生专干，办理计划生育相关村(居)务，在服务站设立“监督台”和“意见簿”，“全天候”受理并解决群众计划生育维权投诉，听取群众意见和建议，了解群众需求，提供人口计生政策法规咨询，为群众代办有关事项。建立一支队伍，实现“服务到家”。各镇街根据村居数量和人口规模，分别组建5一10人的基层计划生育服务队伍，走村串户，深人群众之中，结合实施“家庭服务计划”，做到康检、送避孕药具、术后随访、“生育关怀”、宣传教育、扶贫帮困、流动人口服务“七到家”，使群众不出家门就能享受优质的计划生育服务。
完善一个机制，实现“指导到底”。区人口计生委进一步深化完善“干部在基层推动，决策在基层落实，问题在基层解决，创新在基层体现，成效在基层考核”的“基层一线工作法”，推行主要领导抓重点、分管领导抓点片、科级以下包镇街的工作模式，即:委主任抓统筹推动，重点抓后进帮促;副处级以上领导干部每人联系四个镇街，抓点带面;科级以下干部每人包一个镇街，每周下去一天，与镇街计生干部同坐班车上下班，同在机关食堂就餐，同深人一线工作，开展“帮、指、促”活动，协助基层抓重点工作的落实，解决工作中的难题难事，指导工作一抓到底。
基层个人工作计划范文5
【关键词】基层计划生育工作 难点 重点
我国经济发展快速发展，人口与计划生育工作也深入发展。“香火传承”、“多子多福”等几千年来的传统观念仍然在影响着我国人民的生产生活，使得“少生优生”、“生男生女都一样”等先进生育观念难以深入人心。基层是人口和计划生育工作的重点和难点，基层计划生育工作做好了，有助于推动和促进人口和计划生育整体工作水平的提高。随着我国经济的发展和形势的变化，农村这一基层单位中外出打工的多了，人口流动速度也加快了，基层计划生育工作，作为计生工作的一个重要组成部分，在新的时期及背景下面临更加严峻的考验。
难点一：流动人口增多，计生管理困难。
基层人口流动性加快，拆迁、外出务工等原因使得人户分离现象逐渐普遍化，这些人员的管理问题越来越困难。尤其对于新婚、怀孕和生育情况不明或容易发生计划外生育的育龄妇女，以往的基层计生干部访视、慰问、关注的方法越来越效果不大。一些育龄妇女因为外出时间较长，导致联系困难，甚至信息中断。另外，即便正巧碰上某些人，但他们因为长期不在该辖区居住，心理上也容易对该户籍地区的管理工作产生忽视、抵触等情绪。上述这些都给基层的计生工作带来了极大的困难，基层的工作人员仅仅依靠一己之力或以往的正常的工作方法无法及时掌握人户分离人员的信息，管理滞后不畅。对基层流动人口的计生管理是基层计生工作的一个难点。
难点二：基层计生干部分身乏力。
按照规定，一个辖区需要配备至少一名计生专职干部，但现实工作中，不配计生员的情况下通常由村妇女主任担任一些领导对计生工作不够重视，不但人员配备不够，一些社区的专职干部在职不在岗也缺乏监督，对计生工作的开展十分不利。另外因实际工作的需要，基层的计生干部通常一个计生干部同时负责妇联、民政、工会、残联等多项工作，身兼数职使得他们有心顾及计划生育的工作也无力去做。具体到基层单位，如村里或居委会计生干部、宣传员变动较为频繁，不少基层计生干部刚刚熟悉工作就调到了新的工作岗位上，而新上任的干部对涉及计划生育的政策法规以及相关工作不了解，这种情况无意影响了计生工作的稳定性。
如何解决这些现实问题成了摆在基层计生工作面前的一道难题。
重点一：推进依法行政，用好政策推进基层计生工作的管理。
随着民众法制民主意识的强化和提高，群众对计生的关注度日益提升，违法生育等敏感问题尤为引起他们的关注，一些涉及计生政策的举措更是在他们的关注范围之内。在这些政策的执行过程中，一定要依法行政，贯彻“公开、公正、公平”三项原则，赢得群众认可，获得群众对计生工作的理解和支持。除了对这些群众关注度高的计生事件的解决，在日常的工作中，计生干部的言行、制作的文书以及各项奖励扶助政策的落实到位，都应严格的依照程序申请、公示进行办理，“公开、公正、公平”的原则去推进基层计生工作难点的解决。
重点二：从源头上抓好流动人口管理。
基层流动人口的计生管理首先需要部门联动。政府与公安、工商、卫生等计生成员单位签订目标责任书，公安部门要坚持查验流动人口《流动人口婚育证明》并登记档案，定期将此信息提供给计生部门。其次是规范管理。以居民小组为主对流动人口进行统一管理，反馈信息，提供服务。再次在工作中要把握重点，以已婚育龄妇女为重点人群，采取定期与平时相结合的办法开展清理，加强督办。最后要优化服务，积极上门为流动人口提供计生政策、法律法规咨询，积极为流动人口提供良好的生产、生活、生育、生殖保健服务。
重点三：突出优质服务，让群众感受计生服务的贴心。
人口与计划生育工作的内容不光有计划生育，还有为群众尤其是妇女身体健康服务的义务和责任。普及生殖健康科普知识，提高群众的健康水平也是计生工作的一个目标。在日常工作中，计生工作要主动涉及这些内容，并提高服务水平，突出优质服务。还要积极开展各项生育关怀行动。孕期妇女是计生工作的重要对象，要在流动人口中积极进行孕期保健知识宣传，开展孕检，提高育龄群众自我保护的意识和能力，加强群众对计生工作的了解与支持。
重点四：引进科技人才，充实计生管理力量，更新计生服务形式。
基层计生管理要吸引有知识、有能力的年轻人进入村计生管理班子，让更多的青年发挥科学技术和先进的经营管理理念，服务基层、挖掘资源、因地制宜，丰富村民的文化娱乐生活，带领群众创业致富。村民把精力更多投入到改善生活条件上，生活方式会更加科学健康的，计划生育的压力也会减轻，从而有助于基层计生工作的开展。
总之，基层计生管理是计划生育管理的重要组成部分，其管理中的难点正是计生管理工作的重点。找准重点，突破难点，基层计生管理工作一定会有新的进展。
参考文献：
[1]余治敏.如何做好基层企业计划生育工作.科技与企业.2013.16期.
基层个人工作计划范文6
【关键词】基层人口；计划生育；统计工作；工作质量
基层人口和计划生育统计工作是政府工作中举足轻重的一环，它的工作质量直接影响了上层机关对我国人口和计划生育工作的开展。我国是世界上人口最多的国家，国土面积辽阔，这就使得基层人口和计划生育统计工作有相当大的难度。这一工作也存在着诸多问题影响其工作质量，为了使我国从人口大国转变为人力资源强国，基层人口和计划生育统计工作必须做好做实，发挥应有的作用。
一、基层人口和计划生育统计工作存在的问题
1.统计人员工作不到位
（1）统计人员力量薄弱
我国幅员辽阔，人口众多，统计人员数量相对于全国人口来说，所占比例微乎其微，这极大地提高了统计工作的难度，影响了工作效率，许多虚假不真实的数据上报，更新不及时等各种问题不断涌现，影响了统计工作的工作质量。
（2）统计人员业务不精
我国基层人口计生统计人员普遍年龄偏大，文化素质不高且没有经过正规的培训，对于电脑等现代化媒体技术运用不熟练，对人口计划生育统计概念也未能真正的了解，一系列的问题都使得基层人口计生统计人员的业务达不到应有的水平，统计填报上来的数据不够真实，人口计生工作失去了应有的工作意义，也造成了资源的白白浪费。
（3）统计人员稳定性差
工作人员稳定性高能确保工作可以高效顺利地开展，然而，我国基层人口计生统计人员普遍存在流动性大，稳定性差的问题。基尤丝诩粕统计人员的工资待遇不高且工作强度大，许多统计人员工作积极性不高，不能踏实地长期稳定从事统计工作，人员流动频繁且后续的交接工作做得不到位，这样就使得从事统计工作的人员业务不精，以及业务刚刚熟练就离职或者调走的情况时有发生，造成整个基层人口计生统计的工作人员业务能力普遍低下，直接影响了统计工作的工作质量。
2.领导对统计工作的重视度不够
一部分领导将本地区的经济发展视为工作中的重点，对人口计生工作重视度不够高，他们认为从该项工作中并不能立即获得经济效益且工作起来需要耗费许多人力、物力、财力，因而对上级下达的基层人口计生统计工作往往采取敷衍了事、虚假上报等手段应付。重视度不高，手段不正确，很难收到应有的工作质量，因而要想提高其工作质量，纠正领导的错误观念，提高对统计工作的重视度是当务之急。
3.对统计人员考核制度的缺失
我国基层人口计生统计工作的质量高低基本上取决于统计人员的工作态度和责任心，但目前来说，我国还没有明确的对统计人员工作情况的相应的考核制度，无法对统计人员的工作情况做出相应的评价，干好干坏一个样的情况下，很难提高统计人员的工作热情和积极性。考核制度的缺失无法督促也无法激励工作人员，间接地影响了基层人口计生工作的工作质量。
二、提高基层人口和计划生育统计工作质量的途径
1.加强统计人员队伍建设
统计人员是人口和计生数据的第一获得者，其地位不言而喻。加强统计人员队伍建设，保证统计人员工作到位，才能确保获得的数据真实有效，才能保证统计工作的工作质量达标。具体可以从以下几个方面来着手：
（1）扩大统计人员队伍
我国人口众多，幅员辽阔的国情使得基层人口计生工作难度相当大，应该扩大统计人员的队伍，减轻统计人员的工作负担，让每一个统计人员的工作都能保质保量地完成。
（2）提高统计人员的业务水平
应选取一批作风扎实、责任心强、头脑灵活的年轻人担任基层人口计生统计工作，逐步替换掉那些年龄大、业务能力不高的统计人员。同时，开展业务能力专业培训，直接提高统计人员的业务能力。培训不光要培训工作业务，还应培训工作的责任意识，保证培训出来的统计人员“德才兼备”。
2.提高领导对基层人口计生工作的重视度
大海航行靠舵手。领导的意识和决策具有高屋建瓴的作用。要想提高基层人口计生和统计工作的工作质量，必须纠正领导的错误观念，提高其对基层人口计生工作的重视度。政府应该在开展统计工作之前及时召开动员大会将问题的严重性传达下去，让负责统计工作的领导从内心深处意识到该项工作的重要性。领导在意识到问题重要性后，应制定好工作计划，明确下达命令，协调好各部门，具体责任落实到人，保证有序、高效的完成基层人口计生统计工作。
3.完善相关考核制度
同上层建筑反作用于经济基础的道理一样，对基层人口计生人员的考核制度反作用于统计工作的工作质量。建立完善的考核机制，可以激励统计人员的工作积极性和热情，让其获得应有的酬劳，知道自己工作的不足和改进的方向。完善考核制度，应建立科学的考核机制，奖惩分明，对工作到位的统计人员进行应有的奖励，对弄虚作假错填数据的统计人员进行严厉的惩罚。保证考核流程公开、透明、具有信服力和执行力，并在执行过程中不断灵活地根据情况再进行完善和改进，确保发挥考核制度的作用。
4.提高统计人员待遇
应对基层人口计生统计人员稳定相差、流动性大的现状，我们应在合理范围内提高其福利待遇，让统计人员的付出与所得成正比，充分调动其工作的积极性，让其安心没有后顾之忧地从事统计工作。
三、结语
基层人口和计划生育统计工作对政府制定计划生育等人口政策具有重要的参考意义。就目前存在的各种看得见和看不见的问题，我们应积极采取妥善的手段应对，确保统计工作的工作质量在应有的标准之内不断提高。同时，我们应不断探索，找到正确的解决之道，保证统计工作发挥明确的作用。
参考文献：
[1]金晶.试分析基层人口和计划生育统计工作存在的问题及其解决措施[J].中外企业家，2016（11）.
