税务管理制度建设范文1
1.1税务文化的内涵
税务文化是随着税务工作的历史进程和时展形成的一种文化，在具有文化的共性的同时，有具有税务工作自身的鲜明特点。税务文化是税务干部的价值导向，反映的税务干部在工作实践中的精神风貌和行为规范，即是一种行政管理文化又是一种较高层次的科学管理模式，与税务干部的工作密切相关。在对税务文化内涵的认识上，在学界尚未形成共识。但一般对税务文化的认识上，文化的精神层、制度层和行为（物质）层的三层认识，比较受到学界广泛接受的定义，即税务文化是税务部门在税收实践活动中形成的价值观念、管理制度、行为规范等的总和。这里的价值观念，是指税务人员的价值观念、道德情操、治税理念和文化素养等，是税务文化的核心，是税务文化建设中最活跃的组成部分。这里的管理制度，指的是是指在税收工作中形成的一系列法律法规规章制度等、如税收征管法、税务干部职业生涯规划管理制度和税收管理员制度等，是对价值观念的具体延伸。行为规范，指的是税务干部在税收工作中的文明用语、持证检查等言行举止行为，另外广义上讲办税场所、征管装备等税务等物质形态也可划入这一层面。
1.2税务文化建设对强化税务干部政治素质建设具有基础作用
税务文化建设的提出是应对社会主义市场经济发展形势对税收工作提出的新任务、新要求的需要，通过税务文化建设统一个体和团队目标，充分调动并发挥每一个成员的积极性、主动性和创造性,，为税收事业的发展提供不竭的精神动力，实现税务部门精神文明、政治文明和物质文明的协调发展。在社会主义建设新时期，社会经济文化处于快速发展时期，各种思潮、意识不断出现，人们的价值观念趋向多元化，这种情况下，个别干部思想上由于自我修养和改造意识不强，加之事业心责任感不强、缺乏改革创新精神等，导致这些干部一味追求个人利益，讲待遇不比奉献，对税收工作的健康发展产生了影响。作为税收文化，其建设的推进，有利于坚持正确文化导向，营造和谐工作氛围，引导广大税务干部形成积极健康的世界观、价值观和人生观，对于提高税务干部的整体素质，优化税务干部自身的职业生涯规划具有重要基础作用。
1.3税务文化建设对创新税务干部职业生涯管理制度具有促进作用
税务文化建设，在制度文化层面理念上就是不断结合实际社会环境和工作情况对税务文化进行创新。因此，在税务文化建设中，由于人的价值理念支配着人的行为，税务文化必然会对税收制度的选择发挥作用，税收文化制度创新的价值理念必然反馈在对税收干部职业生涯管理制度等制度的创新上。尤其是在当今的人才竞争为主题的社会经济文化环境下，对人力资源的开发管理和人员的职业生涯管理成为当今各类社会组织制度建设的核心内容，从这种意义上来讲，税务文化建设的创新，必然使税务组织进一步与社会经济文化环境相适应，促进组织人力资源管理文化的发展，进而推动税务干部职业生涯管理制度的创新。
1.4税务文化建设对塑造税务干部工作行为的具有影响作用
税收工作的深入积极开展，源于税务干部员工积极性的有效调动，而积极性的调动则受到税务价值理念的支配。作为税务文化，其在建设中不断深化税务价值观念文化，对税务干部行为具有着潜移默化的作用，熏陶并影响着人的行为，对税务干部的职业生涯中的行为表现具有着重要的影响作用。税务文化建设的开展，将使税务文化在税务工作人员心中真正扎根、发芽，进而促进税务干部全身心地投入到税收工作才中去，进而使国家税收法规得到切实贯彻和实施。
2税务干部职业生涯规划管理对税务文化建设的具有重要推动作用
2.1税务干部职业生涯规划管理的内涵
职业生涯管理是现代人力资源管理理论的重要组成部分，具体分为员工职业生涯管理和组织职业生涯管理。本文，在理论上主要运用的是员工职业生涯管理理论。在实际税务队伍建设管理中，与其他组织一样，税务系统利用职业生涯规划，提高税务干部队伍的建设和管理水平，已经成为一项迫在眉睫的管理课题。经过税务体制改革后，组织结构实现了扁平化，系统内的高级中层职位明显减少，身处基层的税务干部，在工作上往往没有晋升的动力，越来越多的税务干部在工作上抱有“不求有功，但求无过”的心态，制约了税收工作的深入开展，这种情况下，如何通过职业生涯规划与管理实现税务干部的整体建设水平体现已显得尤为重要。税务干部的职业生涯管理，具体指员工在进入税务系统到退出税务系统的职业生命周期的全过程管理，具体包括职业发展定位、职业策略、职业发展等管理环节，员工与税务行业之间相互选择、相互协调、相互适应的过程。实施税务干部职业生涯规划管理就是要通过出台制定一系列留住员工、开发员工潜力、帮助员工实现自我实现的管理方法，进而实现税务干部队伍的开发质量提高和管理效率的提升。
2.2税务干部职业生涯定位有利于加深对税务精神文化的认识
职业生涯管理的第一步，也是最重要的一步，就是要做好职业生涯的科学定位。一方面，员工自身对自己的兴趣、性格、学识、技能进行评估测试，认识并了解自己，对自己职业和职业生涯目标做出合理选择和计划。另一方面，评估职业所处的组织环境、政治环境和经济环境，明确评估自身在环境中的地位，与组织相适应和融合。在这一职业生涯定位的过程中，税务干部将对税务系统文化产生深刻的认识，在价值理念方面，税务干部能够将个人职业发展目标和思想和组织的发展愿景、核心价值观融为一体；在治税思想上，税务干部将更加深刻认识到经济与税源、税源与管理、管理与税收的内在相互关系，树立正确的治税理念，在基层的税管工作中，突出服务理念，税务工作能够更加符合实际；职业操守上，有助于税务人员树立爱岗敬业、明礼守信、公正执法、廉洁从税的职业道德精神操守。总的来讲，通过职业生涯定位将促进税务干部和组织在价值理念、治税思想和职业操守等方面的协调一致，进一步加深了对税务精神文化的认识。
2.3税务干部职业生涯管理制度建设有利于深化税务制度文化建设
职业生涯管理制度的建设，具体涉及培训制度、人员选拔激励制度等。就基层税务干部工作实际情况来看，在培训制度方面，基层的征管一线同志常常反应工作累、业务量多，这固然有税务工作繁重的一面因素，但是干部队伍自身业务素质有待提高也是一方面因素，实际中，办税大厅、税务分局人员等人员对新的会计理论、财税理论等掌握明显不足，成为制约基层税务干部职业生涯发展的瓶颈。在人员选拔制度，在基层中仍存在着激励和考核走过场等问题，缺乏科学的职业生涯管理办法，导致制度文化建设沉闷，基层员工积极性不高。这种情况下，深化税务干部职业生涯管理制度建设工作，将全面实现对组织员工培训、人员选拔、人员激励等文化的整合，在实现对员工个人素质提升的基础上，带动组织薪酬制度、考核奖惩制度等的建立，促进税务制度文化的发展和创新。
2.4税务干部职业生涯发展建设有利于深化税务行为文化建设
税务干部职业生涯发展将促进员工在自身素质、知识技能等方面的学习，将逐步渗透到干部的行为之中，产生领导示范，典型引路的文化效果。在领导示范上，职业生涯发展建设将督促领导身先士卒，带头坚定理想信念，带头服务基层群众，带头奉献税收事业，进而对基层员工形成言行感召力，为税务干部行为树立良好的示范作用；在典型引路上，职业生涯发展建设将调动表现优异、业务能力较强的员工积极性，使之成为典型，影响激励其他税务干部争先创优，不断提高自身素质，规范自身行为。
3税务文化建设和税务干部职业生涯规划管理结合的对策思考
3.1将税务精神文化建设和税务干部职业生涯定位有机结合
税务精神文化是税务文化的核心，是税务人员的共同价值观和精神支柱，指导者税务干部开展税务工作，因此在实际工作中应重点通过培训宣传和沟通反馈两种方式将税务文化和税务干部的职业生涯定位有机结合起来，进而促进干部队伍建设。培训宣传上，针对处于职业阶段早期的基层税务干部，要及时进行税务精神文化的专题培训工作，塑造其奉献和服务意识以及“公正、廉洁、高效、务实”的思维意识，针对埋头骨干、任劳任怨、甘于奉献的基层税务干部要大力宣传，鼓励先进，鞭策后进，营造浓厚的税务文化氛围。在沟通反馈上，针对基层税务干部工作重、责任大的情况，一是要结合税务干部所出的职业生涯不同阶段进行职业生涯定位指导，尤其是处于职业生涯中后期的干部存在的思想修养松懈、工作积极性不够等问题，要及时进行职业生涯协助定位，帮助其加强思想修养，升华精神，提高精神觉悟。二是通过定期召开沟通座谈会的方式，了解基层税务干部在职业生涯中开展税务征收、纳税评估等工作遇到的困难和问题，通过听基层税务干部谈心、谈体会这种方式，为他们排忧解难，发挥税务精神文化的吸引力和向心力作用。
3.2将税务制度文化建设和税务干部职业生涯管理有机结合
税务制度文化是税务文化深入推进的保证，是对税务精神文化的具体体现，对税务文化体系具有整合作用，具体包括职业资格考试制度、教育管理制度、人员选拔制度等。在实际税务干部管理中，应将这些制度与税务干部的职业生涯管理有机结合起来，使制度文化建设融入到税务干部职业生涯管理中。在职业资格考试制度上，要大力推进纳税评估员、税源管理员、稽查审核员职业资格考试，实施持证上岗，同时鼓励税务干部参加注册税务师、司法考试和注册会计师等资格考试，并作为持证上岗制度的辅助内容，加强业务素养，促进干部个人工作于组织工作目标的协调。在教育管理制度上，一方面要做好对基层税务干部的培训需求摸底，尤其是财税理论知识有待更新等问题，做好相应规划，将税务干部的个人发展目标和税务系统的发展愿景统一起来，开展全方位、多形式的培训教育，建设学习型组织；另一方面，结合税务干部所处的职业生涯不同阶段，有针对性地开展知识与技能的培训，通过持续性的培训，不断更新税务干部的知识储备，使其跟上组织的发展步伐。在人员选拔制度上，应结合税务干部所处的职业生涯阶段和工作能力，形成科学的职业生涯通道，具体结合实际建立综合管理、专业技术和行政执法等不同类别的通道，同时与考核、激励、薪酬等制度相结合，促进“能者上、庸者下”的职业升降机制，调动税务干部的工作积极性和主动性。
税务管理制度建设范文2
一、严把税收收入质量关，推进税收强省建设
（一）严格遵循组织收入原则。今年国家税务总局初步安排我省国税系统直接税收收入计划（不含免抵调库）2300亿元，比上年同口径实际数增长12.5%，增加257亿元。继续遵循组织收入原则，及时落实任务，抓紧、抓早、抓实组织收入工作。
（二）进一步提高税收收入质量。加强税源监管，抓好重点地区、重点行业、重点企业的税源管理，及时掌握经济税源变化，在源头上把好质量关。加强收入监控，确保国家税款及时、安全入库，在过程上把好质量关。着力抓好联网缴税改革，统筹全省财税库行计算机联网运行工作，将汕头、惠州、河源、肇庆、云浮、茂名、韶关等市纳入推广应用电子缴税入库系统，加快粤东、粤西、山区推广进度，选择1-2个市进行全国国库信息处理系统推广试点。加强税收深度分析，完善省、市、县和分局四级税收分析管理体系，进一步明确各级税源分析职责和重点。深化税收与相关经济指标关系的宏观分析，加强数据分析应用，探索建立税收收入质量评价指标体系。
（三）认真落实各项税收优惠政策。做好内外资企业所得税“两法合并”后的政策宣传及实施准备工作。进一步用好涉农税收优惠政策，认真落实支持农业产业化重点龙头企业发展、民政福利企业、下岗再就业和促进资源节约、环境保护等税收优惠政策以及支持高新技术产业、企业自主创新、产业结构调整的各项税收优惠政策。
二、严格依法行政，推进法治税务建设
（四）强化依法行政。深化税务行政审批制度改革，完善税务行政许可制度。进一步贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和总局实施意见、征管法及其实施细则，完善相配套的管理制度。认真落实税收规范性文件制定与会签管理规定，全面清理税收规范性文件并向社会公开。加强重大税务案件审理工作，认真做好税务行政复议和行政应诉工作。
（五）深入推行税收执法责任制。加强税收执法监督，健全落实执法过错责任追究制度。加快推行税收执法管理信息系统，做好税收执法责任制计算机自动考核试点工作。扎实开展税收执法检查，强化重点环节的执法检查监督。建立税收政策法规落实情况专题报告制度，对税收政策法规执行及时跟踪问效、反馈评估。
（六）严厉打击涉税违法犯罪行为。全力查处涉税金额大、作案手段恶劣、对社会税收秩序影响严重的案件。重点查处利用“四小票”涉税违法和骗取出口退税的案件。严肃查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及账外经营等手段偷逃税款的违法行为。密切关注利用税收优惠政策和不同地区之间的税负差异偷逃企业所得税问题，对长期亏损、微利经营、跳跃式盈亏的企业和跨国跨地区经营、国内连锁经营以及汇总缴纳的企业进行重点检查。严厉打击印制倒卖假发票、利用互联网、手机短信等媒介进行涉税违法犯罪活动。
（七）巩固税收专项检查和区域税收整治成果。抓好各项税收专项检查工作，统筹合并检查项目，切实减轻基层负担。认真开展区域税收整治行动，推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。继续抓好茂名国税系统内部整改工作。
（八）广泛开展税法宣传活动。以第16个税收宣传月活动为重点，以“*”普法为着力点，以*国税门户网站为主要平台,抓好税收宣传。创新宣传形式，打造税收宣传精品，加大在主要媒体的宣传力度。
三、强化税收征管，推进“两化”管理
（九）加强各税种管理。继续做好一般纳税人认定管理工作，强化增值税抵扣凭证的管理，抓好防伪税控系统运行管理，密切关注“一机多票”系统推行后的新情况、新问题，认真做好增值税抵扣凭证采集、汇总及稽核结果的审核检查工作。进一步加强小规模纳税人管理。认真落实好消费税政策，强化车辆税收“一条龙”管理。及时掌握管辖企业的变动情况，加强新登记设立企业的所得税管理。抓好新企业所得税纳税申报表的应用和电子申报软件的推广。做好年度汇算清缴工作，加强汇算清缴后的纳税评估和日常检查，加强所得税减免和取消审批项目的后续管理。加强特殊行业和核定征收企业的企业所得税管理，研究制定特殊行业管理办法，完善核定征收审批事项管理办法。加大纳税评估和税务审计工作力度，适当选择重点企业进行联合审计，深入开展反避税工作，对重点企业开展反避税调查和预约定价谈签，做好税收协定特别是内地与港澳税收安排的执行工作，为“走出去”企业提供税收协定服务。
（十）强化出口货物税收管理。加强征、退税衔接，切实解决“就单审单，重审核轻管理”的问题。协调理顺退税与流转、征管、信息、稽查、计统等部门在出口货物税收管理工作中的职责，整合征、退税管理资源，全面堵塞管理漏洞。
（十一）提高税收征管质效。全面完成税务登记证件换发工作，完善纳税人户籍管理。落实《个体工商户税收定期定额征收管理办法》，逐步推行个体工商户电脑定税软件。组织开展在用加油机税控装置和计量性能监督检查工作。贯彻落实普通发票管理办法，进一步完善普通发票管理制度，推行普通发票有奖管理，加强全省普通发票的集中印制工作，组织开展对纳税人自行开发的计算机开票软件审批情况的检查。建立健全税收征管质量与效率考核评价体系。继续做好纳税信用等级评定工作，进一步实施对纳税人的分类管理。深入开展国地税之间、税务与财政之间的联系、交流与合作，加强与地方党政及工商、银行、海关、公检法、技术监督等部门的协调配合。
（十二）深入落实税收管理员制度。进一步明确税收管理员职责范围，规范税收管理员行为，加强监督检查，健全与税收管理员相关的监督制约制度，积极创造条件将税收管理员工作内容、标准和结果纳入信息化管理。
（十三）完善纳税评估工作机制。建立综合评估与专业评估协调机制，完善纳税评估工作制度，细化评估指标体系，有效实施数据信息采集，积极探索纳税评估人机结合的协调机制。开展分级分类评估，加强增值税和消费税的纳税评估工作。开展企业所得税纳税评估，突出纳税评估综合效能。
（十四）改进和优化纳税服务。坚持公正、文明执法，切实维护纳税人合法权益。落实总局《关于进一步推行办税公开工作的意见》，推进“阳光办税”。加强办税服务厅的建设和管理，统一全系统办税服务厅标识，健全办税服务厅运作机制，实现办税服务厅外观形象、服务内容、业务流程、职责要求的“四统一”，开展达标评优活动。积极推进前台办税“一站式”，后台管理“一户式”，咨询服务“开放式”。完善和拓展服务载体，积极推行多元化申报和缴税方式，稳步推进同城办税。进一步加强国税门户网站建设，努力把*国税门户网站打造成为“政务公开的第一平台、税收宣传的第一传媒、办税服务的第一窗口、税务管理的第一阵地”。加强注册税务师行业规范管理并依法支持其健康发展，进一步推进纳税服务社会化。
四、加强数据应用，推进税收信息化建设
（十五）加强数据分析应用。完善数据管理，建立并完善数据选题分析、报表应用、数据、反馈等相关制度，严把数据的入口、应用、维护和考核“四关”。按照税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查良性互动的要求，管好用好税收征管数据信息，提高数据分析应用效果。
（*）优化拓展信息系统功能。拓展CTAIS系统各项功能，提高信息化建设整体效益。优化国税信息门户功能，继续推广应用网上办税业务功能，充分融合信息资源和业务模式，建设全省统一接入、集中管理的一体化平台。抓好防伪税控系统省级集中工作，做好防伪税控系统的修改升级工作。全面完成交叉稽核三级向两级转换工作。积极稳妥地开展税控收款机的推广工作，有计划、分步骤地在全省推广应用。切实做好车辆购置税征收管理系统新版软件的全面推广工作。抓好出口退税、税务审计、车购税管理等应用系统省级集中工作。
（十七）做好金税三期准备工作。完成金税三期建设调研和设计等前期准备工作，完善数据省级集中工作，拓展、升级现有网络系统，配合总局搞好全系统网络建设。
（十八）加强应用系统运维管理。建立运维机制，认真做好省级集中平台的安全运维工作，构建规范化、标准化、制度化的集中管理的运行维护体系和各项管理制度，做好软件运行情况的跟踪问效，及时解决系统运行中的问题。
五、加强国税机关自身建设，推进管理创新
（十九）加强行政效能建设。优化机关工作流程，完善内部管理制度，健全岗责体系。积极稳妥推广税收行政管理系统和决策支持系统。改进机关作风，规范公文管理，加强会议管理，完善督查工作机制，抓早、抓好办理。认真落实《党政机关国内公务接待管理规定》，制定全省国税系统公务接待管理规定。加强后勤服务管理，全面落实安全措施，构建专业化、社会化、科学化的后勤服务保障体系，建设节约型机关。大兴调查研究之风，实行项目管理，实施科研精品战略。
（二十）努力促进内部和谐。加强机关内部各部门之间统筹协调配合，增强工作合力。加强各级国税机关上下级之间、领导干部之间、领导干部与群众之间、群众与群众之间的有效沟通。上级机关制定措施时，要认真调研，听取下级机关的意见和建议，下级机关要及时向上级反映情况，提出意见和建议，认真落实上级工作部署，确保政令畅通。
（二十一）推行政务公开。健全机制、构建网络、畅通渠道、充实内容、完善制度，全面实施政务公开。以公开为原则，以不公开为例外，把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，实现政务公开工作制度化、规范化、目录化和经常化。
（二十二）做好财务和政府采购工作。改革部门预算分配机制，探索定员定额基本支出预算编制方法，推行预算考核评价制度。推进国库集中支付改革，到年底将全省各级预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。严格基建项目的立项、开工和项目库的管理，加大在建项目全过程的监管力度。做好固定资产管理。认真落实政府采购管理办法，加强政府采购管理。加强审计监督和日常财务工作监督检查，推进“阳光财务”和依法理财。推广应用总局网络版财务管理软件。
六、坚持以人为本，推进从严治队
（二十三）抓好思想政治工作和精神文明建设。深入学习贯彻党的*届六中全会精神、总理视察*国税基层工作的重要讲话精神和省委九届九次、十次全会精神。广泛开展群众性精神文明创建活动，开展文明单位和优秀国税工作者评选活动，对获得省级以上“青年文明号”、“文明单位”等荣誉称号的先进单位组织检查。加强工青妇等群众组织工作。
（二十四）大力建设税务文化。深化对税务文化的认识，大力弘扬*国税精神，挖掘*国税文化底蕴，开展丰富多彩、怡情益智的文化活动，发挥文化的导向、凝聚、激励、约束和辐射功能。加强对文化建设的领导，成立书法等文体组织，加大文化建设投入，培育和宣传一批文化建设典型。
（二十五）强化领导班子建设。坚持民主集中制，加强团结协调，增强科学民主决策能力。建立健全各级党组抓基层党建工作责任制。深入抓好基层党组织建设。抓好党组中心组学习制度、民主生活会制度、党员领导干部报告个人有关事项制度、“一把手”工作报告制度的落实，进一步加强对领导班子和领导干部的管理监督，发挥领导班子的整体效能。深入贯彻落实近年来中央出台的一系列法规文件，完善干部竞争上岗制度，加强后备干部管理，选好、配好各级领导干部。
（二*）营造和谐奋进的人事人才工作环境。认真执行公务员法实施方案及公务员登记实施办法等，顺利完成公务员登记、职务级别认定、工资套改、规范津贴补贴等工作任务。构建符合*国税实际的公务员分类管理、能级激励和绩效考核机制。抓好人事档案的审核。做好人才的动态管理，着力“盘活存量”，合理配置人力资源。进一步加强对已结业高层次人才的跟踪管理和后续培养，逐步建立起各类国税人才库，做到培养与使用相结合，造就一批业务精湛的国际税收管理、法律、计算机、文秘等专业人才队伍。从源头上确保人才质量，把有限的编制用在急需岗位专业人才的补充上、用在征管一线上。推广应用中国税务人事管理系统。
税务管理制度建设范文3
地税年的工作思路是：深入学习贯彻党的十七大精神，以组织收入为中心；强化三项管理，即税源税种管理、征管基础管理和内部管理；推进五项建设，即税收诚信体系建设、税收服务体系建设、干部队伍建设、信息化建设和党风廉政建设；实现地税的“五个提升”，即在组织收入、税源税种管理、税收执法、干部素质、构建税收诚信和税收服务体系方面实现新的提升。简称“1355”工作目标。
今年，分局实现“五个提升”的目标是：
——在组织税费收入工作上取得新提升。组织收入要继续以高于全区经济发展的速度稳定增长，均衡入库，确保实现开门红、双过半，圆满完成全年税收任务，税收增长速度要继续在全市保持前列。
——在税源和税种管理上取得新提升。认真落实省、市局税务工作会议精神，继续把强化税源和税种管理作为今年征管工作的重点，实施精细化管理，深化征管基础工作，全面提高征管质量和效率。
——在提高税收执法水平上取得新提升。深入开展税收执法检查和执法监察，严格执法过错责任追究，切实增强税收执法风险防范意识，规范执法程序，健全执法资料，加强执法人员的业务培训，不断提高税收执法水平，牢固树立税务机关依法征税的良好形象。
——在提高干部素质上取得新提升。继续打造“学习型分局”，进一步加大人、财、物方面的投入力度，切实有效地开展干部教育培训，培养一大批税收业务方面的拔尖人才，全面提高干部队伍的业务能力和综合素质。
——在构建税收诚信和税收服务体系上取得新提升。以促进纳税人依法诚信纳税和实现税务机关依法诚信征税为核心，积极构建税收诚信体系，促进社会诚信；以服务经济社会发展、服务政府决策、服务纳税人依法纳税为重点，着力构建税收服务体系，不断提升税收服务的能力。
一、深入贯彻党的十七大精神，确保税费任务全面完成
1、认真学习贯彻党的十七大精神。学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要认真学习党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜。要深刻领会科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力推动各项事业的又好又快发展。要以改革创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持用十七大精神武装头脑，指导实践，推动税收工作全面发展。
2、围绕组织收入狠抓落实，确保全年税费任务全面完成。今年，市局下达我局年度全口径税收计划48500万元、纯口径税收计划31700万元，各项社保费计划7830万元，各项基金690万元；区政府下达年度税收计划奋斗目标33541万元。要充分认清形势，紧紧抓住全区经济继续平稳快速发展的契机，正视税款征收中的不利因素，坚定信心，振奋精神，采取有效措施，完成好今年的收入任务。要加强对组织收入工作的领导，层层签订目标责任书，从组织上确保收入任务的完成；要加强税收预测、预警管理，强化税收分析，从措施上实现税收均衡入库；要加大完成税费任务考核力度，严格减免税和延期纳税的审批，大力清缴欠税欠费，确保完成各项税费任务。
二、继续深化税源、税种和征管基础管理，不断提高征管质量和效率
3、全面落实税收管理员制度。进一步细化管理工作标准，提高税收管理员工作的有序性和有效性。完善定期巡查制度和税收管理员工作日志制度，提高税收管理员对管户的控管能力，降低漏征漏管户和失踪户出现的比例，使之成为有效的监督辅助手段。
4、积极推进分类管理。加强对重点税源企业、重点税源地区和重点税源行业的管理，扩大重点税源监管范围，提高监管收入比重。继续加强对房地产业、建筑业的监控力度。进一步规范和加强个体、集贸市场、农家乐的税收征收管理。
5、强化纳税评估。认真落实省局《纳税评估实施办法（试行）》，建立完善分税种的评估工作规范和办法，不断丰富和完善纳税评估指标体系，优化、细化评估流程，有效发挥纳税评估发现问题、促进税款征收的作用，切实把纳税评估工作引向深入。
6、强化营业税分行业管理。继续推广应用货运发票税控系统，全面加强货物运输业营业税征管。总结推广建筑业、销售不动产营业税项目管理。加强未达营业税起征点5000元以下纳税户动态监管，确保把起征点调整政策落实到位。
7、加大所得税管理力度。抓好全体税务干部对新企业所得税法和相应的《实施条例》的学习培训，积极推进企业所得税电子化汇算清缴。加强对高收入者的个人所得税征管，大力推行扣缴明细申报。继续做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理，逐步建立健全个人所得税管理档案。
8、加强地方各税种管理。按照“一体化”管理的要求，加强房地产相关税种的管理。加强土地增值税清算和城镇土地使用税管理。做好城建税和教育费附加的委托、以及车船税的代收代缴。严格按照新税额标准做好土地使用税、车船税的管理工作，全面落实土地增值税预征办法和印花税管理办法。
9、进一步加大社保费征管力度。按照“夯实基础，规范管理，强化主体，提高效率”的思路，建立和完善社保费基金的综合目标考核体系。加大对计划任务、征管质量、重点费源管理、收入预测分析和欠费管理工作考核。逐步健全户籍档案，强化基础管理。加强部门间的协作配合，拓宽缴费渠道，提高征费效率。
10、强化户籍管理。要充分利用去年税费源普查的成果，切实加强税务登记管理，加强与工商、金融、质检、民政、公安、统计等部门的协作，严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理等工作，加强实地巡查，了解纳税户增减变化实际情况，摸清纳税户底数，减少漏征漏管户。
11、加强征管基础资料管理。制定分局《征管资料考核验收管理办法》，依托信息化进一步落实纳税人户籍资料的“一户式”管理，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全纳税人征管基础资料。今年要集中开展一次征管基础资料检查工作。
12、加强发票管理。采取多种方式做好发票知识的宣传辅导工作，落实完善发票管理制度，加大对发票违章行为的检查处罚力度，按季对纳税人的发票领、用、存情况进行抽查，对有发票违法行为的纳税人，除补税罚款外，重新核定营业额。
三、加强税收诚信和税收服务体系建设，推动和谐税收环境构建进程，构建税收诚信体系
13、坚持公开办税，倡导诚信纳税。充分利用报刊、网络、印刷资料、公开栏、公开板等形式，全面施行政务信息公开，主动将公开办税与优化纳税服务相结合，清理公开项目，完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式。通过召开税收诚信座谈会等形式，在全区纳税人、地税、财政部门中深入开展以“缴税、征税、用税”为主要内容的共建税收诚信活动。
14、建立税收诚信激励和失信惩诫机制。对纳税人的税收信用状况实行动态跟踪管理，实行纳税信用等级公告制度，通过媒体将纳税人的信用状况定期向社会公告，让其接受全社会的监督，区别对待，奖优罚劣，促进纳税人自律。
15、加强税收执法管理。建立依法诚信征税的监督制约机制，结合税收执法责任制上线工作，积极运用计算机自动考核系统加强对税收执法全过程的监管和考核。深入开展税收执法检查和执法监察，严格执法过错责任追究，坚决纠正不规范的执法行为。要切实增强税收执法风险防范意识，重点解决好在税务登记环节漏征漏管、征收环节越位缺位、纳税服务环节不作为等方面的执法风险，转变执法观念。要认真落实税务案件集体审理、减免税集体审批制度，切实做好税务行政复议和应诉工作，确保税收法律法规和政策得到全面公正准确的贯彻执行，切实维护纳税人的合法权益，树立税务机关依法诚信征税的形象。整顿税收秩序，推进税收专项检查工作深入开展。
16、加强部门协作。继续加强与政府各职能部门的合作，重点要加强与国税部门的沟通，建立部门信息协作机制，深化纳税信用等级评定，推进国地税联合办证工作进行，积极推行分类管理和各项服务措施。
17、加快推进纳税申报、缴税方式多元化步伐。要积极开展网上申报、电话申报、邮寄申报、银行代收税款、税银库联网、简易申报和简并征期等业务，方便纳税人申报缴税，切实减轻纳税人负担。
18、广泛开展税收宣传和政策辅导工作。认真实施普法规划，不断加大宣传力度，拓宽宣传载体，丰富宣传内容。要继续发挥分局外网网站的阵地作用，不断完善税收法规查询、在线访谈、征纳互动等栏目。积极开展以“税收·发展·民生”为主题的税法宣传活动，重点抓好新企业所得税法及其实施条例、年所得12万元以上纳税人自行申报，车船税、土地使用税和耕地占用税的暂行条例及我省税额标准、全民创业税收政策的宣传，主要抓好税务干部与纳税人协作知识竞赛、税法进企业、进学校、进科研院所、进社区、进家庭等活动。
19、优化纳税服务。认真抓好“两个减负”工作落实。主动对纳税人的办税业务和报送资料进行一次全面的清理。深入开展纳税服务竞赛活动，不断健全服务制度，创新服务机制，改善服务质量，提高服务功能，切实减轻纳税人的办税负担和基层税务干部的工作负担。建立应急服务机制，完善快速服务通道，建立健全纳税服务监督考核的长效机制。
四、继续加强信息化建设，推进信息化拓展应用水平不断提高
20、加强信息化建设。今年要继续把工作的着力点转向各类信息资源的有效使用和分析应用上来，加快对网上数据的处理分析，加强综合监控系统管理，从源头上杜绝问题数据的产生。强化信息资料报送考核。落实税务信息公开制度，巩固与工商、国税、技监等部门的信息交换，实现与保险、房产、统计三个部门的信息共享。加强信息化管理，努力把地税外网建设为纳税服务平台。搞好计算机专业技能的培训，提高税务干部计算机应用水平。加强对计算机设备的科学管理，切实做好计算机网络安全和实物安全的防范工作。
五、加强干部队伍建设，推进干部素质全面提高
21、大力推进“科教兴税”战略。把教育培训质量摆在更加突出的位置，构建符合我局实际的大规模、多层次、高质量的干部教育培训新机制。抓好“五员”业务培训，全面提高基层一线人员的业务素质。鼓励更多的干部参加自学考试、“三师一员”考试和学历升级教育，在政策方面大力倾斜，培养一批税收业务方面的领军人物，带动全局干部加强学习，打造“学习型”分局。
22、继续推进地税文化建设。围绕“人文地税、活力地税、和谐地税”的要求，充分发挥地税文化在促进和谐发展、率先发展中的作用。充分发挥分局工会、妇联、共青团的积极作用，组建形式多样的系列文化团队，开展丰富多彩的文化体育活动,努力营造上下联动、共同参与的文化氛围。办好“职工之家”、“文化体育活动室”，不断提高干部的文化素养。
六，加强内部管理，推进税收服务保障工作高效运转
23、加强财务管理。完善现有经费保障体制，全面构建“精确、细致、深入、规范”的财务管理体系，切实提高资金的使用效益。巩固资产清查成果，切实提高资产管理和使用效率。落实财务管理岗位职责规范，加大财务人员教育培训工作力度，不断提高财务工作者的业务素养。
24、加强基层建设。按照市局“三个一点”的原则，积极筹集资金，对斗门等几个办公条件较差的单位进行改造。总结“两个创建”活动经验，发现和树立先进典型，推进创建活动深入开展。今年，分局将力争创建部级文明单位，同时按照“分类指导、整体推进”的要求，加强对基层单位申报创建活动的跟踪指导。
25、做好目标责任考评工作。按照市局、区政府关于开展目标责任考核工作的实施意见，积极研究制定我局《年度目标责任考评办法》和《日常考评细则》，探索建立科学完善的目标管理体系、考核评价体系和奖惩激励体系。通过开展目标责任考核活动，进一步落实工作责任，加大督办力度，提高管理水平，确保全年各项工作任务的圆满完成。
26、强化行政服务。优化工作流程，健全岗责体系，完善各项制度，推进行政管理的科学化、精细化。精简会议和文件，减少不必要的文件转发，严格控制会议数量，提高会议效率。实行督查考评及通报制度，促进工作落实。优质、高效地做好后勤保障工作，提高保障服务能力，建设节约型机关。
27、加强作风建设。继续加强作风纪律建设，进一步强化干部大局意识、责任意识和服务意识。加强科学管理，提高行政效能。要实现税收征管与行政管理的同步进展。加强组织领导，狠抓工作落实，继续完善重点工作抓落实机制，探索建立行政问责制度，完善机关目标管理考核，规范工作标准，量化工作要求，严格奖惩兑现。
七、切实加强党风廉政建设，推进地税行业形象不断提升
28、大力开展执法监察工作。围绕渎职侵权和“认定管理”、“纳税申报管理”，重点突出地开展执法监察，切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究”。建立执法情况内部通报制度，严肃纠正税务人员中存在的随意执法、吃拿卡要、刁难纳税人等问题，不断增强地税部门内部的自我纠错能力，切实防患于未然，避免各类渎职侵权问题的发生。
税务管理制度建设范文4
【关键词】 征管现代化 国际经验 路径探索
税收现代化是我国顺应世界税制发展和税收管理趋势的战略选择，税收征管现代化是税收现代化的重要前提。当前世界税制变革出现一些新变化，与此相对应，税收征管也表现出法律制度公开透明、管理流程持续改进、组织机构设置合理、信息技术广泛应用等新特点，构建统一规范、公平公正、提升效能、降低成本、促进遵从的征管体系成为世界各国税收征管的发展趋势。通过把握税收征管工作的内在规律，运用现代税收管理理念、专业管理方法、现代技术手段，构建契合我国社会经济发展需求的税收制度和征管模式，推进税收现代化，有助于实现税收治理体系和治理能力的现代化。
一、发达经济体推进税收征管现代化的具体做法
1、税收战略以促进纳税遵从为优先目标
发达国家普遍将促进纳税遵从作为税务机关的核心理念和任务目标。包括美国在内的OECD国家通常要求纳税人通过自我税收评定进行自我遵从管理，并通过采取一系列促进纳税遵从的措施，以避免事后的评估和稽查。美国最先确立了为纳税人服务的理念，并提出了“纳税服务+税收执法=纳税遵从”的理论。此外，发达国家还普遍推行将纳税遵从和风险管理相结合的纳税遵从风险管理模式，根据税收风险发生特点和规律对纳税遵从风险程度进行分析识别、等级排序、预警监测、应对处理，对不同税收风险等级的纳税人采取差别化、递进式的风险应对控制策略，力求最大限度减少税收流失，提高纳税遵从度。
2、税收征管法律体系相对完善
西方发达国家的税收法律体系通常采用“宪法+税收基本法+实体法”的模式，其中《税收基本法》层级较高，并且相关法律制度衔接严密。如美国的《国内收入法典》集实体法和程序法于一体，共98章9千多条款，明确规定了征纳双方的权力和义务。再如《德国税收通则》规定：“行政机关或者包括德意志银行、国家银行和债务管理局在内的其他官方机构以及这些官方机构的机关和公务员的保密义务，不适用于他们向税务机关提供情况和出示材料的义务”，这一规定使税务部门比较容易与其他相关部门共享信息数据，对于从源头上消除纳税不遵从动机具有重要促进作用。
3、组织机构设置注重经济效能
一是税务机构设置趋于扁平化。无论是联邦制国家还是单一制国家，各国税务机构的管理层级一般不超过三级，力求以最低的行政成本取得应征税款。作为世界税务机构改革的领头羊，荷兰明确提出税务机构改革要向“以征管程序为基础、减少管理层次、更为扁平化的方向发展”。美国夏威夷州税务局只设局长、副局长各1人，全局人员约300人，年收税额40亿美元。二是按照经济发展水平、税源分布情况、人口密集程度以及其他社会情况来划分经济区域，并相应设置税务机构，不受行政区划的限制。很多国家设立了跨行政区域的大区总部，撤销了一些原来按照行政区划设立的行政区局，对基层税务机关也进行了大幅度合并和裁减，使得各类征管资源能够突破行政区划实现共享。
4、重点税源管理专业化程度高
发达国家十分重视重点税源的专业化管理，通常为不同规模或不同性质的纳税人设置专门的征管机构，采用专门的管理和服务方法。具体做法：一是专门设置大企业税收管理机构，分为以日本为代表的有限职能模式和以美国为代表的全职能模式。二是注重大企业税收风险管理。各国大企业税务风险管理工作流程均遵循了风险管理五大步骤：风险识别─风险分析排序─风险评估─风险应对─反馈和改进。此外，还有许多OECD成员国的税务机关已将风险评估制度化，致力于在税务机关和纳税人之间建立良好的合作关系。
5、税收征管信息化程度高
发达国家通常由中央政府主导，建立全国统一规范的征管信息平台，通过跨区域、跨部门的系统联网，实现涉税信息的实时传输、共享和利用。通过利用其金融制度和信息技术，发达国家在银行、证券、海关、法院、边防、税务、财政等部门建立信息共享机制，各个部门可以在必要的时候查询纳税人的税收信息。同时，因为普遍推行税务制度，税务机关很少与纳税人直接接触，近90%的纳税人都委托中介机构办理涉税事宜，促进了纳税申报的及时性、规范性和可靠性。据统计，有第三方信息报告的收入，申报准确率达到了96%，而无第三方信息报告的收入，申报准确率约为50%。
二、我国税收征管现代化进程中面临的问题
1、纳税人税法遵从度整体不高
研究表明我国纳税人的纳税遵从度普遍不高，且存在大企业普遍高于小企业，东部沿海地区明显高于中西部不发达地区的问题。除了历史、文化的原因之外，还与涉税法规对征纳双方权力义务的规范不到位有关。《税收征管法》未明晰征纳双方权责，这一方面导致征纳双方对权力义务的执行不力，另一方面导致管理弱化现象无法彻底扭转，执法风险不能得到制度层面的有效防范。
2、“以票控税”的控税手段面临挑战
在我国的贸易往来中，常见大量的现金交易以及个人账户替代对公账户支付的行为，这导致交易双方的发票开具与款项支付对应关系游离于金融监管体制之外。再者，我国的贸易市场存在不需要发票的贸易方，其在购买商品时就愿意以不要票为条件压低购货价格，导致销售企业存有多余的发票。某些企业受利益驱使，就会将这些剩余发票的额度对外虚开。另外，电子货币、电子支票和网上银行的出现，以及使用者匿名等问题的存在，加大了通过发票来管理税收和打击逃税的难度。
3、涉税数据采集和应用不足
一方面，税务机关面临缺乏健全的数据采集制度的风险。信息管税所需数据包括税务机关面向纳税人采集的纳税申报数据、生产经营数据和面向第三方采集的涉税数据。但是，涉税法规并未明确第三方提供涉税数据的义务以及不履行义务的相应处罚，第三方出于部门利益的考量有不提供相关信息的主观倾向。另一方面，税务机关又受到对既有数据分析应用不足的困扰。日管中，税务部门的纳税人数据信息化管理还停留在税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理等初级阶段，对税务数据资料的整理、分析和深入加工能力较差，这限制了决策支持和信息管税的发展。
4、组织机构设置不够合理
一是我国现行的税务机构设置是全功能混合型管理模式，这种机构设置是国际上最复杂的一种，对组织协调能力要求很高，具有层级过多、信息传递受滞、中间层级去实体化严重、基层税务人员理论水平不高、容易造成机构臃肿等弊病。二是尚未真正建立针对大企业的税收专业化管理团队。实行大企业税收专业化管理，要求在人员配备上以专家型为主，在工作方式上以团队式为主，在团队知识结构上以跨学科、跨行业的复合型为主。而现有的征管组织架构中，对大企业的税收管理仍以非团队式的税管员个体作战为主，没有实现专业分工，也没有形成专业人才培养和成长机制。
三、我国税收征管现代化的路径探索
1、确立纳税遵从优先战略
（1）明晰征纳双方权利义务。首先，从法律层面上明确征纳双方权利义务。在《税收征管法》的修订中，将纳税人的权利义务进一步明晰，充分尊重纳税人主体地位，还责于纳税人。其次，提高税法的权威性和透明度，逐步建立起税制改革及税收政策调整专家论证和公开听证制度，让更多民众和社会专家参与到政策制定和调研中。再次，提高纳税人信用等级的社会认知度。完善纳税人纳税信用评级制度，将纳税人信用等级转化为社会资源。如通过与信贷部门协商，对于拥有良好纳税信用等级的纳税人，信贷部门认可其信用等级资源，允许其得到信贷方面的优惠。
（2）完善以自我评定为基础的纳税申报体系。首先，要落实纳税人自我申报制度。税务机关通过向纳税人提供规范化的政策确定和多元化的办税选择，促进其了解并自愿遵从税法。其次，要形成以纳税人为中心的税收征管核心流程，基于纳税人自我评定制度，打造“纳税申报 ―税款核算―税款征收―欠税催缴―争议处理”为基本内容的现管基本程序。再次，构建税收评定新模式，在受理纳税申报之后，税务机关按照规范的税收评定程序对申报的真实性、准确性、合法性进行评价和确定。
2、重塑税务系统管理架构
（1）逐步实现扁平化管理。纵观世界各国的税务系统，其管理层级一般不超过三级，我国也应实现向扁平固基型架构的转变。建议：一是减少不必要的执行层级，建立总局、省局、市区（县）一体局的三层架构，实现机构扁平化和管控集中化。二是在组织架构设计中不再以职能划分为唯一的标准，应搭建征管组织体系的矩阵式、网络化格局，对于需要各部门密切配合的特定工作项目，可抽调项目需要的专业人才成立临时项目组。
（2）按经济区域和职能需求设置税务机构。要改变现行按照行政区划均衡设置管理层级和全职能局的做法，突出巩固基层管理和服务工作。建议：一是丰富集中征收的物理涵义。对于经济条件成熟的地区或重点税源企业，实行以省为单位的分片集中申报征收，对于条件暂时不具备的地方，仍通过设立多个征收点或委托相应税务机关受理的方式实现申报征收工作。二是发挥省局数据大集中的优势，以省为单位设立税收信息处理中心，全面提升税收管理信息系统的安全保障水平和层级。三是逐步减少市、县级全职能局。市级管理局定位为省级全职能局的派出机构，主要负责人、财、物以及政风行风建设，区县级管理局作为税收管理和服务的基础部门，要加强建设。
3、推行以风险管理为导向的专业化管理模式
（1）以风险管理为导向，按照“搭建风险特征库―初步形成模型―跟踪修正模型―分类采用模型”的动态风险预警体系建立过程来完善相关风险指标。建议：一是搭建重点行业、重点税源的税收风险特征库。对存在管理空白的新兴重点行业，由省局组织力量进行专项调查，深度挖掘，找出行业风险特征及风险类型。二是以数据库为支撑，以风险特征为起点，构建风险管理指标体系。在分行业、分规模类型的风险预警指标体系初步形成之后，要以信度较高的企业数据、行业数据加以检验，力求指标体系设置的科学性、合理性以及模型的实用性。三是将风险预警模型推送给纳税评估和税源管理部门，并及时搜集模型使用的反馈信息，对反馈信息加以分类整理，提炼出模型修正需求。四是将检验、修正之后的模型使用条件、范围加以明确，使基层征管中对海量数据依托计算机网络，按照设定的模型进行自动扫描、评估，触发异常点，便于一线税收征管更加有的放矢。
（2）完善重点税源全流程税收风险管理。建议：一是建立和完善重点税源定点联系制度，促使大企业建立健全涉税风险内控体系，提高大企业的税法遵从度。二是完善大企业税收管理机构设置，推进省市级大企业税收管理机构实体化进程。借鉴日本模式，赋予大企业税收管理部门税务风险管理、税务审计、个性化纳税服务等复杂事项的有限职能，暂不强调其全职能定位。三是建立健全重点税源、重点行业管理中税收管理和稽查部门通力协作机制。通过组织大企业税收管理部门和稽查部门共同开展工作，定期召开协调会议，落实各项工作内容，强化重点稽查及行业经验共享。
4、实现“以票控税”向“信息管税”的跨越
（1）构建以现代信息技术为支撑的税收征管应用体系。建议：一是优化数据采集平台建设，拓展涉税信息集成范围。依托“金税三期”工程，建成覆盖范围更加广泛的税收征管基础数据库。明确税务机关从其他政府部门以及第三方金融机构、证券管理等部门获取数据信息的权利，并可尝试每年安排一定预算资金，有偿使用某些商业信息资源，如订购某些行业协会数据、证券公司研究报告等。二是加强税收分析与监控，为税收管理决策提供强有力的数据支持。借助一定的数学模型和分析方法，对税收收入的来源和税收收入的构成进行全面的监控分析，研究影响税收收入进度和税收收入完成情况的各种因素。
（2）应用现代信息技术变革税收征管环境。建议：一是在税务系统内部，上级管理部门可以利用痕迹管理对税收征管执法各个环节的情况进行随机抽查，对重点岗位、关键环节进行柔性控制，减少税收执法中人为干扰因素。二是推广电子发票。三是最大程度控制现金交易，促进非现金交易习惯形成。四是加强纳税人号码与银行账户的关联性。可将公民的身份证号作为唯一的纳税人识别号或其字段，并将这一号码作为公民在所有银行开户的必要账户号段。
5、加强税收管理人才队伍建设
（1）推动人力资源开发方式的转型。建议：一是大力培养税务领军人才，拓宽基层税务人员职业发展通道。充分重视并加强对税务干部的引导，使之树立勤学习、强技能的职业意识，打造出一支服务型、学习型、技能型的“三型”队伍。二是以绩效激励促进人才成长。对于积极向上、肯学肯干的基层税务干部，要多关心，多支持，为其打通成长通道。
（2）以大企业税收专业化管理团队为依托锻炼队伍。建议：一是研究制定专业人才激励办法，实行专业人才分类管理，在税务风险管理实践中逐步形成税收管理专业人才队伍和专家群体。二是广泛开展数据信息情报管理技能培训，提高税收数据采集和信息分析加工能力。
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税务管理制度建设范文5
一、认真学习，理解实质，在税收工作中全面贯彻落实好党的十七大精神
学习贯彻党的十七大精神是今年首要的政治任务，要在以下四个方面下功夫，真正把落实十七大精神体现在开展各项税收工作当中。
（一）在坚持科学发展、构建社会和谐上下功夫。通过学习宣传贯彻党的十七大精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥税收职能作用，努力建设社会主义和谐税收，为和谐社会建设营造环境、提供支持、贡献力量。
（二）在解放思想、创新思维上下功夫。适应改革开放的新形势和税收事业发展的新要求，进一步解放思想、更新观念，实事求是、与时俱进，立足和把握税收征管工作不断发展变化的客观实际，以改革创新的精神，努力开创工作新局面，推动肇庆国税新的发展、新的跨越。
（三）在落实工作责任，提高工作质量上下功夫。毫不动摇地坚持“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨，严格落实各项征收管理制度和岗位责任，切实推进科学化、精细化管理，努力提高征管的质量和效率；不断加强和改善机关内部管理，确保机关效能建设加强，确保高质量地完成各项税收工作任务。
（四）在坚持以人为本，从严治队，提高综合素质上下功夫。把加强执政能力建设和廉政建设作为主线，以提高素质为出发点，以从严治队为工作方针，贯彻为民、务实、清廉的要求，切实加强思想、业务、作风和党风廉政建设；加强队伍管理，严格落实各项制度、纪律、规定，加强执法监督，强化责任追究，努力建设一支高素质的国税干部队伍。
二、加强监控，科学分析，切实抓好组织收入工作
（五）正确把握经济税收形势。今年省局初步安排我市国税系统计划考核口径税收收入任务26.81亿元，比上年同口径实际数增长11.5％。全市各级国税部门既要看到面临的不利因素，又要看到经济发展的亮点和税收增收的动力点，增强信心和决心，努力完成组织税收收入任务。
（六）加强收入分析预测。健全税收分析制度，改进税收分析方法，建立“经济税源摸底——重点税源监控——税款入库监督——税收深度分析——征纳税情况反馈”的良性机制。加强对影响本地区税源总量、结构变化因素及主要税负指标，以及重点税源和新的税源增长点的分析监控，提高收入分析预测的准确性和工作的指导性，以分析促管理、促增收。
（七）着力提高收入质量。坚持组织收入原则不动摇，不弄虚作假，确保依法应收尽收。加强现税征收，强化申报审核，严格缓税审批，确保税款按时足额入库。严格欠税管理，依法追缴，落实以欠抵退、以票控欠、欠税公告、强制清缴、加收滞纳金等征管措施，确保陈欠税清缴，杜绝新欠税发生。落实组织收入考核办法，全面考核税收收入的质量和计划完成情况，增强组织收入的主动性、计划完成与质量提高的统一性。
三、依法行政，规范执法，深入推进法治税务建设
（八）严格落实税收执法责任制。全面推行税收执法管理信息系统，依托信息化手段，对税务执法人员的税收执法行为和执法过程实施全方位监控和考核，通报考核情况，追究执法过错行为。完善与税收执法管理信息系统相配套的制度建设，进一步修改完善税收征收管理责任追究制度。创新性地深入开展执法监察，强化执法监督，提高税收执法水平。认真执行重大税务案件审理制度，依法有效地做好税务行政处罚听证、税务行政复议和行政诉讼应诉工作，确保各项税收政策和管理制度有效执行，确保依法治税工作有效落实。
（九）落实各项税收政策，强化各税种管理。认真落实新企业所得税法，做好新旧税法衔接相关工作，加强培训和宣传，认真开展调研，及时反映并妥善解决新税法实施中遇到的问题。加强增值税管理，进一步强化一般纳税人认定、专用发票领购使用、纳税申报审核等关键环节的税收管理，严格落实关于加强农产品、废旧物资行业增值税管理和使用海关完税凭证抵扣税款管理的措施，并加强监督检查，研究制定加强建材和金属制品行业的增值税管理措施。加大对税负偏低行业和亏损企业的管理、检查力度。研究强化“两头在外”企业、总部经济、连锁企业和超市的税收管理措施。规范房地产税收管理，制定房地产企业所得税管理办法。更有效地开展反避税工作，完善反避税信息资料库，加强对关联企业间业务往来的监控，防范关联企业税收转移。认真贯彻《出口退税暂行条例》，研究制定加强小规模出口企业的退（免）税管理措施，组织开展出口退（免）税规范化管理情况检查。进一步加强征、退税部门的衔接，建立规范化的出口退税预警评估工作制度，切实解决“就单审单，重审核轻管理”问题。加强与海关、外汇及外经贸等部门的沟通协调，建立有效的信息互通机制，形成防范和打击出口骗税违法犯罪活动的强势合力。
（十）全力整顿和规范税收秩序。严格税收执法，严厉查处税收违法案件，重点打击虚开增值税专用发票和接受虚开增值税专用发票、利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为。继续对重点地区、重点行业实施重点整治，按照总局、省局的统一部署，开展对特定行业的税收专项检查。抓好对重大涉税案件的查处，认真落实大案要案报告制度。抓好上级督办、金税协查、群众举报和日常检查评估来源案件的查处，严格执行税务违法案件举报奖励制度。建立健全日常检查发现问题及时移交稽查查处，税务稽查发现管理漏洞和薄弱环节及时反馈相关部门进行强化管理的相互协调机制。加大对涉税违法案件的处罚、执行和曝光力度，依法及时移送涉嫌犯罪案件，震慑不法分子。
（十一）深入开展税收宣传教育。创新形式，拓展内容，打造精品，提高宣传的针对性和吸引力，促进税收宣传工作有新突破、上新水平。充分利用办税服务厅和税收管理员加强对纳税人面对面的税收宣传，利用肇庆国税网站、手机短信、肇庆行政学院、肇庆中学税收宣传教育基地等现有的平台加强日常税收宣传；以第17个全国税收宣传月活动为重点，以新企业所得税法实施为契机，以“五五”普法为着力点，广泛宣传各项税收法律法规，宣传依法诚信纳税典型，曝光典型涉税违法案例，进一步提高宣传的针对性和影响力。
四、强化管理，优化服务，进一步夯实征管基础。
（十二）强化管理基础建设。强化征管一线人员执法意识、责任意识教育，加强户籍管理，规范和统一征管资料档案，加强征管基础制度建设，细化征管岗责要求。严格落实各项征管制度和征管岗责，强化对征管一线落实制度和岗责情况的跟踪监督，有效预防不执行制度、不遵守纪律、不落实岗责问题的发生。规范CTAIS操作，严格按照操作规程办理业务，严格把好原始数据进入关，确保各种基础数据质量，为开展分析评估工作提供可靠基础。以推广应用个体工商户计算机核定定额系统工作为契机，加强巡查，加强与工商、地税等部门的信息交换，强化纳税人户籍管理，防止漏征漏管。规范发票领用、开具、缴销、保管行为，强化监督，定期、不定期组织发票管理专项检查和突击检查。全面推行使用计算机开具普通发票，加强监控，及时发现普通发票核销金额与企业发票联开具金额的信息异常情况，落实预警措施。
（十三）强化税源管理，扎实有效落实税收管理员制度。加强对税收管理员的教育、培训、指导、管理、监督，提高其业务能力、分析管理能力和工作责任感。制定科学、合理的税收管理员工作绩效考核办法，健全与税收管理员相关的监督制约机制，落实监督，规范税收管理员行为。科学配置，合理安排，尽可能简并需要基层报送的不必要的报表资料，让税收管理员有更多时间做好静态和动态的分析和管理工作。进一步强化税收管理员的税源管理责任，坚持“管事”与“管户”相结合的原则，对纳税人实行细分管理、全面管理、有效管理，不断改进管理手段，建立科学的税源监控考核机制，提高税源管理效能。
（十四）完善纳税评估工作机制，提高纳税评估水平。提高对纳税评估重要性的认识，树立以评估促管理规范、促依法治税、促税收增收、促征管质量的理念。完善纳税评估工作机制，建立联席会议制度，各相关部门密切配合，主动联系，按照职责，认真负责地开展各行业、各税种、各项目的纳税评估工作，提高纳税评估综合效能。建立综合评估和专业评估协调机制，完善纳税评估工作规程，整合纳税评估项目，逐步建立和完善适合我市实际的纳税评估指标体系。抓好重点行业的评估分析，全面掌握行业税源的动态变化情况，强化监控管理。加强纳税评估信息采集，开展工作交流，定期通报各地各单位开展纳税评估工作情况，推广好的工作经验。
（*）改进和优化纳税服务，提高服务质量和效率。牢固树立服务观念，坚持在管理中做好服务，在优化服务中强化管理。大力开展文明服务、真诚服务，做到语言文明，举止庄重，热情礼貌，认真负责。落实全功能“一窗式”管理服务模式，为纳税人提供高效、便捷的服务。落实办税公开制度，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。推广多元化纳税申报方式，开通网上办税业务。按照利于强化征管、优化服务的原则，进一步落实“两个减负”工作。在征收管理一线开展“三零”，即“税收执法零失误、办税质量零差错、税收服务零投诉”评比活动，促进国税人员业务水平和服务质量提高，促进和谐征纳关系建立。
五、整合资源，深化应用，加快推进税务信息化建设
（十六）加强基础建设。落实省局建设省、市、县、分局综合性通信平台的工作部署。进行网络扩容，增加网络运营商，防止因外部网络故障而造成应用系统中断的问题发生。优化更新必要的设备设施，完善计算机和网络安全管理制度，落实管理责任，全力打造一个安全可靠的信息化应用环境。
（十七）拓展系统应用。加强税收执法管理信息系统上线后的使用管理和运维工作；稳步推进开通网上申报、网上认证、发票查询、出口退税预审等网上办税业务；按照省局的统一部署和要求，推广应用个体工商户计算机核定定额系统和税控收款机系统；完成开发增值税征收管理监控系统任务，加强征管辅助管理系统的开发和应用；积极推进财税库银联网电子缴税系统建设；进一步拓展行政管理系统的应用深度和广度，将网上举报投诉、答你所问等业务的分办、处理纳入行政管理系统；整合优化外挂系统，提高内部管理信息化程度；推进企业基础信息交换平台建设，建立企业基础信息共享和应用的长效机制。
（十八）强化数据管理。强化税收数据的增值利用，使数据信息为开展经济税收分析、纳税评估、强化税源管理服务。建立健全选题分析、报表应用、专项工作支持、数据、信息反馈等工作机制，严把数据的入口关、应用关、维护关和考核关。规范数据管理流程，加强数据采集、传输、存储和维护，确保数据完整、准确、真实，并依托“一户式”储存管理，做到信息共享，自动生成，一次采集，共享使用。完善数据指标体系，认真做好税收综合数据报告编制工作。
六、以人为本，从严治队，全面提高队伍素质
（十九）加强领导班子建设。充分发挥各级领导干部在学习贯彻党的十七大精神、学习理论知识、解放思想、更新观念上的带头作用，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作、完成任务。深入开展理论学习，进一步提高领导干部理论素养和道德修养，学习贯彻省委全会和市委全会精神，积极开展解放思想学讨论活动。进一步完善对县（市）区局领导班子和班子成员的岗位考核办法，在全市国税系统开展“优秀班子”建设活动。加强后备干部培养，注重不断选拔优秀干部充实配备到各级班子和部门；加大交流轮岗力度，优化各级领导班子结构。加强管理监督，落实领导班子和领导干部监督管理办法，认真开展对县（市）区局的巡视检查，加强检查的针对性，巩固检查整改成果。
（二十）加强干部队伍建设。深入贯彻落实《公务员法》，建立和完善干部管理、教育和培训的各项制度。加强思想教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持从严治队，强化队伍管理，严格落实各项纪律和管理制度，不断完善和严格落实绩效考核制度和请销假制度，用纪律和制度带好队伍、管好队伍，建设规范有序、政令畅通的管理环境。大力宣传表彰本系统先进典型和好人好事，激发、调动国税人员干事创业的激情和爱岗敬业的精神，营造风正、团结、积极、进取的工作氛围。办好肇庆国税大课堂，邀请高层次的专家、学者举办理论、经济、文化、健康等方面知识的讲座，营造广揽博学、健康高雅的文化氛围。开展税收管理员、税务稽查能手、办税服务厅操作能手竞赛活动，营造争先创优、好学善学的追求氛围。统筹利用全市国税系统教育培训资源，按照分级负责的原则，加强“六员”培训教育，有针对性地开展各类专业培训，组织全市科级干部更新知识培训。强化教育培训的管理和考核，注重培训质量。
（二十一）加强税务文化建设。进一步完善文明竞赛办法，深入开展文明创建活动，提高国税人员文明素养。打造税务文化精品，创新性地办好全市书画摄影比赛和巡展活动，制作肇庆国税光辉历程多媒体宣传教育片，增强肇庆国税人的自豪感和责任感。加强系统内各单位之间沟通交流，有计划组织全系统文娱体育活动，增强国税团队精神，丰富国税人员文化生活。密切外部联系，建立国税部门与各有关部门的和谐关系，密切与各级党政的联系沟通，创造良好的执法环境。
七、落实责任，加强党风廉政建设，推进和谐平安国税建设
（二十二）加强基层建设。扎实开展基层规范化管理达标活动，全面推进基层建设规范化，以规范促进依法行政工作落实，促进制度和责任的落实，促进基层建设的全面加强。加大对基层的指导、检查和监督力度，强化对基层的执法检查和执法监督，及时发现、纠正基层税收执法存在的问题和管理薄弱环节，将执法的隐患消灭在萌芽状态。巩固和提高稽查规范化建设取得的成果。加强基层后勤建设，关心基层国税人员生活，办好基层食堂，开展食堂管理星级创建评比活动。加强基层党建工作，切实落实党组抓基层党建工作责任制，强化对基层党建工作的指导，积极推进以县（市）区局为单位建立党委工作，在税收工作中注重发挥党组织和党员的先进性作用。
（二十三）加强廉政建设。落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头治腐力度。以领导干部、基层一线执法人员为重点，加大监督、管理、制约力度，规范领导干部的行政行为和执法人员的执法行为，严格落实各项监督管理制度和廉洁自律规定。抓好日常廉政学习教育，加强法纪、党纪、政纪教育，加强职业道德教育，大力弘扬同志倡导的“八个方面”良好作风，坚决纠正各种不正之风。积极开展廉政文化建设活动，把廉政文化融进税收工作和日常生活之中。落实述职述廉和任前廉政教育制度，开展经常性的廉政谈话活动，层级签订“廉政责任书”，增强干部职工的廉政意识和遵纪守法的自觉性。加强与检察机关的沟通协作，进一步做好预防职务犯罪工作。高度重视和注重防范规范津贴补贴后廉政建设出现的新问题。扎实开展执法监察、行政效能监察，抓好监察工作，严肃查办违纪违法案件，严格执行责任追究制度。充分发挥内外监督网络的作用，有计划地组织特邀监察员开展监督活动，开展行风评议活动。
八、规范管理，完善制度，推进内部管理效能建设
（二十四）加强机关建设。完善管理体制，优化管理流程，明确工作责任，优化资源配置，提高行政效能。完善督查工作机制，落实督查工作制度，确保各项重点工作有效落实。进一步精简会议、文件、评比、表彰和检查。做好工作，及时、妥善处理来信、来函、来人和网上投诉举报。规范后勤服务管理，完善办公用品、公务用车、公务接待、职工食堂等制度和管理，建设节约型机关。加强应急管理，完善机构和预案，提高应对突发事件的能力。加强税务信息调研工作，完善管理和考核办法，强化责任考核，着力提高税务信息的及时性和质量。
税务管理制度建设范文6
1、落实两个办法。一是以落实《税收检查任务管理办法》和《纳税服务工作任务管理办法》为重点，夯实工作基础，做好原有的征管方式和新机制的衔接。二是加强检查任务整合，逐步提高案头检查的比例，规范实地检查程序，强化检查过程监管，不断提升依法行使税收检查权的能力和水平。三是重组纳税服务职能，调整纳税服务内设机构，对纳税服务事项实施规范化和流程化管理，完善办税前台和后台综合调查的联系衔接制度，认真清理并推进涉税事项的前台审批，实施纳税服务一个实体、任务扎口一个部门、咨询解答一个口径、调查辅导一次到位、任务管理一个模块的“五个一”模式，实现由办税服务向综合服务转变，逐步形成“一体化”的纳税服务和“一条龙”的风险管理。
2、用好一个平台。一是建立市级数据加工处理分析中心，拓宽第三方数据情报采集渠道，完善市、县、农村分局三级情报采集机制，提升内外部数据情报采集、质量管理和应用处理能力。二是充分发挥税收数据情报管理平台的支撑作用，盘活数据资源，推进建模找点，构建富有地域、行业、税种和事项特色的风险特征指标体系和行业风险分析识别模型，优化分析产品，准确定位风险点，及时查找、准确判断遵从风险状况，为风险应对工作提供精确制导，推动税收风险管理全面提档升级。三是加强信息化建设。大力加强基础设施、信息系统、信息资源、流程管理、信息安全、信息文化六大建设，推动大数据时代下的税收管理可视化、移动化、智能化进程。推进金税三期广域网建设，做好高清视频会议系统建设，大力推进县区机房改造达标，强化网络信息安全监控，积极稳妥开展移动办公项目建设，全面上线省局综合数据情报平台，努力实现税收管理技术现代化。
3、统一办税门户。一是整合12366、12345热线、咨询台（窗口）、在线答复等咨询渠道，完善热点问题审核机制，推进综合化咨询服务体系建设；二是引入视频、影像技术，不断提升网上办税等非接触式服务比重，大力推进多元化、交互式的现代纳税服务体系建设。三是建立以特服号为载体的纳税人联系国税机关的新机制，成立省、市、县局税收政策咨询专家委员会。四是进一步推进办税窗口进驻政务中心，最大限度方便纳税人办税，降低征税成本。正确引导纳税人正确行使复议等权利，做好纳税人权益保护工作。
4、突破一个难点。一是大企业管理要推进遵从协议签订和履行，优化大企业个性化服务，突出ERP审计手段应用，以资本交易等事项为抓手，加强档案库建设和数据利用，强化大企业全流程风险管理；二是国际税收管理要进一步巩固“春蕾秋实”成果，实施团队和专业化运作，加强跨国企业利润监控、非居民税收和“走出去企业”税收管理、国际税收征管协作，不断提升国际税收管理质量和效率。
5、推进风险应对。一是完善市局税收风险分析识别及征管状况监控分析工作机制，研究出台纳税评估指导意见，探索建立案头检查的实践模式，不断提高利用案头分析完成风险应对的比例。二是基于税收数据情报管理平台提供的全景一户式功能和相关风险分析结果，对纳税人进行风险等级排序，根据风险等级的高低，分别选择税务稽查、纳税评估、纳税提醒等不同的应对策略。三是充分利用短信平台做好低等级涉税风险提醒，减少直至取消人工催报催缴和涉税提醒。
6、完善工作流程。按照税收现代化总体设计，今后不再以基础管理、专业化管理或者依申请、依职权的类别来划分税收管理事项，而是主要通过纳税服务和税收执法来界定税收管理类别。省局将下发《省国家税务局纳税服务和税收执法工作事项清单》，以正列举的方式列明了各类纳税服务事项和税收执法事项，集管理职责、岗责要求、业务流程和执法依据为一体。凡未列举的事项和职责要求，不再作为基层国税机关的管理事项，不再进行相关的绩效考核和执法责任追究，省以下国税机关自行制定的管理事项将全部取消。
二、发挥税收职能，打造服务型国税机关
7、大力组织税收收入。一是继续坚持组织收入原则不动摇，严格落实收入质量考核评价办法，坚决防止虚收、空转等违规行为，实现组织收入工作由计划管理向质量管理的转变；二是加强收入分析和预测，充分运用数据情报管理平台等科学有效的分析工具，打造税收分析“拳头产品”；三是全面实行《省国家税务局税收票证管理实施办法》，巩固财税库银联网电子缴税工作成果，探索建立TIPS业务处理规范和税款对账信息系统，防范税收资金入库、退库风险，积极推进多元化税款缴库方式。
8、积极推进税制改革。一是认真落实“营改增”以及增值税、消费税、出口退税等税收管理制度改革的一系列措施；二是认真做好2014年营改增扩大试点的各项准备工作，确保铁路运输和邮政业等试点行业税制的成功转换和顺利运行。加大营改增效应分析和宣传力度，积极引导二三产业分离，促进服务业发展和经济转型升级，释放更多的改革红利。三是组织营改增先行试点的“1+7”行业建模工作，行业管理指南，提升风险防范能力。积极稳妥地实施车购税征管改革。
9、认真兑现各项税收优惠。一是积极落实支持战略新兴产业、科技进步、区域协调发展等方面的税收优惠，继续做好国家扶持小微企业发展各项新政落实工作，不断放大政策激励效应。二是围绕经济发展战略，强化政策落实情况调研分析，深入了解税收政策执行对经济社会发展的影响，为领导决策提供参谋。三是加强和规范涉税鉴证报告评价和应用工作，推动和引导以税务师事务所为重点的中介机构在涉税服务中发挥更加充分的积极作用，更好地服务纳税人，助推区域经济发展。
三、坚持依法行政，打造法治型国税机关
10、加快转变职能。一是以深化税务行政审批制度为突破口，继续简政放权，积极对接总局依法行政综合绩效考核试点，开展法治税务示范基地建设。二是进一步健全岗责体系、落实执法责任，加强执法督察、规范执法行为，执法监督面要达到30%以上。
11、加强依法行政基础性制度建设。一是健全依法行政基础性制度，完善法律顾问制度，探索建立公职律师制度。构建统一的税收政策解读平台，实现税收政策管理的集中和统一。二是认真落实省局即将制定的《行政处罚一般程序操作指南》，对重大税务案件行政处罚全面推行说理式执法文书，抓好《重大行政决策办法》的落实工作，规范税务行政处罚裁量权行使。
12、推进稽查现代化进程。巩固深化市级一级稽查模式，在保证稽查队伍稳定的基础上，加大全市稽查力量统筹调配使用力度，充分发挥人才的集群效应，打造在全省乃至全国具有影响力的稽查特色品牌；加强稽查基础性建设，建立电子实训室、查账室和询问室，健全选案、检查、执行以及案件移送、资料传递等环节的制度规范；加大全市案源统一管理力度，严格执行异地检查制度，要从人员、经费、车辆、装备等全方位予以保障，促进稽查从传统查账向稽查办案转型；提升稽查效能，组织好重点税源企业检查、专项检查、专项整治和打击发票违法等工作，凸显稽查在组织收入、规范秩序方面的重要作用。
四、加强队伍建设，打造和谐型国税机关
13、以深化干部人事制度改革为突破。一是坚持选人用人的正确导向，认真贯彻落实中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范和优化干部选拔任用工作机制，配齐配强各级领导班子，贯彻落实好党组议事规则，加强巡视监督工作，切实加强基层班子的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设；二是加大干部“上挂下派”和交流换岗力度，加大优秀年轻干部培养选拔力度，充分调动各年龄段干部积极性。创新干部管理机制，坚持倾情带队、严管善待，探索干部激励奖惩和分途发展新机制，激发干部队伍活力。三是继续做好离退休干部工作，切实落实好离退休干部相关待遇。
14、以加大教育培训力度为抓手。一是全面落实全省国税系统教育培训管理办法，紧跟税收管理改革方向，以领军人才培养为龙头，以专业化培训为主线，以提升岗位技能的全员培训为基础，以专业技能达标、能手竞赛为抓手，以提高培训质量和效率为重点，按照分级负责、分类管理、分途培养、分岗培训的“四分”要求，统筹推进领导干部、业务骨干和基层一线干部培训，构建以“领军人才、业务型专家、业务骨干”为主的“金字塔式”人才梯队。二是积极参加省局组织的初任培训、处科级领导干部轮训、领军人才培养选拔储备培训班、基层分局分局长复合型管理人才进修班等各类培训的学习，大力开展全员业务培训，举办收宣传人才培训班、党务干部培训班、注册税务师报考人员辅导班等各类专门培训班，继续开展专业等级考核和“万名干部财会知识达标考核和查账能手竞赛”活动，不断提高干部队伍的整体素质。
15、以突出加强基层建设为载体。一是结合省局基层建设五年规划及2014年基层建设意见，制定我局基层建设规划及年度实施方案，使“一廊五小”建设向更高层次推进。二是全面实施《省国税系统健康保障方案》，落实好在职干部休假、疗养制度，大力培育基层建设示范点，加大员工文体活动、健康检查、职工疗养等方面的投入，加强机关食堂、医务室、小澡堂、理发室和洗衣房等民生工程建设，在人文关怀中提升干部幸福指数。三是继续开展学雷锋、义务献血、结对帮扶、志愿服务等文明创建活动，不断深化创建内涵、拓展创建领域、丰富创建载体，做好全国文明单位评比验收工作，力争我局再获殊荣。
16、以国税文化建设为引领。一是健全税务文化体系，成立全市国税系统文联，建立书画、摄影、舞蹈、语言、读书、器乐协会等文化社团组织，形成和谐、协作、共赢的组织文化。二是加强文化环境建设，建立健全文化展厅、荣誉展室、图书室、阅览室等文体活动场所与设施，营造舒心、和谐的办税环境与工作氛围。三是丰富文化载体建设，重点实施文化建设“三四五”精品工程，即开展“道德讲堂、我们的节日、文化社团”三项文化活动，推出“一座税务文化沙雕、一部税务微电影、一个税票专题展览，一次讲堂汇报展示”四个文化建设项目，打造书画、摄影、语言、舞蹈、读书五个“国税文化工作室”，争创国税文化品牌，实现工作业绩、部门形象和队伍素质的同步提高。
五、深化作风建设，打造效能型国税机关
17、扎实开展党的群众路线教育实践活动。今年党的群众路线教育实践活动将在省以下单位全面铺开。充分认识党的群众路线教育实践活动的必要性和迫切性，紧扣总局“三个服务、三个实在、三个禁止”的36字方针和50条具体举措，细化贯彻落实配套措施，坚持领导带头、统筹兼顾，严格对照整治“”的具体要求，立足服务大局抓大事、服务税户干实事、服务基层办好事，把群众路线教育实践活动的成果转化为推进税收管理改革的强大动力，使之一并落实、一并推进、一并深化、一并取得成效。
18、严格落实中央“八项规定”。一是围绕中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中央和国家机关会议费管理办法》和《党政机关国内公务接待管理规定》等制度办法，积极研究落实制度规定的具体标准，进一步规范经费支出、会议活动、公务接待、公务用车、办公用房等管理;二是加强日常监督检查，认真抓好“三清三察三审”工作，加强对“四费一资金”管理和使用情况的审计，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题。三是全面推行服务共享开支分摊计划，规范项目经费管理，完善预算编制，提高执行率，进一步发挥财务管理对税收中心工作的保障作用。
19、加强绩效考评管理。一是高度关注总局即将实施的绩效考评管理工作，主动对接，加强落实。市局将成立绩效考评工作领导小组，建立向下延伸、纵向到底、横向到边、责任落实的考评工作机制，按照税务总局绩效管理办法和2014年绩效计划及考评指标认真组织实施绩效管理；二是研究制定全市系统的绩效管理办法，上线运行绩效管理信息系统，确保完成绩效目标任务，争取在系统内取得较好成绩。
20、扎实做好税收宣传和理论研究工作。一是着眼于把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面，认真组织好全国第23个税收宣传月活动，积极宣传国税服务经济社会发展的亮点特色工作，努力创新宣传形式，丰富宣传内容，增强税收宣传的吸引力和感染力，营造良好的改革氛围。二是加强舆论引导，严格规范税收新闻，及时应对、妥善处理各类涉税舆情。三是加强税收理论研究，围绕税制改革20周年，实施精品战略，提升科研站位，更好地为税收中心工作服务、为税制改革服务、为各级决策服务，及时将理论成果转化应用到税收实践中去，引领税收事业长远发展。
六、推进廉政建设，打造廉洁型国税机关
21、深入落实党风廉政建设责任制。一是强化各级“一把手”第一责任人的责任，分管领导的日常监督责任，纪检组长的专职监督责任。抓好《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其《实施细则》的学习贯彻，坚持一岗两责，严格落实干部选拔任用、经费收支、车辆管理等内部管理制度。二是制定实施全市国税系统惩治和预防腐败体系第二个五年规划，扎实推进惩防体系建设。三是深化税检协作工作制度，召开一到两次联席会议，开展一次共同调研活动，组织一次法庭庭审旁听，举办一次职务犯罪知识讲座，为税收管理改革创造良好环境。
22、深入推进内控机制建设。按照税收管理改革的要求，进一步深化综合监督检查工作，提高检查成效、注重督促改进、做好成果运用。深入开展制度廉洁性、重大工作实施情况、重点制度执行情况、重要权力内控机制运行、群众关注的热点难点问题等“五项评估”，切实提升内控机制源头防范、规范执法、强化管理的实效。
