摘要：当前，我国经济正处于结构性调整时期，在新常态下，湖北省武汉市蔡甸区实体经济的重要组成部分——中小工业企业，迎来了新的发展机遇，同时也面临着诸多挑战。市场需求趋缓、生产产能过剩、综合成本上升等诸多问题成为企业发展的制约，如何破解中小企业特别是中小民营工业企业的困境，已成为地方经济发展的重要课题。
关键词：中小工业企业；发展；调查
一、中小工业企业发展概况
截止目前，湖北省武汉市蔡甸区全区中小工业企业达237家，2017年累计实现规模以上工业总产值690.66亿元，同比增长11.4%，其中，产值过10亿元企业13家、过亿元企业126家；完成工业增加值164.38亿元，同比增长8.8%，工业固投完成220.15亿元，同比增长20.9%；完成“小进规”工业企业30家，提前完成市级目标；我区稳居全省县域经济10强，2017年居第3位。
二、中小工业企业发展的主要特点
1.经营领域逐步拓宽
目前，全区已形成了汽车零部件、电子信息、机械钢结构、日用化工、环保新能源等5大产业板块，产业结构日趋完善合理，五大产业实现均衡发展。在发展规模总量的基础上，民营企业更加注重结构调整和质量提升，以顺应互联网、大数据、云计算时代的发展趋势，围绕“产品+服务”、“虚拟+现实”的先进发展方向，推动制造业模式创新，由全能型生产向网络制造、云制造转变；着力推进生产型制造向服务型制造转变；探索规模批量生产向定制化规模生产转变。
2.产业结构不断优化
湖北省武汉市蔡甸区位于“大车都”工业板块的中心区域，周围20公里范围内聚集了神龙汽车、雷诺汽车、通用汽车、东风本田、东风乘用车等多家整车生产厂家。为此，我们充分发挥毗邻武汉经济技术开发区的区位优势，走差异化发展道路，构建以汽车（商用车）及零部件、电子信息为主导产业，以高端装备制造为重点培育产业的现代服务业体系，产业结构不断优化。其中，电子显示产业结构占比由最高峰的63.25%降到20.5%，汽车及汽车零部件产业异军突起，占比达21.3%，装备制造产业悄然升级，占比达到24.7%。
3.发展后劲明显增强
湖北省武汉市蔡甸区全力推进项目建设，围绕一批重点企业、重大项目建设，抓开工、抓引进、抓储备、抓策划。在开发区举办了今年一季度项目集中开工活动，促进了一批工业项目的开工和快速推进。建立工业项目落地联席会议制度，围绕项目开工建设，组织相关部门定期协商、解决有关问题。研究工业项目落地机制，推动工业项目并联审批、多评合一，简化供地程序，提速项目建设。组织开展项目建设自查。组织有关部门对2015年已签约的54个亿元项目逐一清理，摸查项目建设进展、存在问题，明确具体举措和时限，力促其年内开工、投产达效。着力服务项目建设。协调报地、供电、消防、燃气等有关问题，力促项目早供地、早开工、早见效。目前，全区79个已落户项目中，续建项目共24个，其中已投产项目11个，年内可投产项目10个，年内可完成主体工程建设项目3个；新开工项目共21个，其中年内完成主体工程建设的项目15个，已完成前期手续、近期进场施工的项目6个；完成布局预备开工的项目28个，其中已完成土地挂牌的项目8个，近期挂牌的项目10个，正在报地的项目10个。狠抓工业投资技改和备案入库。多次组织召开工作协调会，密集调度，实现了工业投资迅速止跌转正。1～6月，全区81家工业企业开展技术改造，项目总投资84.48亿元，其中投资过亿元的项目达42个，占全区规模以上企业的34%。
三、促进中小工业企业发展的特色工作
1.园区建设提档升级，配套设施日趋完善
推进省级开发区与省级经济发达镇一体化发展，打破区域界限，推动常福、奓山、沌口一体化改革，将开发区建设用地由30平方公里扩展到61平方公里，进一步拓展园区承载能力，按部级标准打造新的蔡甸经济开发区。高标准、高起点规划园区建设。联合工信部赛迪研究院，根据我区产业结构、发展现状和基础条件，编制完成《蔡甸经济开发区十三五产业发展规划》和《中国•武汉高端智能装备产业园规划》，聘请李培根院士为高端智能装备园高级顾问并揭牌。联合湖北省邮电规划设计公司编制完成《蔡甸经济开发区智慧园区建设方案》，并顺利通过市推进智慧园区建设工作领导小组办公室组织的专家评审。着力推动“两园”建设。在现有高端智能装备产业园规划基础上，着力打造3000亩现代新型工业园区，重点发展高端智能装备、新能源汽车及零部件等产业，推动智能制造、数字化车间等新模式的普及和应用。在联村工业园建设700亩小微科创园，重点扶持培育成长性好、产品附加值高、市场前景广阔的小微企业。创新建设模式，启动总投资额过100亿元的产城融合示范新城PPP项目，规划建设中心图书馆、文化中心、公园、城市商业体等配套设施，充分放大园区对项目、资本、人才等资源的集聚效应，高标准打造集生产、生活、生态为一体的新的蔡甸经济开发区。
2.积极推动银企合作，缓解企业融资压力
今年以来，蔡甸区紧紧围绕破解全区工业企业特别是中小企业融资难题，努力在消除制约企业发展瓶颈问题上做文章，多渠道、多举措为中小企业发展提供更加有力的支持。一是摸需求。制发《中小微企业融资需求调查表》，广泛征集企业融资贷款需求，建立区级融资贷款项目培育库，将“高成长、高技术、高规模”工业企业作为重点予以优先支持。二是搭平台。召开银企对接座谈会，组织多家银行与企业“一对一”、“面对面”交流，答疑解惑，宣讲政策，畅通银企交流渠道。三是扩规模。为满足企业日益增长融资需求，联合建设银行、中国银行各新设1亿元“助保贷”资金，将区级“助保贷”资金池总规模扩大到3亿元，有效解决了企业融资贷款难题。四是降门槛。深化金融体制改革，对500万元以内小额贷款，根据企业信用等级直接确定贷款金额，帮助无抵押的小微企业解决贷款难问题。五是给补贴。加大贷款贴息项目支持力度，降低企业融资成本，提振企业发展信心。2017年共为56家企业申请贷款贴息，累积补贴金额964万元。今年已组织52家企业申报成长型企业流动贴息项目，累积补贴金额1475万元。同时积极组织11家企业申报小微流动性资贷款贴息、组织7家企业申报融资租赁补贴，现已通过第三方审计公司进行资料审核，争取为企业早日落实扶持政策。
3.扩大对外交流合作，帮助企业开拓市场
针对企业销售难问题，我们积极组织企业参加“武汉名优创新产品展销会”、“中国（大连）轻工商品博览会”，以宣传推介我区重点企业和特色产品，其中恒生光电、安在厨具吸引了参观客商；荷香源藜蒿茶、蔡甸藕汤、侏儒山小磨麻油等特色产品也受到消费者热捧，如此助力于我区企业提升知名度，利于拓展市场。
4.推动创新创业发展，培育聚积发展动力
对创新创业问题。我们为创业者提供从创业项目选择优化、创业政策法规咨询到公司注册以及发展壮大的全程指导服务，通过指导引路，提高创业成功率和助推企业发展。一是积极开展创业辅导咨询活动。采取现场答疑、电话交流、网络互动等方式，积极为创业者和中小企业经营者提供创业政策咨询、创业疑难解答、项目推介、拓宽融资渠道等服务，引导鼓励创业者、中小企业经营者掌握政策、运用政策，增强创业者的创业能力和适应环境的能力。二是积极开展创业十佳的培育工作。深入挖掘创业典型，通过组织推荐磐电科技、香草花田、厨之道等3家企业申报武汉市创业十佳；推荐武汉市星光小微企业创业创新示范基地，申报武汉市小型微型企业创业创新示范基地。进一步弘扬创业创新精神，培植创业创新文化，传播创业创新经验，激发创业创新活力。
5.积极培育高新企业，推动产业转型升级
组织举办“两化融合”管理体系、科技政策培训会，宣传“两化融合”、高新企业申报、专利申请、税收减免等相关政策，营造有利创新文化的氛围，引导企业转型升级。围绕“中国制造2025”，对标工业4.0，积极培育高端装备、机器人、新一代信息技术等战略性新兴产业。全力推进中建钢构、冠捷等龙头企业国家“两化融合”管理体系贯标试点，支持武汉瑞明投资3.89亿元建设绿色制造数字化车间。落实相关科技政策，引导企业加大研发投入，积极申报高新企业。今年第一批申报高新技术企业数量已达13家（全区高企总数为38家），上半年实现高新技术产值210.18亿元，同比增长12%。大力宣传知识产权文化氛围。组织开展“科技下乡”、“4.26”知识产权宣传周、“科技周”等系列活动，提升公众创新意识。深入推进知识产权示范建设工程，组织一批创新能力强、管理水平高、成长潜力大的科技企业开展知识产权示范建设。磐电科技获得国家电网公司专利一等奖，人防工程、新中德塑机、臣基工程3家企业获批省知识产权示范建设企业。努力搭建人才创新创业平台。加强与省海智离岸中心、市海智工作站对接，依托加宝复合材料有限公司为主体设立“海智计划”蔡甸工作站，成为全市首批中国科协（武汉）海外人才离岸创新创业中心，为引进海外高层次人才打下了坚实基础。
6.加强融资担保监管，防范企业金融风险
严格依照市经委要求，对我区获得经营许可证的两家融资性担保机构开展风险排查工作，督促完善各项管理制度，稳健发展，规范经营。防止资本金不到位，资本金抽逃、直接发放贷款、非法集资、高利放贷、非法理财、骗贷等问题的发生，规避高风险投资风险，确保公司运行平稳、合规经营。
7.不断优化发展环境，协调解决企业困难
积极组织中小、民营企业家与区领导对接，进一步摸清了企业实情，出台了针对“小进规”、“孵化器”、“展销会”等工作的专项补贴政策，同时通过手机终端服务，及时向企业推送最新政策和信息，并时时收集企业问题和困难，实行“一企一档、一企一策、一企一帮”，提供量身服务。积极学习先进经验，研究新政策、新措施，落实服务企业政策文件，开展精准服务。
四、工业企业发展面临的主要问题
尽管2018年蔡甸中小工业企业总体上保持了稳健发展态势。但受到金融环境和市场调节的影响，我区中小工业企业生产经营中还面临着诸多困难，主要表现在：
1.企业成本上升，经济效益下滑
一是原材料、燃料、动力购进价格上升幅度大。从调查了解的情况来看，自2017年以来，基础性原材料及能源价格不断上涨，尽管近期钢铁、塑胶原料等价格指数有所回落，但依然在高位运行。二是工业品出厂价与购进价“倒挂”加剧。近年来，原材料购进价格和工业品出厂价格均持续上扬，但出厂价格指数涨幅明显落后于购进价格涨幅，价格倒挂使企业盈利空间被不断压缩，直接使部分工业企业生产经营成本上升。三是企业用工成本不断攀升，近年来蔡甸企业劳动用工一直处于相对紧缺状态，尤其是一线操作工缺口较大，招工困难。
2.企业资金链趋紧，融资成本增高
中小工业企业资金面紧张，流动资金缺口增大。同时，由于现行贷款利率偏高，使中小企业财务成本平均提高两成。近年来，蔡甸区中小企业呈现出加速发展态势，但由于融资瓶颈难以突破，致使中小企业的规模效应迟迟不能显现。据调查，蔡甸区中小企业中，“有产品、有市场、有效益”的“三有”企业占60%以上，其中80%以上的企业反映资金不足。全区中小企业流动资金缺口超过5亿元。
3.工业用地指标压缩，企业征地困难
因我区土地规划调整要求，中法生态城、蔡甸街、张湾街等部分园区、街道的原有工业企业面临搬迁，同时新引进的企业也在排队等待供地，日趋紧张的工业用地指标与企业日益扩大的生产经营规模间的矛盾愈加突出。其中部分具有自主知识产权、效益良好的企业，由于迟迟得不到供地，不得不蜗居在狭窄的租赁厂房内，面对逐年增高的租金，企业经营成果不能沉淀，新技术、新设备也得不到施展，严重影响了企业发展的信心。
4.引进项目质量不高，见效周期较长
受经济周期和市场环境影响，我区近年来引进的企业大多处于规划建设阶段，企业对市场波动较为敏感，投资热情度不高，甚至一些企业把建成的厂房出租牟利，不依约投产经营，使得招商见效周期较长，高成长型企业不足。
五、促进中小工业企业健康发展的工作思路
1.坚定不移推进招商引资
强化重大项目及优质项目招商，对看好的项目要盯住不放。以大型央企、世界500强、国内500强以及产业龙头企业为主攻方向，以产业优质骨干项目为重点，大力开展产业招商和以商招商，提高项目引进质量。
2.千方百计加快项目建设
完善招商项目落地机制，招商项目正式协议签署后，开发区第一时间启动项目布局，组织实施报地挂地程序。除去企业自身原因，从签订正式协议到土地挂牌开工，原则上不能超过半年时间。全面推广武汉市优化审批服务十条具体措施，对重点工业项目实施全程帮办代办，推进容缺审批、并联审批，实现工业项目边报地边审批。实施重点工业项目周通报制度，每周通报已签约投资过亿元工业项目的进展情况、存在的问题和下一步的工作措施；确保优炫、美巢、新锐合金、三环三立、中设机器人、日辉达等21个项目尽快完成供地、开工，推动常福北区扇形区域内的11个正在报地的项目年内开工建设；积极协调今年上半年签约的伟巴斯特、平田精密、南京协众、常州联德等18个亿元以上工业项目全部开工；力争上海国利、上药科园、盟盛（江淮）汽车、宁波库贴、易瓦特等重点工业项目年内全面建成。加快物流园区基础设施建设，确保安博等5个项目年内落地开工。进一步加强与格力集团高层的沟通，督促企业实质性启动建设。
3.努力营造良好的发展环境
充分发挥新成立行政审批局的工作职能，实行“一枚印章管审批”和一个窗口服务审批，切实提高行政效能，降低我区工业企业行政审批成本，提高行政服务效能。继续深化“千名局级干部联系千家企业”、“双万双联”等走访活动，由区四大家领导带队，区各职能部门配合，切实了解企业困难，保证问题得到切实解决。对制约企业发展的共性问题，要采取集中研究、重点突破的办法，真真切切地解决一批、突破一批，务求工作取得实效。
4.催生工业经济发展源动力
蔡甸区中小工业企业外向度较低，相对发达地区受到金融危机的冲击较小，支撑广大中小企业发展的基础还比较稳固，这为我区实施“追转超”战略创造了良好的条件。我们要在创新发展中寻找中小企业持续健康发展的“源动力”，进一步明确产业集群重点发展方向，切实做好产业发展规划，实施品牌战略，提高我区企业产品知名度，增强企业自主创新能力，增加科技投入，创造区域品牌，扩大品牌效应，拓展更广阔的市场，提高企业和产品抗风险的能力。
参考文献
[1]佚名.关于蔡甸区工业企业融资现状的调查和建议[J].企业改革与管理，2018，331（14）：101，104.
作者:张珂 单位:武汉大学信息管理学院 神龙汽车有限公司
