社会工作下社区网格化管理探析

2022-09-21 16:32:03 来源:写作指导

摘要:城市化进程的深入发展,社区的规模与数量在不断扩大,社区在承担各种职能时,地位也变得越来越高。但现阶段我国当前处在社会转型的关键时期,无论是经济发展还是社会结构中都存在着一些问题,这些问题的存在导致了原有的社区服务模式无法满足当前社区居民的需求。文中简要地论述了社会工作融入社区网格化管理可行性,并且从不同的层面深入性地探索了社会工作介入社区网格化管理的有效途径,以供相关从业人员参考、借鉴。

关键词:社会工作;社区;网格化管理

和传统的社区管理模式相比,网格化管理所带来的社会价值与经济效益是有目共睹的。但是在社区网格化管理理念推行的过程中,其内部隐藏的问题和矛盾也逐渐地显露出来,如果没有及时地解决将会给我国社会建设与发展工作造成严重的阻碍。而把社会工作模式的融入引入社区网格化管理中后,社区的服务质量和问题回馈速度得到了显著提升,在管理成本投入上也有明显的优势。因此探究社区网格化管理与社会工作相结合,对于优化社区管理工作结构,提升社区服务水平具有重要意义。

一、在社区网格化中融入社会工作管理的可行性

(一)解决社区居民的各种生活问题。社会工作与社区网格化管理系统相结合,可以在短时间内把问题上报到系统中,实现多部门的联动反应。此外,在面对各种社区问题与社会服务需求方面,社会工作可以发挥出自身的优势和相关部门进行良性沟通,既能够解决了政府部门以及社区管理之间的矛盾,同时也可以为广大社区居民提供更好的服务。在面对社区范围内发生的家庭暴力、外来人员突发、流动儿童教育生活问题、老年人养老服务等等,政府以及相关部门的无法采取针对性的方式予以解决。而社会工作可以利用专业化的工作理念为社区内的居民提供政府部门以及国家行政机构无法做到的服务内容。此外,社会工作在进入社区网格化管理系统内,可以有效地降低政府以及相关机构人员的工作压力,并且为社区居民的问题处理给予更多帮助[1]。

(二)为网格化社区管理提供更多便利。要想在社区范围内开展社会工作服务,最为重要的就是要做好社区分析工作。社区的背景、问题以及社区内所需要的服务等内容都需要由社会工作者进行系统化收集、分析。社会工作者会按照社区人员的不同年龄比例、社区居民的经济水平、社区范围内的各种机构以及组织等等。在了解这些信息资讯之后,社会工作人员会与社区网格管理层进行数据对接,这样既可以为社区网格化管理提供便利,而且还可以通过数据分析掌握该社区所需要的社会服务内容。在掌握社区背景以及社区的基础内容之后,社会工作人员和社区网格管理部门就要构建一个合作与联动的关系。把社会工作与社区网格管理进行结合,在保障双方共同价值观的同时,还可以用相互协作的方式为社区内的所有居民提供便利的服务。

二、社会工作视域下社区网络化管理工作的基本情况

通过对社区网格化管理工作的深入了解之后,发现其中存在着一些普遍性问题:首先是强化政府基层行政力,忽视组织个人问题。因为社区网格化管理是由政府部门作为主导方,通过网格化系统来对社区内部信息快速处理的一种方式。但由于政府部门主导的过程中会有各种行政内容充斥其中,导致社区原本的行政化管理变成网格行政化,而且政府在处理事务方面有着绝对权威性,这就导致了广大社区成员以及社会组织的倡导力度不足的问题出现;其次,政府出面包办社区的所有相关事物,无法实现社区自治。我国在针对社区管理工作上的政策是社区自治,帮助社区居民实现自我管理和自我服务的目标。但由于网格化管理模式下许多领导或者管理人员对于社区管理理念存在不同的理解,忽视了社会组织以及社区成员在管理工作的中重要性,导致社区居民对于政府部门有着高度的依赖性。这不但阻碍了社区自治工作的顺利进行,同时也给社区的自我管理能力造成了不同程度的影响;最后,过度重视行政任务,专业服务能力差。当社区内出现突发事件或者紧急事件的时候,如何‘维稳’就成为一个十分重要的问题。因此在解决问题的时候,许多网格管理人员所采用的是依据国家行政法规或者相关条例来进行的,但是有一些部门钻了空子试图逃避责任而相互推诿,使得工作人员对于网格管理模式过度依赖。此外,部分社区在网格管理工作中对于某些潜在的问题缺少相应的预防和应对办法,例如流动人口儿童、老年人生活服务等等。

三、在社区网格化管理中融合社会工作的有效途径

(一)通过多方合作模式,把好社会工作人才选用关。社会工作模式的引进,不仅能够解决各种社区问题而且能提高社区管理质量,这一点国内的香港以及福建部分地区早已有了实践证明,同时也为国内的其他地区社会工作的落实与推广提供重要的参考。但是我国的社会结构比较特殊,各个社区的成员情况也不尽相同,在社会工作人员的选择上如果没有一个统一化、系统化的标准是无法满足新时期社区建设与发展的需要。因此社会工作组织以及相关人员的培训与统筹工作就需要所在地区的政府部门进行指导,并且通过体制内的方式对社会工作人才予以重视与认可。此外,还需要制定出一系列的鼓励措施,以此来吸引各级的政府部门人员加入考社会工作师职业资格证的行列之中,这样既可以让处在国家体制内的工作人员可以了解与促进社会工作的进步与发展[2]。而对于体制外而言,同样需要有一个能够为社会工作发展提供帮助与支持的契机,以此来完善现有的社会工作模式。要实现这些目标就需要政府机构以及相关部门的帮助与支持,例如对社会管理理念的调整、强化社会工作的重视程度、构建完善的社会工作流程等等。

(二)落实培训工作,为社会工作与网格化管理结合做好准备。在取得社会工作人才培训的资格之后,政府部门以及相关组织要做好社会工作的培训环节。参与培训的人员主要有社会工作发展的主管人员,各种福利组织的工作人员,以及各个街道办事处的工作人员等等,通过培训的方式让这些人明白他们的工作目标与工作内容,掌握工作模式以及工作方法,提高他们对于社会工作的重视程度。另一方面就是要对所有参与培训的人员予以鼓励与支持,并且引导他们参与到考社会工作职业资格认证,考试之前可以与各大高校或者其他社会培训机构相互合作;对于获得资格证的培训人员予以一定的物质奖励;如果条件允许可以通过高校在市内的各个福利院或者社区内的养老机构推行社会工作服务,可以经由高校方面安排的实践团队对相关的服务内容进行指导,扩大服务的范围与影响力。此外,在服务过程中还需要向相关工作人员讲授服务的细节与方法,促进他们对于社会工作的了解与认知程度,有利于社会工作的展开。政府部门在购买社会工作服务的时候,需要参考或者借鉴国内发达地区的宝贵经验并且进行总结,为后续工作的开展提供思路。例如政府部门在购买社会服务时所涉及的政策内容、购买社会服务时的具体范围与项目内容、购买社会服务时所需要的流程、社会工作机构以及社会工作人员的资质证明等等。由于政府部门购买公共服务是一项复杂的过程,其中所涉及的利益方很多,需要各个部门以及相关机构的全力配合,只有这样才能够为社会工作机构提供良好的服务与发展环境[3]。

(三)采集并分析社区网格化管理数据,引导社工干预潜在社区问题。在施行社区网络化管理系统之后,社区的主管以及负责人都能够在社区管理过程中获得各种社区内的信息以及事件等等。通过对这些采集到的数据信息进行深入分析之后再配合社区网格管理人员的实际反馈情况,就可以从某种层面上探索或者发现某些具有特定性质的问题(如图一所示)。社区网络化管理系统的运用可能对社区范围内发生的问题进行自动分类并统计,例如说社区内人员流动的情况、儿童学习与生活现状、居民邻里间的矛盾等。把这些事件或者信息用数据化的方式来进行统计、分析,再由社会工作者到现场进行服务并解决其中潜在的问题。例如说可以在一些流动儿童人数多的社区内举行一些课后活动小组;有一些社区的人员流动量大则可以配合社区的居民委员会举行计生或者安全知识方面的讲座;有一些社区的老年人数量比较多则可以设置一个专业的看护小组;有一些社区里设有养老服务机构,那么社会工作人员可按照实际情况到机构内进行实地了解、探访。社会工作者通过这些活动可以有效地预防社区范围内的一些问题。社区网格化管理过程中所采集到的数据以及相关信息可以进行利用,而在利用过程中必须得到上级部门以及相关机构的同意与配合[4]。

(四)评估社区管理中的问题,寻求社会工作者介入。社区在引入网格化管理模式之后,应当要把网格化管理的作用以及潜在的价值发挥出来,这样才能够为社区提供更加全面、高效地服务。而社会工作相关部门和社会工作者在进入到社区之前也需要对社区进行一个相关的了解,这样才能够找到合理的位置作为一个切入点,把社区网格管理系统的功能进行全面化利用,这样才能够为后续社区管理工作和为居民提供相应的服务,提高每个社区居民的生活质量。第一,社会工作者和相关的部门以及机构必须和所在社区的网格管理领导层以及相关的负责人进行接洽,深入了解社区网格管理的优势,然后再与所在地区的政府部门以及相关的机构或者单位进行交流,以此来获得他们对于社会工作能力的肯定与认同。通过这样的方式之后就可以让社区网格化管理工作变得更加具有说服力和公信力,也更容易让社区内的居民所接纳。要做到这些当然需要国政府单位以及社会工作部门的大力支持。第二,针对每一个社区内的网格服务负责人、社区里的居民委员会里的负责人员、社区网格管理人员以及相关的调度负责人员进行职能划分,按照本身工作职能不同分类之后再按照不同类别的工作范围进行专业性、针对性的职业技能培训,这样就可以掌握到社会工作者在进入到小区的网格管理系统之后的发展现状,以及近一段时间社区内发生的各类事件的实际情况与后续的进展,以此来帮助社会工作者以及社会管理机构收集社区的各项信息内容,为后续的社会工作人员介入到问题时提供更好的解决办法。在采信到这些所需要的资讯与内容之后,就可以让社会工作人员介入到社区管理工作之中,让社会工作者能够全心全意地投入到为社区广大居民的服务工作之中。第三,在面对社区网格化管理的时候必须把所有与社区相关的事件站在平台的角度来进行解决。如果社区网格管理的项目负责人就在最短的时间内,把存在的问题与信息进行及时地上报给国家的相关部门(例如社区的街道办、社区网格管理负责人等等),当这些上级部门了解了问题以及事件的内容后会对整个事件进行评估,确认其是否需要社会工作人员或者相关的机构进入到社区之中。如果情况属实并且符合要求,那么就可以把该问题转移到社会工作机构,再由社会工作机构则会按照流程进行后续的相关操作。政府部门、社区管理层、网格服务负责人都有责任与义务为社会工作者提供所需要的资源帮助,社会工作者在介入到社区之后通常会在第一时间把所获得的结果向管理部门进行及时反馈,了解问题是否有更加高效、合理地解决办法。

(五)创新网络化管理机制,实现社会工作与网格化管理相结合。推行了社区网格化管理模式之后,在短时间内就可以获取良好的管理成效,在为社区居民创造更多便利条件的同时,也解决了许多居民的生活问题。但现阶段国内的大多数地区虽然普及了网格化管理模式,但是在社会工作机构的建设以及各种民间相关的组织并没有得到明显的发展迹象,市场内部仍然存在巨大的空间。为了提高社会工作的服务水平和服务质量,社会工作就要找到能够和社区网格管理进行对接的内容,并且对当前社区网格管理工作中存在的不足之进行及时地调整和创新。第一,在社区网格化管理工作中应当要运用循序渐进的方式方法,在迅速转化过去固定、陈旧的社区行政管理模式的同时,还需要做好政府部门的对接工作,以此来缓解政府部门的工作压力问题。第二,在国内的地方政机构或者其他的部门里加大社会工作宣传力度,主管机构或者相关部门必须对社会工作者或者社会工作机构予以一定程度的信任,这既利于政府部门各种政策以及工作的下达,同时还可以让社会工作者用专业的方式去解决社区中存在的各种问题或者困难,这样做也能够为社会工作人员提供一个进入到社区参与管理工作的机会;第三,对于社区网格化的管理体系要进行相应的完善和更新,并且采取循序渐进和按部就班的方式稳扎稳打,把社会工作者和社会工作组织引入到社区中,这样做不仅可以全面性地提升社区管理人员以及网格服务管理人员的社会工作意识,还可以创造出一个社会工作与社区网格管理相融合的平台。利用网格化管理系统本身所具有的优势和健全的管理体系,可以让社会工作的在社区的管理工作中起到了重要的促进作用。和其他的方式相比,社区内部问题在讨论与解决上、社区服务项目以及服务内容、社区中的老人儿童等特殊群体的相关服务等等,通过社会服务人员都可以得到彻底、全面地解决,而且社会工作人员所使用的方式方法也更加直接、有效,不需要像过去那样花费大量的时间和人力投入到与政府及相关部门的形式与流程中。基于这些原因,在进行社区网格化管理的时候如果发现社区中存在问题或者居民的正常生活有困难时,社区网格管理负责人可以和社区居委会进行沟通,随后在针对社区内问题的处理上以及改善社区服务环境等方面达成共识,再把社会工作组织引入到社区范围内,确保社会工作者与社会工作机构能够切实地帮助社区居民提高生活质量,解决生活中的矛盾与问题,为社区网格化管理和社会工作的顺利进行打下坚实的基础。

四、结语

总之,社区网格化是一项长期化、系统化的管理项目,如果要在全面性改善现有的社区管理工作质量,除了要立于社会工作的视域之外,还需要通过多方合作模式把好社会工作人才选用关,在落实培训工作的同时为社会工作与网格化管理结合做好准备;采集并分析社区网格化管理数据以引导社工干预潜在社区问题,并寻求社会工作者介入,最后再创新网络化管理机制,实现社会工作与网格化管理相结合,以此来为广大居民提供更好的社区环境。

作者:单洋 单位:扬州大学社会发展学院