乡村安全生产工作要点

乡村安全生产工作要点

坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导,深入学习贯彻关于安全生产的重要指示精神为主线,认真落实上级关于安全生产的各项决策部署,深入开展“三治理一注重”行动,推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设;持续推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设,切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故,为推动高质量、跨越式、可持续发展创造良好的安全生产环境。

一、牢固树立安全发展理念

1.开展专题宣传活动。组织各村、各单位和企业开展学习关于安全生产重要指示精神专题宣传活动,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,见诸行动。

2.开展专题培训活动。适时举办全乡领导干部、村书记、主任,乡直办单位和企业负责人专题培训班,学习贯彻关于安全生产重要指示精神,培训安全生产各行业各领域监管理论知识,推动落实底线思维和提高防范安全生产风险的能力。

二、压紧压实安全生产责任

3.强化属地管理责任。贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求,全面加强组织领导,严格落实村委会支部书记、企业各单位负责人对安全生产工作要求,加强源头治理、风险防控、监管能力、责任落实体系建设,推动安全生产共建共治共享,切实维护人民群众生命财产安全。始终把安全生产摆在重要位置,牢固树立安全发展理念,坚决守住安全发展底线。

4.强化企业主体责任。严格落实《企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》,切实按照“一报告、双签字”和“双随机、一公开”的要求,持续抓好企业主要负责人和全员安全生产责任制落实,继续开展“五个一”活动,深入实施“双千示范”工程,推动企业开展全覆盖的安全风险辨识评估、全过程隐患排查治理信息系统运行、全员安全教育培训、全系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、全面彻底的反“三违”集中行动,改善企业安全生产管理水平。

5.严格落实党政领导干部领导责任。综合运用督查、考核考察、激励惩戒、约谈等措施,督促落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》,使全乡党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

6.加强安全生产考核。优化整合安全生产、消防救援、森林防火、防灾减灾救灾以及应急管理工作考核事项,严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”,推动安全责任落实。

三、着力推进专项整治行动

7.深化集中整治行动。继续按照泰和县安全生产集中整治工作方案的要求,坚决整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软以及危险化学品、建设工程施工等重点行业领域存在的突出问题;落实好国家和省、市安全生产专项整治三年行动计划各项要求,坚持从排查化解安全风险、消除事故隐患上发力,确保集中整治行动取得实效。

8.交通安全整治。重点解决隐患排查治理不彻底、行动不延续等突出问题;重点整治乡、村道路和桥梁隐患地段排查和治理工作;重点整治水上交通安全管理以及超员、超速、酒驾醉驾、人货混装、夜航和在恶劣天气下驾船航行等严重交通安全违法行为;重点防范“两客一危一校”重点车辆道路交通事故的发生。

9.建设工程施工安全整治。加强对施工企业安全生产条件动态监控,重点整治高大模板、深基坑等危险性较大的分部分项工程、起重机械设备、高处坠落以及不办理施工许可证擅自开工、非法转包等问题。重点防范坍塌和高处坠落生产安全事故的发生。

10.危险化学品安全整治。重点整治危险化学品隐患整改落实不到位、企业安全生产主体责任落实不到位、企业安全承诺公告落实不到位、员工培训不到位。重点防范农药、化肥、汽油、柴油经营、储存环节生产安全事故的发生。

11.非煤矿山安全整治。重点整治超层越界开采、一个山头多个开采主体、非法使用民爆物品、破坏生态环境、非法使用林地、违规外包或转包采掘工程项目等问题;强化露天矿山高陡边坡等重大风险管控;重点防范采石场移土安全、爆破安全、机械铲装、机械二次破碎、用电、作业场地车辆安全等生产安全事故的发生。

12.烟花爆竹安全整治。重点整治不具备《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》烟花爆竹零售点,严厉打击已关闭取缔烟花爆竹零售点“关而不停”或转入地下经营等烟花爆竹非法违法行为,坚决关闭取缔安全条件不达标和禁放区内烟花爆竹零售经营单位。重点防范因烟花爆竹经营“六严禁”、经营(零售)“两关闭”、“三严禁”、未达到《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》和禁燃区域非法经营、储存烟花爆竹等行为而导致的烟花爆竹安全事故。

13.消防安全领域安全整治。认真分析研判各村、各单位、各行业消防安全形势,紧盯“高低大化”火灾高危单位以及人员密集、门店房、出租屋等不托底区域、高风险场所和易燃可燃有毒装修装饰材料、建筑消防设施损坏故障、电动车违规停放充电等突出问题,分行业、分领域开展消防安全排查整治,推动隐患“清零”;结合辖区实际,因地制宜开展针对性消防安全专项整治;对学校、卫生院、敬老院圩镇、饭店、公共娱乐场所等实施消防安全标准化管理;深化“消防安全示范社区”创建活动,建立群防群治机制;推进“智慧消防”建设,提高物防技防水平;强化消防安全技能实操实训,提高全民消防安全意识和自防自救能力;坚决杜绝重特大火灾事故,有效防范较大或有影响的火灾事故,努力减少一般亡人火灾事故,确保全乡火灾形势平稳。

14.工贸行业安全整治。重点整治工贸行业制度规程不健全、培训不到位、安全措施不落实问题。重点防范机械和车辆伤害、高处坠落、有限空间中毒窒息等生产安全事故的发生。

15.圩镇运行安全整治。重点整治圩镇管线管廊、供水供电、排水防涝、垃圾清理和渣土受纳场、高空广告牌、群聚群租房等安全问题,以及通信线路、电力线路、广电线路三线交越区安全隐患。重点防范第三方施工挖断供水管道引发的安全事故。

16.特种设备安全整治。集中整治特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。

17.全乡小微企业安全整治。重点整治小微企业违法违规生产经营建设行为;企业未明确安全生产主要负责人,未开展安全生产教育培训活动,未采取安全生产防范措施,未将已经发现的隐患整改到位;在居民小区、村庄等人员密集场所违规用电用火、生产存储易燃易爆物品等违法违规行为。

四、严格履行安全生产监管职责。

18.强化安全生产监管执法力度。加强对重点企业的安全生产专业化执法检查,指导帮助企业提升安全管理水平;完善激励约束机制,加大对安全责任不落实、同类隐患重复发生、安全基础不牢靠企业的日常检查频次和力度,扎牢“隐患就是事故”思想,对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施,按照规定给予上限经济处罚,对构成犯罪的要依法移交司法机关追究刑事责任;综合运用通报、约谈、挂牌督办、行政处罚等手段,严格精准打击安全生产违法违规行为,提升监管执法效能。

19.规范安全生产监管执法行为。深化完善“双随机、一公开”和“重点行业领域全覆盖”安全检查执法机制,继续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,加强执法记录仪的使用,积极开展执法案卷评查工作,加强执法监督指导,提高执法规范化水平;加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管,提高执法信息化水平。

20.严格事故调查处理。对企业生产经营全过程实行安全责任追溯制度,严肃认真开展事故调查处理,全面倒查安全生产领域违法违规行为;强化事故举报线索查处和跟踪,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责并从重处理;建立事故暴露问题整改督办制度,全面开展事故整改落实情况评估,对履职不力、整改措施不落实的,依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

21.强化隐患排查治理。尽职尽责切实抓好安全生产监管工作,安全生产无检查禁区,无优惠政策,对被查出的事故隐患,及时下达安全生产行政执法文书,责令其限期整改,逾期未整改的,责令其停业,并依法处罚。坚持“四不放过”原则,对出现安全生产事故的单位和企业实行停业整顿,并依法追究主要负责人的责任,形成警示教育效应。

22.加大安全生产投入。落实《县委、县政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,乡级列入年度财政预算的安全生产专项资金不少于10万元,各村、各单位企业每年预算要安排一定的安全生产专项经费,用于改善安全生产条件和安全生产培训。安全生产专项经费在成本中列支,不得低于生产经营总额的1%,对由于安全生产所需的资金投入不足导致后果的,将依法追究有关责任人的法律责任。

23.切实做好安全生产基础性工作。认真做好县安委办布置的各项业务工作,及时上报各类生产安全事故信息。督促生产经营单位,第一时间向乡安委会和有关部门报告事故情况。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故逃逸等行为。对事故责任单位按照最高限额予以处罚,并依法严惩失职、渎职、违法违纪行为。

24.加强群众性安全文化建设。推进安全文化和应急知识“七进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所),组织开展好“关爱生命、关注安全”主题系列宣传和“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产法宣传周”活动,积极参与“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”等活动,营造浓厚的安全发展氛围。

25.加强安全生产宣传教育培训。突出抓好安全发展观、安全生产法治宣传教育和典型事故案例警示教育;大力推进生产经营单位全员安全教育培训,全面提升从业人员安全生产知识和安全操作技能,提高从业人员风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力;严格企业“三项岗位”安全生产考核,使企业主要负责人、安全生产管理人员具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,落实特种作业人员持证上岗制度。

26.强化安全风险分级管控和隐患排查治理。全面推行《岗位安全执行表》、《设备安全要素表》“两张表”安全生产管理模式,实现各类生产经营单位全覆盖,落实安全生产终端治理。全面系统排查辖区安全风险,根据行业规定和标准绘制“红橙黄蓝”四色风险分布图,盯住高风险企业、高风险工艺、高风险设备设施,逐一落实管控责任措施。完善隐患排查治理体系建设,督促企业健全隐患排查治理制度,实行隐患排查治理公示公告和清零销号全过程闭环管理。

27.加强应急救援队伍建设。整合优化全乡应急救援资源和力量,组建乡级应急救援指挥机构;广泛开展应急救援演练,年内至少组织开展二次应急演练,加快提升应急能力,加强应急值班值守,确保一旦发生灾害事故,迅速响应,有力有序有效开展救援。