公路建设投资范文1
关键词：公路建设项目；财务审计；投资效益
我国公路建设近些年迅猛发展，推动了我国的国民经济和区域经济的发展。公路建设项目规模大，在公路建设项目中难免会出现一些问题，比如：质量次价位高的问题，如何将公路建设项目的建设资金的使用率达到最大，减少损失，确保资金使用安全，是公路建设项目热议的话题。公路建设项目的财务审计是为了在整个建设过程监控项目的实施，在公路建设项目的各个不同阶段，有竣工阶段、验收工作阶段等各项阶段让财务人员做好审计报告，发挥出自身的价值。在公路建设项目的内部管理上，通过财务审计促进公路建设项目往更好、更高的方向发展。建筑行业中招投标工作和施工、竣工验收工作是我国公路建设项目中的重中之重。公路建设项目的财务审计的对象和范围主要是公路建设项目的财务收支和与其项目的财务收支。公路建设项目的投资效益是建立在国民经济发展水平之上进行的，它是一个比较全面的评价，有财务评价，还有国民经济评价。
一、公路建设项目的财务审计与投资效益内涵
公路建设项目财务审计的内涵是以《中华人民共和国会计法》还有一些其他的会计法律法规为基础，这些法律法规对公路建设项目的整个过程进行财务方面的审计工作，在审计过程中，要不断地发现问题解决问题，规范公路建设项目主体的行为，提高收益。公路建设项目的投资效益内涵是指公路建设项目是由国家有关的财务审计工作人员对公路建设项目进行仔细审查、核对、分析，依据既定标准，对公路建设项目的效益进行综合评估，提出相关建议，以此来提高项目效。它是一项提高建设单位项目管理效益的一项审计活动。公路建设项目投资效益的财务审计本质上就是对建设项目的经济性、效率性和效果性进行审计。
二、公路建设项目财务审计、投资效益的特征
1.审计依据
公路建设项目财务审计通常是依据有关的会计准则和法律法规，而公路建设项目中涉及到的投资效益审计不同于财务审计，它的依据对象是可以做到有效评价审计对象的评价标准，就当前的社会情况而言，它现在没有统一的、普遍认可的投资效益审计评价标准。所以，为了顺利地开展公路建设项目的投资效益审计，向上或向内部提供更加科学有效真实的审计数据，必须尽快构建统一的投资效益审计评价系统。
2.审计的目的
公路建设项目的财务审计，目的是依据法律法规对实施开展公路建设项目的被审计单位财务活动的真实性、合法性进行审计，审计内容比较单一、类似。公路建设项目投资效益审计主要是为了促进实施开展公路建设项目的被审计单位提高项目的经济效益和社会效益而开展的审计活动。
3.审计方法
公路建设项目的财务审计的审计方法是采取直接搜集数据的方式，这个方式比较多种多样，其中有包括检查、查询、核对、计算等。公路建设项目投资效益审计相比旧有的审计方法上多了一些其他专业的内容，比如：计量学领域等专业领域的方法，包括分析、预测、还有推理的方法，具有多样性的特点。
4.审计成果
公路建设项目财务审计的成果是对财务收支的真实性、合法性的财务审计结果；公路建设项目的投资效益审计成果主要是评价被审计单位的效益并提出提高效益的建议。
三、公路建设项目的财务审计、投资效益的审计内容
1.公路建设项目的财务审计内容
审计工作人员要认真核查相关会计数据的真实性，核查好会计数据和一些会计资料是否能对应得上，是否有虚假的情况。对公路建设项目建设过程中隐瞒私下收受钱财等情况进行符合工作标准的核查；对财产增损益的合法性、真实性以及财产损益的增减变化等情况进行审查，看是否存在随意发放奖金的恶劣现象；有无出现高消费、违反相关购置法规定，或者其他与国家财规法纪相违背的行为。
2.公路建设项目投资效益审计内容
公路建设项目投资效益审计的内容中包括对社会方面、环境方面、生态方面的效益的评价。其中的社会效益是公路建设项目的投资情况会对整个社会发展做出巨大的贡献。环境效益是指公路建设项目的投资情况会对我们赖以生存的自然环境与生态环境产生巨大影响，可以美化环境，保护自然资源和生态环境。公路建设项目将投资效益的审计做好，我们就能以较少的项目投资满足社会需求，投资效益变高。经济效益中将实际的工期与计划的工期进行对比，可以找到公路建设项目工期提前或滞后的详细原因，而且将其所带来的影响进行及时地应对。
四、结语
通过浅议公路建设项目的财务审计、投资效益的审计情况进行细分，让我们注意到项目效益这个项目中的重点。公路建设项目投资效益审计适应社会发展需求，促进社会资的优化配置，真实反映公路建设项目的成本，将我们市场经济体制中的不足及时被发现，做到对公路建设项目中的不好现象进行预防，做好防范措施。
参考文献：
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公路建设投资范文2
关键词：公路工程；建设项目；全过程；投资控制
1前言
开展工程项目建设，控制投资是保障建设效益的有效举措，对公路工程建设也不例外。公路工程建设项目实现全过程投资控制，需要从项目决策阶段做起，努力优化设计方案，在设计阶段和投资阶段控制投资，并且提升投资控制思想，将投资控制工作贯穿工程建设的始终，这样才能够减少不必要的工程支出，同时还能够保障公路工程的建设质量，促进建设企业核心竞争力的增强。
2关于公路工程建设项目决策阶段的投资控制
公路工程建设项目的决策阶段是对后期施工影响最大的阶段，对公路工程来讲，决策阶段基础决定了整个项目的建设走向，包括路线设计，桥梁涵洞设计，立体交叉设计，通道的具体位置及通道的数量等。决策阶段的投资控制工作主要从以下两个方面做起：①道路基础路线的选择不能仅仅依靠设计图纸，而是需要实地考察，结合实际情况，选出几段路线比较，对于道路沿线的地形地貌，地物实际再加上自身的工作经验，最终确定最为合理的道路走向，所以设计人员在选择道路走向的时候一定不要盲目，需要广泛分析比较，这也是在项目决策阶段控制好投资的重要环节；②研究工程项目建设书的可行性，保障项目建设顺利性，做好全面评估工作，同时还应该选择专业技术经验丰富的专家进行评审。
3公路工程建设项目设计阶段的投资控制策略
公路工程建设项目设计阶段的投资控制策略，完成项目投资决策之后，接下来的工作就是项目的设计工作，保障项目设计阶段投资控制效率需要从以下几个方面做起：①必须严格依照国家及交通部门的相关文件规定，制定招投标制度，保障整个设计周期是合理可靠的。在设计阶段实行招投标制度，这样能够将设计部门的责任意识提升，提升竞争意识，促进设计人员积极思考，不断优化设计方案，保障设计出来的建设方案更加理想；②设计标准一定要认真严格贯彻，强化设计人员的思想工作，将技术与经济结合起来。设计标准必须严格按照国家既定规范展开，指导后期勘查工作，施工工作，是将设计环节投资控制水平提升的关键。同时努力提升设计人员的效益理念，在设计环节关注造价控制；制定设计标准，结合建设经验，总结出来使用效果好，造价低的图纸，限额设计工作也应该落到实处，按照批准的可行性研究报告投资估算开展初步设计，不可出现不合理的设计变更，将投资控制在既定限额范围内；变更设计管理工作也应该不断强化，实行奖罚制度，设计部门应该建立相关的责任制度，防止由于设计工作做得不合理而对工程投资造成影响。将技术与效益融为一体，将预算投资的精准程度提升，保障建设资金不出现流失。
4公路工程建设项目施工准备阶段的投资控制策略
公路工程建设项目施工准备阶段的投资控制工作，是确保工程投资可靠性的关键阶段。①必须严格执行工程施工投标制度，不能一味的选择低价中标，而应该综合考虑，考虑到我国公路工程建设实际，不能追求低价中标，因为很多承包商在竞标阶段不惜以低价中标，然后工程开展阶段却无法保障工程质量，想方设法增加索赔，要么是工程无法顺利开展，要么是将管理的难度系数增大，这样一来综合投资就提升了很多，还无法保障工程按照规定日期竣工；②强化招投标阶段的监督管理工作，保障投标公正公开透明化，严厉打击暗箱操作。纵观当前公路工程建设投资有很多违规现象存在，例如地方保护，行业保护，企业围标串标，违规挂靠等，严重扰乱了建设市场，造成工程管理混乱，对工程投资也造成了极大的威胁，所以公路工程建设招投标阶段一定要强化招投标的监督管理，必须促进市场信用机制的提升。保障工程建设合同管理水平不断提升，合同是保障建设活动有效展开的重要依据，做好合同管理也是提升投资管理的重要手段。在合同签订的时候，需要严格按照《公路工程国内招标文件范本》执行，还应该将工程建设中可能出现的各种问题进行商定，明确规定在合同中，防止出现不必要的纠纷，保障公路工程建设的顺利性。
5公路工程建设项目正式施工阶段的投资控制策略
公路工程建设项目正式施工阶段的投资控制，是投资管理的重点。施工阶段将设计的图纸变为现实，将选择好的原材料，半成品等转变成工程的实体，在这个过程中存在很多不确定性因素，这些因素的存在对投资控制极其不利，为了做好正式施工阶段的投资控制工作，需要从以下几个方面做起，首先开工时间要合理选择，由于公路工程建设受到雨季的影响较大，控制投资，应该选择雨季结束时间开工；严格按照合同进行计量和支出，防止重复之处现象发生；严格控制工程进度，结合工程项目实际，明确哪些项目先开工，哪些项目慢开工，减少建设贷款利息支出，强化工程变更控制，由于工程变更会增加费用或延长工期，所以控制好工程变更费用是做好工程建设投资工作的关键。
6结语
综上所述，公路工程建设项目全过程投资管理水平是保障整体工程质量和经济效益的关键，建设部门应该重视全过程投资管理，细化每一个环节的投资管控，减少不必要的投资，保障工程建设效益，促进公路工程建设项目顺利开展。
参考文献
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公路建设投资范文3
关键词:铁路工程;实施阶段;投资管理
引言
铁路工程建设项目在施工图审查批准后即进入工程实施阶段，建设项目管理单位需在招投标、投资资金计划、征地拆迁、验工计价、变更设计、合同等方面加强管理，以充分发挥建设资金投资效益，有效控制工程投资，从而保证工程建设顺利推进。
1工程招投标管理
(1)编制施工标段分标预算和工程量清单。施工标段分标预算和工程量清单通常是委托项目设计单位进行编制，建设单位应做好对施工标段分标预算和工程量清单的审核工作。一是审核标段招标预算和工程量清单是否按工程量清单计价指南的深度和要求编制;二是应根据施工图审查批复文件对标段招标预算和工程量清单进行审核，重点做好路基填料供应方案、弃土场设置和大型临时设施费用的审核;三是针对单价承包模式，在编制工程量清单时，对部分清单子目进行补充、细化或调整，明确计量规则，降低承发包双方的合同风险。(2)设置施工标段最高投标限价。可依据审核后的分标预算来确定标段最高限价，也可以根据建设项目的地质条件、施工难度、工期和资金计划等，参考同类已完工程项目的经济指标，在分标段预算基础上下浮一定比例确定。在单价承包模式下，除了明确标段最高投标限价，还应细化清单子目综合单价的报价范围。(3)明确承包范围。在招标文件中清楚描述投标人的承包范围，规定实施过程中发生的变更设计(如隧道岩溶和采空区处理、隧道帷幕注浆、径向注浆等)，应根据工程实施的实际情况严格按变更设计程序办理;对栈桥、便道、电力干线、梁场、铺轨基地等由投标人自行调查分析确定价格的大临设施工程，在实施过程中，除因现场条件发生变化、调整施工组织外，按投标报价费用包干使用不再调整。(4)明确工作界面划分。部分工程(如电缆沟槽、综合接地、接触网支柱基础等)工作界面的划分合理与否对后继工程的进度会产生较大的影响，可在招标文件中明确规定这部分工程由站前施工单位实施。隧道弃砟利用作路基填料可划归同一标段实施，避免实施期间因隧道出砟进度、弃置地点等产生分歧引起金额较大的变更设计。(5)明确总价承包中可调整合同额的Ⅱ类变更设计限额。根据项目特点、地质条件、施工难度和勘察设计深度等因素，并结合风险包干费的设置比例合理设置可调整合同额的Ⅱ类变更设计额度，减少承包单位的风险。(6)目前，工程项目的招标通常采用资格预审模式，资格审查采用合格制，评标办法采用综合评估法。但在单价承包模式下，为防止建筑市场无序、恶性竞争，应提前研究和把握关键科目的量价变化趋势，在评标办法中细化清单计量项目不平衡报价的扣分标准，有效预防不平衡报价。
2投资和资金计划管理
(1)突出控制工程确保建设进度的原则。根据指导性施工组织设计文件要求，对全线控制性的重点工程、对后续工程推进有影响的工程和由于对季节性施工有特殊要求的工程要优先安排，确保建设资金的落实，实现项目总工期目标。(2)控制年度资金计划总量的原则。根据全线工程进度情况，统筹考虑年度资金计划，合理安排各标段月度资金计划和全年资金计划总量，确保在控制资金总量的前提下安排投资计划。(3)节约资金成本的原则。初步设计批复后，督促各出资方按照初步设计批复意见落实资金到位，优先安排各种权益性资金用于工程建设。待权益性资金使用后再安排债务性资金，减少建设期贷款利息费用，节约建设成本。
3征地拆迁管理
(1)确定征地拆迁实施内容和费用。以初步设计批复征地拆迁费用为基础，签订征地拆迁实施包干协议，明确地方政府承担征地拆迁工作的内容和费用。将永久用地、三改用地、房屋拆迁、三电迁改等内容委托地方政府实施，也可以将三电迁改工程纳入工程招标，委托施工单位实施。由于大临用地的使用时间、赔偿标准和复垦费用存在政策性调整，应由建设单位组织实施。(2)根据初步设计调查资料推进征地拆迁工作，组织设计、监理、地方政府、产权人现场确认签字，确保五方签证资料齐全。如发现漏登漏记附着物，上述几方要联合现场确认，保存影像、视频资料。对压覆矿产、工矿企业等特殊拆迁，要委托评估机构及时对资产进行评估，确定征地拆迁价款。委托第三方审价单位对征地拆迁全过程工作实施跟踪审价，确保各项征地拆迁费用支出做到依法合规。(3)对未实施征地拆迁费用包干的项目，征地拆迁费用超出初步设计批复的，要及时办理征地拆迁调整概算报批工作，避免因征地拆迁费用超概严重而影响建设项目的推进。
4验工计价管理
4．1工程验工计价
(1)建设项目实行单价承包的，采用工程量清单方式进行验工计价，根据合同工程量清单约定的综合单价和数量，经验收合格后计价。施工承包单位实际完成工程量(包括施工图和变更设计数量)与招标文件工程量清单对比，超出招标文件工程量变化幅度范围的计量项目价格按照合同约定办理。(2)建设项目实行施工总价承包的，采用合同总价下的工程量清单方式进行验工计价。采用施工图招标的建设项目，按合同工程量清单约定的单价和数量办理验工计价。采用初步设计招标的建设项目，工程量清单范围内的工程，按合同约定的单价进行计价，工程量清单范围外的其他工程按合同约定的方式确定单价，均按经验收合格后的工程数量办理计价，清单内与清单外验工计价的合计总额不得超过承包合同总价。按照合同约定属建设单位承担需另行签订补充合同的费用项目(包括Ⅰ类变更设计、限额以上的Ⅱ类变更设计和材料设备价差等)，根据补充合同的费用据实办理验工计价。(3)建设项目安全生产费验工计价应严格执行国家相关规定和合同要求。原则上应按工程实施时间节点和建安工程投资比例计价，与建设项目实体工程季度验工计价同步办理。对合同中明确由施工单位安装的安全设施，应提供相关资料据实办理验工计价。(4)建设项目总承包风险费根据合同约定的内容和范围据实办理验工计价，与建设项目实体工程季度验工计价同步办理，在投标报价费用范围内实行总额包干的原则。
4．2物资设备验工计价
(1)甲供设备根据采购价据实办理验工计价，非安装设备凭发票及交货验收记录，安装设备凭发票和安装合格证明文件。不再按预算价和后期调差分别办理验工计价。(2自购物资和纳入施工承包合同的甲供物资随实体工程进度一并在施工单位办理验工计价，按批复价差调整。未纳入施工承包合同的甲供物资按照已完合格工程对应章节消耗数量和实际采购单价计价，建设单位组织监理和施工承包单位核实数量后，由建设单位办理验工计价。(3)自购设备按照施工承包合同约定、国铁集团公司关于价差调整规定和相关批复确定单价，由施工单位办理验工计价。超出批复概算和批复价差的部分在风险包干费中计列。
4．3征地拆迁验工计价
(1)建设单位拨付征地拆迁款的，原则上按季度(或月)，建设单位会同地方政府有关部门、设计单位、监理单位和被征地拆迁人五方共同确认征地拆迁数量，建设单位根据地方政府承办部门提供的相关资料确认计价，征地拆迁费用依据四方已确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算。(2)地方政府拨付征地拆迁款的，原则上按季度(或月)，建设单位会同地方政府有关部门、设计单位、监理单位和被征地拆迁人五方共同确认征地拆迁数量。建设单位对地方政府承办部门提供征地拆迁费用进行审核，确认征地拆迁已完成工作量和支出的费用总额予以计价。(3)建设单位委托施工承包单位代办征(租)地拆迁的(含建设单位采用经济补偿方式并委托施工单位办理的三电迁改工程)，根据完成进度，由建设单位与其他征地拆迁费用一并计价。建设单位应督促施工承包单位整理相关审批单、协议、付款凭证，经建设单位确认后办理费用清算。发生代办手续费的按合同约定办理计价。
4．4其他费用验工计价
(1)建设单位发生的建设单位管理费、建设管理其他费和建设期投资贷款利息等费用，根据相关规定按发生的金额纳入当期验工计价。(2)勘察设计、工程监理以及咨询服务费等其他费用按合同约定的方式支付，原则上与相应季度的工程同步办理验工计价，计价金额应与完成的工作量相匹配。
5变更设计管理
(1)Ⅰ类变更设计。Ⅰ类变更设计程序分为提出变更设计建议、会审变更设计方案、编制变更设计文件、初审变更设计文件、批准变更设计文件、审核下发变更施工图等。Ⅰ类变更设计应按增减金额调整，若是初步设计阶段招标，则应修改原工程量清单的数量、单价及合价。规定严格变更设计管理，界定和追究变更设计责任，对实施过程中发生的变更设计严格履行变更设计程序;(2)Ⅱ类变更设计。Ⅱ类变更设计程序分为提出变更设计建议、进行现场核实、确定变更设计方案、审核下发变更施工图等。合同约定限额以上的Ⅱ类变更设计，其变更设计增减费用应比照Ⅰ类变更设计的原则编制概(预)算。合同约定限额以内的Ⅱ类变更设计原则上按合同单价确定变更设计费用，合同中没有单价的原则上另行分析单价，原则上不参照类似子目单价。(3)加强变更设计审核，确保变更设计的准确性，加强对技术方案、工程措施和工程数量的审核，不仅对变更设计的数量和费用进行审核，也要对原设计数量和费用进行审核。(4)优化设计奖励。项目建设中，在保证工程功能、安全和质量的前提下鼓励开展优化设计。任何单位或个人均可向建设单位提出优化设计提议。若提议被采纳，按变更设计程序办理，建设单位将根据被采纳提议对工程的作用和意义大小对提议单位或个人进行表彰。
6合同管理
(1)合同约定。招标时合理设置各标段拟投入的人员和设备要求，项目实施时应督促各施工单位严格按投标承诺兑现，特别是关键的管理人员和技术人员，以及确保工程需要和保证质量安全的重点设备和设施到位。针对单价承包合同，还应完善暂列金额的设定和使用，以及工程保险、价差调整、单价变更等重要条款的设定。(2)专业分包与劳务分包。工程分包应在投标时提出并在合同中明确，在合同执行过程中因特殊情况需要分包的，应取得发包人的书面同意意见，承包人应当与分包人签署书面形式的分包合同，并报发包人备案。(3)补充合同。在工程实施过程中，建设项目会出现大量的Ⅰ类变更设计、限额以上的Ⅱ类变更设计、价差调整和部分费用补偿等情况，而这些费用均不在原合同报价内，需另行签订补充协议办理计价和支付。(4)索赔。对承包人上报的索赔要进行认真核实，尤其是符合共同约定和建设实际情况且后期计划补偿的费用项目，一定要在建设过程中写实，并核实相关资料的真实性和准确性，有利于后期建设项目的检查和审计工作。
7结语
建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，要从项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验各个阶段进行投资控制。是本文围绕如何提高铁路建设工程实施阶段投资管理工作进行了探讨，希望通过不断改进工作方法，让投资管理工作在铁路建设工程过程中发挥重要作用。
参考文献
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公路建设投资范文4
所谓投资“三超”现象，指的是概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象。甬台温铁路项目可行性研究，铁道部于2004年批复投资估算总额为155.3亿元，其中静态投资149.8亿元，建设期投资贷款利息5.2亿元，铺底流动资金0.3亿元；铁道部于2005年批复初步设计概算总额为162.84亿元，其中静态投资157.3亿元（站前工程概算总额为141.98亿元），建设期投资贷款利息5.2亿元，铺底流动资金0.34亿元；站前工程投资检算总额为149.26亿元，较初步设计批复站前概算总额超7.27亿元；项目主体工程已完成，配套工程正在建设，结算价尚未出来，但目前已至少发生I类变更达100多项，据预计竣工决算总额高达270多亿元，其中静态投资达260多亿元，建设期贷款利息达10多亿元。虽然预计的竣工决算静态投资较初步设计概算增加高达100多亿元，但施工单位还是叫苦不迭，各施工单位还是亏损严重，主要原因就是建设条件不具备（如，征地拆迁、跨路、跨河手续尚未与地方谈妥甚至根本就未协商；“三边”工程等）施工时及停工待料筹款造成的人员、设备窝工引起的固定支出增加及“三边”工程引起的废弃工程增加和环保费用、地质条件变化引起的费用增加、地材水电价格成几何级上涨、II类变更引起的费用增加等尚未预计在竣工决算价格内。笔者认为造成这种多方利益均受损的局面，主要原因是概算未一次性打足，造成了参与建设的各方工作被动的局面。笔者敢断言若是本项目初步设计概算批复为270多亿元，则会造成参与的建设各方均赢的格局。据统计大部分铁路项目均有超概算现象，造成这种现象的原因主要在国家决策部门以及经办的项目咨询单位及建设单位，设计周期短致设计深度不够造成的项目决策缺乏科学性和建设过程中随意扩大建筑规模和提高建筑标准或其它不可告人的因素，此文不予以详细分析。
2招标控制价控制不力，招标控制价不能反映实际造价水平
在铁路建设项目中，招标控制价往往是以设计单位的设计概算为依据，在设计概算的基础上下降一定百分比就成了招标控制价。一是招标控制价的水平就依赖于设计概算的水平，而设计概算又由于设计深度不够和设计概算编制精度不够及国家决策部门掺杂的主观意见等原因不能反映实际的造价水平；二是招标控制价未合理反映施工方案、施工工艺等措施费；三是招标控制价不能反映合同管理的水平，未反映合同风险程度。因此，在铁路建设项目中的招标控制价往往不能反映市场行情，不利于推动市场竞争，使建设管理单位不能准确选择施工队伍。
3铁路建设施工合同文本不规范，合同风险分配严重失衡
建设单位根据供需不均衡，存在买方市场的现象，铁路建设施工合同文本未根据国家九部委颁发的《建设工程标准施工合同》（范本）起草、签定，一是规定施工承包方基本上只有义务没有权利，建设方除了支付工程款义务外，均为权利条款，简直成了霸王条款，成了“以包代管”。工程实施过程中，凭借施工承包单位力量无法完成的任务，可建设方积极性不高，管理被动，造成工程项目实施效率低下、施工成本费用大额增加的不良现象；二是建设项目完全不具备签订固定总承包价的任何合同条件，建设方凭借买方市场的优势，强行施工承包单位签订，导致施工单位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因笔者已在2009年第1～2期《工程经济》杂志发表的《浅谈在建沿海铁路工程造价缺口的主要原因》中已论述），参与建设各方负债现象严重、欠付职工、民工工资现象普遍，扰乱了建筑市场，造成国有资产流失及造成了社会不和谐等不良现象。
4建设程序不规范，建设项目的投资管理与整个项目实施相脱节
工程投资全过程管理就是确保铁路建设工程投资效益的，对工程建设从可研开始到初步设计、施工图设计、施工、竣工投产、决算等整个过程。根据建设程序，我国工程投资控制也是相应分阶段计价与控制，即投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工决算阶段。铁路建设工程的多次计价与建设程序是对应关系，各计价环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。可能是由于铁路项目的特殊性，使一部分项目没有按规定进行批准及勘察设计等工作就匆忙上马，边勘察、边设计、边施工、边修改，属典型的多边工程，如甬台温铁路于2005年10月要求施工单位开工，但不具备《建筑法》规定的开工条件（没施工图纸、没地施工、没拆迁等），施工单位只好按建设单位要求履行合同，带足劳力、机具设备跑步进场，到现场根本无法施工，只好根据设计草图见缝施工，致使施工区域不连续，施工单位窝工较长且路地关系矛盾突出，增加施工单位协调难度和大额费用。因甬台温铁路尚未办理任何用地手续，致使路地矛盾激化，于2006年10月，浙江省发改委等6部门对甬台温铁路联合下发要求停建整改的通知，要求“暂定建设，限期整改，履行完相关审批手续后方可复工”。因为审批手续不全，导致征地、拆迁难，费用高，防洪及海事、跨高速公路施工协调难度大，并使建设投资增加。
5铁路建设工程变更程序执行不规范，索赔制度严厉
由于甬台温铁路项目匆忙上马，设计周期短，设计前期工作很不充分，跨路、地下管线等调查不细，设计不符合现场实际；施工组织设计、施工工艺无法周密考虑，导致存在的量差、漏项较多，产生的变更较多，某些施工措施明显与现场不符或根本无法实施。现场实施过程中，只好对设计的差、错、漏项目按《变更设计管理办法》规定办理I类变更。按《变更设计管理办法》规定“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则，但甬台温铁路已通车，至今还有涉及金额高达10多亿元的I类变更文件堆在铁道部尚未批复，致使施工单位资金营运困难，带资、垫资、负债施工，违反建筑法律法规。再就是铁路项目基本上为政府投资项目，为了单方面保护投资者利益，单方面规避投资者风险，铁路项目实施严格的工程合同管理，对承包单位提出的索赔采取了严厉的管制，使得承包单位提出的索赔要求很难取得成功，工程造价不能反映施工实际，不利于工程造价管理水平的提高。
6清单计价不规范，“量价”未分离
铁路项目近期推出工程量清单招标与计价，但实际仍采用定额招标与计价。前面已提及了招标控制价就是建立在定额计价模式下编制确定的。铁路项目的工程量清单实际上就是由“综合概算表”改头换面来的，非常粗略，如，框架特大桥，清单工程量仅为桥面平方米，比概算指标还粗。再说工程量清单尚未制订工程量清单计价规则，只有工程量清单计价指南，尚不完善，不能指导工程量清单的报价与计价工作，铁路项目业主往往还是采用定额计价模式进行工程造价管理，变更项目不采用变更工程量乘以中标清单单价，还是套用定额计取费用，完全背离了合同单价，不按合同办理，影响了施工单位的今后投标报价编制的积极性，失去了投标报价讲究技巧性的意义。在市场经济时代，再根据这种“量价合一”的定额来确定造价，使造价不具有差异性而不能体现造价优势，不仅不利于竞争，而且造价也不能完全体现市场化的水平。再说，采用定额计价模式，会由于定额的修订跟不上新技术、新材料的采用，导致定额水平不能符合实际，使造价控制无法与市场的发展同步。如，现在的客运专线项目，大量采用新工艺、新材料、新技术，没有修编定额，仍采用在普通线路施工基础上测算的定额，导致各项目的成本缺口较大，由此反映出客运专线工程造价的确定存在一定问题。
7总结
公路建设投资范文5
关键词：城市道路；影响因素；投资控制；措施
城市道路建设工程是面向全社会提供公共服务和公共产品的重要基础设施，具有重要的经济价值和社会价值，一般的资金来源为财政资金，投资额较大，社会关注度较高，因此，必须深入分析影响道路建设工程造价的各种影响因素，采取有效措施加强城市道路工程造价控制，提高资金使用率，提升道路建设工程造价管理水平。
1北京市道路建设项目情况
北京市面积16410.54平方千米，规划市区共由八个区组成，面积约1000平方公里。北京市由内向外依次由二环、三环、四环及五环路组成，二环路为老城区，面积约为62平方公里，三环路为建成区，面积约为150平方公里。北京市作为全国的政治、文化中心和著名旅游城市，据2019年统计数据显示，常住人口数量为2153.6万人，常住外来人口达794.3万人，人口分布极为不均，导致70%的常驻人口和几乎全部的流动人口集中在不足全市面积10%的规划市区内，致使市区特别是三环以内的市中心人多地少、车多路少、“需求”大于“供给”的问题极为明显。
2北京市道路建设项目造价特点
北京市道路建设项目投资主要由建安工程费、工程建设其他费、预备费组成（不考虑建设期贷款利息）。其中，工程建设其他费和预备费均以建安工程费为计算基数，因此，主要对建安工程费进行分析。通过近几年对北京市市政道路造价文件的编制，可以看出：新建城市道路一般包含道路工程、交通工程、绿化工程、照明工程、雨水工程、污水工程等工程。以北京市大兴区西红门镇城乡结合部改造试点规划三路（广阳大街～马家堡西路南延）道路工程投资估算为例，各单位工程所占工程费用的比例如图所示。由此可见，整个工程中道路工程所占比例较大，达到34.32%，因此，道路工程的投资对整个工程的投资影响较大，直接影响道路工程造价的主要因素有规模的确定、物价上涨、政策调整等。（1）规模的确定。按照《城市道路工程设计规范》和《北京市城市道路公共服务设施设置与管理规范》确定道路规模及道路等级，通过近几年所做的道路评审项目得到，一般城市主干路（40米红线，设计车速40～60公里/小时，双向4车道，道路工程投资一般控制在1400～2400万元/公里（包含路基工程、路面工程；路基工程包括挖填方、路基处理；路面工程包含面层、基层和底基层，一般主路厚68厘米，辅路57厘米，非机动车道45厘米，人行道28厘米。土方工程对项目投资影响较大），次干路（30米红线，设计车速30～40公里/小时，双向4车道，道路工程投资一般控制在1200～1600万元/公里（包含路基工程、路面工程；路基工程包括挖填方、路基处理；路面工程包含面层、基层和底基层，一般主路厚51～60厘米，人行道28厘米。土方工程对项目投资影响较大）。因此，城市道路建设规模的确定直接影响了整个工程的造价。（2）物价上涨。据调查，建材价格上涨的主要原因有以下三点：一是受原材料价格的影响，建筑材料生产成本大幅增加。如矿石、煤电、石油等价格上涨幅度较大，成为推动建筑材料价格上涨的一个重要原因。二是建筑施工旺季，新建、续建工程对市场需求量的不断增加，进而引起部分建材价格上涨。三是受疫情的影响，人工费大幅度增加。下表为北京市近5年来材料价格（不含税）的变化。利用上述价格组价得到的2015年9月和2020年9月北京市市政道路工程单价分别为425.02元/平米和447.35元/平米（结构层为4cm细粒式沥青混凝土+6cm中粒式沥青混凝土+8cm粗粒式沥青混凝土+18cm水稳碎石+18cm水稳碎石）。综上所述，城市道路建设工程的材料价格上涨对整个建设项目有较大影响。（3）政策调整。北京市出台的有关北京市道路工程建设项目的政策性文件，对北京市市政道路工程投资也具有较大影响。
3城市道路建设项目前期决策阶段投资控制措施
（1）落实责任。落实项目建设单位责任制的主要措施：首先，按照职权统一原则，先将整个项目逐步分解，再将分解后的项目各部分逐一分解到各个职能部门，并且确定各职能部门的负责人，各个负责人对自己所负责的项目部分负全责。其次，制定工程质量、财务、项目档案等方面的项目管理制度，将不同规模的城市道路建设项目按照不同类型进行归档，便于以后进行对项目的投资分析。最后，在适时对项目的方案、投资进行核查，检查设计方案和各分部项目指标是否合理，投资是否在控制范围内，以达到项目顺利实施的目的。（2）进行多方案比选，以确定最佳方案。建设项目应选择最佳的设计方案，首先，规模应合理，道路工程应依据建设标准确定建设规模，如果项目规模过小，会导致资源不能得到有效利用，单位产品投资较高，经济效益过低；如果项目规模过大，会导致项目本身超过正常的需求，造成资源浪费，也会致使整个项目的经济效益过低。其次，建设标准水平应从我国目前的经济水平出发，区别北京市与其他地区、其他项目规模、其他项目等级的不同之处，合理确定道路工程的等级、规模等。最后，对整个道路工程施工工艺的选择，既要选择先进适用的施工工艺，又要控制在经济合理的范围内，选出最适用的施工工艺，进而达到控制造价的目的。（3）建立科学决策体系，合理确定投资估算。建设项目前期的投资估算是工程项目投资管理的关键，只有将投资估算控制好，才能将项目的整体投资控制在范围内，控制建设项目投资估算的前提，就是合理的项目决策和投资估算指标。合理的项目决策关键取决于科学的决策体系和决策责任制。合理的投资估算主要取决于投资估算指标和工程数量。因此，建立合理的项目投资决策和合理的控制估算指标，是编制好整个项目投资估算的关键。（4）严格控制投资超限。为了避免道路项目阶段性投资超限（决算超预算、预算超概算、概算超估算）的现象，在项目建设前期阶段，建设部门应积极组织设计单位、发改委、咨询部门等有关单位负责人就项目的规模、标准等相关问题进行充分研究。建设规模及方案确定后，设计部门和施工单位应在此基础上确定整个项目的建设标准，严格进行限额设计，从而控制整个项目的投资。
4结语
综上所述，在建设项目管理过程中，项目建设前期的投资控制，对整个工程项目具有十分重要的作用。通过做好前期工作控制后期的投资，从而达到整个工程项目在投资限额之内，结合建设项目的管理，从源头上有效地控制投资。
参考文献：
[1]张阳.浅谈项目建设的投资控制与管理[J].科技资讯,2008(6).
[2]苏和.浅析中小学建设项目前期决策阶段投资控制[A],2014(09).
公路建设投资范文6
(一)自然环境
高速公路的建设和经营时间长，并且高速公路一般情况下地质条件比较复杂，因此受到自然灾害事件影响的概率较大，风险相对较高。比如水灾、地震等不可控制的自然灾害的影响，这些灾害可能造成高速公路基础设施严重破坏，增加公司的维修养护成本。其次，在运营的过程中遇到恶劣的气候，如雨、雪、雾等天气，车流量相对较少，从而公司的通行费收入就会减少。
(二)筹资结构因素
建设高速公路通常需要大量的资金投入，高速公路建设企业本身并没有那么多资金，一部分由国家财政进行投资，另一部分来自国内外的银行贷款，进而通过收取车辆通行费来进行还贷，资金的回收期较长。一般来说一条高速公路的投资需要数十亿，成本资金比较大，就使得高速公路建设资金的融资任务加重。虽然我国高速公路建设融资方式已经出现多元化发展的趋势，但各部分资金所占比例严重失调。
(三)内部控制因素
我国的高速公路建设企业绝大部分是国有性质的，国有股仍占有绝对或相对控股地位。虽然部分高速公路建设企业已逐步建立符合现代企业制度要求的公司治理结构，但是高速公路建设企业难以从政府中真正脱离出来，寻求市场经济发展的道路。高速公路建设企业中国家股的股权比重过大，在重大决策方面，代表国家股的政府享有绝对的表决权，就会损害中小股东的利益。其次，建设企业内部控制实施不到位，执行力度不够。
二、高速公路建设企业主要财务风险应对策略
(一)合理规避汇率风险
高速公路建设企业应该对汇率变动的情况进行合理的预测，针对汇率的风险提前做好应对的措施。高速公路建设企业可以培养和引进懂技术的专业财务人员，加大有关信息的投入，使之对汇率变动情况做出独立的判断，能够识别风险点并运用有关工具进行风险管理。如果一家公司无法承担这项开支的话，可以有多家公司联合共同完成，实现资源共享，从而避免汇率变动带来的损失。
(二)提高运营管理水平，加强收入成本管理
高速公路建设企业应建立全面的预算计划。根据以前年度记录的车流量和收入完成情况，运用科学合理的方法预测未来的车流量，然后用收费标准来计算收入，并通过科学的编制人员定额，严格按照定编控制实际收费业务人员，提高收费工作的效率。其次，高速公路建设企业应加强成本费用的控制，对成本费用的开支范围和开支标准要有严格的规定，控制好各项成本和费用，努力降低成本。同时高速公路建设企业应建立有效的财务监督机制，对建设资金的使用情况进行有效的监督，尽量的降低成本费用，从而提高了公司的运营管理水平。
(三)降低公司的负债水平
1、加强与银行的合作，妥善地解决高速公路建设企业的银行债务
高速公路建设企业的主要负债为银行债务，要降低高速公司建设企业的负债就会涉及到与银行的关系。因此，高速公路建设企业应主动关注和学习相关的金融知识，加强与银行的沟通与理解，争取以最低的成本筹措到短期贷款。
2、提高投资决策的水平
高速公路建设的期限比较长、投资规模大，如果高速公司建设企业投资失误，就会造成高速公路通车后的车流量的减少，通行费收入少的风险。高速公路建设公司投资风险就会加大，公司的债务负担变重，从而影响高速公路建设企业的经营业绩。因此高速公路建设企业必须要对准备投资的项目进行充分的行业和市场调研，提高可行性研究的可靠性。选择那些预期车流量多、通行费收入高且发展潜力大的高速公路投资项目，不要盲目投资。
(四)加强内部控制
1、完善公司内部治理结构
公司法人结构是现阶段企业制度在公司层面的核心部分。高速公路建设企业应不断地提高经营管理水平，同时公司还要不断增强财务风险管理的能力，而这就需要公司内部的治理结构进行有效地发挥作用，使股东、董事会、监事会和经理人员之间相互制衡而共同实施对公司的管理，从而确保股东和相关利益者的利益。因此，高速公路建设企业的董事会和监事会要对公司经济活动进行监督，提高公司内部治理效率。
2、不断完善内部控制制度
高速公路建设企业必须的有完善的内部控制制度，作用主要体现在两方面，一是可以使公司的财务报告信息具有真实和可靠性，二是公司按照内部控制制度实施工作，能够使公司有规范可依，从而保证公司经营管理的合法合规，促进公司加强风险管理。
三、结束语
公路建设投资范文7
【关键词】公路工程建设项目；工程审计；审计内容；审计方式
公路建设与其他开发项目不同，公路建设主要是国家、地方政府、大型企业投资，社会公民受益的公共基础设施建设项目。公路工程是关系国计民生的工程，对各行各业具有重要影响，为确保公路这一重要建设项目符合一定的技术标准和行业规范，应实施公路建设工程项目审计。公路工程项目审计对公路建设具有十分重要的作用，加强公路建设项目审计，从而能够促进公路建设整体发展水平的提升。
一、公路工程建设项目审计内容
公路建设项目审计的内容多，本文从建设单位财务收入审计、建设项目支出审计、成本审计、预算定额和预算单价套用审计等方面展开分析。
（一）公路工程建设项目财务收入审计
第一，根据建设资金来源情况进行审计。公路工程项目来源资金主要途径包括国家的建设投资、当地政府的建设投资、集团企业的建设投资、银行贷款等多种形式，对公路工程建设项目资金来源进行审计，主要从建设资金来源渠道以及方式的真实性、合理性方面展开。第二，根据建设资金的去向进行审计。不论是国家建设的投资还是当地政府建设的投资、大型企业的投资，能否规范、合理地将公路建设项目资金拨付到位是最主要的。因为这关系到公路工程建设项目初期所具备的审计内容，其目的是为了使工程项目达到预期的各项效果，确保建设资金满足工程建设的需要。第三，根据项目收入进行审计。审查项目收入是否规范、合法，针对一些生产性公路建设工程项目，在其完工之前需要尝试试验收入，此时应当注意审查这一工程项目之中公路的车流量与公路收费情况，是否符合项目可行性方面的论证，能否达到公路建设基本要求的通行能力，是否存在公路工程建设之中不符合预期设计所要求的一些情况；针对其中的一些情况，就需要对可行性论证与预测值之间的偏离问题开展具体的分析。
（二）公路工程建设项目建设单位支出审计
第一，熟知建设单位支出资金的多种形式及支出内容。常见的有下面几项，项目工程投资、项目设备投资、待摊投资以及援助投资、预付工程账款和应收工程账款。第二，审计支出的合理性。对公路工程建设中的一些不合理支出进行审核，比如夹带其他项目支出，或存在建设项目资金去向不明、开支不合理的问题。这里审核的范围相当广泛。第三，审计支出的合规性。一方面审核公路工程建设项目费用支出是否合规，另一方面审核相关费用支出的合规性。对施工单位和建设单位之间是否有不正当资金往来进行审核，审查工程项目款项的具体使用情况。
（三）公路工程建设项目成本审计
公路工程建设项目成本主要是建设工程实际的成本支出，成本支出高低直接影响工程项目的经济效益。应当对项目造价中，套用定额是否合理进行审核，同时对项目工程量是否按规定造价进行重点审核；另外还要审核公路工程建设项目中是否有多计工程量、套用定额费用高的情况；是否存在挤占项目资金、随意分摊费用，随意发放奖金造成项目成本较高的问题；是否按规定提取各种管理费；对工程设备、材料的采购合规性进行审核，是否存在抬高工程设备、材料成本等问题，公路建设工程材料价格调整是否符合变动的市场价格。
（四）预算定额、预算单价套用审计
对预算定额、预算单价套用审计，主要目的是审计公路建设是否按批准要求进行预算。通常的预算定额有公路工程项目预算定额、安装项目定额等形式，不管是哪种预算定额都是有一定范围的，具体需要选取哪种定额，就必须依据工程项目自身的特点来选择。预算单价的套用是通过一定方式得出公路工程建设中的基价及材料、人工、设备的工程量和相应的价格，再以基价乘以建设的工程量从而能够得出相应的定额费用。
（五）其他有关费用的审计
对预算定额的套用费用只是定额直接费用，也就是项目建设当中耗费的促进工程建设的各项支出，比如人工支出、材料支出、机械支出等。定额直接费用是由其他直接费和综合费来组成的。其他直接费是定额以外产生的费用，如夜间施工加班费、特殊环境施工增加费用等。综合费是项目管理费用和其他间接活动产生的费用。另外还有材料价格波动产生的费用。项目编制定额费用时材料预算费用与建设过程采购材料的价格，会产生一定的变动，其中的变动差异就是材料价差，施工材料价差能够影响公路项目工程造价变动。为了确保施工工程造价更加准确，应当将材料价差加到公路项目工程造价当中。当材料价格波动较大，价差在工程中造价中占比也会非常大。
二、公路工程建设项目审计方法
公路工程建设项目审计工作需要科学选取合适的审计方法，按照所审计工程项目的具体或真实情况以及审计范围的不同，促进公路工程建设项目开展审计工作时可以实现更加合理化、准确化以及科学化的目标。
（一）站在国家、人民利益立场开展审计
审计人员进行审计工作必须和国家、人民利益立场一致，对公路工程建设项目进行逐项审计的方法。包括工程的多个分项目，从初期到后期的项目分别审计。当然这种方式在大的工程上不一定见效，但是针对工程量小的项目效果较好。工程体量大的情况下，在工程的分门列项上要把控好，接着对各个分项进行专题审计，同样能够对工程审计产生良好的审计效果。只有正确对待公路建设审计活动，才能公正地评价公路工程建设工作。
（二）使用法律法规审计
审计人员应当依据《中华人民共和国审计法》相关规定，认真履行审计工作，依法办事。依据相关的法律法规要求，有针对性进行安全高效的审计工作，促使公路工程建设项目的资金使用透明化、指向明晰化，有效保证资金使用的安全性，避免公路工程建设项目的不法行为产生，为公路建设稳定和谐进行提供必要的条件。
（三）实施相互对比审计
第一，公路工程建设拟建工程与新建工程使用的是相同的施工图纸，但基础部分与施工现场的情况有所不同，那么相同的部分实行对比审查法。第二，公路工程建设项目两个项目设计一样，但是建设体量不同，可以依照工程各分项工程量的比例，进行新建工程分项的工程量审核。第三，两个公路工程项目面积相同，但项目设计不完全一样，那么其中相同的部分可依照公路项目工程量的实际情况开展相应的对照审查。
三、公路工程建设项目审计程序
（一）准备阶段
根据领导布置结合单位实际情况，从而制定较为完善的审计计划，在单位上层领导签字批准之后，方可进入实施阶段。因而想要做好工程项目审计的前期准备工作，首先需要对审计的建设单位具体情况进行深入了解，搜集与被审计建设单位相关的详细资料，并拟定科学的审计方案，将审计通知书发放到被审计建设单位。
（二）实施阶段
在公路建设实施阶段，公路工程建设单位对相关领导和单位汇报相关情况，在听取汇报后，单位相关人员进行有关资料的查阅、对项目有关数据进行核实，从而了解公路工程项目的真实情况。建设项目调查记录要在相关人员收到书面材料，进行查看并签字后，方可成为公路工程建项目的审计依据、证明材料。
（三）报告阶段
当项目审计工作结束，应遵照有关的法律法规，结合公路工程项目实际情况，进行审计事项的深入研究，形成建设项目审计报告及建设性意见，审计报告应当在公路项目审计单位征求意见后，进行上报，然后等上级领导的审批通过。
四、结束语
公路工程建设项目审计是一项较为繁琐的工作，对审计单位提出了很高的要求，审计单位和审计人员需要依据项目审计内容，明确公路工程建设项目审计方式、制定详细的项目审计实施方案、重视加强公路建设项目的审计力度，从而积极推进公路工程建设审计的发展，有效节约公路工程项目各项资源。
参考文献：
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公路建设投资范文8
关键词：投融资模式；高速公路项目；分析
引言
在当前经济发展水平不断提升的情况下，高速公路建设需求也在不断变化，为了适应当前经济发展的变化，国内对于高速公路项目建设方面重视程度不断提升，而在高速公路的建设过程当中，由于高速公路本身建设特点，因此投资总量较大且资金回收周期极长，这种投资回报收益难以在短期内变现的情况，导致高速公路建设工作长期以来依赖政府投资。而随着当前我国社会经济体系的不断成熟，以及政府构建服务型政府的发展目标的落实，高速公路项目的发展也发生了较大变动，当前在高速公路项目建设中，政府资本以及社会资本可以共同投资推进高速公路项目的建设工作，这也促进了了高速公路当前投融资模式的优化，在新的管理形势下，高速公路项目建设工作可以充分利用多种类型的资本，提高项目建设当中的资金稳定性，避免高速公路建设中存在的资金链断裂风险，减轻了政府的财政压力，也推动了高速公路建设事业的不断发展。而了解高速公路项目中的财务结构变化，明确高速公路建设项目财务区别，对比不同投融资模式下高速公路项目发展问题，进一步优化高速公路项目质量，提高高速公路建设水平，成为了当前的研究热点。
1 高速公路项目建设中的财务风险
随着政府部门财政资金压力的增加，在高速公路向建设过程当中，高速公路的建设模式有所转变，PPP等项目融资模式的应用，改善了高速公路项目建设当中存在的问题，提高了高速公路项目建设的灵活性，但是从总体来看，当前高速公路项目建设过程当中依旧面临着一定的投资风险，这主要是由于高速公路项目建设前景不明朗或者收益方面难以量化分析而存在的风险，尤其是在部分偏远区域开展高速公路项目建设工作，存在较多的投资风险，民营企业等在进行投资时，有可能面临较大的风险。在高速公路项目建设过程当中还存在着成本超支风险，这主要是由于在后续的建设过程当中，高速公路项目由于自然因素或者市场经济变动，项目建设工作超出了预期规划，成本支出增多，增加了投资主体的风险。另外在收益方面也存在一定的收益性风险，高速公路项目运营过程当中，整体的运营收益方面无法明确带来了一定的风险，这类风险的存在对于高速公路项目建设投资带来不利影响，有可能会导致高速公路项目融资难的问题。结合项目建设情况可以发现，高速公路项目建设中的财务风险是客观存在的，既有预期收益无法达成而导致风险，同时也有经营活动管理不善而带来的财务风险，因此在高速公路项目的投融资工作中，相关财务人员应当根据专业分析，科学开展财务风险的预测工作，以减少高速公路项目中存在的财务风险。
2 高速公路项目不同融资模式财务特点分析
在之前的高速公路项目建设过程当中，整体的建设过程主要是政府投资以及银行信贷为主，这些融资方式推动了我国高速公路建设的发展，也对高速公路建设项目效益化起到了一定的作用，但是随着高速公路建设项目范围的扩大，在高速公路项目建设过程当中，项目整体的投资规模不断增长，依靠传统的投融资模式来适应高速公路建设需求难以满足实际需求。在当前的发展中为了推动高速公路建设项目发展，优化融资模式，高速公路项目的融资模式也发生了一定的转变，当前项目融资模式主要有BOT、TOT、ABS、PPP等项目融资模式。BOT项目融资模式的主要内容是建设-经营-转让的模式，在这种模式下，企业可以与政府签订专门的协议获得特许经营权，企业能够对项目进行专门的建设融资以及后续经营，在到达特许经营期限后，通过协议对政府进行高速公路建设项目的无偿交接。借助这种方式，高速公路项目能够吸引社会资本参与项目的建设，分散项目的整体风险。这种融资模式下，政府以及民营企业等都可以参与投资，而且在高速公路项目建设过程当中，项目建设资金可以通过企业进行筹集，政府的资金压力有所缓解，并且在这一模式下高速公路项目可以分为筹资以及设计等多个环节，这些不同的环节，可以对不同的经营主体公司进行分包，使得项目风险得到合理控制，避免整体项目风险由某个公司单独承担，提高了社会企业的参与积极性，缓解项目建设过程当中存在的资金问题，然而这一模式在具体的实施过程当中，整体的流程较为复杂，而且由于参与主体较多，因此在前期准备工作当中需要投入大量的资源，同时整体的融资成本没有有效降低，银行等金融机构的借贷利率相对较高。BT项目融资模式则是进行了一定的简化，项目投资人进行建设之后不再进行经营，而是直接将项目转交给项目发起人，也就是在高速公路项目建设过程当中，民营企业等进行投资，并负责高速公路项目的建设，在项目竣工之后直接对政府部门进行交付，而政府部门对民营企业等支付相应的资金。TOT模式为移交－经营－移交，这个过程主要是政府部门的与相应的企业签订特许经营协议，并将高速公路建设项目经营权移交投资企业，企业出具相应的资金，在后期借助该高速公路项目的运营获得收益补偿，政府部门直接利用从企业当中获得的一次性资金用于建设后续的高速公路建设项目，这一项目避免了企业前期投资高速公路建设项目的风险，政府部门也能够通过已经建成的高速公路项目直接获得融资开展后续的高速公路项目，这对于缓解政府部门高速公路运营中的资金压力，提高高速公路项目建设效率具有重要作用，在这一过程当中，高速公路项目融资方式是通过经营权的转让，因此能够有效避免国有资产流失，有利于盘活国有资产存量，提高国有资产的使用效益，解决资金短缺的情况，提高了交通基础设施的运营水平。但是运用这一方式还存在一定的问题，即这一方式在当前的国家政策当中缺乏足够的针对性，部分政策之间协调性较差，在具体的项目运营中没有保证性的政策内容，影响了企业参与投资的积极性。而且这一模式对于部分高速公路的项目并不适用，在一些边远地区，投资高速公路运营无法通过收取使用费的方式获得相应的回报，整体的收益较低，影响了投资者的投资积极性，因此对于这一问题应当做好相应规划，以提高高速公路项目运营收益，保证投资者能够获得相应的项目收益补偿，提高投资者的投资信心。TBT是将BOT与TOT相互结合，政府将已经运营一段时间的高速公路项目经营权等转移给投资者，投资者需要对已有的建设项目继续经营，同时还需要继续投资建设并运营待建设的高速公路项目，通过这种方式，投资者前期可以直接通过高速公路项目运营获得受益，缓解了投资者的资金压力。但是运用这种方式，投资者需要在投资过程当中了解项目的运营收益以及后续项目的建设成本，做好衡量评估，根据企业的发展情况做好投资规划，避免收支不平衡而带来的资金压力。ABS项目融资模式在高速公路项目的建设过程当中也有所应用，应用这种方式将高速公路建设项目的预期收益进行处理，借助信托公司将建设项目的预期收益作为债券进行发行，以实现资金的募集目的，高速公路项目建设前期就可以获得大量的项目资金，避免了高速公路项目中投资资金回收周期较长的问题，有利于借助民间资本开展项目建设工作。但是在实际应用过程当中，受限于我国专业人才以及相关制度方面的问题，因此这种模式在具体应用当中，还有可能牵扯到较多的法律问题，而且这一方式还涉及到相应的国际资本，受外汇平衡影响较大。PPP模式在当前的高速公路项目建设过程当中也得到了广泛的应用，在这一模式下，政府部门与社会资本进行合作，社会资本方转让或退出股权方式按投资合作协议和公司章程约定执行。以南通绕城高速公路项目为例,该项目采用了类PPP“股权投资+施工总承包”模式，项目法人：南通市绕城高速公路有限公司（以下简称“项目公司”），股权设置：南通交投37%；省交通控股30%；社会资本方（中国建筑）33%；政府方股东职责：项目投融资建设及项目公司运营管理由政府方主导，南通交投负责项目建设资金的筹措、项目建设管理，省交通控股负责项目建成通车后的运营管理。社会资本方职责：按公司章程，履行股东职责、享受股东权益。社会资本股权投资为长期，期限不受高速公路经营期限的限制，但项目投入运营后10年内不得转让或退出股权。该项目通过引入社会资本及省级投融资平台投资，有效的减少了南通地方政府债务，降低了南通地方政府系统性金融风险。以项目“施工总承包”方作为股权投资的附加条件引入社会资本方，提高了社会资本方参与投资项目的积极性，同时，通过操作简便且合法合规的方式积极对接资质佳、经验足的社会合作者，有效的解决了项目前期社会资本方引入及资本金注入问题。最终，本着做大南通交投经营性资产规模，有利于发挥项目各方资源能力优势的原则,最终将引导社会各方资本深入参与项目投资，将对南通地方政府公共财政支出压力产生正面效应，在拓宽项目投资新渠道的同时也提升了南通地方政府公共部门的投资效率。因此，从另一个方面讲，该方案的实施不仅整合了外部优质信用，从而有利于获得大规模、低成本融资，降低负债水平，提升资本实力；而且通过着力构建期限结构匹配的债务融资推动了股权融资的发展，从而最终推动依托项目现金流及信用的融资工具的发展，同时强化了投资责任，在控制风险的同时也能提升收益。在此过程当中，政府部门对项目公司借贷工作提供支持，帮助项目公司从银行的金融机构获得贷款，并由项目公司对贷款本金以及利息进行偿还，在后续的高速公路项目正式建设以及运营过程当中，社会公众通过缴纳高速公路通行费等方式，对项目公司进行付费，以此作为资金收入，投资者获得预期收益。应用这种方式提高了政府公共部门与社会资本的合作力度，社会资本在项目的设计以及建设过程当中能够积极参与，减少了项目成本费用。如何确保参与项目的社会资质符合要求，以及如何就投标企业的标准方面进行设置，也是应当关注的重点，而且注册的项目公司内部的组织形式较为复杂，如何协调好整体的收益分配情况，成为了运用这一模式当中需要考虑的主要内容，在这一模式下，参与投资的主体较多，因此有可能在财务管理中存在财务数据造假等问题，需要对这一问题加以防范，保证财务信息的真实性。
3 高速公路项目建设投资环境优化措施
首先政府部门应当做好基础设施建设方面的扶持力度，从长期发展性出发，对高速公路项目建设的政策扶持方面进行优化，在保证高速公路项目建设公益属性的同时，对民营企业等投资主体加大扶持力度，完善相关法律法规，做好投融资体制的改革，提高高速公路项目建设的投资收益，对高速公路项目建设的运营方面做好政策完善，保障高速公路运营收益，从而减少告诉公路项目投资风险，降低高速公路项目融资难度。其次，社会资本如民营企业等，在参与高速公路项目建设的过程当中，应当做好风险的可行性分析，根据高速公路项目建设实际情况展开专门调研，避免前期投资的盲目性，根据企业的实际发展作出投资决策，保证投资的稳定性。在高速公路项目投资环境优化过程当中，金融机构如银行等还应该建立专门的风险防范机制，对于债务违约风险的做好专门的风险评估，及时规避可能存在的违约风险，保证金融机构体系的稳定性，在开展贷款活动时，应当做好贷款企业资质评估，并且就贷款利息方面进行调整，保证收益稳定性。
4 结语
高速公路项目建设工作，应当根据项目情况选择合适的项目融资模式，保证高速公路项目的顺利建设。
参考文献
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