摘要：文章介绍了实施公路施工招投标工作的重要性，通过对现阶段公路施工招投标中存在的问题进行分析，来探讨解决公路施工招投标中存在问题的有效对策，以提高公路施工招投标工作水平，优化公路施工方案，在保障公路施工质量的同时，降低公路施工成本，提高公路施工资金利用率，从而推动公路工程建设的可持续发展，使其招投标工作更加公平、公正和公开。
关键词：公路施工；招投标；问题；有效对策
随着我国社会经济的高速发展，公路工程项目数量逐渐增多，工程规模不断扩大，受到人们的广泛关注，取得了不错的成绩，是我国交通建设中的重要组成部分，必须予以高度重视，不容忽视。在公路施工过程中，应当做好招投标工作，明确招投标工作的重要性，根据招标文件的要求来选择适宜的合作单位，优化公路施工方案，要坚持公平公正原则，制定科学的招投标竞争机制，保证招投标评审的透明化，以此解决公路施工招投标中的问题，杜绝违规操作，从而实现公路施工效益最大化。
1实施公路施工招投标工作的重要性
公路施工并不是一项简单的工作，其是系统化工程，涉及多个施工项目和种类，应当选择高水平的施工单位来开展工作，这就需要通过招投标工作来实现。在公路施工中，实施招投标工作十分重要，这有利于创造良好的竞争机制，在招投标制度的要求下，为施工单位创造公平的竞争机会，提高招投标工作的公开性，以杜绝公路施工过程中的投机行为和违规操作，给公路施工质量提供重要保障。而且科学的招投标工作，还有利于充分了解公路施工的相关情况，基于全面的市场调查，估算施工中每一个项目的明细价格，以确定工程造价总额，有利于控制工程造价成本。除此之外，实施公路施工招投标工作，还有利于促进公路工程管理质量的提升，加强对公路工程的监控，根据实际情况来确定施工工期，提出公路工程施工质量要求，并将这些明确规定于招投标合同中，在与施工单位签订合同后，可严格按照合同中的要求来执行[1]。
2现阶段公路施工招投标中存在的问题
现阶段，在公路施工招投标中还存在着一定的问题，主要表现在以下几个方面：一是存在围标和陪标现象。这是因为目前公路工程项目施工市场秩序还不够完善，部分单位之间达成了内部协议，为了承包公路施工项目，由此单位和其协商单位共同参与竞标，但实际上其他单位只是陪同投标，这就使得招投标工作毫无意义，违反了招投标工作的要求，不利于招投标工作的顺利进行，属于违规操作行为，相关部门要予以严厉处置；二是目前招投标工作程序还不规范，缺乏健全的法律法规体系来予以保障，导致其中存在着诸多问题，比如说招标文件的编制并未统一标准，在预审投标单位的资质时不够全面，招标广告的信息不够明确，增加了招投标难度；三是当前在公路施工招投标工作中，所采用的评标方法过于单一，不够科学，存在一定的不合理性。部分招投标工作多采用最低招标法，即选择工程总价格报价最低的施工方案，这种评标方式不够科学，只关注于价格，却忽视了对施工单位资质、施工技术、信誉等方面进行审核，难以保障后期公路施工的质量[2]。
3解决公路施工招投标中存在问题的有效对策
3.1加强监督管理，完善相关法律法规
为保障公路施工招投标工作质量，应当充分发挥各地区行政部门的职能作用，予以公路施工招投标工作有效地监督和管理，将监管工作贯穿于整个招投标工作中，不仅要保障评标活动的透明化，还要确保招投标备案资料的准确性和真实性。一旦发现在招投标工作中出现违规暗箱操作，或是存在虚假投标，则要严格按照相关法律法规来进行管理，予以严厉打击，可开设招投标工作投诉渠道，提供意见反馈方式，并认真对待，及时解决，保护各方合法利益，维护招投标市场秩序，实现招投标目标，充分体现招投标工作的作用。另外，还要建立健全的法律法规，为公路施工招投标工作的开展提供法律保障，做到有据可循、有法可依，规范招投标工作程序，可基于市场经济体制的要求以及公路施工招投标工作的现状，来不断地更新和修正招投标法律法规。
3.2实施制度化管理，设立竞争机制
公路施工招投标工作质量需要制度来加以保障，为对其进行严格管理，应当制定完善的招投标管理制度，对招投标工作中的每一个环节进行有效监督和管理，实施全过程性管控，统一招投标工作标准，实现制度化管理，规范其流程，严格按照相关要求来实施招投标工作，不可出现违规操作，以选择合适的施工单位，为后续的公路施工奠定扎实基础，保障公路施工质量。除此之外，基于市场的主导用作，参与招投标的投标单位逐渐增多，可设立科学的竞争机制，予以每一个投标单位平等的机会，为其创造公平公正的竞争环境。对于参与投标的每一个单位，都要进行一定的调查，掌握其基本信息，可为其建立相关档案，以便于了解和查询投标单位的资质和实际运营状况。若是在招投标工作中发现资质不合格、缺乏信用或是出现违规操作的单位，要进行信息公示，予以相应的惩罚，对其进行限制。
3.3健全信用体系，提高评标水平
为了推动公路施工招投标工作的长期开展，创造良好的招投标市场环境，各地区的相关部门应当建立健全的市场信用体系，进行有效的市场监督工作，可充分利用现代科学技术来构建信用管理信息系统，以便于全面了解公路工程建设中的各单位情况，实施动态化监督。市场信用体系不仅能约束公路施工单位和建设方的行为，还能使其具备良好的诚信意识，在实施招投标工作的时候能遵守诚信原则，实事求是。除此之外，要建立健全的公路施工招投标评标体系，提升评标水平。一方面，要邀请相关专家来进行评标工作，壮大评标队伍，优化其结构，不仅要具备较好的评标业务能力，相关人员还应当具备良好的职业道德素养，以便于帮助公路工程建设方选择优质的施工的单位；另一方面在进行评标的时候不可只考虑价格的高低，而是要实施综合性评估，最终价格不可低于生产成本，应当从多方面来评估投标单位，如其资质、诚信度等，相互对比，以选择优势最大的施工单位。要保障评标工作的公正性，评标全过程实现透明化，加强对评标人员的管理，要求其认真完成自身职责，强化评标人员的责任意识，做好标底保密工作，不可与投标单位有不正当接触和交易。可通过计算机信息技术来根据所得到的数据来进行自动评估，保证投标结果的客观性。
3.4施工单位应提升投标书质量
公路施工招投标工作的有效开展，不仅依赖于建设方的招标工作，还要施工单位做好投标工作。施工单位一定要根据招标文件的内容和要求，来不断地优化投标书，重视投标书的制作，以提高自身的竞争力。可从以下方面着手：一是施工单位应当根据施工中的不同项目，来派遣不同专业的小组来进行负责，以提高投标书的制作效率，由专人负责专项；二是要做好市场调查工作，了解公路工程施工中所需要的各项材料，并掌握施工材料的市场价格，给出相应的施工材料报价；三是基于施工单位的资金状况，做好公路工程概预算工作，以便于确定最后的工程报价，尽量在不影响施工质量和自身利益的前提下，降低施工成本，以提高施工单位的竞争力。
4结语
总的来说，虽然当前公路工程建设方已经意识到招投标工作的重要性，但在实际运行中仍然存在着一定的问题，有待于进一步改善。
参考文献
[1]秦红宇.公路工程招投标中存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2017（24）：224-225.
[2]余秀兰.公路工程招投标中存在的问题及对策研究[J].低碳世界，2017（6）：205-206.
作者:李飞 单位:中国中铁七局集团有限公司
