近年来，通过国家实施的农村电气化建设、农网改造等工程，小水电以其开发成本低、建设周期短、就近供电、价格低廉等优点，受到了广大投资者的青睐，得到了较快的发展，到2010年，我国水电装机容量已经达到世界最大规模的2亿kW。秦皇岛市境内北部山区河流众多，河流水量充裕，河床纵坡陡，落差大，顺东南倾斜地势大幅度跌落，蕴藏着丰富的水力资源，小水电开发管理大有可为。 一、秦皇岛市小水电建设管理现状 1．水力资源现状 秦皇岛市境内北部山区河流众多，沟壑密度2.48km/km2。诸河水量充裕，河床纵坡陡，落差大，顺东南倾斜地势大幅度跌落，因而蕴藏着丰富的水力资源。据计算：全市水力资源理论蕴藏量9,3234kW，可开发量64,350kW。其中，青龙河流域水力资源理论蕴藏量66,421kW，可开发量51,540kW；石河流域水力资源理论蕴藏量15,745kW，可开发量7,510kW；洋河流域水力资源理论蕴藏量7,780kW，可开发量5,330kW。 2．水力资源开发现状 秦皇岛市境内现有水电站6座，总装机容量25,110kW，均已并网发电，已发挥了较好的经济效益和社会效益，为可开发量的39%。有1座水电站（即卢龙县桃林口小坝小黄崖水电站），装机容量3,200KW，已搞规划设计尚未兴建。 3．小水电规划情况 拟在青龙河建小水电站1座，即：卢龙县小黄崖电站，工程地址位于青龙河刘家营乡桃林口村南引青渠首溢流坝下，该小水电站属于坝后式电站，总装机2×1,600kW，年发电量1,376.95万kWh，年利用小时数4,302h。新建小黄崖电站通过潘庄镇滤马庄110kV变电站并入电网。 4．小水电管理现状 秦皇岛市水务局是全市水利工作主管单位，小水电管理工作具体由工程管理科负责。目前，秦皇岛市境内有水电站6座，总装机容量25,110kW，分别是桃林口水电厂、石河水电站、洋河水电站、水胡同水电站、燕窝庄水电站、抄道沟水电站。其中，桃林口水电厂主管部门为省水利厅，抄道沟水电站主管部门为八道河乡，其余均由市水务局直接或间接管理。 5．小水电建设管理运行情况 多年来，我市的小水电建设管理，一直认真贯彻并执行行业标准规范及各项政策法规，审批手续（批复文件）环保、水保、国土等支持文件齐全，不存在违规建设问题；小水电运行监管到位，上网电价执行河北省物价局规定标准，调度运行服从华北电力公司秦皇岛分公司调度中心。 二、秦皇岛水小水电开发取得的成效 1．改善了山区供电条件与质量 20世纪70年代末期，国家电网供给不足，1979年，青龙县国家电网供电容量1,400kW，且处电网末梢，电压仅能达到额定电压值的87.3%，水胡同等水电站供电后，使全县供电电压达到额定值。当年，全县供电总量1,147万kWh，其中水电站供电量占58%。 2．推动了城乡经济社会发展 洋河电站建成后，在网电不足时，供电给抚宁县城一些重点厂矿，保证正常生产。青龙县蒿村电站装机容量185kW，电站建成后，村里修建5处扬水点，全村60%耕地变成水浇地，解决了居民电灯照明，提高了生产力，改善了村民生活条件。水胡同电站多年来累计向电网输送电能约1亿kWh，转供电量约7,200万kWh，为青龙城乡建设发展做出了积极贡献。 3．促进了水力资源开发和环境保护 1958年~2009年7月底，全市累计发电量24,997.06万kW时（不含桃林口水电站）。近20年来，秦皇岛市干旱年份增多，生态环境呈恶化趋势，河道径流减少，工农业生产、居民生活用水量加大，给水电站发电带来一定影响。但是水电的环保特性及水力资源条件，提供了水电建设发展空间。小水电的发展，提高了农村地区防洪抗旱的能力，促进了农业的发展，对于解决“三农”问题有着积极意义。与此同时，由于小水电是一种清洁能源，它的发展还促进了生态建设与环境保护，据统计，我国小水电一年的发电量相当于0.34~0.44亿t标准燃煤，与相同数量的火电相比，可减少排放1亿吨左右的二氧化碳。 三、小水电开发建设存在的问题和原因分析 （1）水电站设备陈旧老化严重我市水电站建于上世纪七八十年代，甚至个别水电站设备已经到了报废年限，但目前仍处于生产状态，存在较大的安全隐患。洋河电站主变、厂变超期服役，损耗大；水胡同电站1#、2#发电机设备老化、绝缘水平降低，属于超期服役。抄道沟水电站压力管道锈蚀严重，设备老化，部分电控设备失控，管路、导叶、闸阀等部件漏水严重。石河水电站也不同程度的存在安全隐患。 （2）水电产业发展建设成本高，电站规模较小，属于径流式电站，导致电量生产有限，生产成本偏高，因季节因素导致水资源丰枯矛盾对电力输出影响大。 四、加强小水电建设管理的有关建议 1．严格行政审批，做好开发规划 组织工程技术人员和专业人员，做好流域规划、水资源利用、蓄洪防汛、水土生态保护，以及环境修复、移民安置等论证工作，严格执行工程建设标准，实施项目审批和建设过程的质量监管，加强施工现场的监督与检查，增加安全性投入，切实保证施工质量。 2．加大技改力度，提高发电效能 针对小水电站自身的弱点，加快对现有老电站的技术更新改造，提高建设标准和自动化程度，积极应用新技术、新工艺、新材料、新设备，采用微机监控，实现智能化管理；加大培训力度，提高业务人员的专业技术水平和管理水平，增强企业竞争能力。 #p#分页标题#e# 3．消除安全隐患，保护自然环境 认真开展对违规小水电和年久失修的陈旧小水电的清理整顿工作，对要求整改的，明确整改内容和整改期限，按照规定进行整改；对存在重大安全隐患和容易造成生态破坏的小水电，应该彻底清理，并且做好废墟处理的后续工作，防止严重灾害的出现。 4．增强环保意识，强化工程质量 在小水电开发建设过程中，要正确处理好小水电开发与生态环境保护的关系，综合考虑经济效益和生态效益，针对可能出现的负面影响要提出可行的解决方案；在项目施工阶段，要严格制度周密的施工方案，杜绝野蛮施工，防止出现无序开发和破坏生态环境的现象；要依据国家有关生态环境保护的法律法规，制定相应的小水电环境管理制度，在项目的规划、建设与运营过程中进行严格的环境管理。 五、结束语 我市的小水电是结合农业灌溉或工业、生活用水发电，当前我国小水电开发速度逐渐加快，开发规模也越来越大，我市应抓住小水电发展的大好时机。在今后的水电工作中必须用科学发展观指导各项工作的开展，要兼顾经济效益和生态效益，充分考虑小水电开发对生态环境的负面影响，并采取切实可行的有效措施实现环境保护。
