作者：尤清娟 杜丽影 单位：查干浩特旅游经济开发区岭下镇林业工作站
一、城市林业及城市森林的发展趋势
森林引入城市，城市座落在森林中，恢复人类与森林的本来面貌，是城市林业总的发展趋势。
1、人类对城市森林的继续理解和认识对此理解和认识差距很大，以国家而言，工业发达，人们生活富裕的国家，对城市森林的认识较早，也较深，而发展中国家较晚，甚至尚无认识。
2、城市森林的范围不断扩大随着城市的扩大、城市人口的增加、城市居民生活水平的提高、交通工具的先进程度、旅游事业的兴盛城市森林的范围也在不断扩大。城市化是现代化的重要过程和标志，城市森林更是城市现代化的标志。
3、人们更加注重自然美城市森林学是由园林学、景观学和园艺学发展而来，本身就是艺术品，是自然美的再现。今天，人们更加注重城市美学，如我国杰出林业学梁希先生曾说“：新中国的林人，同时都是艺人”。
4“、森林文化”的出现和发展城市林业既是一种产业，又是一种文化，是国家、地区深邃遗产于一体的民族文化载体。城市林业在一定程度上依存于自然，但归根结蒂还是人创造的。人的思想、思维活动，特别是人对自然的态度，历史的传统和文化便自然地反映在林业建设的样式上。
5、新技术的应用新技术在城市森林方面的应用，一是计算机技术，二是生物工程技术。用计算机管理城市树木，目前只有少数国家的城市在使用。生物技术在城市森林方面的应用有广阔前途，是今后加强城市森林管理的重要方面，各国城市森林工作者都给予了极大重视。
二、城市林业发展的对策
总体来说城市林业是城市环境建设的内容，是一项关系市民利益的公益性事业，同时，在郊区的一些局部，林业又表现为一项生产活动，可以取得直接的产品。我们必须根据林业的特点，结合各地实际，认真解决制约城市林业发展各种矛盾和问题，积极探索城市林业的发展道路，使林业取得更大的发展。
（一）对林地实行功能分工，并采取相应的政策和措施
在现有林种区域划分的基础上，按不同地区的林地经营目的，把林地划分为三种类型。
1、经济效益型包括集中连片的经济林和用材林。对这种类型林木的培育和利用，只有把现行的林业政策（如产权和使用权政策、经济扶持政策等）用足用够，真正落实，才可健康地发展。
2、生态效益型包括名胜古迹区、风景区、森林公园、自然保护区、大中型水库周围山脊以内、主要河流两侧、铁路和干线公路两侧等的林木，以及古树名木。在这种类型的林木和林地，应由国家和地方财政投资，由所在的林地、林权单位建立专业队伍进行培育和管理，由林业的主管部门负责监督和检查。
3、生态经济型属于防护林性质，但又考虑经济效益。在经营管理上，这些地区可以采取必要的更新和抚育间伐措施。对这些地区的林业，国家应加大投入，提高补助的标准并采取减税、让利等优惠政策，鼓励这些地区建立健全乡村林场，开展多种经营，实行以副补林。
（二）理顺投资渠道
应把城市林业作为城市公用事业和市政建设项目,其投资列入城市基本建设预算。目前,一些城市林业的投入主要靠农业发展基金，不只数量有限，而且不尽合理。因为林业的受益者不光是农村，而主要是城市的居民。林业保护水源的目的，在很大的程度上是为了解决城市用水。因此，把林业的投入纳入城市建设预算，是合情合理的。
（三）发挥城市的优势，使城乡人民共同承担起发展城市林业的任务
动员更多的城区单位和居民参加全民义务植树，是加快城市林业发展的重要措施和基本思路之一。把责任区进一步扩展，特别是安排在生态效益型林地，对义务植树单位采取更优惠的政策，使他们与当地的乡村或国营林场实行共建，长期合作，不仅会促进吉林市林业长期稳定发展，而且会增进城乡交流与合作，促进经济的繁荣。
（四）对森林生态效益实行补偿政策，增强城市林业发展后劲
森林生态效益的经济补偿问题是一个大的课题。它的解决对林业的长期稳定发展具有战略意义。如对供水部门，应当从供水的收入中提取一定的水源保护费；对旅游部门提取一定的风景资源培育管理费等。因为社会享受了林业的生态效益，所以给林业的经济补偿是合理的。否则，林业就难以持续发展。特别是城市林业，有相当一部分的林木是不能采伐的，如果不进行补偿，管护工作就难以开展。因此，实行森林生态补偿制度是必须的，而且，应当在城市林业中先行。
