职业农民培育范文1
关键词：新型农民；培育；农村职业教育
一、加强新型农民培育的意义
我国是一个农业大国，农业是国家的基础，农民占国家人口的绝大多数。2013年中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中，明确提出了要按现代农业的发展要求，引导农户采用先进的生产技术和现代化的生产要素，转变农业经营方式，培育新型农民，培养农村的实用人才，加强农村职业教育和职业培训，提高农民的生产、经营管理水平。所以，加强农村职业教育、培育新型农民是当前我国农村发展的基本政策。新型农民是时代的产物，是顺应我国社会经济发展和未来走向的人才培养战略。新型农民，是指文化程度较高、具有市场意识、自我发展意识较强，区别于传统就业观念的、厌农思想比较明显、家庭观念较弱的职业型农民[1]。农村职业教育，是指在农村地区，以农民的子女为主要教育对象，对农业及二三产业中的各种职业和岗位所需的技术人员所进行的职业知识、技能和态度的教育和培训[2]。农民是生产发展的促进者，是改善自己生活状态、走向小康社会的核心力量，是“三农”问题的主要承担者。利用农村职业教育进行新型农民培育，是充分重视农民的作用，将农业科技成果转化为现实生产力、培育高素质农民，提高农民的职业技能、开发农业资源和农村人力资源的重要渠道，对促进“三农”发展和农村社会经济发展具有重要意义[3]。
二、当前农村职业教育存在的问题
我国十分重视农村职业教育问题，近年来投入了很多人力、物力资源及政策扶持，农村的职业教育获得了一定发展，为培育新型农民做出了重大贡献。但当前我国农村职业教育存在一些问题，需要引起重视。
（一）农民的受教育程度总体上偏低
虽然我国农村职业教育已经有所发展，许多农民接受了不同程度的职业教育，很多农民的观念也有所改善，愿意进行特色农业的经营。但是，总体上，农民的受教育程度仍较低，小学、初中文化水平的农民占绝大多数，高中占一部分，大中专及以上受教育程度的农民极少，而这部分人只是短暂在家休整，并不会长久地待在农村进行农业生产。所以，提高农村文化水平较低的新生代农民的综合素质，转变其观念，仍是比较艰难的任务。
（二）新生代农民的农业科技水平较低
新生代农民转变为新型农民是需要时间的，当前新生代农民面临的很大问题是整体科技能力和农业知识的普及率不高。以云南省为例，虽然政府每年都会派遣农业科技的专业人员对当地的核桃、烤烟、茶叶、蔬菜种植和水果加工等产业进行技术指导，许多农民掌握了一些种植、养殖、园艺等技术，但全省地域广阔、交通不便，经济发展水平落后，自然地理气候变化多样，很难有足够的人手进行全程指导，农业科技的适应性也是目前存在的一个问题。
（三）新生代农民的经营管理能力欠缺
新生代农民的生产经营管理能力总体偏低，很多农民受限于信息技术知识结构而很难获得市场的变化信息，因而无法根据市场动态调整经营管理策略。绝大多数新生代农民在特色农业种植上还处于重种植、轻管理的状态，这是需要改进的。
（四）农村职业教育能力存在较多问题
我国农村职业教育发展起步较晚，发展还很不成熟，很多地区处于探索阶段，所以很多地方没有成立专门的组织体系进行统筹规划，导致管理比较混乱，存在多头审批、多重管理以及重复培训、效率不高等问题。开展农村职业教育的院校不足，现有学校的教师资源也不足，“双师型”教师缺乏，导致农村职业教育重理论、轻实践，实际教育质量达不到要求。农村职业教育的目标不明确也是一个大问题。很多职业院校办学目标模糊、专业设置不清晰，涉农专业较少，导致专业特色不足，长此以往，很难招到优质生源，也很难培养出就业率高、市场竞争能力强的人才。农村职业教育需要庞大的资金、人才持续性支持，但是目前筹资渠道单一，很多地区经费短缺，缺乏实训基地，没有开展大规模的持续性的职业培训，没有办学能力和办学条件，影响了职业教育的发展。农村的职业教育体系也有待完善，我国的职业体系是以中等职业教育为主体，初、中、高3个阶梯式发展层次的职业体系，但是很多地方在教育体系的优化组合上还存在很多不足，出现了较为严重的教育布局与当地产业发展对接不足、教育结构内部不协调且衔接不畅等问题。另外，农村职业教育的法律法规不完善也需引起重视。
三、发展农村职业教育促进新型农民培育的策略
（一）营造良好的职业教育环境
农村职业教育非常重要，是关系当代农民和子孙后展的大事。所以，应动用新旧传媒的力量，大力进行农业技术、国家政策等的宣传，转变农民的思想观念，形成全社会积极参与职业教育、主动参加职业培训的教育环境和社会氛围。
（二）建立多元化融资渠道
农村职业教育是一项长久的利国利民的大事，需要一定的资金支持。除了财政扶持，合理利用国家的专项资金、政府补贴外，农村相关部门应积极扩展融资渠道，鼓励社会各界积极支持农村职业教育，发展农村信贷业务，完善职业培训的金融服务，为农民的持续教育、创业转型提供更便利的融资、筹资渠道。同时，鼓励校企合作，利用学校的师资、实训基地，提高教育的实践性。
（三）创新农村职业教育管理体系
我国农村职业教育基本是“三教统筹、农科教结合”的发展模式，但具体实行过程中存在很多困难，农村应根据自身的实际情况，建立完善的管理体制，高效地对职业教育的资金、人才、教育教学条件等进行合理配置，政令统一，集中专项管理，以县级职业教育中心为重点，层层往下，形成完善的、清晰的、高效的管理体系。另外，农村利用职业教育进行新型农民培育的时候，应充分利用社会的各类资源，将职业教育与企业、团体、个人等社会力量结合起来，多种形式办学、多种形式培训，多样化提高农村的职业教育水平[4]。另外，应与时俱进，紧跟时代潮流，积极利用广播、网路电视等开展职业教育，提高教育效率。
（四）加强师资建设
当前农村职业教育发展中，师资缺乏是较为严重的问题。现代社会，高等教育越来越大众化，农村的职业教育学校迅速减少，职业中学、普通中专的数量大幅减少，许多职业学校转型成普通高中，职校数量不足，职业教师也比较缺乏。因此，必须积极加强农村职业教育的教师培养，提高“双师型”教师的比例，应积极培养具有充足的理论知识、具有丰富的实践经验的教师。教授的课程应符合当地实际，设置紧密联系当地的特色农业、与当地的社会经济发展规划方向相一致的、具有较高可操作性的课程，切实促进农民职业技能和文化水平的提高。
四、结语
农民是农村社会经济发展的主要力量，因此，培育新型农民，提高农民的文化水平、职业技能十分重要。我国的农村职业教育在此方面发挥着重要作用。鉴于此，该文分析了当前我国农村职业教育在培育新型农民上存在的问题，并提出了改善建议，值得有关行业人员参考和借鉴。
参考文献：
[1]李慧静.现代农业发展中的职业农民培育研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2015.
[2]罗蓓.论新型农民培养与农民教育体系重构[J].继续教育研究，2017（6）：31-34.
[3]纪文婷.我国新型职业农民培育政策的萌发与完善[D].长沙：湖南农业大学，2015.
职业农民培育范文2
在新时期，加快推进农民教育培训，培养新型职业农业是中央国务院保障国家粮食安全与主要农产品有效供给、发展现代化农业、确保国家农业后继有人的重要战略举措。本文以云南省富源县为背景，探讨了该地区在现有农业农民教育发展中所存在的不足，并从农民农业职业培训和教育两大层面给出思考策略，希望快速推进云南省农民的新型职业化发展步伐。
[关键词]
新型职业农民；教育培训；云南省；对策
云南省富源县以中山山地为主，非常适合农林牧业发展。从现实产业发展角度来看，该县从2010年开始每年农业财政收入都照比前一年平均增长20.22%左右，农业化程度相当高，整体态势发展良好。但伴随城镇化的快速推进，富源县农村劳动力大量转向非农产业，这就导致了县内农业的兼业化、空心化现象出现，农业从业人员严重老化，劳动力出现不足状况，从县内长远发展角度来看极度影响其农业推进进程。为此，在2013年的《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中，也对我国与富源县相似的大部分地区有针对性的提出了“要大力培养新型职业化农民及农村实用人才”的发展意见，希望为农村培养一批有文化、有科学专业技能、有管理经营能力的“新型农民”，进而加快转变农业发展方式，改善城镇化所带来的农村农民大量流失问题。
1云南省富源县农业发展现状及存在问题分析
1.1富源县农业发展状况分析
富源县是云南的先进农业县，所以在多年建设与发展过程中已经积累了一定的农业教育经验，例如以富源县农广校为主农业技术推广机构就已经在劳动人事、农业科技等方面取得了极大成就，真正实现了以分类培训为主的农民教育培训体系，构建了乡村成人文化技术学园，包括农家书屋在内的农民教育机制，充分满足了县内农民在农业教育培训体系及农业运行机制方面的不同需求。另外，县内也充分运用各类农业教育培训资源，以重大农业工程做引导，开展了多层次、多渠道、多形式的农民科技教育培训活动，并取得了一定成效。截止到2016年，富源县农广校已经累计开拓了14个专业，学员超过1500人，学员“三率”（学员智力参与率、课堂时间利用率、教学目标达成率）也在全省内都排名靠前。可以说，富源县所实施的“绿色证书工程”真正达到了农业教育目的，其中“绿色证书”教育培训120期，总共培训学员10300人，其中有58%获得“绿色证书”，实现了从传统农民向新型职业农民的有效转化，为富源县农业发展再上一个台阶奠定了扎实的理论基础。
1.2富源县传统农业发展所存在的问题
虽然以富源县农广校为主的新型职业农民教育发展快速，但实际上该县在农村劳动力的基本教育层面还是存在问题的，它主要体现在以下3点。第一，在富源县的农村劳动力群体中，初中及以下文化程度占到了总数的80%以上，这就为新型职业农民教育的开展增加了难度。因为大部分农民文化基础相对较差、思想观念也相对保守，所以在接收培训方面意识并不强，这使得一些实用性较强的农用技术不能被广泛普及。第二，富源县及云南省各级相关部门也没有充分认识到农民科技教育培训工作的迫切性，虽然每年都有新开设的新型职业农民教育课程，但实际上其教育工作与部门统筹配合并不是十分有利，支持程度也远远不够，仅有少数农民能够真正完全掌握教育内容并实现职业化转化。这就依然需要农广校进一步提高宣传力度，争取更多方面支持，同时寻找更多突破切入点，进一步落实实际，搞好农民教育培训工作。第三，新型职业农民教育属于公益性非盈利事业，所以它必须依靠政府及各级相关部门的财政支持。但现实状况是目前农广校的培训软硬件建设水平还并未达到标准，在农民教育培训经费和补助方面还依然存在资金缺口。再加之农广校在“双师型”师资力量方面储备不足，这也严重影响了培训工作的深入展开。第四，富源县在新型职业农民教育方面还并不成熟，存在一定的媒体教育资源与教学实际环节脱节问题。例如县内目前的数字化多媒体资源开发就还不够丰富，在资源共享与业务交流机制方面也存在偏差。这就让农广校的整体教育体系缺乏结构层次性，造成教学计划与教学方法与实际预期存在较大差距，还未能全面适应新型职业农民教育的标准需求。综上所述，富源县在加快推进新型职业农民教育培训机制，丰富教育体系的同时也依然存在问题弊端，需要进一步深化丰富职业农民教育培训内容，才有可能有所突破[1]。
2富源县加快发展新型职业农民教育的相关对策
如上文所述，应该从农民农业职业教育和农业职业培训两大层面来给出新型职业农民教育的相关对策。
2.1农民农业职业教育层面
首先，要加大对富源县农业职业教育的财政倾斜力度。目前富源县内以中等职业教育水平为主，许多家庭也属于中低收入水平，所以农民不愿意再拿出更多经费来承担新型职业农民教育经费。为了解决这一经济问题，云南省及富源县政府应该共同出资设立助学金，推动县内农广校助学政策，对农广校正式学籍学生实现全日制教学，解决经济困难家庭学员的学费开支。从资助范围来看，可以将原本对学员的资助面积从5%扩大到60%，根据情况酌情实施职业教育免学费政策，为新型职业农民教育发展解决经济后顾之忧。其次，要着力培养职业农民教育师资团队，改善农广校知识教育系统陈旧和教育实践能力差的问题。就目前农广校的状况来看，它的生师比为30:1，这一比例不符合国家所制定的教育生师比16:1的标准。所以富源县农广校应该积极优化师资队伍结构建设问题，通过提升职业农民教育办学条件和教师福利待遇来吸引更多有学历、有实践经验的职业教师参与新型农民教育培训体系当中，形成坚实有力的师资力量支持。最后，也要积极探索产学研结合职业农民教育培训，促成新教育办学模式，争取从多个角度来提升学员的专业实践能力。应该将学生带到农业企业、农场等等参与生产实践，完成所指定的农业生产课题，在实践中学习理论知识并寻求技术提高，丰富自我见识。再者，产学研结合也能为农广校带来更多资金支持，再配合对县内农业发展的直接支持，这让农广校更有能力挖掘职业农民教育内容，提高自身管理能力优势，使产学研结合节奏推进步伐越来越快[2]。
2.2农民农业职业培训层面
第一，要创新农业职业培训技法，更进一步注重实践教学的应用性。富源县农广校应该将田间农业实践作为一种参与式农民农业培训模式加入到教学过程中，与传统课堂理论教授形成遥相呼应，体现新型职业农民教育的优越性。在教育内容方面，应该以弄技术推广为主，发展农民的都市型现代农业意识，并教育他们针对县内农业主导产业发展来学习相关的农业知识，丰富他们的农业知识层次，真正将实践教学与理论教学完美融合起来。第二，要依托富源县内农民专业合作社及某些农业企业开展农业职业培训教育。让农民学员更多参与到职业培训项目中，例如职业院校、农广校、农业推广机构当中，形成民间农业机构参与模式。针对这些校企合作来研发新的农业短期培训项目，例如“农村劳动力阳光工程培训项目”，联系多家县内农业机构来承担各种短期农业培训任务，充分发挥农民专业合作社作用，从社会、农广校等多个角度来提高县内农业劳动力素质，也鼓励社会上如农民专业合作社及农业企业都参与到新型职业农民教育培训当中，形成教育合力[3]。
总结
从本文的研究思考可以发现，像富源县这样的农业县若想实现新型职业农民教育培训体系构建，发展农村基础教育、提高农业职业教育水平是关键。目前富源县还存在农民教育投入不足、城乡差距过大、面临城镇化农民迁移等问题，所以县内相关部门一定要将新型职业农民教育视为是一项长期系统工程，循序渐进、有条不紊的寻求长远发展，从教育模式上改变思维，创新职业培训模式，真正扎根农村，以培养技术娴熟与管理意识先进的新型职业农民作为长远发展目标。
作者：杨丽华 单位：云南省富源县农广校
参考文献
[1]韩娜.我国新型职业农民培育问题研究[D].大连海事大学，2013.94-115.
职业农民培育范文3
关键词：新农村建设；农村职业教育；农民培训
进入新时期后，国家日趋关注农业农村的发展，先后将新农村建设、乡村振兴等一系列战略制定出来。而农民群众的素质能力直接关系到新农村建设的成效，影响到小康社会全面建成目标的顺利实现。因此，需通过农村职业教育和农民培训工作的开展，切实提高农民群众的素质与能力，从人才层面保障新农村建设的顺利实施。
1新农村建设中农村职业教育与农民培训的必要性
人才供给是制约新农村建设的关键问题，在新农村建设过程中，农民群众占据着主体地位，只有充分依靠农民，方可以促使各项建设任务得到顺利完成。在农业农村发展过程中，必然会逐步形成多元化的农村产业，如休闲旅游业、现代种养业等，这样将会对农民群众的能力提出更高的要求。从经济学层面分析，新农村建设的主要要素涵盖土地、资本、劳动力、资源等，而劳动力占据着核心地位，会对其他要素功能的发挥产生直接的影响。只有持续提升和供给劳动力，方可以加快新农村建设的整体步伐。因此，要通过农村职业教育、农民培训工作的实施，将具备专业技能、生产经营能力等新型职业农民培育出来，大力改革、升级农村人力资源结构，从人才角度推动新农村建设事业的发展[1]。
2新农村建设中农村职业教育与农民培训的发展路径
农村职业教育与农民培训具有较强的系统性与复杂性，为进一步改善农村职业教育与农民培训效果，需在完善外部培训政策的基础上，充分激发农民自身成长的积极性，以便促使教育培训质量得到提高。
2.1完善培训体系
第一，发挥政府主导职能。在教育培训过程中，政府需将自身的主导作用发挥出来，对多元化教育培训体系进行构建。要引导地区周边的职业院校、农业企业等多类主体深入参与进来，协同开展培训教育工作。在具体实践中，要对培训机构进行合理选择，将公平、公正的原则贯彻下去，对选定机构的视野进行拓展。通过政策等手段鼓励一系列社会力量投入进来，促使农民教育培训的活力得到增强。要积极建设农民教育培训基地，充分依托农业企业、农民专业合作社等主体力量，促使农民实训基地建设成本得到减少。同时，可与周边市县的实训基地加强协作，这样实训基地的选择范围可以得到扩展，进而将类型多样的实训基地提供出来，充分满足农民教育培训的实训需求。确定过培训教育机构、实训基地后，每年需将考核工作落实下去，如果考核结果不符合相关要求，则要督促相关主体进行及时整改，以便促使农民教育培训质量得到保证。第二，加强多部门协作。为促使农民教育培训的发展瓶颈得到打破，需将政府、企业、社会等多方主体相结合的投资机制建设起来。同时，构建部门联动机制，将沟通平台搭建起来，促使职能部门能够对资源进行统筹协调与利用。此外，每年可将讨论会议组织起来，对农村职业教育和农民培训实施情况进行探讨，进一步调整相关政策。
2.2明确培养对象
农民是新农村建设的主体，因此，面向农村的新型职业农民即为农村职业教育的主要对象。在培养实践中，需结合农民群众的类型，采取针对性的人才培养模式。工作人员要将摸底调查工作深入实施下去，依据新农村建设现状与发展方向，结合重大工程项目，将培养对象数据库科学构建起来。结合培养对象的客观差异，对生产经营型、专业技能型等多元化农民教育培训机制进行构建。如针对家庭农场主、种养大户等培养对象，由于这些群体具备一定的产业基础，因此需将生产经营型职业农民培训活动组织起来，帮助这些人群对生产经营方面的先进理念、技术等进行掌握。针对基层农业生产者、小农户等群体，则需将专业技能型职业农民培训组织起来，重点传授农业生产方面的知识与技术。而部分群体主要从事农业产前、产后服务，需将休闲旅游、新型服务等方面的内容作为教育重点，对服务型职业农民培训机制进行构建[2]。通过明确与划分教育培训对象，可有效增强教育培训工作的针对性，满足不同群体的发展需求。
2.3优化教育内容
明确农村职业教育与农民培训的目标后，需依据地区新农村建设的发展方向与产业需求，对人才培养内容进行科学设置，要无缝对接课程内容与职业标准、专业设置与产业需求，这样教育培训工作方可以真正对接新农村建设战略，将符合新农村建设需求的优秀人才培育出来。第一，对接专业设置与产业需求。产业发展是新农村建设的一大重点，由于各个村庄具备差异化的地域条件和资源优势，那么将会形成不同特色的创业。因此，在教育培训专业设置时，需将地区资源特色、产业布局等纳入考虑范围，增强专业设置的针对性。如部分地区存在着丰富的种养资源，可将农业病虫害防治、机械化技术应用等方面的专业开设起来。部分地区的环境条件优良，具备丰富的旅游资源，则可将旅游管理服务、农家乐经营管理等方面的专业开设起来。第二，对接课程内容与职业标准。在农村职业教育过程中，需将产业职位需求的导向作用发挥出来，对各个职业岗位的知识、技能与素养要求进行明确，科学设置课程内容。同时，要结合时展要求，将一系列新的知识与技术引入进来，以便同步更新产业岗位需求与教学内容，促使供需平衡得到实现。第三，对接教学与生产过程。过去一些地区在开展农民教育培训实践中，仅仅从理论层面出发，导致培养对象的实践技能得不到提高，阻碍到教育培训目标的顺利实现。面对这种情况，要积极对接生产过程，与农业企业等相关主体构建合作关系，于实训基地、实际生产中开展实践教学活动，这样培养对象的理论水平、能力素养方可以得到全面提升[3]。
2.4完善激励机制
目前，部分农民接受教育、学习的积极性不足，内在潜力得不到发挥，导致农民教育培训效果大打折扣。面对这种情况，在农村职业教育与农民培训过程中，需同步将激励机制构建起来，以便促使农民的主观能动性得到发挥。第一，物质激励。要对职业教育、农民培训补贴力度进行加大，将各项补贴政策严格落实下去，免费培训那些贫困户、失业人员等群体，且依据相应标准进行适当的补助。学员顺利通过培训、考核之后，需将职业资格证书及时颁发给学员，这样不仅能够对学员产生有效的激励作用，还可以证明学员的自我能力。特别是近些年来，职业资格证书与岗位就业具有十分密切的联系，只有获取相应的证书资质，方可以顺利实现岗位就业。第二，精神激励。物质激励存在着一定的局限性，因此，还需要将精神激励机制建设起来。相关部门需定期评选、嘉奖那些在教育培训中表现较为优异的人员，将具有良好带动作用的榜样模范树立起来，这样能够对其他民众参与教育培训的积极性进行有效激发。
2.5加强评估与反馈
为持续优化农村职业教育与农民培训效果，需做好评估与反馈工作，了解教育培训实施中遇到的问题，及时进行解决和完善。在具体实践中，需结合教育培训方案的实施效果以模块化处理行之有效的内容，摒除、调整实施难度较大的部分，在教育培训各个环节内全面贯穿评估工作，促使培训教育效能得到提高。完成教育培训活动后，要动态跟踪那些接受培训的人员，了解这些人员是否能够在生产实践中应用学习到的内容。在跟踪过程中，要对各项经验、教训等进行全面总结，以便促使教育培训模式、内容等得到针对性优化和调整。
3结语
职业农民培育范文4
关键词：职业农民；农民培训；职业教育
1培训新型职业农民的必要性
2018年2月4日的《关于实施乡村振兴战略的意见》正式，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，提出了我国现阶段乡村振兴战略的具体任务与要求，进一步提出“大力培育新型职业农民”的要求，并对职业教育在乡村振兴战略新型职业农民培养中给予高度重视。现阶段，我国正加快传统农业向现代化的新型农业转型，农民对农技知识要求越来越高，对新型职业农民的培训工作也将进入快速推进阶段。对于新型职业农民教育培训的评估研究不仅有助于了解农民培训课程的现状，而且对如何进行课程改革，追求高端农民培训课程的设计具有一定的实践指导意义。所谓新型职业农民，是指有文化、懂技术、会经营、高素质的农民。其摒弃了传统意义上的农民内涵，既要农民掌握一定的农业生产技术，也要农民具有较高的思想品质、科技文化素养等能力，能够与时俱进。随着时代的发展及社会变迁，而使自身内涵不断得到丰富和发展。要想大力推进农业现代化就必须培养新型职业农民。新型职业农民的培训是新农村建设的基础。新型职业农民的培训是城乡经济社会发展的必然要求。新型职业农民的培养是农民增收的重要途径[1]。发展农业现代化对新型职业农民的需求较大，农民是农业生产的主体，是现代农业的实施者。但现实是农村劳动力缺乏，因此，加快培育和稳定现代农业生产队伍，是当前乃至今后很长时间的主要任务和目标，为适应现代农业发展的需求，新型职业农民培育工作应该做深做实做细。要统筹城乡经济全面、健康、有序发展，加快剥离农民身份属性，让一部分高素质的农民愿意留在农村创业，推进城镇化建设，缩小城乡差距，达到城乡一体化发展的目标。
2存在的问题
2.1农民整体文化水平较低
对于我国农民的各类职业农村技术教育也飞速发展，同时在我国地方政府不断加大普及九年制义务教育的力度，在一定程度上促进了新型职业农民数量的增加，有文化、懂技术、会经营的农民数量不断增加，农民的文化素质和农业生产力有了进一步提高。但由于历史遗留问题太多，目前农村的教育依然存在诸多问题[2]。
2.2农民的技能水平低
我国农民受教育和技能水平基础薄弱，农民的技能水平与城镇及国外都存在着很大的差距。据科协公布的中国公众科学素养调查结果显示：城市公众和科学素养水平达到4%左右，而农村居民科学素养水平只达到0.7%，农民科学素养水平有待提高。目前，我国约有4.9亿农村劳动力，其中大部分受教育程度低，大多数农民还只是凭着传统、落后的农业耕种知识进行劳作，这直接影响了我国农村现代化的进程。
2.3农民的现代市场经济思想意识偏低
长期以来，因为经济水平和社会发展的程度问题，我国农民市场意识淡薄、竞争能力弱、缺乏进入市场的动力，与现代市经济极不适应。由于文化素质低，绝大部分农民不懂市场经济发展规律，不能根据市场规律生产农产品，常常产生困惑和盲从，不敢介人市场，即使勉强进人，绝大部分都成为了市场经济的牺牲品。
2.4农村实际从业人口素质较低且难以提升
现如今的农村，绝大部分青壮年农民背井离乡，奔赴各大城市打工，目前留在农村的人员大都是老人、儿童和妇女，这些人构成了我国农村劳动的主力军，依靠这些人难以提高科技水平，农业科技难以推广，致使科技转化为现实生产力的能力削弱，农村经济发展缓慢。如何留住青壮年农村劳动力是目前农业发展亟须解决的问题。
3新型职业农民职业教育改革的具体方向
3.1建立新型职业农民培训机制
总结已有职业农民培训方面的典型经验，立足我国新时代新型职业农民培训存在的主要问题，在分析研究的基础上，构建一套符合实际、可操性强、理念先进的基于职业教育的培训机制。新型职业农民培训机制要认识到培养新型职业农民的公益性，是政府责无旁贷的，各级政府要加大培养力度，采取有效措施，多渠道、多方位、多层次的培训新型职业农民。新型职业农民培训机制要树立新型职业农民的典型，重视农村实现技术人才的培养。新型职业农民是推动农村经济发展的主要力量。这是新型职业农民培训机制要重视的。
3.2构建新型职业农民现代学徒制培养机制
根据乡村振兴战略中对人才的需求，结合职业教育人才培养实际，探索基于现代学徒制新型职业农民培养机制的实施路径以及保障机制。各级政府和培训机构在培训时要统筹管理、科学规划、层次分明地搞好农民培训，依照“学以致用，按需施教”的原则，造就和培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。在培训内容上，突出对农业实用技术、农民创业培训、农村劳动力转移等方面进行培训；在培训时间上，根据农作物生产特点提前培训，更要抓住农闲季节安排培训；在培训方式上，多采取课堂集中培训、下田现场指导、农村远程教育等方式。有竞争才能产生较好的效果，培训机构为了能够留住学员，必然着重考虑农民最愿意接受的教育培训方式，必然采取新型职业农民切实需要的、针对性强的、容易接受的实用技术，减少了很多假、大、空理论，避免了理论与实践的脱节，真正起到事半功倍的培训效果。以此来促进新型职业农民现代学徒制培养机制的形成。
3.3吸引青壮年参与农民职业教育
传统的一家一户分散式农业生产与经营，在一定程度上制约了农村经济的发展。大力发展家庭农场、农村专业合作社等经营组织，是现代农业发展的必然趋势，它可以吸引更多的青壮年农民参与农业生产与经营，改变现在农村都是留守妇女和五六十岁老人的现象。青壮年农民文化知识水平普遍较高，接受新鲜事物能力强，积极参与农业生产与经营中来，农民培训有了好的培养对象，才能大力发展农村职业教育，切实提高广大农民的素质。
3.4使用远程教育开展职业农民教育
远程教育可以在传统农民职业教育方法的基础上客服在地域和时间上的不便，利用远程教育自身的优势，形成高效，快速地职业农民职业教育培养机制，能够有效的传播农业的科学技术和教育知识。同时，在我国偏僻地方的农民可以在现有的网络资源下随时接受各种教育资源，从而提高我国农民对于农业技能的知识学习。增加培训机会，提高农民素质。这就要求各级政府部分加大投资，积极创造农民上网的便利条件，让农民能够随时随地上网学习所需知识。
3.5深入开展法制教育
农村的经济发展和社会进步必须高度重视农村民主法制建设，提高农民的民主法制观念。针对我国农民法制观念淡薄现状，积极开展法制宣传教育。新农村建设的要求及总体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，只有培养了“有知识、有文化、懂技术、会经营”的新型农民，才能保证农村建设的稳步向前。
4结语
大力培育新型职业农民，有利于提高农业经济效益，促进当地农业经济带头辐射影响，是农业产业化、规模化的重要条件。因而，对于新型职业农民培训需求导向的职业教育改革研究十分有必要。
参考文献
[1]王海红.新型职业农民培训模式探析[J].农业开发与装备,2019(04):26.
[2]陈慧.创新农机培训方式提升新型职业农民培训效果[J].农民致富之友,2019(03):98.
[3]徐松根,陈建华.嘉兴市新型职业农民职业技术培训需求调查[J].现代农业研究,2019(01):15-18.
职业农民培育范文5
［关键词］新型职业农民；科技素质；教育培训；精准化
2012年，中央一号文件提出要大力培育新型职业农民，加强农业科技创新，强调提高新型职业农民科技素质、经营管理能力为核心培养任务。2016年，提出“藏粮于地，藏粮于技”发展理念，强调科技作为第一生产力对于现代化农业发展的重要性。资源禀赋是决定国家经济增长和强大的必要物质基础，但资源优势转化为经济优势的关键在于丰富的人力资源、先进的科技和良好的制度等多方面的作用［1］。在经济发展新常态下，农业迈向供给侧结构性改革新阶段，单依靠政策、资本无法推动现代化农业发展。科学技术是第一生产力，现代化农业走上依靠科技创新驱动的轨道是必然选择，新型职业农民的科技素质决定了其他外部变量如资源、信息等在其内部获得。作为现代化农业新生力军，新型职业农民要注重与新时代变化的全面适应，以及农业产业发展与经济社会的深度融合。对于新型职业农民来讲，提高现代化农业生产效率和满足经济效益，必须具备较高的科技素质。
一、新型职业农民与科技素质的内涵
以“爱农业、懂技术、善经营”九字定义新型职业农民，这是的“农民观”新表述。科技素质是新型职业农民必备的核心素质。美国学者沃尔夫认为，职业农民需要将农业作为产业来发展，职业农民要充分地融入市场，实现报酬或利益的最大化。而职业农民科技素质是决定其是否能够进入市场，获得竞争优势，实现利益最大化的关键所在。为满足农业现代化发展需要和实现农民自我发展需求，通过教育培训提高科技素质势在必行，且要充分把握新型职业农民及其科技素质的内涵。
（一）新型职业农民
新型职业农民是农业现代化的产物，是实现现代化农业的关键所在。新型职业农民需具备满足现代农业所需的科技文化素质、生产技能和职业道德水平，且为通过市场和现实的选择，长期或相对固定地从事农业生产的从业者。王思萍（2015）指出，新型职业农民具有较高的文化素质、科技素质、经营管理和创新能力，掌握较高的生产技能，能及时获取市场信息［2］。魏学文（2013）认为，新型职业农民是以农业为固定职业，有较高的文化素质、有技术、会经营管理的新一代农民［3］。齐国（2012）认为，新型职业农民是须具备科技素质、职业技能和经营管理等相应能力的农业从业者［4］。新型职业农民是自愿以务农为固定职业，以此为主要生活来源，充分把握市场运行机制和规则，依靠先进的农业科技、信息技术、经营管理能力等追求利益最大化，获取社会尊重的农业从事者，且科技素质是新型职业农民的必要素质。
（二）科技素质
科技素质是个体在从事科技活动过程中形成的稳定的、内在的心理形式及其发展水平，是个体从事科技活动的基本要求和前提条件。学者们基于不同的角度对科技素质的结构、内涵有不同的理解。有学者从教育学角度剖析科技素质的结构，认为科技素质包括认知、智力和非智力三个结构；有的学者认为知识、态度和实践是科技素质的基本结构，而运用科技解决实际问题的能力是其基本内涵；有学者认为获取科技信息的渠道是科技素质的重要组成部分，有的学者认为科技素质不仅包括科技读写能力，还包括科技实践能力、科技态度和价值观等。如此，个体在实践活动中所具备的科技素质大体上由五个层面组成，即科技知识、科技技能、科技获取、科技认知（态度）、科技价值观。
二、新型职业农民科技素质构成
科技引领现代化农业发展，较高的科技素质是现代化农业对新型职业农民的客观要求。据已有研究对新型职业农民科技素质能力构成的讨论，以往的研究者都认为具备的科技素质应包括科技知识和科技能力等方面。科技意识是新型职业农民发挥主观能动性学习科技知识的前提，因此，科技意识也在新型职业农民科技素质范畴之内。而科技态度、科技价值观、科技信息获取能力也是新型职业农民必须具备的基本素质，因此也可以将其纳入科技素质范畴。如此大致可以勾勒出新型职业农民科技素质的五个层面，包括农业科技价值观、农业科技获取、农业科技技能、农业科技知识和农业科技意识。
（一）农业科技价值观
农业科技价值观是新型职业农民在处理人与自然、人与农业等关系时，需要确立自己在农业生产中的基本角色，对农业科技产生的效果做出正确的判断和预期。现代化农业的发展是以科技创新为导向的，农业科技的非理性滥用势必会造成生态破坏、环境污染等问题。在倡导发展绿色农业的理念背景下，新型职业农民必须树立正确的农业科技价值观，拥有强烈的职业感和责任意识，使农业发展与生态环境保护之间形成良性互动，对农业科技将会产生的后果进行判断和预期，理性、科学地运用农业科技。
（二）农业科技获取
农业科技获取是指为谋求农业产业发展，通过多方渠道获取农业科技信息的能力。现代化农业的发展必将走向与其他产业融合发展的轨道，科技要素投入会日益增多。在市场、社会环境不断变化过程中，新型职业农民要紧跟时展的步伐，具备农业科技信息获取能力，依靠科技来调整农业生产方式，优化农业产业结构，以适应现代化农业发展需求。
（三）农业科技技能
现代化农业发展的最终落脚点是新型职业农民的科技技能。农业科技技能是基于农业科技知识发展起来的，是农业科技素质的核心，转化为现实生产力的关键。农业科技技能主要指新型职业农民运用科学技术和方法解决农业生产问题的能力，是农业科技知识层面的具体化；主要指新型职业农民能否熟练掌握实用技术，运用较强的农业科技技能提高农业生产效率和农业经济效益。
（四）农业科技知识
内化的农业科技知识是农业科技素质的基础，农业科技知识主要包括了解基本的农业科技理论知识或基本原理，农业科技知识体系的建立是关键。现代化农业生产中要求新型职业农民具备科学的种植和养殖技术、疾病防控等多方面的科技知识。只有先学习农业科技知识，才能理论联系实际，不断探索和总结经验，精准地运用科技知识，建立农业科技知识与农业生产实践之间的联系，形成科学的工作方法，为进一步形成农业科技技能奠定基础。
（五）农业科技意识
科技意识贯穿整个科技素质结构中，属科技认知层面，是农业科技素质发展的先决条件。发展现代化农业过程中，新型职业农民的农业科技认知决定农业科技成果能否在农业领域达到效率最大化。新型职业农民作为农业科技的直接承担者，必须具有独到的慧眼、敏锐的科技意识和端正的科技态度，充分发挥主观能动性去学习科学知识，应用科学技术，设计科学方法进行农业生产实践，促进科技内化为现实的生产力，推动农业产业持续、健康发展。
三、新型职业农民科技素质教育培训策略
新型职业农民是现代化农业劳动力发展的必然方向，需要投入大量的人力、物力。新型职业农民培养任重而道远，随着经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，未来农业的发展需要依靠科技来驱动，科技素质是新型职业农民综合素质的核心。实现现代化农业安全、高效、可持续发展，培训新型职业农民的科技素质是极其必要的。要高效开展新型职业农民科技素质教育培训，需要从教育培训的目标对象、方式、内容、师资、考核等方面具体化实施。
（一）精准厘清培训需求
切实加强农业科技需求调研活动，深入农业产业领域，加强与农民沟通，详细了解农民现实的科学知识和实用技术的需求，根据需求内容归纳分类，形成不同的科技需求项目类别，最终为培训相关部门形成决策、制定科学的培训方案提供参考依据。为避免培训内容过于笼统、范化，造成培训资源浪费、效果不佳情况，一切从农民的现实需求出发，尊重其培训意愿，有针对性地开展个性化、精准化的科技培训，着重培训农民现实农业生产活动中需要的技术。厘清培训需求是新型职业农民科技素质培训的必要前提。
（二）严格遴选培训对象
要紧密联合基层村级组织和地方农业科技推广站，开展“入户摸底”工作，从农民生产规模、产值、收入等实际情况出发，通过审核要求方能参加培训，明确专业生产大户、家庭农场主等具有一定生产规模，又急需科技支撑的务农人员为培育重点对象。精准遴选培训对象是保障培训质量的基础。
（三）多样性创新培训方式
线上、线下混合，传统、现代并举。结合学员的意愿或兴趣，开展富有成效的教学培训，开展多样化、个性化的培训，既有利于激发学员的积极性，也利于提高培训质量和效果。转变传统的课堂授课方式，培训方式要向信息化方向发展，充分依靠“互联网+培训”，形成线上培训（远程培训）与线下培训（田间培训）相结合，传统与现代并举的多样性培训方式。
（四）分阶段实施培训内容
遵循理论联系实际的原则，结合学员现实需求和地区农业产业发展需要，科学地设计培训内容，编制培训教材，提高培训的实效性。培训内容应该从基础知识、基本技能到实践能力逐渐提升，新型职业农民科技素质培训内容必须包含农业科技理论知识、农业科技信息获取、农业科技实践、农业科技伦理观等方面，分阶段进行这些方面内容的培训，循序渐进地提高新型职业农民科技素质。
（五）分层次组合培训师资
理论知识深厚、实践经验丰富的师资队伍会起到事半功倍的效果。新型职业农民科技素质不仅包括一般的科技知识，还应包括农业生产实践经验、技巧、科技价值观等。在师资队伍的组成上，按照教师的专业能力水平形成高、中、初三个层次，形成不同教师的混合，加强教师合作，增强教师团队的凝聚力。在教师人员的选择上，可聘请具有科技信息畅通、科研能力强、理论知识丰富的农业科研院校专家教师，充分发挥传送科技的桥梁和纽带作用，借助农业领域的“土专家”深厚的农业生产实践能力，指导学员农业生产实践。
（六）科学化开展培训考核
以提高新型职业农民的科技素质为最终目的，合理规范的考核机制可以保证培训健康、持续展开，使培训更有成效，彰显培训价值。政府部门要制定科学系统的考核方案，遵循公平、公开、公正的原则，严格、规范执行，如通过“笔试+实践”“专家评分+学员互评”等形式对学员考核，提高培训成效。
四、建议
要整合各种政策、资源，统一管理、规划。在开展新型职业农民教育培训时，要积极鼓励社会多方力量参与，加强与农业科研院校、农业企业、农业合作社等多元主体的合作。要通过立法的形式，将新型职业农民教育培训作为主要任务赋予法律保障，纳入法律管理体系内，明确新型职业农民教育培训的目标、主体、内容、管理、实施以及教育培训各方的责任和义务等。要建立专门的管理机构，加强对新型职业农民的管理和评估，拓宽教育培训经费以及落实好扶持政策，促进新型职业农民队伍的规模不断扩大。
（一）完善法律保障
综观国外发达国家，美国的《莫雷尔法案》、德国的《职业教育法》等为本国的职业农民培育保驾护航。因此，我们应加快相关法律法规制定节奏，如制定《新型职业农民培育法》之类的法律法规，通过正式权威的文件明确新型职业农民教育培训各方主体的职责和义务，保障新型职业农民培育健康有序开展。
（二）强化监管评价
建立健全新型职业农民培育监管评价机制，一方面加强对培训机构的监督管理，确保培训机构的合法性，培训内容满足学员的需要，培训方式具有创造性；另一方面，建立反馈机制，强化对学员的动态监管，通过实地调查、问卷、电话咨询等方式了解培训后期实际情况，根据反馈信息完善培训体系，保障新型职业农民培训富有成效地开展。
（三）拓宽经费来源
资源禀赋是决定培训能否顺利开展的物质基础。当前的培训主要由政府财政拨款支撑，资金来源渠道单一，培训工作无法广泛开展，培训工作缺乏及时性和连续性。因此，新型职业农民培训是一项公益性事业，应引导社会行业积极参与培训，建立以财政投入为引导，企业筹资为主体，民间资本为支撑的投融资机制，保障培训资金充沛，助推培训可持续发展。
（四）认真落实扶持政策
新型职业农民对现代化农业发展至关重要，要给予相应支持，以保障新型职业农民队伍发展。对于获得认证的新型职业农民，应从土地流转、融资信贷、社会保障等方面支持其农业生产经营活动，明晰强农惠农政策向新型职业农民倾斜，努力营造新型职业农民学习、创业的氛围。新型职业农民是现代化农业发展的主力军，是农业科技成果的承接者和使用主体，其科技素质与现代化农业的发展息息相关。在农业供给侧结构性改革背景下，农业产业需调整发展方向，走向与二三产业融合的道路，实现突破转型，农产品结构也需优化升级，必须依靠科技创新驱动现代化农业发展，从新型职业农民科技素质的提升方面入手，以科技武装新型职业农民，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，实现现代化农业可持续发展。
参考文献：
［1］翁伯琦，黄颖，王义祥等.以科技兴农推动精准扶贫战略实施的对策思考———以福建省建宁县为例［J］.中国人口•资源与环境，2015，（S2）.
［2］王思萍.城镇化背景下加快新型职业农民培育研究［J］.中国成人教育，2015，（6）.
［3］魏学文，刘文烈.新型职业农民：内涵、特征与培育机制［J］.农业经济，2013，（7）.
职业农民培育范文6
关键词：新型职业农民；教育培训机制；定向招生机制；定向培养机制；定向就业机制；经费保障机制
2018年的中央农村工作会议对实施乡村振兴战略又做出了全面部署，进一步提出坚持优先发展农业农村，坚持把新型职业农民作为乡村振兴的主体。加强农民教育培训机制的实证研究，协调好农业领域的“留农”与提高农民综合素质两者间关系，合理配置我国有限的农业教育培训资源，发挥其最大的效能来提高农民的培训效率，使其尽快成为“新型职业农民”，以解决农村大量劳动力向城市转移、农村发展缺乏后劲的问题，这已成为我国亟待研究的时代性课题［1－3］。
1定向招生机制
1．1社会心理纠偏
社会心理是影响和制约农业院校招生的核心因素之一。涉农专业招生生源组织难的根本点，在于考生和家长对农业现状及发展前景的片面认识。我国是传统农业大国。长期以来，比较落后的农业生产力、粗放式的农业发展方式和大部分农村地区经济欠发达的现状，形成了比较严重的厌农、鄙农、离农社会心理和固有偏见。有的人甚至将农学等同于种田，林学等同于种树，畜牧等同于养猪，认为这样的专业无所学、无所用。学生对专业的选择更大程度上是受“观念”的影响，认为涉农专业注定要赴农村偏远地区工作。因此，涉农专业或农林院校除了要加强自身建设外，更要多向社会宣传，澄清人们对农林的误解，向公众展现科技农林、农林经济等现代农林专业的“面目”。事实上，现代农业已经具备了如下4个特征：第一，现代农业是规模化的，所以它是产业化的形式；第二，现代农业是专业化分工的，所以它的技术性很强；第三，现代农业是标准化生产的，所以它的管理要有很高的组织化、规范化水平；第四，现代农业是市场化牵动的，所以它对社会化公共服务有相当高的要求。这种经营方式的转变，都是传统农业从来没有遇到的。因而，澄清模糊认识，积极进行社会心理纠偏显得极端重要而迫切。
1．2国家政策支持
1．2．1经费支持
一是借鉴免费师范生政策，推出农业专业免费就读优惠政策，鼓励学生学农，引导学生务农，制约学生留农，切实发挥政策实效。二是加大涉农专业大学生国家奖助学金受奖比例，或单设农业专业特别奖学金，给予农业专业强有力的正面引导。三是在中职阶段涉农专业免收学费基础上，进一步扩大到高等农业专业范围，通过直接免费或上岗退费等办法，实行农业专业在校生免费就读普惠制。
1．2．2政策支持
在招生“入口”方面，借鉴中职自主招生的做法，赋予农林高校单独招生资格，扩大农林院校自主招生权。一是农林高校应加大对口招生计划和宣传投入力度，切实夯实生源基础。二要加大面向农业生产企业按照“工学结合”模式招收在学不离岗学生，解决工学矛盾，服务农业企业，扩大生源来源。对此，要着重解决好农业企业和农业院校的合作问题，如工学如何结合、工学如何交替等，在这方面，建立校企合作共享机制显得尤为重要。例如，共建农业职业教育集团，就可以把不同的企业、高校和数量众多的学员高度整合在一个乃至多个平台上，资源共享，分工协作。三要加大面向农村青年招收全脱产或半脱产农业实践生，通过单独招生方式，定向培养直接服务农业生产的“永久牌”学生。四是在部分国家或省级重点农业高职院校通过挂靠方式，合作培养应用型本科和专业学位研究生，积极构建中高职衔接、专本研互通的农业职业教育立交桥。既可丰富人才培养层次，还能进一步增强考生报考吸引力。通过上述措施，进一步扩张农林院校“入口”。在毕业生就业创业“出口”方面，国家应出台鼓励有关企业任用涉农专业毕业生的特别政策。如农业行业职业准入制度等。改革开放以来，随着我国人才评价制度逐步与国际接轨，我国职业准入制度已基本确立。现在农业农村部明确规定了9个工种必须持证就业。伴随我国入世和食品安全立法，农业生产和经营事实上已成为技术性较强的工作，所谓职业农民的第一要义，就必须参照其他技术性行业实施职业准入制度。如农业企业招工、基层农技人员聘用、城乡绿化、园林规划设计乃至乡村花草管理等，均应从涉农专业毕业生中选择任用，使其学以致用，用其所长，为其服务农业提供制度保障。对于毕业生回乡从事农业创业的，政府优先给予项目贷款、资金扶持，且大力宣传表彰他们的创业事迹。创业成绩突出的，在公务员录用招考中，给予加分照顾或优先录用待遇等，积极营造鼓励学农、激励务农的良好制度环境和社会氛围。
2定向培养机制
2．1紧紧围绕复合性、多样性人才培养目标开展教育培养工作
在由经验型乡土人才向专业化、职业化技术管理人才的重大转型中，职业农民培养的目标更高、更具复合性和多样性。不仅需要生产技术型人才，也需要懂科技、会经营、善管理的经济类人才；既需要信息、展会、物流、观光农业等服务型人才，还需要园林、生态、环保、生物技术等生态型人才。但目前，农业职业教育还面临服务意识不高、服务能力不强、服务模式有待完善等诸多亟待解决的现实问题，必须善于聚焦，善于服务，把主要精力集中到实现农业人才培养的目标上来。
2．2积极发挥示范性榜样引领作用
典型带动和榜样示范是最具效果的教育手段之一。一要研究总结现有职业农民成功创富致富典型案例，将之融入课堂教学，激发学生的学习激情，明确学习目标；二是加大“校中厂”和“厂中校”建设，积极发挥真实或仿真教学环境的示范作用和学习效能；三是大力推进并积极引进“能工巧匠”进课堂。充分发挥农业生产第一线专家技师的传、帮、带作用。
2．3大力推进教育教学改革
一方面，要积极推进教学内容改革，构建科学的农民职业教育内容体系。立足学生实际，根据培养目标，注重因材施教、按需培养。在教学内容上坚持以“理论够用，注重实践”的原则，使理论性与实践性相结合、系统性与实用性相结合，建立科学的农民职业教育内容体系，使农民职业教育的着力点真正落实到提高职业农民教育的效率和效果以及受训学员的素质和能力提升上来［6－8］。另一方面，要积极推荐教学手段现代化。充分利用现代教育技术和信息手段，发挥多媒体教学的新颖性、直观性、导演性、场景还原性、原理解释性等优势，注重教学效果，促进知识转化，切实增强教育教学的有效性和吸引力，不断提高学生的实践技能和综合能力。
3定向就业机制
3．1明确“就地职业化”教育目标
由于我国农业人口数量庞大，相对比较脆弱的农村经济、社会系统面临的劳动力人口压力较大，在较长一段时间里，我国政府把农村剩余劳动力转移作为一项重中之重的工作，“农转非”效果虽然显著，但是面对当前新农村建设中青壮年劳动力流失过大、土地“撂荒”现象严重，“谁来种地”又成为值得反思的重大现实问题。如果只重视异地转移就业，而不加以关注就地职业化，只能培养一批批工业“工匠”，而不是新农村建设中有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。因而，确立“就地职业化”教育目标是职业农民教育的前提。
3．2建立健全新型职业农民就业保障机制
一是各级政府须建立新型职业农民创业基金和新型职业农民生产风险基金，扶持职业农民创业，降低农民创业风险。同时鼓励、引导、支持高等院校涉农专业大学毕业生从事农业生产与经营，在土地使用、贷款等政策上给予一定的优惠。二是要创新社会保障制度，将从事农业合作社经营的职业农民统一纳入城镇职工养老、医疗、失业保险等社会保障体系；对于新型职业农民初始创业者，前3年由国家按照当地城镇最低生活费标准发放基本生活补贴和缴纳各类保险，解决其后顾之忧。三是要建立新型职业农民终身教育培训机制，整合各类教育资源，把学历教育与非学历教育结合、长期教育与短期教育结合、实时教育与急需教育结合、技术教育和创业教育结合，加强对新型职业农民的后续教育培训管理，优先资助创业型职业农民参加教育培训，推动农民职业化发展。四是要创新职业农民选拔机制，从事农业生产3年以上的，报考事业单位或公务员时，在同等条件下优先录用。五是建立新型职业农民科研创新机制，在农业继续教育、农业科技项目立项、农业成果审定等方面，享受基层农技推广机构科技人员同等待遇，符合专业技术资格申报条件的，可优先申报相应专业技术资格。
3．3加快农业就业立法
职业农民作为一项制度安排进入农业产业化体系之后，已经引发了农业生产、经营、管理制度的巨大变革。为数不少的西方发达国家通过法律手段，将农业生产经营、农场继承和管理与接受农业教育的程度密切挂钩，建立起了严格的农业就业制度，通过法规、政策、资金引导，鼓励和支持农民提高自身科技文化素质［9］。如爱尔兰在全国范围内建立的三级（大区、县、小区）分支的农民教育培训体系，还制定了农产经营合格证书培训计划和有关的奖励政策，明确规定了农场经营合格证是申请农业开发、设备安装补助的唯一凭证，极大调动了农民学农、务农的积极性。在我国部分农业领域，也已经开展了一些积极探索，如为促进畜牧行业健康发展，规范兽医从业人员行为，保护动物健康和公共卫生安全，2007年颁布的《动物防疫法》确定了我国执业兽医资格考试的法律地位。执业兽医资格考试是行业准入考试，是评价申请执业兽医资格者是否具备从事兽医工作所必需的专业知识与技能的考试。2009年，农业部制定施行的《执业兽医管理办法》中规定，执业兽医师的报考条件须具有兽医、畜牧兽医、中兽医或水产养殖专业大学专科以上学历。这种制度设计极大激发了广大兽医人员学习、提升业务知识的积极性，为我国职业农民培养提供了有益借鉴。
4保障机制
4．1法律保障
推进新型职业农民教育培训立法，保障农民教育培训权益。多年来，农民教育培训工作得到了较快发展，上百万农民通过接受培训，提高了素质和技能水平，拓宽了就业门路，实现了增收致富的愿望，成为发展现代农业和社会主义新农村的重要力量。但对于新型职业农民的教育培训，由于缺乏稳定的法律制度保障，教育培训工作在不同地区、不同程度上存在事随人走、培训跟着项目跑的现象，随意性大，不确定性因素多，为农民培训工作的持续、稳定、健康发展带来了困难。面对当前的新形势，需要对新型职业农民培训进行科学规划，统筹兼顾，整合各方面资源，认真研究农民教育立法问题，制定专门、系统的农民教育法律法规和制度体系，使农民教育的组织管理、经费投入、教育机构、农民接受教育培训的权利和义务纳入法制化的轨道，保证新型职业农民培训的长期性和可持续性［10－11］。
4．2经费保障
健全完善以国家财政拨款为主，以用人单位（农业行业企业）适度补贴，社会捐赠为辅的办学投入体制，是更好地开展新型职业农民教育工作的根本保证。目前，我国职业教育办学投入相对不足，基础薄弱，设施落后，人员匮乏，严重影响了学校办学、教师教学、学生求学的积极性。究其原因，一是国家现有职业教育经费结构不尽合理，对普通高等教育和高等职业教育办学经费的投入悬殊较大，尤其农业职业教育大多以属地管理为主，地方政府财政投入不足，高校基础建设能力必然有限，人才培养质量相应地受到不同程度的影响。反过来，又直接或间接影响了招生和考生的志愿选择。因而，这种不得不追求招生规模的学费依赖型办学状况必须得到切实、有效的改善。二是用人单位（农业行业企业）适度补贴的分担机制尚没有得到确立，事实上存在企业参与学校办学的积极性不高，主动投入力度不大等突出问题。三是社会捐赠还没有成为广泛共识和普遍行动。凡此种种，削弱了学校自身发展能力，影响了职业农民教育的规模和质量提升。要改变现状，必须调整或改变现行政策，切实加大政府经费投入，并通过立法鼓励农业行业企业和社会组织投资或投入农业职业教育，构建新型农业职业教育经费保障体系。
4．3制度保障
职业农民培育范文7
关键词：新型职业农民；教育培训；困境
近些年，新型农民成为国家农业发展中的新兴力量，他们有文化、有动力。然而新型农民的发展模式，仍在探究与摸索中。新型职业农民的培育和国家、社会、个人利益息息相关，需要投入许多人力、财力、物力，其中，财政资助十分重要，而怎样资助也成为大众关注的要点[1]。基于此，本文从新型职业农民教育的必要性出发，探讨新型农民在教育培训过程中的困境该如何去解决。
一、新型职业农民教育的必要性
中国，作为一个农业大国，农业一直是我国古往今来的命脉。民以食为天，农业兴则国家兴。近些年来，我国政府对于农业发展的高度重视，在新形势下，各种新型产业兴起，传统行业也在不断变革以适应新时期的到来，农业的发展同样也是如此，即便是种田，也需要积极转变以往农业生产过程中的方式，对以往的农业产业结构进行优化调整，以全面推进现代化农业发展。在这一过程中，需要发动新型农民的力量，对其进行教育，提升教育质量与水平。然而转变过程中也是在尝试和摸索，因此也会出现各种问题和难题：当前，随着社会的发展，农村中许多年轻劳动力流向城市，甘愿待在农村进行农业活动的人数比例大大降低，不少农村年轻劳动力逐渐减少，甚至农村还出现了“空心化”和“老龄化”的局面。而正是因为这些地方老龄化严重，在培养新型农民方面也会相对比较困难。另一方面，目前我国大多数的农民的受教育程度并不高，在农业生产方式方面大多也是采用传统的粗放型的、分散化的方式进行农业生产。而这种传统的生产方式由于要素的配置不合理，在生产中过度的依赖自然资源，对自然资源有一定的消耗，导致在传统农业中，农产品的总量和质量并不高，难以满足时下人口增长带来的饮食需求。因此，需要探究多元化，运用科技的手段对以往的农业进行改革，培养新型职业农民。在满足农民自身种植农业带来经济效益的同时，由于新方法、新技术的变革，也将丰富他们的头脑，提高其自身素质，培养其通过农业致富的能力，从而推进社会文明和经济水平的进一步提升。在这其中，新型职业农民的培养需要培训机构和政府部门作为帮助。这不仅需要政府对新型职业农民进行财政上的资助，同样政府作为引导者，会吸引更多的培训机构参与其中，提供满足新型职业农民的教育培训服务。同时，通过财政的扶持，有效降低或者减免农民教育中所需的费用，吸引更多传统农民参与进来，转型成为新型农民，从而不断积累农村人力资本，为乡村振兴和乡村高速发展奠定基础。
二、新型职业农民教育培训面临的困境
（一）农民对教育培训重视度不够。在目前的发展阶段，国家对新型职业农民的教育培训的需求量逐渐增大。但是，在现实生活中，农民对教育培训重视度仍然不够，在实际操作中参与度不足。作为一种新的职业，当下的文化青年、相关专业的大学生等是新型农民的主要来源之一。作为以农业为专业的新型农民，他们接触过理论知识，且有知识有文化。当其变成为新型农民后，会有一些自大的想法，认为自己熟悉当下市场上的新品种和新技术，认为农业生产技术十分简单，并自信可以胜任这一位置。但是，在实际的操作过程中却是“眼高手低”，无法做到实际与理论相结合。鉴于此，新型农民往往呈现出一种敷衍状态，教学效果不佳。
（二）农民职业教育师资力量不够。就新型农民教育培训行业来说，尽管由国家牵头对农民进行转型升级，但是由于农业技术人员数量少，年纪普遍偏大，专业性不高，基层队伍里人才缺乏，特别是中青年的技术型人才，对农村基层深入且了解的教师少，吸纳的人才的能力相较其他的教育部门弱，农业技术推广人员和农民培训的师资力量严重不足。致使“巧妇难为无米之炊”，在一定程度上也阻碍了新形势下的新型农民的转型以及国家对新农村的建设。
（三）农民职业教育缺乏针对性与实用性。在对农民进行教育培训中，有过生产劳动经验的农民，通常相比教师来说，其实践经验更丰富。而有些教师最缺的就是实践积累的经验，他们停留在书本上，对农村现状不太了解，导致在培训中过多的灌输理论性的知识，而缺乏实用性的技术。并且，教学语言太过于书面化，容易造成农民对教师教授的内容无法理解，从而导致上课情绪不高，由于此类种种原因，致使在进行新型农民教育培训中的效果并不明显。
（四）农民职业教育经费匮乏。以往，在教育投入方面，主要是以九年义务教育为主，在职业培训教育方面尽管有相关政策，但是对其的教育投入却是相对较少。在发展未来一代时，往往缺失了新型农民教育，使得当下的农村劳动力或者农村教育知识培训的投入较少，许多农村未设置相关专项培训费用项目，也很少组织开展培训。同时，许多农民进城务工，人员流动性大，这时就得需要引进外援资金。
三、新型职业农民教育培训困境的对策
（一）解放思想，着重推动农民职业教育。解放思想，不仅是解放农民的思想，还有社会各级人士的思想，包括政府部门以及学校。这其中，各政府部门要积极更新自己的思想，将其从传统思维中解放出来，对农民专业教育、经济发展、社会发展投以新的目光[2]。将对新型农民的培养以及农业的创新提上日程中来，制定符合的当下情况的、对农民有利的计划与对策。需要开展调查，掌握当下农民的需求，并立足于此来编制新型农民培训方案，从而提高农民对新型农民职业教育的重视程度。以此为基准，学校也应积极响应政府部署，开展系统化的培训。另外，学校和政府应当联起手来，为新型农民的宣传建立推进，让更多的人及时有效了解时下国家的政策信息以及学校的培训咨询。
（二）增加资金投入，保障农民职业教育培训经费充足。国家逐步对农民职业教育投以关注目光，但这毕竟只是公益性的项目，需要国家或者地方的专项拨款。因此，各级政府部门应该加大资金的投入，将农村职业教育这项公益事业，纳入当地的财政预算内。并且为此构建起各级政府部门为主要，多渠道筹措经费保障工作开展的机制体系，专项拨款，专款专用。当然，在这一过程中，需要经过审计监督管理环节，保证经费投入使用的效果最优化，切实解决新型农民在教育培训过程中经费不足的问题。
（三）增进校农合作，共享优越师资力量。在给新型农民培训中，作为当地政府部门应该积极和地方院校合作，促进农学院和农科院与农民的联系，依靠该地区培训机构、学校的力量，来开展职业教育培训。和过去相比，新型农民更重要的是理论与实践的结合，并且在教学中将农民当作主体，引导农民积极参与，教师、农民积极互动。尤其是今天这个科技快速发展的时代，可以给他们制作网络视频，进行反复观看学习。 总之，从农业社会进入到工业社会，是社会的进步。我国是农业大国，同样也是人口大国，在未来，人口增加的基数下，同样的，以往的农业生产模式也要因此而发生改变，这样才能适应未来变革下的生活。
参考文献：
[1]廖楚晖,侯芳.供给侧改革背景下新型职业农民教育培训财政资助机制研究[J].地方财政研究,2017(7):35-42+88.
职业农民培育范文8
关键词：新生代农民工；社区教育；职业教育；职业；身份；城市化
城市化建设的本质是消除城乡二元分立，因此新生代农民工问题绝不是单纯的就业问题。新生代农民工是以谋求个人发展为目的走进城市生活，传统农民工考虑更多的是生存问题，因此，在此架构下，新生代农民工职业教育培训必然要融合城市教育的内容。
1新生代农民工身份归属的路径
新生代农民工接受职业教育培训的关键是要解决其社会归属问题。重点是要对农民工身份进行界定。新生代农民工的职业教育培训要在内涵上下功夫。城市管理者有因时设置城市准入资格，建立相应标准，为其培训与教育工作的开展提供依据。职业教育培训侧重职业选择，社区教育培训侧重市民资质选择，两者并行不悖，才能从根本上满足新生代农民工的发展需求。
2新生代农民工职业教育培训类型的界定
2.1技术培训解决生存问题
完善技术课程体系，采取结果倒置的方法，从输入地需求引导输出地开展有针对性的技术培训工作，技术培训之初要做好职业规划，要为下一步的职业培训打好基础，技术工人到产业工人的过渡，政府要做好引导工作，避免走入单纯的为用技术而进行技术培训的瓶颈。同时技术性培训理应包含对应的技术文化，这些内容指向行业和产业，属于隐性课程，具体包括技术与人的关系、技术与社会文化的联系等，可上升到技术素养层面对新生代农民工开展培训，把技术素养作为技术培训的主线，解决的根本问题是农民工最终要成为新的市民阶层，必须具备学会用技术提升学习能力。当前我国很多城市发展已逐步进入文化城市的层面，知识与智力的增长让城市很快进入信息社会，信息素养是市民应具备的基本素质，信息素养的核心就是学习能力。技术培训是获取这种学习能力的关键。
2.2职业培训解决发展问题
新生代农民工不是“打工者”，是城市移民的重要来源之一，作为城市移民，首先要取得职业资格，这和技术培训有着本质区别，技术培训只是帮助新生代农民工取得打工资格，从打工到职业必须有效依靠职业培训。职业培训应包含两个方面，职业技能和职业素养。农民工经由打工者成为职业人，为其取得城市合法居民资格创设了必要条件。合法就要进行官方认证，这一环节最有效的方式是进行职业资格认证，建立行业准入标准。
2.3社区教育解决归属问题
社区教育的关键是让新生代农民工适应城市生活，协助他们在生活、思维、价值取向等方面完成城市化过程。社区是地域性公民社会的文化共同体，是公民的人格整体性与能力整体性的文明化表征，新生代农民工要融入城市，除了具备职业资格外，还要融入相应社区。社区是缩小的城市，城市文化由诸多社区文化构成，社区必然要成为新生代农民工市民化的孵化器。在这一层面，高等教育机构要扮演重要角色，要发挥服务社会职能，让城市接受教育，要承载并具体协助完成城市市民的教育培养工作，可以将这一阶段的新生代农民教育纳入成人教育范畴。
3新生代农民工职业教育培训体系的确立
新生代农民工职业教育是一项系统工程，政府和相关教育培训机构要发挥引领作用，政府做好顶层设计。例如城市的发展规模，人口数量等，要从战略角度做好城市化可持续发展的规划。
3.1技术资格认证模块
按产业标准开发技术项，每一项对应一个或若干个职业或职业群，这一模块实现功能是新生代农民工取得打工资格。这一阶段开展的是强制性培训，设立严格的准入门槛，为行业和产业发展提供安全保障。
3.2职业资格认证模块
按行业标准确立职业圈，每一职业群对应若干职业项，这一模块实现功能是新生代农民工的职业资格，这一阶段开展的是选择性培训。设立严格的职业认证标准，为新生代农民身份归属确立法律保障。
3.3市民资格认证模块
按城市标准确立文化圈，每一座城市都有属于自己的文化特征，大而全的文化要求无法操作，将城市文化分解到社区文化中，用不同标准的社区教育实现市民资格认定。这种认定是城市管理者从城市可持续发展的角度做出的硬性要求，类似于美国绿卡的申请制度，虽然属于选择性培训项目，但对市民资格的界定要有依据，各个社区可以建立不同的标准，每一套标准都要与城市总的标准相映衬。市民化的过程是文化层面的改变，最终要为城市文化发展起到退订作用，决不能因为城市移民的出现导致各种城市疾病泛滥。市民化教育要重点发挥社区教育的职能，提高精细化水平，针对不同群体、不同层次的需求，将社区教育的多种职能充分发挥，要积极推进社区教育、职业教育与高等教育的对接，在经济发达地区，尝试开办社区大学，让城市接受教育，让城市移民通过高等教育渠道获取城市准入资格。
4结语
