摘要:我国农业的总体发展水平相对较低，大力推动农业发展，实现农业发展质量和效益提升，是实现我国产业结构优化升级、推动我国供给侧结构性改革的重要途径。美国、日本、德国等农业发达国家在应用互联网和大数据技术、发展农业保险以及农产品电子商务等方面为我国农业发展提供了诸多经验，积极借鉴发达国家经验，对于发挥我国农业后发优势，具有重要的理论意义和实践意义。
关键词:国外农业;农业经济;经验借鉴
0引言
党的报告指出，实施乡村振兴战略是新时代中国特色社会主义伟大事业的重要内容。近年来，我国农业发展迅速，在保障我国粮食和国家安全的过程中发挥了重要作用［1］。但是，我国农业的总体发展水平相对较低，大力推动农业发展，实现农业发展质量和效益提升，是实现我国产业结构优化升级、推动我国供给侧结构性改革的重要途径。美国、日本、德国等农业发达国家在应用互联网和大数据技术、发展农业保险以及农产品电子商务等方面为我国农业发展提供了诸多经验。积极借鉴发达国家经验，对于发挥我国农业后发优势，具有重要的理论意义和实践意义［2］。
1国外农业的发展概况
1.1大数据技术的发展
实现互联网技术与农业技术的深度融合，为提高农业经济要素应用效率和农业资源配置效率，服务农业经济效益提升是发达国家在发展农业经济方面提供的宝贵经验。应用大数据等互联网技术，基于人机混合社会和物理农业大数据感知和分析技术，帮助农业企业，实现市场价格波动分析、种植品种建议、安全生产标准指导、种植计划规划、植种过程追溯、产品销售渠道连接等功能，提高农业企业的生产效率和实现安全可追溯生产。美国是世界农业发达国家，信息化技术在美国农业发展过程中得到较早应用，美国是对农业数据收集比较齐全的国家，也是较早进行农业数据开发的国家。目前，有关农业数据的采集、共享和利用正帮助美国农业政策制定者对农业部门的发展制定各种政策。智能化的农业机械也大大提高了作业质量，单粒播比率可以提高到99%。以前，如果播种机出了毛病，智能播种机很难立即发现，而只能接受损失。农民可以实时监控播种机的准确率，如果出现大面积异常，可以马上停机，检查纠正播种机。
1.2保险分散机制的发展
现代农业种植和农业养殖等产业的发展在很大程度上受到自然条件等客观因素的制约，特别是在发生重大自然灾害的情况下，农民往往蒙受较大经济损失，为了降低农户应对各种自然风险因素的脆弱性，美国、日本、法国等发达国家积极通过金融体系创新为农户提供风险分散保障机制。1933年，美国颁布和实施了《美国联邦农作物保险法》，将农业保险上升到法律层面予以保障和实施，在2014年新修订的《2014年农业法案》中，美国政府在财政资金中预算900多亿美元专项用于农业保险。日本建立了由农业共济组合、农业共济联合会、农业共济再保险会计处共同组建的农业3级保险体系，对于中小型农业风险，农业3级保险体系可以承担接近70%的风险损失，对于较大型农业风险，农业3级保险体系可以承担接近100%的风险损失。法国在农业保险方面的主要特点体现在对于农户的保险费用支持方面，法国政府承担50%～80%的农业保险费用支出，农户只需缴纳20%～50%的农业保险费用支出即可享受到农户保险的相关政策。
1.3低碳经济的发展
随着现代农业发展模式的不断深化，农业养殖和种植的过程中由于农业肥料的不合理使用等问题，对土壤造成了不同程度的破坏，发展农业低碳经济的需求日益凸显。低碳农业是低碳经济的重要组成部分，是通过农业种植过程的低碳化，以及清洁能源技术、节能材料技术等各种低碳技术在农业生产领域的应用，实现农业经济社会与生态环境的协调发展和可持续发展目标的过程。西方发达国家在发展现代农业的过程中深刻认识到发展现代低碳农业的战略价值［4］。第一，在立法层面，美国先后颁布了《低碳经济法案》《美国复苏与再投资法案》，德国实施了《欧盟生态农业条例》和《生态农业法》，为发展农业低碳经济提供了法律保障。第二，在发展农业低碳经济的市场激励政策方面，欧盟对于农户氮肥的使用通过财政和税收工具进行规制和激励，如对于低量使用氮肥的农户给予较低额度的财政补贴，而对于完全不使用氮肥的农户给予接近500英镑的财政补贴;美国以农户对农业水质、环境等因素的检测结果进行不同程度财政补贴。
1.4国外农业电子商业的发展
国外电子商务产业高度发达，电子商业的理念和技术在农业领域也得到了较为广泛的应用，有效拓宽了农产品营销的广度和深度，打破了农产品营销的地域性限制，缩短了农产品营销的中间环节。德国的《远程商品销售法》《互联网及电子商务平台管理法案》，日本的《特别市场法》《电子商务市场管理准则》等，韩国的《电子商务平台基本法》等成为发达国家推动农业电子商务发展的重要法律依据。美国在发展农产品电子商务方面，先后建立了农产品电子商务交易平台、农产品期货交易市场、百货批发电子商务网站、大宗商品交易平台和农贸综合交易平台等农产品电子营销平台;韩国农产品形成了水产品电子交易市场、快递式购物网站和农产品网络市场等多样化农产品电子商务交易体系。
2我国农业发展的启示
2.1大力发展农业大数据
基于内部和外部的农业大数据分析，进行种植规划和计算实验;对生产全程进行管理和记录，进行肥、药投入品的管理和规范;进行环境的智能监控，提高种植的现代化水平;进行产量产期的预测，推进订单农业，对接电商平台。通过网络、手机等社会传感手段感知人的个体和群体的需求和经验，指导产前、产中和产后的规划;通过物联网、检测等手段对感知农业环境、产品质量，为农机装备和环境设施的调控提供依据。旨在保质保量、环境友好和高效省力地生产农产品，实现优秀农业知识的传承、传播和应用。首先，发展智能种植推荐系统，针对种植和消费之间的信息不对称问题，对农产品价格、人们饮食偏好、人口分布等需求相关信息进行数据深入挖掘和计算实验，为种植者提供“种什么”产前决策支持。其次，发展人机混合平行生产管理系统，针对种植经验缺失、对种植规范不了解，导致经济和环境成本高、产品质量产量低等问题，结合各种安全生产标准，为种植者提供“怎么种”产中决策支持。最后，发展温室智能平行调控云服务平台，针对国内温室产量低、有监测无决策的现状，研发能够融合各种环境和生产管理数据，进行控制目标和执行机构控制决策，解决“如何控”的问题。
2.2大力发展农业低碳经济
党的十八届三中全会决定“围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”。在发展现代农业、保障国家粮食安全的同时，改变我国农业发展过程中存在的大量使用化学肥料、破坏耕地使用质量的问题，实现农业和经济社会发展的可持续性成为我国现代农业发展的关键路径，也是实现我国农业经济发展质量和效益提升的关键。在我国农业发展的过程中大力促进农业低碳经济的发展，应着力于解决好2方面的问题。第一，加强农业低碳经济的立法体系和标准体系建设，可以借鉴美国的《联邦食品、药品和化妆品法》《农药和农药器具标志条例》等相关法律体系建设的做法，详细规定农药化肥的使用、农产品的农药残留量、农业器具等使用标准和规范。第二，加强农业技术创新投入，通过技术创新提高农业生产效率，提高农业生产效益，降低农产品对传统化学肥料的过度依赖，特别是应加大现代农业科技成果在发展低碳农业经济中的应用。
2.3大力发展农业电子商务
互联网与农业经济深入融合是发达国家农业经济发展对我国农业经济的重要启示。结合我国国情，发展农产品电子商务，应处理好3个问题。第一，加强农产品交易机制的法制体系建设，建立农产品网络化营销征信管理机制、交易规则机制、安全追溯体系、索赔机制、纠纷解决机制等方面的建设。第二，我国农户数量较大，但是农户普遍受教育程度较低，特别是缺乏网络营销的基本知识和营销意识，应加强具有现代网络化营销理念的网络农民的培育。第三，对于农产品营销，特别是生鲜农产品网络营销方面，应大力加强冷链物流和高速物流的发展，应通过财税等市场激励政策大力估计专业化冷链物流和高速物流企业的发展。
2.4大力发展农业保险
第一，应针对因干旱、洪水等灾害造成系统性风险的大灾事件建立风险转移分散机制，积极构建由政府、保险公司、担保公司等共同参与的风险转移和分散机制。第二，应大力鼓励和引导民营资本参与农业保险，可以通过依托国有资本发起和设立农业保险公司的形式发挥民营资本参与农业保险的激励功能，进而实现国有资本杠杆作用的发挥。第三，探索农业大棚种植保险等地方特色种植业保险，积极探索保额型、价格型、收入型以及“保险+期货”、“农业保险+险资直投”等农业保险产品创新，通过多种方式不断提高农业保险保障水平。
3结束语
美国、日本和德国等农业发达国家在应用互联网和大数据技术、发展农业保险以及农产品电子商务等方面为我国农业发展提供了诸多经验借鉴，我国在推动农业发展的过程中应广泛借鉴发达国家的经验，同时立足于中国实际，实施符合现代农业发展需求和实际的发展模式。
作者:吴小锋 单位:西安邮电大学
