【摘要】为弥补安全生产领域失信惩戒名单的局限性，本文首先明确安全生产信用的内涵，并以安全意愿、安全能力、安全效果为基础构建企业安全生产信用综合评价的9个评级维度和43个具体信用评价指标，然后建立得分函数、计算贡献系数等，最终确定企业安全生产信用综合等级，从而更好地明确企业的安全生产状况，为抑制事故频发，提高安全质量奠定坚实的基础。
【关键词】安全生产信用；评价指标；信用等级
0引言
企业信用是企业进行商业合作、信贷投资的基石。市场经济下，客观地对企业信用进行评级，一方面有利于信用评级较高的企业获取更多贷款、更好投资，另一方面也有利于合作的顺利进展，合理配置资源［1］。目前，国外常用5C（Character＆Ca⁃pacity＆Capital＆Collateral＆Condition，5C）要素分析法、5P（PersonalFactor＆PurposeFactor＆PaymentFactor＆ProtectionFactor＆PerspectiveFactor，5P）要素分析法等指标体系对企业信用进行评估和评级［2］，而国内主要通过以中国银行、征信公司等为主体建立的企业征信体系对企业做出信用评价和分级。随着社会不断发展，越来越多的企业为了经济效益而忽视安全，企业的安全水平跟不上时展的脚步，企业的安全生产显得越来越重要。因此，除了传统意义上的企业信用，企业的安全信用也应当受到更多关注。2020年9月28日，应急管理部调查统计司关于征求《安全生产领域失信惩戒名单管理办法（征求意见稿）》，当企业存在如下情况（见表1），就会被列入企业安全生产失信惩戒名单。然而，失信惩戒名单制度也有一定的局限性，其评价指标较少，且不能对所有企业安全信用都做出良好的评级，仅能将严重失信用企业列出。因此笔者认为将安全信用评价更加细化、明确企业安全生产信用等级则显得尤为重要。本文尝试基于安全生产相关评价维度和指标构建一套符合现代安全监管和社会服务需要的安全生产综合信用评级体系，以期更好地明确企业的安全生产状况，抑制事故频发。
1安全生产信用评价机制
在安全生产领域，为更加全面地反映满足安全期许和安全承诺的程度，提出安全意愿、安全能力和安全效果3个因素作为衡量标准。在此基础上，将企业安全生产信用定义为：企业安全生产信用是一种满足安全承诺或相关主体期望的行为表现形式，是一种相关方对企业能够保持安全状态的信任关系。企业安全生产信用的评价标准可根据企业安全承诺的实现程度进行衡量，但是目前这种考察方法存在以下2个问题：一方面并非所有企业都重视安全承诺；另一方面则是安全承诺的内容和衡量标准并无统一形式。考虑以上问题，基于PDCA循环（Plan计划、Do执行、Check检查和Act处理）的管理思想与思维逻辑，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB／T33000－2016）［3］中列出的8个一级要素，笔者构建安全生产信用的综合评价指标体系，以求通过每个指标在安全意愿、安全能力以及安全效果的反映程度综合评价企业安全生产信用的水平。安全生产失信惩戒名单虽然不能完全反映企业的安全信用状况，但其一票否决制有一定的可取之处。故在其基础上确立如下安全生产信用评价机制。首先，明确严重失信指标，根据失信指标判定企业是否应该拉入严重失信名单；其次，若企业无严重失信名单行为，则建立安全信用综合评价指标，根据此指标确定企业安全信用的等级，如图1。
2安全生产信用评价指标
计划是PDCA管理的第一步，以安全目标和职责作为评价维度。第二步的执行则是对计划及其资源配置的实施，确定对企业进行安全管理，如以安全制度、安全教育培训、安全风险与隐患管理以及应急管理等作为评价维度。第三步检查和第四步改进则是以行业性指标和持续改进作为评价维度。具体内容，见表2。
3安全生产信用综合评级
3.1构建得分函数
确定安全信用综合评价指标后，需要进一步构建每个安全信用综合评价指标x的得分函数F（x）。根据评价指标的设定，构建F（C1）－F（C43）等43个得分函数，确定f1－f43等43个得分值，用于后续的安全信用综合评级。定义F（x）的得分区间为1－11，认为：如果企业的综合评价指标x完全符合相关标准、要求和预期，则得11分，如果指标x完全不符合相关标准、要求和预期，则得1分。主要以相关行业的资深从业人员和专家的调研意见为赋分依据，对各指标应该有梯度地进行打分。
3.2确定权重值和指标贡献系数
此阶段可通过设计调查问卷，定义打分规则，收集调查问卷数据，进而确定权重值和指标贡献系数。调查问卷设计为2部分，第一部分通过设计表格将安全意愿（A1）、安全能力（A2）和安全效果（A3）两两比较，确定A1、A2、A3的相互权重；第二部分，通过对每个指标Ci在A1、A2、A3下的打分（0－9分），确定每个指标对A1、A2的反映程度，以及每个指标对于A3的影响程度，从而推出每个指标对于安全生产信用的贡献系数。通过分析调查问卷一，应用问卷信度计算法、层次分析法等方法［10］求解出安全意愿、安全能力和安全效果的权重，确定权重值M1、M2、M3。再分析调查问卷二，通过公式（1），确定指标Ci对于安全生产信用的贡献系数N（C1）－N（C43）：N（Ci）＝aiM1＋biM2＋diM3（1）式中：ai———指标Ci在A1的平均打分值；bi———指标Ci在A2平均打分值；di———指标Ci在A3平均打分值；N（Ci）———指标Ci对安全生产信用的贡献系数。
3.3安全生产信用综合等级
企业可通过公式（2）、（3），根据得分函数与贡献系数确定企业安全生产信用分数Q，并根据得分，确定企业安全生产信用综合等级。由于目前没有相关安全生产信用等级划分标准，参照企业安全生产标准化的三级要求，将企业安全生产信用评级划分为A、B、C3个达标等级，以及一个不达标等级D，具体见表3。Q＝∑ni＝1Qi（2）Qi＝N（Ci）fi（3）式中：Qi———指标Ci的安全生产信用分数；fi———指标Ci的得分函数F（C1）的得分值。
4结论
（1）提出企业安全生产信用的定义，通过安全意愿、安全能力和安全效果3层涵义反映企业安全生产状况、满足承诺的程度、企业管理能力以及达到的效果。（2）对安全信用的失信惩戒名单进行补充完善，根据PDCA和安全生产标准化建立安全信用综合9个评价指标维度，并对43个具体指标建立得分函数，通过计算贡献系数，确定企业安全生产信用综合等级。（3）企业安全生产信用综合等级可以帮助不在失信惩戒名单里的企业更好地了解自身的安全生产信用，从而更好地明确企业的安全生产状况，为抑制事故频发，提高安全质量奠定坚实的基础。（4）对于如何深入构建安全信用指标体系、建立信用评级数学模型以及安全信用等级的实证应用，未来可根据大量数据做进一步精细化研究。
作者：李柏冬 方中华 张楠 朱宝岩 单位：浙江邮电职业技术学院 辰安天泽智联技术有限公司 北京建筑材料科学研究总院 辽宁工程技术大学
