建设监理论文范文1
1.1工程建设监理安全责任的产生机理
所谓工程监理行为就是指监理工程师或者某些工作人员做出的可能影响权利义务关系的行为。这种影响有多种形式，譬如产生、变更或者解除。通常情况下工程监理行为有很多种，其中最主要也最为常见的有两种：工程监理单位所发生的单位行为；监理工程师或者其他工作人员的个人行为。具体的工程监理行为在实际实施过程中会受到一些约束条件的限制，必须要在工程监理委托合同范围内加以执行。从某种意义上来说，合同中约定内容就是构成工程建设过程中监理约束体系的重要组成部分。如果工程建设监理的实际行为背离了合同中有关安全方面的约束内容，导致工程建设另一方或者第三方受到了一定程度的损失，那么工程建设监理方就必须对所造成的损失承担责任，这也就是工程建设监理安全责任产生的原因。通过上述分析，工程建设监理安全责任的产生，实质上就是工程监理行为违背了其约束体系的限制。
1.2工程监理的行为约束体系
工程项目建设过程中，工程建设监理一定要充分认识到自身所承担的责任，全面有效的维护个人合法权益，充分理解工程监理行为约束体系的具体内容。同时也要对工程监理行为约束体系的具体内容进行深入分析，研究其是否能够全面清晰合理的界定工程建设过程中各方所应该承担的安全责任。据此，从理论上来说，工程监理委托合同中的内容就是行为约束体系的重要组成部分，而在具体实际工程建设过程中，由于行为约束体系的内容会发生一定程度的扩充或者变化，不仅包括合同原有内容，同时还包括法律法规等相关内容的约束。工程管理学界通常情况下会将这两种约束分别定义为合同条款约束和合同条款约束。
1.2.1合同条款约束
随着我国法律体系的不断发展和完善，合同已经逐渐成为法律的延伸品。任何一个国家的法律体系都不可能尽善尽美、毫无漏洞，所以合同也就成为在法律之外能够对当事人双方产生一定有效约束的文件。合同条款约束主要有以下几种类型：①合同执行机制约束。合同的运行机制是执行过程的唯一准则，合同当事人双方必须要严格按照机制规定来执行；②合同目标约束。双方当事人之所以要制定合同，其主要目的就是为了能够从合同中获得预期收益。所以双方当事人在签订合同前都必须以这一目标为原则，通过全面、适当地履行合同并进行有效管理来保证这一目标的实现。
1.2.2合同约束
①法律约束。合法的合同自签订之日起便具有法律约束力。我国《合同法》对合同的签订做出了明确规定，只有合同的主客体和内容均符合法律规定，才能够产生相应的法律约束力；②公序良俗。所谓公序良俗是指基于社会公德而形成的约定俗成的行为规范，是整个社会大众广泛认可的行为模式。公序良俗的影响为我国工程建设监理制度的发展提供了非常大的帮助，因为我国在该领域的起步时间较晚，所以完全可以借鉴成熟的国际惯例来发展我国工程建设监理制度体系的构建；③诚信约束。诚实信用是当前社会对个人和企业发展提出的最重要、最根本的要求，同时也是当今社会经济长期稳定可持续发展的保证。在国家法律法规和行为习惯都没有明确规定的前提下，诚信是合同双方当事人执行合同内容的有效约束力之一。
2工程建设监理安全责任风险识别
二十世纪末期，国家为了进一步规范建筑市场管理体制，在全国范围内推广并实施工程建设监理制度。二十一世纪初，又结合项目管理理论对工程项目的施工进行全面监督与管理，一旦工程项目的具体实施过程出现了安全风险问题，政府相关主管部门不仅要对施工单位进行惩罚，同时还要追究工程监理方的安全责任。当前我国工程监理行业很多规章制度的建设还不够完善，这也导致在监理业务范围和监理技术水平上都受到了不同程度的影响。因此工程监理单位必须要对安全责任风险进行深入分析与研究，全面实施工程建设监理安全责任风险管理制度。风险识别是风险管理体系的重要组成部分，它的作用就是在风险事件发生之前，通过科学方法对不同风险内容和类型进行深入分析和辨别。只有明确辨别出风险之后才能够对其加以控制，才能够制定并采取更为有效的防范措施。工程建设项目的特点决定其本身所包含的风险因素大多数情况下不易被察觉，所以风险识别是否高效将直接影响风险管理制度的优劣。
2.1风险识别的作用
①风险识别是风险分析的前提，它为具体风险防范方法制定提供必要的信息。全面而深入的工程建设监理安全责任风险识别分析，能够对我国工程建设监理所承担的安全责任进行更为有效的认定；②风险识别是系统工程理论发展的重要产物之一，它的存在能够用来确定具体工程监理项目成功与否；③风险识别能够在很大程度上提高工程建设人员人身安全系数，提高项目成功率；④风险识别效率及结果的正确率直接影响着风险管理的成效。风险识别主要是对关键风险因素的识别，如果只识别出一些非关键性风险因素，那么势必会给整个项目的开展带来巨大影响。
2.2风险识别的程序
通常情况下，工程项目的风险识别主要按照以下程序来进行：①分析工程建设监理安全管理都包含有哪些内容；②不同内容都可能会产生哪些风险；③是什么因素导致这些风险的产生；④所发现的这些风险中哪些是主要风险，哪些是次要风险。实际上风险识别的具体开展主要是依据以往历史资料和工作经验来进行的，所以不同工程建设项目所存在的风险具有较大的区别。提高风险识别的准确性必须从提高工程项目风险管理人员经验分析能力和敏锐程度着手，结合工程建设监理自身特点，运用相关分析方法来尽可能的完善风险识别程序。
3工程建设监理安全责任风险估计与评价
3.1风险估计
风险估计是基于风险识别程序后一个非常重要的环节，在对整个工程进行全面分析后，根据所得到的不确定性因素计算出风险发生的概率及可能因此而产生的结果。通常情况下，风险估计环节是对某个风险的估计，并非对项目整体风险的分析。所谓风险估计就是风险测定，换句话说就是对已经识别出来的风险进行评估，分析出该风险发生的可能性大小，进而有针对性的制定相关应多措施。风险估计的主要内容有以下几点：①风险事件发生的时间；②风险事件实际发生的可能性大小；③风险事件发生的频率；④风险事件一旦发生之后，对整个工程项目所造成的损失程度。概率问题是风险估计的关键，只有准确计算出概率才能够从根本上对风险进行全面认识。概率可以分为客观、主观与合成概率，其中客观概率是根据数学理论来对大量实验进行计算而得出的，从某种意义上来说客观概率更能够对风险概率进行准确确定；因为工程建设项目的风险有很多都无法通过实验来进行分析，所以需要结合多方面因素经有关专家的深入合理研究后得出，这就是主观概率。
3.2风险评价
风险评价是对风险各个因素进行深入分析，综合评价出该风险的整体水平和风险承受者对该风险的承受能力，在整个工程建设项目过程中，风险评价需要对所有风险分别进行分析评价。实际上风险评价环节就是对项目风险的综合性分析，需要根据风险对项目影响程度分级排序所有风险因素，进而明确知道哪些是关键风险，哪些是次要风险，进而能够针对不同风险做出相应的解决措施。工程建设项目进行风险评价，其主要目的有以下几点：①对项目中可能存在的风险进行深入分析与研究，进而比较出不同风险对项目的影响程度；②发掘不同风险之间可能存在的关系；③对不同风险之间的转化条件进行研究，从而给整个工程建设项目带来最大化的利益；④对风险进行量化处理，尽可能的降低风险发生概率及由风险所造成的损失。
4工程建设监理安全责任风险对策
4.1风险回避
现代风险管理理论强调经风险识别、估计和评价之后，应着重分析相应的风险对策，并在此基础之上制定出最佳的风险管理方案。通常情况下，我们将风险对策分为三大类：风险回避、风险自留以及风险转移。其中风险回避是工程建设项目进行风险管理采取的最普遍最有效方法，实际上就是采取切断发生途径的方式直接中断来强行制止风险的发生。在工程建设项目施工过程中，有些风险一旦发生之后会给整个项目造成过大的损失，在没有研究出最佳的解决方案时，主动放弃也是一种风险应对策略。从工程监理单位的角度出发，风险回避在某种意义上是主动应对风险的措施之一。在实际采取风险回避进行风险管理时，应该着重分析以下几点内容：①主要承揽与自身资质和能力相对称的工程监理业务，正所谓知己知彼百战不殆，只有承揽较为熟悉的工程项目，才能够更好地对相关业务进行深入分析与研究；②深入分析具体项目的融资渠道，对于一些依靠压低工程造价、施工单位垫资等方式来运营整个项目的工程，监理单位在承接时要更加慎重。因为往往这种工程项目施工方很难以切实保证有充足的资金由于安全防范；③在与工程建设单位签订具体工程监理委托合同时，一定要对有关安全责任的内容进行全面补充和深入研究，力求双方在安全责任上权利义务清晰明了；④工程监理单位应该同建设单位一同对施工单位进行系统考核，其中是否有安全生产许可证是选择施工单位的重要标准之一。工程建设监理一定要明确自身立场，切不可在安全问题上含糊其词。对于已经明确发现安全问题的合同，必要时可以采取中止监理合同的风险回避策略；⑤如果工程建设项目施工过程中出现合同变更情况，那么工程建设监理应该对接下来的施工安全进行全面评估，根据分析结果来确定是否同意继续承担相应的监理责任；⑥有些工程项目施工过程中，建设单位往往会因为自身原因压缩工期。对于这种情况，工程监理单位要协同建设单位和施工单位对施工安全措施进行协商，一同对压缩工期计划可行性进行深入研究。
4.2风险自留
所谓风险自留，就是指依靠自身实力来自行承担风险所带来的一切损失，既不采取相关风险回避措施，同时也不对风险进行可靠转移。大多数情况下，风险自留的发生都是无意识的，并非其自身主动接受。正是因为没有对工程建设项目的风险进行深入分析与研究，有意识的去采取相应对策，安全风险一旦发生只能自己承担相应的后果。从某种意义上来说，风险自留是一种被动自留。但也不排除对风险的主动自留行为。之所以要分析风险自留，主要是因为在某些情况下，我们无法及时采取风险回避或者风险转移的方法来及时处理相关安全问题，面对无法避免的损失，风险自留无疑是唯一的应对策略。这一点也从侧面告诉我们，在对工程建设项目风险进行管理时，一定要全面深入分析，尽可能的及时制定出最佳风险应多措施。风险自留技术的作用主要体现在资金使用上，事先预留的风险基金相较于工程保险多提供的理赔而言，不仅可以大幅度减少处理手续，同时还能够在风险发生时及时处理资金缺口。此外，风险自留资金的使用可以免除保费和佣金的支出，这样就能够从根本上降低因风险而引起的费用开支。长时间存储风险基金在高效应对风险损失的同时，额外给企业带来了一定的收益。
5结语
建设监理论文范文2
监理的对象包括对水利工程建设当中商品交换双方权利、义务达到建设双方合理回报内容的明确和落实。水利工程建设监理主要任务，就在于对合同进行管理，真正的监理不是业主所安排的质检员，也不是那些项目承包商所分派的技术员，而是能懂管理和法律等相关内容的专家。
2我国当前水利工程建设监理现状分析
2.1没能正确认识监理责任
有部分认为委托监理的工程应当万无一失，如果出现问题就应该将责任全部放置在监理人员身上，而事实上质量是依赖于施工单位，而不是依靠监理单位去监督或者检查出来的。能够影响工程建设的潜在干扰原因会很多，但并非监理人员完全能够控制住的，监理人员只是尽最大能力去避免这些不利因素对建设目标造成的影响。但相关监理人员要对自身在整个建设过程中由于没有尽职的行为承担不作为责任，就要对业主进行负责。也就是说，唯有失职了没能尽职了，才需要承担对应的责任。监理实践表明，对整个工程建设进行监理能够有效降低工程造价，使得工程进度加快，进而提高工程质量，使得投资浪费能够有所减少。
2.2对监理角色及地位认识有盲区
首先是一些业主认为既然存在专业设计院就没必要花钱找监理，但是事实上设计院所设计的图纸并不一定完全符合业主的需要，在很多的情况下，设计图纸被执行的情况下，其设计的效果也不一定有较为良好的经济效果。但是相对而言，监管工作可以在一定程度上对此类缺陷进行弥补。其次，部分施工单位会认为监理人员职责一般在于对施工现场的工程质量进行检查，而针对施工单位其他事情都没权干涉。但是依照当前法规以及条例规定，其实监理人是有对总承包人实行建议权、分包人认可权以及相关其他权利存在的；第三，是部分业主会认为监理人员其实就是自己花钱委托聘请而来的雇员，有必要为自己的要求服务，同时也需要按照自己的要求来。监理人员是依照国家相关工程建设法规而存在的，不是业主的个人意愿体现。监理单位是独立第三方的存在，所以要求相关工作人员必须公正、客观和科学独立，不得依附任何一方。此外是监理并不等同于“监工”，旁站监督以及检查，都只是监理工作当中一类重要的手段及方法，并非全部工作内容，所以一般监理的工作，都包括三个控制、两个管理、一个协调。也就是对进度、投资以及质量方面的目标控制，还有信息、合同的管理，此外还有参建各单位间关系的协调处理。最后是部分质量监督机构，会认为监理人员替代了自身的职能，忽视对于工程质量的监督管理，致使整个过程出现纰漏。其实监理的职责就是代表建设单位实施项目管理，保证合同有效施行。
2.3监理范围欠缺合理具体权限没能落实
当前有较多的业主会将监理当成是质检工具，因此质检权授予了但其他控制权并没有下放，使得整个实际工作也是流于形式，不同的授权范围也会带来不同的监理效果。全过程、全方位的建设监理，应该就项目可行性、设计、施工以及交付整个过程进行施展，但我国当前的工作情况表明监理工作都仅流于施工阶段。一方面是业主对于监理工作的重要性及必要性没有充分认识，另一方面是监理人员的业务素质以及专业水平也成为制约监理工作开展的因素。此外，由于承包商作为建筑产品的主要生产者，任何监理工作和活动均必须以监理合同及工程的承包合同作为基础和依据，但是承包商本身并非专业的质检人员，在施工单位的工作过程中，验收程序被忽略、中间产品尚未被自检就直接拿去验收等问题屡有发生，生产管理人员的职责不清，出现问题互相推诿等问题。监理范围缺乏合理的规划从监管的实际情况来看，与当前我国建筑监管理论和法律等方面的规范性不够明确以及基建单位的组织协调性高于实际技术操作水平等有直接的关系。
3水利工程建设监理改进的有效措施探究
3.1强化监理人员责任意识
建设监理是一类技术服务工作，因此需要监理人员有较高的知识深广度及过硬的思想素质和道德修养，同时还要求监理人员能够有一定的实践及管理经验，而且还要懂法，了解国家的有关政策法规，具备一定的经济常识和监理行业方面的信息。因此必须建立监理人员注册制度以及持证上岗制度，坚决强化监理人员的职责意识。任一类工作都必须有完善制度来支持，因此在建设监理的过程中，需要有完善的法律法规制度来作为保障，必须尽量避免施工、设计以及业主这三方为一体，类似这类违规现象的发生，使之形成规范、社会、专业的招投标制度，此外还要强化建设实施过程中，利益各方对合同履行该有的正确态度，使得各方的义务和权责得到规范化处理，促进水利工程建设监理工作完整展开。除监理人员本身素质、技术和素养等需要被强化以外，建立企业本身作为一企业信誉作为生存根本的行业，其自身的质量监管和监控体系同样需要被构建起来并得到有效的完善。对于施工监理要构建起建立大纲及监理流程规划案，按照专项工程发展的进程，制定相应的监理实施细则以及工程监理和日常检查的要求，对于工程效果还需要从验收的角度来执行评定原则和制度等。
3.2不断加大工程监理人员的职业技能和素养培训
由于工程监理工作是一项对专业素质和专业技术要求比较高的工作，监理人员的知识水平、深度、广度、能力、思想、素质及专业技术等均直接关系到监理的效果。此外，监理人员的实践经验和管理知识水平以及对工程进度的掌控能力均需要在日常工作中不断的加以培养。为保障对监理人员的日常和定期的监管，监理单位必须构建起具有针对性的培训制度和培训方案，并对监理人员实施业务和技能的专业化培训。按照当前监理行业的发展要求，监理人员不仅需要加强技术培养和专业能力的培训，还需要进行思想政治教育和建立法规学习，以确保监管人员可以具备与监理工作相匹配的知识、技能理论水平，尤其是在责任感和职业道德培养方面，更需要加强培养。比如在维护监理单位形象和坚持公平、公正、专业的岗位职能行使方面，更需要纳入到日常培训的要求中来，以保障监理工作的有效开展。
3.3正确认识工程质量与各方建设间关系
项目的实施，必须要透过地质的测量、设计以及施工等不同的程序，同时任何将质量归结到某一方面的说法都是不科学不全面的，所以必须落实到每一项质量细节中去，从具体的勘探、设计、测量抓起，直到工程落实投入和正常运行为止，因此当出现质量事故之后，必须依照建设资料，去认真查找出具体缘由，并积极找出责任方，追究其责任。按照工程监理的需要，不同的监管责任部门应该肩负起自身的责任和义务，比如施工单位需要构建起质量保障制度和体系，按照施工的“三检制”来认真有效的予以执行，施工过程中针对施工组织措施和技术方案等，建议在施工监理之前在多方洽谈时，构建起施工方、监理方、业主、设计单位四方共同组建起来的具有独立的监督管理小组，以确保四方的工作能执行到位。当然设计单位需要按照施工监理的需要来构建起可以提供现场服务的相关体系，一旦施工过程中出现图纸设计和实际施工情况存在偏差等问题就可以及时的、准确的进行检查或者是否需要修改图纸的实际考量。业主方对监管单位的信任、对设计图纸和施工过程的认知、对自身责任的认知等都来源于对施工工作的关注和三方对相关信息的汇报。由于观念和思考角度不一样，为了保障各方对监理工作的明确认知和支持，可以在施工之前约定定期召开信息交流会，或者使用书面材料会等方式来解决不同方所发现的问题。
3.4使监理环境得到净化
建设监理论文范文3
社会管理，说到底是对人的管理和服务。纪检监察机关能不能管理好党员干部，首先在于思想教育。一是教育内容要创新。把加强与创新社会管理融入反腐倡廉教育之中，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立创新观念，增强以新理念指导各项工作的自觉性和坚定性。二是警示教育要加强。党和国家领导人不止一次的讲过，反腐败是关系到人心向背和党的生死存亡的大事。引导党员干部清醒认识国情、党情，要正视党内存在的突出问题，要有紧迫感，要树立正确的权力观、政绩观、地位观，自觉遵守党纪国法，提高纪律意识和法制观念，筑牢自身道德防线。三是学习指导要跟进。党的领导水平和执政水平实际上就是各级领导干部的水平，提高各级领导干部的管理服务能力是贯彻落实新理念的核心工作。要把新理念学习当做大事要事来抓，引导党员干部树立管理服务观念，践行以人为本，执政为民的政治理念，不断提升管理服务水平。四是制度建设要完善。要把加强与创新社会管理水平纳入反腐倡廉的制度建设之中，结合工作实际有针对性地制定制度，重点整治本地区在存在的突出问题和苗头性问题。同时，要严格执行制度，对违反制度、规避制度的行为，要加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，防止和纠正“重制定，轻执行”的现象，增强制度刚性，做到制度管理。坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
二、执法监督工作实现整体联动，重点突出。
纪检监察机关作为党内专门的反腐机构，案件查办是惩治腐败最直接、最有力的手段，我们必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这一方针政策，委局各科室要实现整体联动，打一场重点突出的反腐攻坚战。
（一）做好信访监督。
信访工作是纪检监察部门的“千里眼”、“顺风耳”，是案件查办的线索来源。要切实发挥信访主渠道作用，要紧密联系群众、依托群众，重视群众反映的问题和举报的线索；对于搜集的线索要进行统一管理、仔细甄别，为案件查办工作提供有力支持。同时，要注意尺度分寸，尽量遏制隐性问题显性化、制止倾向性问题严重化、避免苗头性问题扩大化。
（二）做好执法监督。
贪污腐败是社会第一大害，因为所有的社会丑恶现象几乎都与此有关。它是一切社会消极现象的总开关和“龙头”。在执法监督中要突出重点，从源头上遏制腐败现象。突出重点对象监督。加强对各级领导班子成员以及掌管人、财、物部门的监督，特别是要突出加强对“一把手”的监督。“一把手”在整个领导班子中处于重要位置，既是管理监督的客体，又是管理监督的主体；既要接受管理监督，又要参与领导管理监督。只有既管理监督好“一把手”，又充分发挥好“一把手”管理监督班子其他成员及下属的作用，干部监督工作才能事半功倍，确保各项任务落实到位。突出重点时期监督。突出在重点时期对干部的监督，如职务变动、工作调动、逢年过节、婚丧嫁娶、以及“八小时外”等违纪现象“多发期”和影响权力运行的“高危期”。通过及时了解掌握干部重点时期的思想、工作、学习、廉政、勤政等情况，随时警省、警钟长鸣，使监督工作横向到边，纵向到底。努力使廉洁从政成为一种理念，一种规范，成为自觉践行的操守，从根本上消除为政不廉现象。
三、效能监督促进作风转变，主动服务。
当前，一些党员干部的主动服务意识还不够强，一些损害群众利益、影响社会和谐的不正之风依然存在，因此，我们纪检监察部门要积极发挥效能监督作用，促进管理服务观念的落实。
（一）围绕党委、政府的中心工作加强监督检查。
及时了解和掌握对重大决策部署工作的落实情况和各级党组织、党员干部执行决策和措施的情况，督促有关部门着力解决影响和制约提高管理水平的深层次矛盾问题，着力破除影响和制约创新与加强的体制机制，以严明的纪律确保各项工作的落实。
（二）围绕优化市场监管和发展环境加强监督检查。
加强对改善市场监管和发展环境、机关行政效能建设和城乡环境综合治理落实情况的监督检查，不断优化市场监管和发展所需的法制环境、市场环境和政府服务环境。把行政效能监察贯穿于施政的全过程，渗透到行政管理各个环节，增强执行力度，确保政令畅通。
（三）围绕解决群众反映的热点、难点问题加强监督检查。
加强对职能部门、行政执法部门行使权利、履行职责情况的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严或行政乱作为、不作为等行为，切实解决队伍中损害群众切身利益的突出问题。
建设监理论文范文4
1．1跟踪检测
跟踪检测顾名思义就是针对承包人整个的实施过程进行检测，确保承包人在所有的工作实施中都能够有效顺利进行，根据《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288－2003)采用2014年新颁布的监理规范中的相关规定来看，跟踪检测主要包括两方面的内容:首先是对于承包人自身而言，其自检是必不可少的，主要包括初检、复检、终检三个环节，尤其是要注意终检过程并不是承包人自身随意完成的，而需要选择具有相应资质的终检工程师来进行最终的检测;另一方面就是监理单位对于承包人的检测工作，其过程必须贯穿于整个水利建设工程的始末，尤其是要确保检测结果的准确性和有效性。在整个的跟踪检测过程中还需要我们重点针对承包人对于整个工程施工中所应用的材料进行全方位的试验检测。
1．2平行检测
平行检测也是监理单位常用的方法之一，根据《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288－2003)采用2014年新颁布的监理规范的定义来看，其主要就是在承包人进行试验检测的同时，监理单位也进行同样的检测操作，进而和承包人平行进行，对承包人的检测起到进一步验证的目的。具体来看，平行检测主要包括以下几个核心重点:(1)平行检测必须是监理单位进行的;(2)平行检测的一个前提就是承包人自身检测是合格的;(3)在平行检测中必须确保监理单位的独立操作属性;(4)在抽检的过程中必须满足国家相关规定。一般说来，平行检测是较为复杂的一种方法和手段，所以在当前监理单位监理过程中并不常用，仅仅在一些对于质量要求过高或者是复检中才得已使用。
2．水利建设工程监理中跟踪检测和平行检测的运用
2．1确定检测试验的单位
在水利建设工程监理中运用跟踪检测和平行检测都必不可少的会对于一些材料进行试验检测，因此，首先需要我们关注的就是对于这些试验检测工作执行单位的选择问题，一般说来，对于进行检测试验的单位来说必须具备以下几个条件:(1)具备相应检测试验进行的资质，尤其是要拥有国家承认的一些资格认定证书和具体操作能力;(2)对于具体的试验检测操作人员来说必须具备较高的操作水平和职业道德，确保试验检测的准确性，最好是这些试验检测操作人员能够经常地接受省级或者是其他一些相关部门的培训，进而能够及时了解试验检测最新情况，具备最新的检测试验操作能力;(3)对于试验检测报告的书写和最终确认要完全按照相关标准执行，尤其是对于报告的签字手续必须进行完善，确保签字流程的合理性，因为签字是我们追究试验检测负责人的主要手段，有助于加强试验检测责任制的完善。
2．2跟踪检测相关注意事项
在水利建设工程监理中实施跟踪检测方法需要我们注意的核心内容就是对于施工过程中所需要的原材料以及施工工序进行检测，具体说来，在跟踪监测中需要我们重点进行的工作主要有以下几点:(1)对原材料进行检测，比如水利建设工程施工中常用的一些钢筋、块石、水泥、外加剂等材料进行严格的试验检测，确保原材料的质量，一般说来，对于原材料的跟踪检测需要满足100%的数量标准;(2)对于中间产品进行试验检测，比如水利建设中最主要的混凝土就需要我们重点试验检测其质量，其数量标准一般为25%～30%即可;(3)对于施工过程中一些工序较为复杂的施工技术进行严格的试验检测，对于工序的检测来说一般抽取30%左右进行跟踪检测即可;(4)对于一些不容易进行质量控制的隐蔽工程进行跟踪检测。
2．3平行检测实施中的有关问题
在水利建设监理中使用平行检测方法需要我们注意的问题主要有以下三点:(1)对于平行检测来说，因为是监理单位进行独立操作的，所以必须确保试验检测过程的严密性，尤其是要加强监理单位对于具体平行检测试验操作人员的严格监督和控制管理，确保试验检测结果的科学性，在此过程中，平行检测所需要应用到的一些仪器是我们进行平行检测需要重点关注的内容，只有确保了仪器的质量才能确保平行检测的准确性;(2)对于平行检测的使用条件必须明确，平行检测一般是在承包人自检合格后才进行的，因为平行检测主要的作用就是核验，所以只有针对承包人自检合格的材料才具备核验资质，对于一些自检就不合格的产品根本不需要平行检测;(3)在平行检测中还应该尽可能的注意到检测费用的支出。
3．结语
建设监理论文范文5
1、监理业务竞争无序
目前建筑市场皮软、供需不足，形成了不良竞争甚至是恶性竞争；开发建设单位为节省成本，压低监理费用、监理企业无序低价策略，造成了监理市场混乱。改革和规范监理企业业务行为，发挥行业协会约束、政府部门指导作用，建立严格的监理市场准入和清出制度势在必行。
2、监理服务取费低
在目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行，加之低价的不良竞争较为普遍，导致了一些监理企业难有积累、发展后劲不足，形成监理人员待遇偏低，监理企业服务不到位，也制约了监理行业的发展。
3、对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，理应监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理与外部协调。现有不少业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。看来加强对业主行为的监督、建立必要的约束机制很有必要。
4、把监理工程师当作质检员，监理制度不够完善。
监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，但是很多承包商把监理当成质检员，使得工作产生很多误区。工程建设监理单位是提供高智能有偿服务的中介组织。第一，目前国内有许多监理单位还是隶属于某些政府职能部门(如建委、质检站等)或大的企、事业单位、科研院所，并未真正成为完全独立的社会化组织。行业垄断、部门分割、地区保护、行政干预等情况还很严重，对项目工程建设带来不良影响。第二，关于甲、乙、丙三个级别监理单位的人员数量、注册资金的规定普遍偏低，且缺乏人员在专业上的要求。其次，这三个级别之间的级差太小，监理单位的数量比例不合理。第三，对监理单位资质要求没有考虑行业特点。这些都是引起监理企业的无序竞争的因素。
5、监理主体地位不彰显
作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。
6、监理自身服务不到位
工程监理企业不能很好地规范地兑现监理合同，不诚信现象突出：配备监理人员数量、专业学历、职称结构不满足要求；不能主动开展监理工作，往往是程序控制或事后检查；事前控制不够、预见性不足，对施工单位帮助不够；不能有效独立开展工作，经常受业主左右或牵制于施工单位，不能有效坚持原则；过程控制不到位，该检查的不检查、明显不到位的发现不了，这些也是业主和建设有关主管部门对监理有看法的原因之一，同时也损害了监理自身形象。
二、对建设工程监理存在的问题所采取的对策
1、加强法制化建设，强化工程监理企业法律地位
目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反映了建设工程监理的法律地位。但目前法律建设还比较薄弱，需要不断的进一步完善，这样建设工程监理才有法可依、有法必依。
2、规范监理行为，杜绝低价抢标现象
当前，监理企业低价抢标、低价服务突出，结果只能是应付业主，损害业主也损害监理自身。作者认为政府有关部门要加强指导、加强备案管理，发现明显低于市场平均价的应不予合同备案；发挥监理行业协会约束作用，地方监理协会可根据本地实际制定监理取费参考标准，并督查执行情况；工程监理企业也要加强管理，杜绝低价挂靠、禁止低价策略、要坚持发展的观点做到可持续发展。
3、加强培训工作，不断提高从业人员素质
从监理的工作内容和要求来看，目前工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高；工程建设领域的新技术、新工艺、新材料不断涌现，工程技术标准、规范、规程也经常更新，信息技术发展更快，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质服务。从业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础。只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业，才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业。
4、严格按工程监理规范的要求
客观、公正、独立、科学地开展监理，肩负法律付予的使命，重塑监理形象。
1）客观公正地开展监理
监理受建设单位委托，代表业主进行监督管理，需要维护建设单位的利益，这种利益应理解为替业主把好了关，控制了质量、安全、进度和费用，实现了监理合同目标，就是维护了建设单位的利益。但同时又要客观公正地对待承包单位的利益。工程监理单位一手托业主、另一手托施工单位，托的天平要平衡，才好开展监理工作。
2）科学地开展工程监理
要按监理规范、委托监理合同、及上级建设行政主管部门有关规定，组建项目监理机构，配备监理人员，保证监理人员数量、专业结构、技术层次满足监理工作需要。做到诚信监理；讲究监理方法，要以主动监理、过程控制、事后检验相结合的方法，重点突出事前控制，对每阶段、每道工序施工的质量控制的重点和难点，监理能预见并能主动提醒，做到邦监结合，监理工作才会有效果；同时要配备必要的检测工具、规范图集。
3）独立地开展工程监理
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传统工业建筑设计的弊端
随着国民经济的快速发展，工业经济收入水平持续上升，工业企业的规划发展也更加多元化。但是，目前我国工业建筑设计方案，还远远不能满足现代工业建筑设计的要求，依旧存在着诸多问题。质量是建筑的命根，质量上的缺陷是建筑设计的最大缺陷。设计阶段是工业建筑项目的初始环节，设计方案是否合理，对工程建设的质量有决定性影响。传统的工业建筑设计，仅限于常规的生产需求，多数只是为了向企业提供生产空间，并没有考虑设计方案存在的质量问题。如在设计厂房建筑时，对占地面积、空间改造、建筑性能等问题没有充分考虑，造成建筑设计方案与实际生产要求不相符，设计方案存在明显的质量问题。我国正在大力推进节能减排工作，这也要求建筑行业朝着“环保节能”方向发展，以促进整个工业产业链的优化改造。在工业化生产的背景下，建筑物设计改造中出现了多种“污染问题”，产生了一定的负面效应。设计人员没有充分考虑绿色建筑的要求，建筑防污处理不够理想。以电力建筑物为例，变电站建筑施工需要占用大量的土地，建筑方案设计不合理，就会造成土地资源的浪费，或者出现在森林区域肆意开发等问题。从工业建筑项目投资的角度考虑，无论是中小型还是大型工业建筑，都需要投入巨额的成本资金。建筑设计关系到成本耗资的数额，如果设计人员的成本控制意识不强，对项目规划需消耗的费用缺乏全盘考虑，那么就可能导致资金的浪费。如工程设计师对工业建筑材料的分配不合理，导致材料采购成本增多;建筑结构设计不合理，则会造成了工程的返工返修现象，增加了项目建造成本。
绿色建筑设计理念的主要内容
鉴于传统工业建筑设计的缺陷和不足，新时期工业建筑设计应以“绿色环保”为宗旨，从环保、节能、除污、低耗等方面详细分析，设计出更加科学的建筑方案，建造出更加优越的工业建筑物。“保护环境，避免污染”，这是绿色建筑设计的核心思想，对绿色工业产业的发展有着重要意义。根据工业建筑设计标准，设计人员必须要结合前期勘测得到的数据信息，制定“环保型”建筑方案。工程设计师可以从材料、结构、外观等方面全面提升工业建筑的绿色效果，严格防范有害建筑的形成。能耗问题是限制工业建筑发展的重要因素，过大的能量消耗，对工业生产活动造成了较大的阻碍。绿色建筑设计理念对建筑节能提出了新要求:一是节能系统，工业厂房建筑尽量采用外墙保温系统、内墙保温系统等结构，避免热能过度耗损带来的不便。二是节能材料，广泛采购新型节能材料，提高工业建筑的综合性能。除了对工业建筑的结构进行改良设计，还需配备高性能的除污系统，以此来改善工业建筑的使用性能。“除污”是绿色建筑设计思想的新内容，要求为工业建筑提供多功能的操控系统。通常应在建筑物内部安装自动化除污系统，利用除尘器、除烟器等装置维持建筑物内空气的正常流通，防止各种污染现象的发生。热能耗损过大是影响工业建筑内部环境的一大因素，由于传统建筑设计条件有限，对热能消耗问题未能采取有效的处理措施。新时期绿色建筑设计应坚持“低耗”原则，对建筑内、外部的热能消耗加以控制。比较常见的低耗设计是采用“保温系统”，在冬、夏两个季节协调热能供应，营造良好的工业生产环境。
工业建筑设计融入绿色理念的表现
目前，国内建筑行业总体实现了绿色改革，绿色建筑成为了建筑市场发展的新趋势。越来越多的工业建筑设计体现了“环保、节能、绿色”的新理念。在绿色理念指导下，设计单位对工业建筑物的建造工艺进行了优化改进，以保证后期施工符合绿色建筑物的要求。常见的改造方式是简化工艺，在保证建筑设计质量的前提下，对原始工艺精简调整，以适应节能降耗的建筑设计要求。建筑行业新型材料的出现，大量绿色材料的普及和运用，为实现建筑节能创造了条件。首先，改造混凝土材料。混凝土是工业建筑的基本要素，设计人员对混合料进行了绿化改造。如智能混凝土，具有性能强、材质优、成本低等优点。其次，更新工业建筑装饰材料。如内外墙体材料、地面材料、顶棚材料等，均采用了新型的绿色环保材料。除污系统是基于自动化控制平台的新系统，设计人员常根据工业企业的生产情况，结合存在的污染问题，配备专业的除污控制系统。针对空气污染，可在厂房适当位置安装排烟系统，及时把有害气体输送到厂房外部，或者完成相应的空气净化处理。此外，工业污水也是绿色建筑设计需考虑的问题，多数企业已经在工业厂房内配置了给排水系统，避免了污水聚积产生的污染。从现有的工业建筑来看，建筑物的主要结构可分为“单层、多层”两种形式。每一种形式的建筑物都得到了全面优化，整体结构形式在不断改造升级。就多层建筑而言，设计人员注重结构空间的利用，适当降低每个层面之间的高度，减少建筑能耗，降低结构承载。同时，在工业建筑结构交接处设置加固构件，增强了建筑物抗震、抗病害的能力。
建筑绿色设计方案的管理
设计单位选定工业建筑方案之后，还应对设计方案实施优化管理，以确保建筑物结构满足企业的生产需求。绿色建筑设计管理的内容包括:勘测管理。按照工业建筑设计的要求，对工业生产区域的地质情况，进行详细勘测，收集多项数据以辅助设计。数据管理。利用计算机建立自动化数据管理模式，将企业提供的建筑数据输入计算机，进行自动化处理，以获得可靠的工程数据，为设计人员提供必要的指导。综合审核。监理单位应安排专业人员，对工业建筑方案进行全面审核。对方案中存在的问题，要及时提醒设计单位进行修改，实现绿色建筑设计的最优化。
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1．1跟踪检测
跟踪检测顾名思义就是针对承包人整个的实施过程进行检测，确保承包人在所有的工作实施中都能够有效顺利进行，根据《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288－2003)采用2014年新颁布的监理规范中的相关规定来看，跟踪检测主要包括两方面的内容:首先是对于承包人自身而言，其自检是必不可少的，主要包括初检、复检、终检三个环节，尤其是要注意终检过程并不是承包人自身随意完成的，而需要选择具有相应资质的终检工程师来进行最终的检测;另一方面就是监理单位对于承包人的检测工作，其过程必须贯穿于整个水利建设工程的始末，尤其是要确保检测结果的准确性和有效性。在整个的跟踪检测过程中还需要我们重点针对承包人对于整个工程施工中所应用的材料进行全方位的试验检测。
1．2平行检测
平行检测也是监理单位常用的方法之一，根据《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288－2003)采用2014年新颁布的监理规范的定义来看，其主要就是在承包人进行试验检测的同时，监理单位也进行同样的检测操作，进而和承包人平行进行，对承包人的检测起到进一步验证的目的。具体来看，平行检测主要包括以下几个核心重点:(1)平行检测必须是监理单位进行的;(2)平行检测的一个前提就是承包人自身检测是合格的;(3)在平行检测中必须确保监理单位的独立操作属性;(4)在抽检的过程中必须满足国家相关规定。一般说来，平行检测是较为复杂的一种方法和手段，所以在当前监理单位监理过程中并不常用，仅仅在一些对于质量要求过高或者是复检中才得已使用。
2．水利建设工程监理中跟踪检测和平行检测的运用
2．1确定检测试验的单位
在水利建设工程监理中运用跟踪检测和平行检测都必不可少的会对于一些材料进行试验检测，因此，首先需要我们关注的就是对于这些试验检测工作执行单位的选择问题，一般说来，对于进行检测试验的单位来说必须具备以下几个条件:(1)具备相应检测试验进行的资质，尤其是要拥有国家承认的一些资格认定证书和具体操作能力;(2)对于具体的试验检测操作人员来说必须具备较高的操作水平和职业道德，确保试验检测的准确性，最好是这些试验检测操作人员能够经常地接受省级或者是其他一些相关部门的培训，进而能够及时了解试验检测最新情况，具备最新的检测试验操作能力;(3)对于试验检测报告的书写和最终确认要完全按照相关标准执行，尤其是对于报告的签字手续必须进行完善，确保签字流程的合理性，因为签字是我们追究试验检测负责人的主要手段，有助于加强试验检测责任制的完善。
2．2跟踪检测相关注意事项
在水利建设工程监理中实施跟踪检测方法需要我们注意的核心内容就是对于施工过程中所需要的原材料以及施工工序进行检测，具体说来，在跟踪监测中需要我们重点进行的工作主要有以下几点:(1)对原材料进行检测，比如水利建设工程施工中常用的一些钢筋、块石、水泥、外加剂等材料进行严格的试验检测，确保原材料的质量，一般说来，对于原材料的跟踪检测需要满足100%的数量标准;(2)对于中间产品进行试验检测，比如水利建设中最主要的混凝土就需要我们重点试验检测其质量，其数量标准一般为25%～30%即可;(3)对于施工过程中一些工序较为复杂的施工技术进行严格的试验检测，对于工序的检测来说一般抽取30%左右进行跟踪检测即可;(4)对于一些不容易进行质量控制的隐蔽工程进行跟踪检测。
2．3平行检测实施中的有关问题
在水利建设监理中使用平行检测方法需要我们注意的问题主要有以下三点:(1)对于平行检测来说，因为是监理单位进行独立操作的，所以必须确保试验检测过程的严密性，尤其是要加强监理单位对于具体平行检测试验操作人员的严格监督和控制管理，确保试验检测结果的科学性，在此过程中，平行检测所需要应用到的一些仪器是我们进行平行检测需要重点关注的内容，只有确保了仪器的质量才能确保平行检测的准确性;(2)对于平行检测的使用条件必须明确，平行检测一般是在承包人自检合格后才进行的，因为平行检测主要的作用就是核验，所以只有针对承包人自检合格的材料才具备核验资质，对于一些自检就不合格的产品根本不需要平行检测;(3)在平行检测中还应该尽可能的注意到检测费用的支出。
3．结语
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1．清除影响和制约社会管理创新的各种障碍
部分政府工作人员的贪欲和对公共权力的滥用，在创新社会管理上不可避免地形成诸多不应有的人为阻力。检察院可以采取以下三项措施来清除障碍:一是不断加大查办职务犯罪工作力度，将阻碍社会管理创新的腐败分子绳之以法，以清除隐匿于社会管理机体中的毒瘤。2011年以来某县检察院共立查各类职务犯罪案件56案81人，有效地遏制了职务犯罪的发生，为该县营造了一个清廉高效的发展环境。二是以执法办案中发现的问题为切入点，积极发挥检察建议在参与社会管理中的作用。2011年以来发出检察建议48件，对在履职中发现的一些部门管理漏洞认真分析，形成针对性、操作性强的检察建议，纳入有关部门的管理。三是对政府重大工程、重点项目、政府采购招投标等活动进行现场监督及跟踪巡访，从机制、制度、管理和监督等方面及时提出意见建议，并督促其整改落实。
2．防范处置因司法不公引发的突出社会矛盾
公平正义的失衡和司法人员道德的失范极易引起公众的不满，特别是在通信、网络技术发达的当今社会，因有关部门执法不公、不严而引起的事件更易受到人们关注和炒作，进而演变成群体性事件。法律监督是宪法赋予检察机关的神圣职责，是化解社会矛盾的重要手段，是广大人民群众的期盼和需求。只有不断加大工作力度，才能杜绝因司法不公而引发的新的社会矛盾，整个社会的发展环境才能得到净化。
3．营造促进社会管理有序运行的良好治安环境
首先，严厉打击严重刑事犯罪，创造良好法治环境。2011年以来，某县检察院共批准和决定逮捕各类刑事犯罪案件177案252人，提起公诉354案470人，批捕、起诉准确率均达100%;次之，认真落实检察环节各项综合治理措施，积极配合有关部门，重点抓好违法犯罪多发人群、网吧等重点人群、行业的管理，进一步健全社会治安防控网络。第三，积极开展法律宣传。通过赠送法制宣传资料、举办法制讲座、开展法律服务等多种形式进行普法宣传，不断提高公民的法律意识，增强依法办事的自觉性，从而达到预防和减少犯罪发生的目的。
4．加强帮教管理感化挽救工作凝聚社会正能量
一是积极协调法院、司法、公安等部门，加强对被依法判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、剥夺政治权利、裁定假释等并在社会上服刑的罪犯的矫正，积极参加社区矫正工作，对监外执行罪犯进行考察，及时发现纠正存在的问题。2011年以来，某县检察院将监外执行罪犯全部纳入微机管理，实现了对监外执行罪犯管理的系统化、规范化。二是积极参与青少年群体的教育保护工作，完善未成年人犯罪案件办理机制，成立未成年人犯罪专案组，强化案后回访帮教，跟踪未成年犯的改造情况及改造效果，以上法制课、成立帮教对子等形式，开展法制宣传进校园等活动，预防和减少青少年违法犯罪。三是积极配合有关部门落实安置政策，帮助解决刑释解教人员就业、生活、家庭等方面的困难。
5．开展工作创新为促进社会管理增添动力
一是积极探索“检调对接”，对当事人有和解意愿、案件具备和解条件的，积极引导、促成当事人和解。同时，与人民调解、司法调解、执行和解、行政调解有效衔接，实现工作合力的最大集结。二是积极参与对网络虚拟社会的建设管理。安排专人开展日常检察动态与网络舆情监测，及时收集涉检舆情，快速发现网上有害信息，正确引导网上舆论，有效制止各种网上炒作等损害检察机关形象的公共事件发生。三是完善行政执法与刑事司法相衔接机制，加强信息交流，畅通发现渠道，促进相关部门认真履职。
6．推动社会管理制度机制建设不断健全完善
结合检察机关在执法办案中发现的问题，特别是针对承担社会事务公共管理职能的政府部门发生的失职渎职犯罪案件，因社会事务公共管理部门管理问题引发的刑事犯罪案件等，定期提出关于完善社会管理制度的年度综合报告，促进社会管理工作制度化、规范化。三年来，在县检察机关推动下，县政府及各部门共制订、完善有关社会管理制度23项、健全机制9项，增强了社会管理的针对性、实效性。
二、检察机关促进社会管理法治化亟待解决的问题
1．两法衔接缺乏有效支撑
实现刑事司法与行政执法的有效衔接仍是一个亟待解决的重大课题。实践中，部分行政执法部门中仍存在有案不立、以罚代刑等问题，直接影响社会管理法治化推进，必须从制度层面给予大力支撑，建立刑事司法与行政执法的无逢衔接，加快建设信息共享平台，积极推进依法行政。
2．职能发挥缺乏统一整合
检察机关推进社会管理创新，涉及反贪、反渎、民行、预防、刑检、宣传等多项业务部门。但目前各业务部门在履行职责时缺乏有效沟通，难以形成整体合力，工作力度不强。如发送检察建议，就存在各部门各行其是，缺乏整体性、统一性考虑的问题。机关内部缺乏一个有效整合各项业务，统筹开展社会管理创新的专业部门或机构。
3．办案效能未能充分发挥
虽然检察机关每年都要查处大批职务犯罪案件，但从近几年案件统计数字可以发现案件数量是呈上升趋势的。为什么案件会越查越多，排除党和国家对查办职务犯罪工作高度重视，不断加大打击力度等因素之外，查办案件所应有的警示、教育、预防等办案效果没有得到有效发挥也是其中一个重要因素。
4．源头问题没能及时得以梳理
要善于把握促进社会管理的源头性、苗头性问题。充分发挥检察机关善于密切联系群众、与基层接触广泛的传统优势，对一些具有普遍性、区域性的社会管理问题深入研究、系统梳理，为党委政府科学决策提供有益参考，从源头上促进党委政府重大公共政策不断完善，努力消除不稳定因素，减少不稳定事件的发生。
三、检察机关促进社会管理法治化的基本途径
2013年1月，对做好新形势下政法工作作出重要批示，提出全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设的要求。检察机关作为国家的法律监督机关，学习贯彻党的十八大精神和重要批示，必须更加注重法治在社会管理中的保障作用，更加善于运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，提高社会管理创新水平。
1．提高认识，准确把握检察机关在社会管理体系中的角色定位
检察工作与推进社会管理相辅相成，从一定意义上来讲，检察工作也是社会管理工作。列宁曾经指出，如果没有一个能够迫使人们遵守法权规范的机构，法权也就等于零。社会管理本源于政府职能，检察机关源于宪法的授权体现法律监督地位。检察机关在社会管理中的角色，就是正确履行宪法赋予的法律监督职能，为社会管理提供充分司法保障。人民检察院推进社会管理创新的立足点、切入点在于依法履行法律监督职责，既不能游离于社会管理工作之外，又不能越俎代庖于行政事务之中，主要是依据宪法赋予的法律监督定位充分发挥监督作用，以党的十八大精神和重要批示为统领，围绕法治中国建设这一崭新目标，以卓有成效的法律监督促进依法行政，为促进社会管理法治化服务。
2．立足源头，最大限度为党委政府科学决策提供有价值参考
检察机关要紧紧围绕党委政府关于加强社会管理的一系列指示和部署，积极参与到重点工作中去。要善于运用法治思维指导实践，以法治目光审视社会管理体系构建，通过法治方式促进管理创新。着眼服务社会建设大局，结合执法办案和履行各项检察职能，对普遍性、区域性的社会管理问题开展调查研究，向党委政府提出对策性建议，对重大建设项目及重大公共政策的调整进行社会稳定风险评估，促进重大公共政策完善，从源头上减少不稳定因素的发生;深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“五进两服务大走访活动”等，广泛收集社情民意，及时发现倾向性苗头性的民生诉求，积极向党委和政府建言献策，协助党委和政府把住政策源头;在执法办案过程中，对于发现的社会管理方面存在的问题，积极向政府和有关部门提出检察建议，完善内部制约监督，完善社会管理和服务。
3．严格履职，充分发挥执法办案促进社会管理法治化的推动作用
检察机关要有效履行批捕、起诉、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等职责，切实担负起中国特色社会主义法治建设者、捍卫者的重任。一是着力促进法治政府建设。健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，加快建设信息共享平台，及时监督纠正有案不立、以罚代刑等问题，积极推进依法行政;充分发挥查办案件的惩戒作用，严肃查办和积极预防国家工作人员在产业转型升级、公共资源出让、国有资产管理、城镇化建设等过程中以权谋私，失职渎职等职务犯罪，促使公职人员依法履职、审慎用权;把预防职务犯罪工作摆上更加突出位置，广泛进行预防宣传，营造廉政建设的良好氛围，促进行政权力依法规范行使。二是努力促进执法办案效果的最优化。以法律眼冷静观察社会事务，洞悉每一起案件背后的深层次的社会关系、利益与矛盾，消除矛盾双方的对立，尤其是要深查司法不公背后的腐败问题，促进社会的和谐与安宁。正确把握宽严相济刑事政策，准确把握宽严适用的范围和标准，积极推进量刑建议、刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作，减少社会对抗，维护社会稳定。
4．积极参与，大力推进社会治安综合治理体系建设
一是充分发挥法律监督职能作用，对社会矛盾和影响稳定的因素及时进行排查，提出处置突发事件的预案;二是与有关部门密切配合，深入开展对重点地区的排查整治，对排查出来的黑恶势力、两抢一盗等犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕快诉;三是突出治安防控体系建设，配合有关部门构建社区防控网、街面防控网、卡口防控网、内部单位防控网、农村防控网为主体的五大防控网络，建立快速反应机制，提高社会管理控制能力;四是加强对三类重点人群的教育管理，解决影响社会稳定的潜在的突出问题，提高对流动人口的管理服务功能。
5．夯实基础，提升基层社会管理法治化、科学化水平
