摘要：
随着经济的发展以及社会的进步，我国水利工程项目呈现出了裹挟之势，企业管理人员只有针对工程项目的设计以及变更问题进行集中管理，才能保证整体工程顺利运行。本文对水利建设项目变更产生的原因以及变更管理措施进行了阐释，旨在为管理人员提供技术指导。
关键词：
水利建设；工程变更；管理
1水利建设项目变更原因
1.1业主层面
在水利建设工程项目运行过程中，会出现实际使用材料和设计规程和计划不符的情况，主要是由于企业自行想要加快施工进程，或者是降低工程的原有造价，这些问题的出现主要是由于业主和设计人员之间的沟通造成的，若是没有建立有效的信息交流，就会导致工程项目出现偏差。另外，若不能及时针对工程项目的可行性进行分析研究，就会导致工程项目的建立缺乏实效性，也会造成水利建设项目出现变更。
1.2设计层面
在设计单位进行项目图纸设计的过程中，会受到许多效益指标和技术人员素质的影响。其一，有部分设计单位为了追求利益最大化，在设计过程中没有充分考量实际工程项目的情况，甚至出现了复制和粘贴的“拼凑型”设计图纸。其二，在设计过程中，设计人员的专业素质并不能独立胜任设计工作，并且和施工人员也没有建立有效的互动，在许多细节的设计上存在问题。其三，对于水利工程项目的附属功能以及建筑结构没有进行集中处理，装饰装修项目以及网络、消防、水电安装项目等都没有进行独立的设计和项目分析，也会使整体设计出现偏差，最终导致设计变更。
1.3勘察监理层面
对于水利工程项目来说，最基本的操作就是地质勘察报告的有效生成，要利用抽查方式进行地质结构的调研，但是面对构层变化比较多的地质问题，有些企业并不能进行有效处理，就会导致整体勘察层面出现问题，从而要求施工人员对设计进行变更。
1.4承包商层面
在实际工程项目运行过程中，承包商是比较关键的组成部分，由于承包商在施工实力以及施工技术方面存在问题，就会从经济的角度简化工程项目的标准化流程，甚至会要求进行设计变更。
2水利建设项目变更措施
2.1质量控制机制
在实际管理过程中，管理人员要针对具体问题建立具体分析机制，对项目的可行性进行集中分析，再通过反复论证和咨询建立有效的设计方案。另外，要采取专人负责的工作机制，对合同内部可能出现变更的问题进行集中的扩展描述，以保证工程能严格按照合同以及最初制定的制度规范化运行，只有保证工程项目的中追究机制和奖励机制并行，才能确保整体项目顺利进行。此外，管理人员也要对设计图纸进行内部审查，以保证建筑项目的招标过程以及内部技术人员组成过程的完整性。除此之外，管理人员要和设计单位进行更有效的沟通，建立健全完善的质量内部控制机制和程序，集中将价值工程理论和限额设计理念结合在一起，建立更加规范稳定的水利工程项目。
2.2工程规范管理
在工程项目管理过程中，管理人员要对管理结构以及管理目标进行有效的处理，以保证水利工程项目按照变更管理原则科学化运行。在管理原则中明确指出，企业不能降低工程项目的实际使用标准，同时也要对工程项目的技术进行规范化操作，保证对造价、工期以及其他因素的影响是正向的。在工程管理过程中，对具体问题要保证处理机制及时运行，并且尽量规避损失的扩大。其次，管理人员也要对工程的变更程序和变更处理办法进行集中处理。要实现最优化的工程变更管理制度，有效运作工程变更评审机制，合理化调整工程项目的变更价款。最后，管理人员要将变更问题及时收入档案，以保证工程项目的变更机制完整有效，并且要及时清查变更项目，以期为日后管理工作提供有效的支持。
2.3项目文件管理
在工程项目的建设过程中会形成大量的材料文件，包括项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘察设计、施工、调试、生产准备、竣工、试运行等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式与载体的文件资料。由于文件种类较多，数据庞大，在相对的时间范围内时效性较强，所以必须要有专业的管理人员对文件的形成规律以及特点进行科学有效地归类，进而形成严格的文件管理系统，保证证文件的形成、收集、分析、处理、储存、检索、传递、使用和归档等流程畅通，为工程项目于的顺利开展奠定良好基础。
3结语
在水利工程项目运行过程中，发生变更现象是十分正常的，管理单位要针对具体的问题进行科学分析，集中运行有效的管控机制。由于工程变更可能会贯穿工程项目的全过程，因此需要高素质的管理人员来管理，以便从问题中总结经验，运行更加科学化的管控手段，从而保证水利工程建设项目的可持续发展。
作者：宋世斌 单位：甘肃省高台县红崖子水管所
