机关工会培训方案范文1
我国检察机关自恢复重建以来，十分重视检察官的职业教育工作，并取得了骄人的成绩。近年来，根据人员学历结构的变化，检察机关的职业教育将由学历教育为主转入专业培训为主，因而在检察官职业教育教学的许多方面需要重新进行设计和改进。本文将结合笔者多年从事检查干训工作的实践，试就检察官教育教学工作改革的一些问题进行探讨，并提出一些设想，供领导及干训同行参考。 一、检察官职业教育的正规化建设 检察官职业教育工作的正规化建设，涉及到培训类别设计、课程体系安排、师资培养、教材编写以及教学评估等项内容。 （一）培训类别设计 设计培训类别，是科学地安排各类专业培训教育的前提。笔者认为，培训类别的设计涉及到的首要问题是检察官轮训制度的建立。我国目前还没有关于检察官轮训的具体要求规定，只是在个别培训计划中针对特定检察官规定了轮训时间。我国法院系统规定，法官每年轮训时间不少于半个月。日本检察官平均每年轮训一个月（三年轮训一次，一次三个月）。目前检察官专业轮训的实际情况是，已经完成学历教育的基层院中，只有少数检察官可以达到每年平均轮训半个月以上，有个别基层近年来已经超过了一个月，而大量基层院的检察官长期得不到专业轮训，平均起来每年不超过四天。笔者今年考察发现，检察官参与轮训的时间与检察机关的绩效成正比。因此，笔者建议高检院建立检察官轮训制度，这是有针对性地进行相应培训设计的前提。 笔者认为，检察官培训可按照任职培训需求分为基本上分为上岗培训和在岗轮训两大类。 上岗培训，是指检察官在担任新的工作岗位时进行的与新任岗位业务有关的培训。目前，我们已经实行的上岗培训，主要是新任检察长培训、新任检察技术人员培训，个别的基层院进行过其它岗位的上岗培训。未来上岗培训，需要作为制度规定，并涉及到各类检察官和辅助人员。分类方法：一是，新任职务培训，即原来没有从事过检察工作的人员培训；二是，调任职务培训，即原来在检察机关从事其他工作而转任新职务的培训。培训时间：新任职务培训应当不低于三个月；调任职务的培训，不低于一个月。培训内容：新任职务培训包括各类检察业务的普训和岗位基本技能培训；调任职务培训，主要是新岗位涉及的基本专业技能培训。 在岗轮训，是指对在特定岗位已经工作一定时间的检察官进行的专业轮训。由于轮训会涉及到经费、工作量等方面的限制，根据目前的情况，在岗轮训平均每年应当不低于20天，即在一定岗位工作满三年，应当接受为期两个月的在岗轮训。 在岗轮训的培训内容，应当根据岗位不同以及轮训的层次不同进行不同的设计。基本思路包括：一是，按照专业岗位（如侦查、批捕、公诉、监所等）不同，设计出该岗位所需的知识点和技能范围，并按照轮训进次进行划分，确定不同进次应当培训的内容；二是，按照岗位的层次（如检察院层次和干部层次等）不同，设计出不同层次的岗位所需知识点和技能范围，并按照轮训进次进行划分。在岗轮训应当力求通过多次轮训后，为骨干检察官、专家型检察官的培养从职业教育方面的提供必备的基础素质。 （二）课程体系设计与教材编写 与培训类别设计有着紧密联系的是课程体系设计问题。1996年，山东省检察官培训中心对检察官培训的课程设置和教材问题进行了调研。结果发现，适合检察官培训的课程和教材不多。从课程设置上讲，重复培训的课程较多，如宪法、刑法、刑诉法等；从教材看，专业课教材的通用内容多，检察官的专用内容少；基本理论的内容多，实务理论的内容少。还有一种情形是，一些专业课程中基本理论与实务 理论之间缺乏联系。如职务犯罪侦查课程，基本理论部分基本上是从刑事侦查学中抄袭而成，缺乏职务犯罪侦查的基本理论，因而导致实务理论部分仅限于侦查经验的无序堆积。 检察官职业教育课程体系具体设计，尚需要通过专门的调研后才能确定。但在骨干课程体系设计方面，笔者建议应当根据检察机关人员知识结构的变化，进行调整。特别是应当区别于大学法学专业的骨干课程体系，建立具有检察机关特色并适应不同类型培训需要的骨干课程体系。 检察官培训的课程体系内容，涉及政治、经济、法律、科技等诸多方面。在课程体系的设计方面的基本思路应当是围绕检察业务的需求来设计课程类别。以轮训课程设置为例：政治方面，主要考虑设置与新立法和执法环境变化有关的政治理论、社会形势等项课程；经济方面，主要考虑设置与检察业务相关财务、会计、证券、期货、税收、金融等项课程；法律方面，主要考虑设置新出台法律讲座、各科法学新进展等项课程；科技及技能方面，主要考虑设置与搜查、司法会计、法医、物证科技、信息技术等专用技术的应用以及侦查指挥等项课程。 具体的课程内容的设计还需要考虑到不同岗位和不同层次检察官的需求。笔者以司法会计学课程成为例：司法会计学课程包括司法会计概论、司法会计检查学和司法会计鉴定学三门，其中，一般检察官只需开设一门，侦查人员需要开设两门，司法会计专业人员则需要开设三门。就培训所需时间而言，由于课程内容设计不同，司法会计专业人员的培训需要300课时，侦查人员的培训需要150课时，其它岗位检察官培训需要30课时，而检察长培训只需要8课时。 关于教材编写工作，笔者提出以下建议： 第一，教材的编写工作应当根据课程设置的需要，做到体系科学化，内容系统化。从体系上讲，不同类型课程的培训均应有相应的专用教材或混合型教材；从内容结构看，在照顾到必要的知识点前提下，重点应当放在检查实务中经常遇到的一些问题的解决思路，以保证一门课程内部以及与其他课程知识点的衔接。 第二，教材应当在保证内容适用性的前提下，具备一定的前瞻性。所谓适用性，即应当强调密切联系检察实务，并适应不同检察官培训的需要；所谓前瞻性，即教材中既要考虑到对现行法律、司法解释的学理解释，也应当适当指出现行做法中的一些不符合法律精神的做法，提出相应当解决方案，以指导司法实践。 第三，在教材编写方法方面，建议每一具体教材的编写工作都应当通过申报课题的形式进行，避免过多的抄袭行为，这对于具有检察官职业教育特色的专用教材形成也是有力的保障。 第四，在教材编写的组织方面，建议高检院根据国家检察官学院及各地师资力量的特点，建立一些具有特色的教学培训基地，以促成具有不同特定科研目标的师资培养和教材编写工作格局的形成。 （三）师资培养 师资培养涉及到师资的配备、培训和管理三个方面的问题 第一，师资的配备问题。目前各地检察官培训中心（检察院分院），统一配备高学历人员担任教员，从长期发展来讲是必要的。但也应当看到，由于历史的原因，目前高学历者往往缺乏实践经验，而我们的培训对象大部分是具备相当实践经验的检察官，他们需要通过理论培训掌握新的知识点和将经验进行提升， 这一点对缺乏实践经验的教员来讲往往力所不能。因此，在目前检察官专业化教育教学工作的创业期间，应当考虑将具备相当理论水平和具有丰富实践经验的检察官充实到教员队伍中，以老带新，大约用 十年左右的时间培养建立一支适应检察官职业教育工作的专职教员队伍。 第二，师资培训问题。师资培训工作是检察官职业教育工作正规化建设的重要内容。检察机关的干训部门，应当本着缺什么补什么的原则，根据师资的自身知识特点、工作经验等，制定中长期师资培训计划，并利用多种多样的形式进行师资培训。师资培训主要方法包括师资进修、师资集训、科研和实战锻炼。师资进修，是指师资（在职或脱产）到相关大学进修相关专业；师资集训，主要是指检察机关组织的师资专项业务培训；科研，是指通过课题研究、教材编写等科研活动，提高师资的专业素质；实战锻炼，是指专职教员定期到实际工作部门通过参加具体检察业务来增加检察工作经验，了解检察官所需培训内容、培训重点等；另外，教学观摩也是师资培训的一种常用方法。 第三，师资管理问题。除了师资培训外，师资的管理工作还包括职称评聘、待遇等问题。检察官专业教育培训涉及的专业门类很多，省级及省级以下培训中心很难配备门类齐全的各专业教师，目前各地培训中心解决这一问题的主要途径包括专职教员的一专多能和配备兼职教员。检察机关需要建立一支相对稳定的师资队伍，这是建立具有检察机关特色的职业教育体系的重要前提。笔者认为，对于对专职教员的管理与检察官的管理应当有所区别。专职教员的管理，应当参照大学教师的管理模式进行，以便于解决职称、待遇等问题。同时，省级以下培训中心（检察分院）也应当十分重视兼职教员具体管理问题，与兼职教员所在单位加强沟通和协调，使兼职教员在知识结构、教学能力等方面能够适应检察官职业教育的需要。 （四）教学评估工作 教学评估工作是检察官职业教育工作中一项新课题。这项工作的开展对于提高检察官职业教育的教学质量，加强师资管理等都具有重要的意义。关于教学评估工作笔者提出以下设想： 首先，教学评估的工作应当包括课程设置效果评估、教材适用性评估、授课能力及效果评估、学习效果评估等诸多方面。 其次，检察官职业教育的教学评估工作，大致可分为两类：一类是具体评估，即针对每一次具体的培训活动而进行的教学评估活动；另一类是综合评估，即针对某一时期或某类培训活动而进行的教学评估。具体评估只涉及教学活动本身，可以在具体的培训中采用不同形式实施；综合评估则应当结合检察业务绩效评估工作一并进行。 第三，为了搞好教学评估工作，笔者建议高检院教育培训部门根据检察官职业教育的教学特点，通过调研，建立一套评估方法和评估体系。 二、关于强化专项技能培训 检察机关实现法律监督职能的主要途径是进行各类诉讼活动，而诉讼活动的是一个在一定诉讼规则的指导下实施各种诉讼技能的过程。因此，检察官职业教育培训中应当十分重视各种专项技能的培训。 检察官的岗位很多，在专项技能方面，有些是共性的（即检察官应当普遍掌握的），有些则是不同岗位专用的。因此，专项技能培训也应当按照共性与专用的不同需求进行。这里笔者先以司法会计技能培训为例来说明专项技能培训的差异。司法会计技能培训，根据岗位不同，应当分为三个层次：第一层次称为普及级培训。培训对象是所有检察官。培训内容主要包括司法会计的基本理论与方法。主要课程是司法会计学概论。培训目的，是使检察官能够了解司法会计的科学性，掌握办案中常用的司法会计检查方法与程序，掌握基本的财务会计资料证据的收集、固定和审查手段。第二层次称为业务级培训。培训对象是从事自侦工作的检察官。培训内容在普及级基础上增加职务犯罪案件中进行司法会计检查的手段和对策。培训课程需要增加司法会计检查学。培训目的是培养能够掌握发现线索、侦破案件的各种司法会计手段的侦查专家。第三层次称为专业级培训。培训对象是从事司法会计工作的专业人员。培训课程增加司法会计鉴定学。培训目的是培养能够适应各项司法会计业务工作的 专业技术人才。实际上，技能培训的差异表现在各种技能培训方面。笔者再以预审技能培训为例，刑事监督部门的预审工作内容主要是核实证据，其预审技能的主要表现形式对证式审讯；而侦查部门的预审工作内容，除核实证据外，其主要任务还包括发现破案线索，查明余罪，其预审技能的主要形式为挖掘式审讯， 目前存在专项技能培训中存在问题较多的是职务犯罪侦查专项技能培训方面。导致这一问题产生的原因很多，包括观念、培训课程设计和教学方式等方面。 从观念方面讲，传统的认识中，职务犯罪与其他犯罪侦查的差异在于职务犯罪侦查的“人”，而其他犯罪侦查的是“事”，这不仅影响了检察机关侦查制度的设计，也对职务犯罪侦查专项技能的培训工作带来不利的影响。笔者经过科研发现，职务犯罪侦查与其他犯罪侦查相比，其突出的特点是“历史现场”多，而 “可视现场”少。这导致了许多刑事侦查专项技能（如现场勘验）在职务犯罪侦查中很少应用。而检察机关对如何解决“历史现场”的侦查问题方面研究成果不多，即使有了成果（如司法会计技能）在职务犯罪侦查技能培训中也没有给予足够的重视。从职业教育角度讲，需要加强转变检察官诉讼观念方面的职业教育，否则，即使我们设计出新的技能培训项目，一方面，可能因受训人员认为无用而不愿接受培训；另一方面，即使接受了培训在实际工作中也很难用上。 在培训课程设计方面，从技能类型分，侦查技能的培训主要包括侦查谋略、预审、司法会计、现场勘验、秘密侦查、搜查、跟踪等课程；其次，要考虑到各类知识的归并问题。职务犯罪涉及领域十分广泛，要求侦查人员特别是侦查骨干需要掌握的知识面较广（特别经济和信息技术方面的知识）。笔者认为，这些知识的教学不一定非要通过开设相关专业课程进行，而是应当贯穿于侦查技能的培训中。因此，在侦查技能课程设计中，应当考虑到相关知识的渗透问题，例如：证券知识，可以通过涉及证券业务案件的司法会计对策教学中一并进行，从而达到学以致用的效果。 在教学方式方面，上岗培训采用教员授课为主效果尚可，但轮训中，由于职务犯罪通常带有一定的地域特点，单纯采用传授式教学模式，往往难以接受和消化。尤其是授课中涉及到的一些复杂案例，由于教学人员没有参与其中，对一些侦查技能的使用方法、时机等缺乏体会，常常导致教学效果不佳。笔者在侦查技能培训中，就曾有受训同志提出使用本地成功案例进行教学的要求。因此，在侦查技能培训方面，笔者建议采用参训人员自带案例进行研讨式培训方式进行。 三、关于教学方法的改进 关于教学方法问题，笔者根据自身18年来进行检察官培训工作的经验教训，谈几点体会： （一）关于目前教学方法的弊端 检察官职业教育的教学方法，包括教授方法和学习方法两个方面。 目前检察官培训所采用的教授方法，从方式上讲，主 要是以课堂教学为主，课堂教学中常用的授课方法是传授式。大部分检察官也比较习惯于这种形式。但是，由于学员通常比较注重培训的测试成绩，如果测试要求比较严格，且只能按照教师所讲内容进行答题，学员听课认真程度较高；而实际上，由于多年来的培训测试往往很难进行严格的要求，因而无论培训时间长短，学员的学习过程往往是先热后冷，难以持续。 从学习方法看，由于缺乏轮训制度，目前除检察长外，大部分检察官除了上岗培训，很少得到连续、系统的轮训。参与培训的学员中，缺乏实践经验的，只能死读书；实践经验丰 富的学员，半数以上读书热情不高，听课的精力集中程度也相对较差，但他们通常会采用比较学习法，在研讨问题时十分活跃。 适应检察官职业教育的特点，今后在教授方法方面，应当提倡发现式教学、案例教学、电化教学等新型教学方法；在学习方法方面，应当提倡比较学习法和创造学习法。 （二）发现式教学 发现式教学，是以启发式教学为基础，由教员引导学习的方向，让学员参与探索有关理论的形成原因、过程，探索有关技能的原理与运用方法的一种教学方法。发现式教学相对于传统的传授式教学而言，其优点是能够调动学员的思维积极性，是其能够知其所以然。 采用发现式教学，通常是由教员提出问题，学员利用案例或原理对问题进行阐释并归纳出答案的教学方法。发现式教学中，要求教员在备课中应当考虑到课堂上可能出现的不同结论，并事先分析不同结论产生的原因（如案例的个案性、原理的运用的恰当性、结论产生过程的逻辑性等），以便在课堂上能够把握住讨论的方向，控制住不同意见的之间的无谓争论。 （三）案例教学 案例教学，是十多年前从国外引进的先进教学方法。笔者在一些培训工作中，也在试验将案例教学引入培训课堂，但目前效果往往不佳。 案例教学中遇到的困难，主要是教员的备课不到位和学员的参与积极性不足。探究原因，一是，受传统教学方法的影响，一些学员认为参加培训就是教员提出问题并给出标准答案的过程，因而教员不应当向学员提问；二是怕讲错，特别是在大课堂上，如果回答的结果与教员的答案不一致，会感到尴尬。 在未来的教学中，特别是轮训中，案例教学应当成为主要教学方法之一。针对前述问题，笔者提出两个解决方法：一是，由学员自带问题找答案，而不是教员出问题要答案。笔者曾经设想过这样一种侦查技能的轮训教学模式：由受训人员自带案例，按照参训人员的人数制作份数，事先交付培训部门，教员根据教学内容的逻辑结构和顺序，安排专题交流，并根据原理和相关规范准备点评，开训时即将案例下发，这样做可以增加学员考虑案例的时间。在教学中，案例由提供者介绍，其他学院就案例本身提出的问题由提供者负责解答。二是，缩小案例讨论的范围，将受训人员分为若干小组，分组讨论，再通过大课集中讨论。 （四）电化教学 电化教学，是指利用多媒体、网络系统的教学工具进行教学的一种新型教学方法。这一方法比较适用于各类专项技能教学中。例如，在秘密侦查方法的教学中，可以在课件中增加一段秘密侦查的录像；在技能讲解中，增加有关技能适用对象的图片等，使教学内容的形象化，并取代实物教学。 与其他教学方法比较，电化教学除了教学工具不同外，本质上并不属于一种专门的教学方法。因此，在电话教学中，并不影响各类教学方法的使用。只有网络教学不同，网络教学中由于受到软硬件方面的限制，目前还只能采用传授式教学方法。 在检察官职业教学培训中可以采用的教学方法很多，哪一种教学方法都有其适用的教学环境和教学内容。关键是应当根据教学内容，采用最适当的方法。 四、关于促进检察官职业教育教学改革的措施 为了促进检察官职业教育及教学改革，笔者提出以下建议： 第一，开展有关检察职业教育培训的调研工作。检察机关的职业教育工作，既有一般职业教育培训特点，也有其特殊的规律性。加强这方面的调研，主要是从当前检察业务工作的实际需要出发，并着眼于未来发展对检察官素质的要求，探索检察职业教育工作的规律和特点。通过调查研究，确定适合检察职业需要的教育培训内容及方式方法，为检察机关职业教育工作再上一个新台阶打下良好的基础，也为检察职业教育的发展探索出一条新的路子。 第二，重视检察官职业教育工作在检察人 才战略、培养专家型人才中的具体作用，改进干部教育培训机制。检察机关应当逐步改变功利式的干教机制，建立起专业化、实用型的干教模式，以造就一大批能够适应当今及未来检察业务需求的合格检察官。 第三，充分发挥检察教育职能部门的枢纽和服务作用。检察职业教育工作的任务是提高检察干部的业务素质。但是，这项工作仅依靠教育部门是难以完成的。干教部门应当加强对教育工作信息的收集和反馈工作，加强与各检察业务部门的联系。这包括：①及时了解和掌握各部门干部业务素质状况，制定并不断修正教育培训计划，使之适应各部门对提高干部业务素质的需求。②及时收集和反馈各类培训信息，减少交叉培训，提高干训效果。如：收集各级各类培训计划及时反馈到各个部门，保证各部门能够及时输送干部进行培训；收集培训效果信息，及时反映给培训承办部门，以提高培训质量等等。③通过有偿培训等途径，筹错积累干部培训基金，为开展经常性职业教育活动建立一定资金来源。 第四，在检察官中大力倡导研究业务之风，并建立相应的奖励机制，鼓励检察干部自学成材。判断教育工作绩效的主要标准是干部业务素质的提高程度。倡导研究业务之风，可以促使检察干部在研究中，巩固和深化已学知识，实现自我教育和自我训练，提高各类培训效果。各级检察机关需要转变观念，并建立相应的奖励机制，激发检察干部研究业务的积极性，这不仅有利于干部业务素质的整体提高，对干部（特别是业务骨干）队伍的稳定、促进检察官职业教育的发展都具有重要的意义。 山东省济南市人民检察院·于朝
机关工会培训方案范文2
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，充分发挥各镇（街、场，下同）、村（居）委会、各部门单位以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展应急管理宣传教育培训活动，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高政府和社会应对突发公共事件的能力，建立应急管理宣传培训的长效机制，有力推动我市和谐社会的建设。
二、总体目标
从**年开始，用2年时间，初步在全市范围内树立公共安全意识和社会责任意识，宣传“尊重生命、热爱生活”的理念，普及基本的防灾、避险、自救、互救和减灾等技能，逐步在公众中推广应急识别系统，倡导通过科学合理的生产方式、健康文明的生活方式减少突发事件的发生，妥善应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失。应急管理培训应纳入全市干部教育培训总体安排，对广大公务员进行全面、系统的培训，形成以应急管理理论为基础、以应急管理相关法律法规和应急预案为核心、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系。建立以实际需要为导向，政府主导和社会参与相结合，注重实效、充满活力的应急管理培训工作格局。
三、主要内容
（一）以宣传突发事件应对法为契机，普及应急管理法律法规。
结合近年来我市开展应急管理工作情况，对《突发事件应对法》的重大意义、立法背景、主要内容和贯彻实施要求等，以各种形式进行广泛深入的宣传报道，借助“一网五库”（应急管理工作联络网，救援专业队伍库、物资库、专家库、法规库、典型案例库）中的法规库，宣传与应急管理相关的其他法律法规。
（二）以市总体预案为核心，做好预案的宣传和解读工作。
1.围绕市总体预案进行深入报道。在市政府网站政务公开栏刊登介绍市总体预案。通过台山电视台、广播电台等新闻媒体及时报道政府及有关部门单位积极采取有效措施认真贯彻落实总体预案的要求，切实做好应急管理工作的情况。（由市应急办会同市委宣传部、市信息产业局负责落实，有关新闻媒体积极配合）
2.开展专项应急预案的解读宣传工作。市级专项预案的牵头起草单位要编制简要操作规程，由市政府网站及台山电视台等新闻媒体刊登或播发可对外公开的简要操作规程及其解读文章、背景材料，稿件由预案牵头起草单位负责提供给市政府网站及媒体选用。同时，各预案牵头起草单位应通过各种有效途径做好对预案涉及的相关单位和人员的解读宣传工作。（由预案牵头起草单位会同市委宣传部、市信息产业局负责落实，有关新闻媒体积极配合）
3.进行典型案例宣传。一是通过选择有代表性的典型案例，对各镇、各部门单位推进“一案三制”（应急预案、应急机制、体制、法制）工作，成功应对突发公共事件，以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。原则上，对外公开的市级专项预案和部门预案各选一个典型案例；二是通过介绍国内外应对突发公共事件的正反两方面案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众“思危有备，有备无患”的防灾意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。同时，通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。（由市公安、水利、农业、安监、卫生、环保、科技等部门提供有关材料，请市委宣传部负责安排新闻媒体宣传）
（三）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。
1.以发送《你准备好了吗？—广东省应急知识宣传手册》为契机，进一步宣传普及公共安全知识、灾害知识和公众自救互救知识，使公众了解突发公共事件的种类、特点和危害，掌握预防、避险的基本技能，普及基本逃生手段和防护措施，在事发第一时间如何迅速做出反应，如何克服困难开展自救、互救，灾后如何抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序等，提高公众应对突发公共事件的综合素质。（由市应急办牵头，各镇、市宣传、教育等部门组织实施）
2.开辟公共安全和应急知识专栏。通过开辟应急管理科普知识专栏，设置应急标识，张贴应急管理宣传口号，在市内有关新闻媒体，包括广播电台、电视台、市政府网站开辟形式多样的专栏、专题等，介绍普及公共安全知识、灾害知识和公众自救互救知识。（由市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市信息产业局统筹组织，有关新闻媒体具体落实，并由市公安、安监、卫生、科技、农业、林业、水利、环保等部门负责供稿）
3.举办报告会、讲座、知识竞赛等活动。由相关部门、单位和专家，就当前公共安全形势、政府社会管理和公共服务职能、应急体系建设和应急管理等问题，举办形势报告会；依托学校、电视台、广播电台、图书馆等载体和场所，举办多种形式的讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等，从不同层面加大对应急管理工作的宣传力度。（由市应急办和市公安、安监、卫生、科技、农业、林业、水利、环保等部门负责组织）
4.开展应急宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村“五进”活动。机关、企业、学校、社区、农村都是应急管理的重要部位和应急处置的第一线，要结合区域特点和应急工作实际，开展形式多样的公共安全宣教活动。机关以提高应急处置能力为重点，企业以安全生产为重点，学校、社区（居委）以平安建设为重点，沿海镇以防台风为重点，边远山区镇以防御森林火灾、地质灾害和山洪为重点，采取典型示范、案例引导、培训演练、宣传教育等方法，加强宣传应急管理工作。（由市应急办、市公安、安监、卫生、科技、教育、民政、农业、林业、水利等部门以及各镇负责组织实施）
5.有针对性地对特定人群进行应急知识宣传教育。对外来民工、暂住流动人口，采取集中宣讲应急手册、出墙报、放电影前插播应急知识短片等方式进行。在聋哑学校、福利院、敬老院等特殊人群和场合，对不具备阅读能力的人进行专题讲解、帮助阅读或演示，制作成宣传橱窗等进行宣传。（由市公安、教育、科技、卫生、民政等部门以及有关镇、居委会负责实施）
（四）开展专题宣传活动，树立公共安全意识和社会责任意识。
1.开展公共安全主题宣传活动。利用每年“国际减灾日”、“世界环境日”、“世界气象日”、“全国消防日”、“全国科普日”、“安全生产月”、“科技活动周”、“全民国防教育日”、“法制宣传日”等机会，通过制作宣传海报，播放应急知识短片，设宣传栏，摆展板，悬挂标语，手机短信，发放宣传提纲，图片展览等方式，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，使社区、农村基层群众了解公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强公共安全意识。（由市民政、安监、卫生、公安、水利、科技、环保、农业、气象、司法、人防等部门负责组织实施）
2.宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，联系我市应急管理工作实际，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。（由市司法、法制等有关部门负责组织实施）
（五）根据不同对象特点，有针对性地开展应急管理教育培训。
1.公务员培训。将应急管理内容纳入政府系统领导干部培训、轮训课程体系，有组织有计划地举办培训班。对领导干部的培训重点是增强应急管理意识，提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平；对机关公务员进行相关知识培训和案例教育。对基层干部的培训重点是开展增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力。（由市组织、人事部门制定培训计划，负责统筹组织，分步实施）
2.企业负责人和工人培训。企业负责人的培训重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理和重大事故应急处置能力。对工人的培训重点是进行安全知识的教育培训。（由市安监、劳动保障部门制定培训计划，分步实施）
3.应急救援队伍培训。各类应急救援队伍的培训重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。（按照隶属关系和管理责任，由相关管理部门分别组织实施）
4.志愿者培训。应急救援志愿者的培训重点是掌握应急救援技能，提高自救、互救和协助专业救援队伍参与应急处置的能力。（由市民政局、团市委、市红十字会等单位负责组织实施）
5.学校培训。对师生的培训重点是增强公共安全意识，提高安全防护技能和自救、互救能力。（由市教育局制定计划，并组织实施）
（六）将日常宣传与应急演练工作结合起来。
各镇、各有关部门单位对制定的预案要积极开展演练，不断提高预案的操作性和可行性，并要利用应急演练的机会，结合救援和应急处置等工作的开展，及时、动态地进行宣传教育，扩大宣传效果。（各专项预案的牵头起草单位要制定应急演练工作计划报市应急办）
四、工作要求
（一）加强对应急管理宣传教育培训工作的领导。各镇、各有关部门单位要高度重视，加强领导，周密安排，精心组织，分管领导要亲自抓，确保领导到位，组织措施到位。在组织实施应急管理宣传教育中，既要充分调动各方面积极性，形成工作合力，又要统筹安排、加强管理，保证应急管理宣传教育工作健康、有序地开展。
（二）根据总体实施方案要求，各镇、各有关部门单位要细化方案，结合本镇、本部门单位实际，制订应急管理宣教培训工作计划。
（三）动员社会各界积极参与。各镇、各有关单位要组织动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量，组织有关专业人士充分发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的作用，加强对本镇、本系统宣教培训工作的管理，注重针对性和实用性，保证宣教培训的质量和效果。
机关工会培训方案范文3
为提高本市秘书职业从业人员的业务素质，适应社会经济发展对秘书的需求，逐步推行职业资格证书制度，根据劳动部《关于印发〈秘书职业资格鉴定试点工作方案〉的通知》要求，结合本市实际，现将《北京市秘书职业资格证书鉴定工作实施方案》印发给你们，请按照实施方案结合本地区、系统、单位的实际情况认真组织实施。
附件1：北京市秘书职业资格鉴定工作实施方案
为保证秘书职业资格鉴定试点工作顺利实施，根据劳动部《秘书职业资格鉴定试点工作方案》（附件2）和《秘书职业技能标准》（试行）及《国家职业技能鉴定规范（秘书）》（试行）的要求，结合本市实际，制定本方案。
一、原则
秘书职业资格鉴定，是为逐步推行国家职业资格证书制度，在新职业领域开展职业技能鉴定的一项新工作。为保证质量，使社会用人单位能依据公正、客观标准招用合格人才，促进就业，各单位应根据劳动部《秘书职业资格鉴定试点工作方案》中规定六个统一的原则、对象、申报条件及培训规范，有步骤组织实施。
二、组织领导及职责分工
本市秘书职业资格鉴定工作由市劳动局职业技能开发处统一协调、监督、检查，负责制定实施计划，认定秘书培训机构，并公布面向社会开展秘书职业资格培训机构名单；市职业技能开发协会负责统一组织培训教材、标准、鉴定规范、统一培训辅导教员、组织报名、资格审查和提供技术咨询服务；市职业技能鉴定中心负责组织鉴定、阅卷、提出鉴定分析、核发证书，组织秘书职业资格考评员培训；承担秘书培训、辅导的机构应按本实施方案的规定开展相应的培训、辅导，并负责申请参加培训、辅导、鉴定人员的资格初审。有关局、总公司劳动、教育部门，区县劳动局负责本系统、本地区秘书职业培训与鉴定宣传、报名推荐工作，根据需要申请建立系统或区域内培训机构。
三、程序
1.认定秘书培训机构：为了保证秘书培训的鉴定质量，市劳动局将根据培训的具体要求和参加培训的人员分布，统一认定培训机构。秘书培训机构分为两个层次，即主要为本地区、本系统从事秘书工作的人员承担培训（辅导）任务的“地区（系统）秘书职业资格培训辅导机构”和主要为社会上从事或准备从事秘书工作的人员承担培训（辅导）任务的“面向社会开展秘书职业资格培训（辅导）机构”（已认定，见附件3）。秘书培训机构应具备的基本条件是：
（1）具有法人资格的职业培训机构（提供法人资格复印件）。
（2）根据培训和鉴定要求，能够满足秘书职业资格培训鉴定的场地和设施（自有），有相应的管理人员和培训辅导人员（提供说明及证明材料）。
（3）提交由主管部门签署意见，承担秘书培训的书面申请；填写《北京市建立地区（系统）秘书职业资格培训辅导机构申请表》（附件4）。
（4）具有市或区县劳动局审批的《社会力量办学许可证》（北京市技术等级培训许可证）。
“地区（系统）秘书职业资格培训辅导机构”申报截止日期1998年5月25日。
2.报名与资格审查
（1）经批准具备秘书培训资格的单位，应积极做好报名组织工作。按照劳动部《秘书职业资格鉴定试点工作方案》规定的条件，对报名人员进行初审并分类造册，持《1998年秘书职业资格培训鉴定报名与合格人员登记表》（附件5）到市劳动局职业技能开发协会统一办理资格审查和收费手续。
（2）整建制和个人报名本着就近原则，在6月20日之前到公布的培训机构办理报名手续。
（3）报名人员应提供以下材料：
①出具从事秘书职业工作年限单位证明或职业资格证书；
②秘书专业学历证书；
③一寸免冠照片2张。
3.培训与辅导：秘书职业资格鉴定前的培训或考前辅导，本着自愿原则参加分类进行的培训或辅导。
各培训机构应根据劳动部统一编写的《秘书职业技能鉴定培训教材》和《秘书职业资格考试指南》针对不同人员分初、中、高级进行相应培训或辅导。培训包括按照劳动部规定的初、中、高级秘书培训教材重点学习纲要进行的培训及考前辅导；辅导指根据《秘书职业资格考试指南》进行的考前辅导。
秘书初、中、高级职业资格培训原则上不少于200、240、280学时；考前辅导原则不少于30学时。
4.各培训机构应帮助学员按本市职业技能鉴定的有关规定做好鉴定申报工作。
5.鉴定：秘书职业资格培训、考前辅导结束后，市职业技能鉴定中心统一组织鉴定工作。
四、几点要求：
1.此次统一组织的秘书职业资格培训、辅导、鉴定工作，是本市逐步推行职业资格证书的组成部分，为保证工作质量和连续性，各主管部门应积极配合，指定专人负责此项工作的组织与实施。
2.各单位在组织报名、培训、辅导、鉴定过程中应严格执行劳动部和本市有关职业技能培训、鉴定的收费标准（另发）。
3.各单位在培训、辅导与鉴定过程中遇有关问题及时与有关部门联系。
职业技能开发处 63044807
职业技能开发协会 63044808
职业技能鉴定中心 64918931
附件2：劳动部关于印发《秘书职业资格鉴定试点工作方案》的通知
（1998年3月17日 劳培司字〔1998〕19号）
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为提高我国秘书职业从业人员的业务素质，做好秘书的培训工作，逐步推行职业资格证书制度。根据劳动部有关文件精神要求，经研究，决定从1998年上半年开始，在全国开展秘书职业资格鉴定的试点工作。现将 《秘书职业资格鉴定试点工作方案》印发给你们。
秘书职业资格鉴定实行先试点后逐步开展的原则。首批开展秘书职业资格鉴定试点的地区为：北京市、上海市、天津市、重庆市、湖北省、广西自治区、四川省、河北省、河南省、广东省10个地区。为保证试点工作的进行，各试点地区应根据《秘书职业资格鉴定试点工作方案》，结合本地区实际情况，制定实施办法，组织试点工作，并在4月中旬前将本地区实施办法报劳动部职业技能鉴定中心备案。
秘书职业资格鉴定试点工作方案
为逐步完善国家职业资格证书制度，提高企事业、涉外机构中秘书职业从业人员的业务素质，适应社会和经济发展对秘书的需求，根据劳动部有关规定和《秘书职业技能标准》（试行）及《国家职业技能鉴定规范（秘书）》（试行）的要求，制定本方案。
一、指导思想
秘书职业资格鉴定试点，是在新职业、新工种领域开展职业技能鉴定的一项新的工作。应按照统一标准、材、统一命题、统一考务管理和统一证书管理的质量控制原则，组织全国统一鉴定，为用人单位挑选合格人才提供客观标准，为规范秘书培训和促进就业服务。
二、鉴定对象
在企事业、涉外机构等组织中，从事办公室程序性工作、协助领导处理政务及日常事务的人员（不含公务员）和有志从事秘书工作的人员。
三、申报条件
秘书职业资格鉴定分初、中、高三个等级。凡申请参加各等级秘书职业资格鉴定的人员，必须符合《国家职业技能鉴定规范（秘书）》的申报条件。
初级秘书申报条件：1.从事秘书职业一年以上；2.经过两年以上秘书业务培训。满足其中一项条件，有资格申请。
中级秘书申报条件：1.具有本职业初级技术等级资格一年以上；2.从事秘书职业三年以上；3.秘书专业大专毕业并从事秘书工作一年以上。满足其中一项条件，有资格申请。
高级秘书申报条件：1.具有本职业中级技术等级资格并从事秘书职业五年以上；2.秘书专业大学毕业并从事秘书工作两年以上。满足其中一项条件，有资格申请。
符合上述条件的人员，向本省、自治区、直辖市劳动部门的职业技能鉴定指导中心申请报名。
四、组织管理
秘书职业资格鉴定试点工作由劳动部职业技能开发司负责统筹协调，劳动部职业技能鉴定中心负责组织实施，并委托国家职业技能鉴定专家委员会秘书专业委员会承担有关具体工作。
各试点地区的省级劳动行政部门，按照劳动部的有关规定，负责本地区秘书职业资格鉴定试点工作的指导协调；同级职业技能鉴定指导中心负责具体实施，包括确定培训点、组织培训报名、发行教材、安排考场、实施鉴定和印刷传送试卷等工作。
五、培训组织
培训工作由各试点地区组织开展。培训内容主要依据《秘书职业技能标准》和《国家职业技能鉴定规范（秘书）》及劳动部指定的《秘书职业技能鉴定培训教材》所规定的范围与内容确定。为做好培训工作，试点地区要调动社会有关方面的力量，在有条件的培训基地（培训集团、技工学校）或培训实体（职业高中、大专院校）中确定培训点，组织好鉴定前的培训。
根据需要，劳动部职业技能鉴定中心将在试点地区培训点的基础上，建立少量示范性培训点。
六、鉴定内容与方式
鉴定内容分为知识、技能两个部分。依据中华人民共和国《秘书职业技能标准》、《国家职业技能鉴定规范（秘书）》规定的范围与内容分等级进行鉴定。
知识和技能的鉴定，均采取纸笔测试的方式。
七、证书颁发
秘书职业资格证书，由劳动部职业技能鉴定中心统一编号和配发“全国统一命题鉴定合格证签”，由各试点地区的省级职业技能鉴定指导中心统一办理，经同级劳动行政部门验印后核发。
八、考评人员
考评人员的资格条件由劳动部职业技能鉴定中心制定。考评人员的培训和考核，委托省级劳动部门的职业技能鉴定指导中心组织实施，省级劳动行政部门负责监督检查。考评人员的派遣和管理按现行有关规定办理。
有关秘书职业资格鉴定的报名、培训、考务管理和经费划分等具体事宜由劳动部职业技能鉴定中心另行通知。
附件3：北京市面向社会开展职业资格培训辅导机构名单
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｜ ｜ 机构名称 ｜培训专业及等级｜ 地 址 ｜ 联系电话 ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜1 ｜劳动部国家 ｜秘书 ｜海淀区白石桥｜ ｜
｜ ｜职业技能鉴 ｜ ｜路31号 ｜ ｜
｜ ｜定专家委员 ｜初、中、高级 ｜ ｜68745166 ｜
｜ ｜会秘书专业 ｜ ｜ ｜68484575 ｜
｜ ｜委员会（秘 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜书培训中心）｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜2 ｜北京市劳动 ｜同上 ｜西城区西直门｜ ｜
｜ ｜局培训中心 ｜ ｜外南路2号 ｜68354531 ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜3 ｜北京市计划 ｜同上 ｜朝阳区惠新东｜ ｜
｜ ｜劳动干部管 ｜ ｜街5号 ｜64920956 ｜
｜ ｜理学院 ｜ ｜ ｜64920957 ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜4 ｜北京新闻出 ｜同上 ｜东单西裱褙胡｜ ｜
｜ ｜版人才培训 ｜ ｜同34号 ｜65298061 ｜
｜ ｜中心 ｜ ｜ ｜65298063 ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜ －－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜5 ｜北京市外国 ｜秘书（涉外） ｜朝阳区南大街｜ ｜
｜ ｜外企服务总 ｜初、中、高级 ｜14号 ｜65016677 ｜
｜ ｜公司培训中 ｜ ｜ ｜ －13111 ｜
｜ ｜心 ｜ ｜ ｜ ｜
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附件4：北京市建立地区（系统）秘书职业资格培训辅导机构申请表
全文
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｜申报单位名称｜ ｜法人性质｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 址 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 法人代表 ｜ ｜电话｜ ｜邮编｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜上级主管部门｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 基 本 情 况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 在编人员 ｜ 秘书专业 ｜ 管理人员 ｜ 场地情况 ｜ 其 他 ｜
｜ ｜ 辅导人员 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （人） ｜ （人） ｜ （人） ｜ （平方米）｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 总 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜机构负责人情况：姓名 职务 联系电话 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜上级主管 ｜
｜部门审核 ｜
｜意 见 ｜
｜ ｜
｜ （盖章） 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜市劳动局 ｜
｜意 见 ｜
｜ ｜
机关工会培训方案范文4
根据《商务部、财政部、中华全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》要求，为推进我省家政服务工程建设，进一步促进家政服务业发展，扩大家政服务消费，结合我省实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和工作原则
以党的十七大十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院关于搞活流通、扩大消费的各项政策措施。以服务民生、扩大内需、发展经济、吸纳就业为宗旨，坚持以企业为主体、政府引导支持、社会多方参与，促进下岗失业人员、农民工从事家政服务的原则，实现“财政政策引导，商务组织资源，工会打造平台，家政拓展就业，促进社会发展。”
二、工作目标
从2009年开始，通过实施技能培训等措施，每年扶
持一批城镇下岗人员、农民工从事家政服务，逐步形成规范、安全、便利的家政服务体系。2009年计划全省扶持5000名城镇下岗人员、农民工从事家政服务，建立20个家政服务培训基地。
三、培训对象、内容及方式
（一）培训对象。男性年龄16周岁以上、55周岁以下，女性年龄16周岁以上、50周岁以下，身体健康，准备从事家政服务工作的人员。
（二）培训内容。与家政服务工作相适应的人文社会知识、自然科学知识、医疗保健知识、职业道德基本知识及专项技能等。培训时数和教学内容详见《家政服务员培训大纲》（见附件）。
(三)培训方式。采用集中培训与自学、统一考试相结合的培训方式。
四、实施步骤
（一）确定承担培训任务机构。全省家政服务工程的培训工作主要依托工会培训机构和大型家政服务企业承担。符合条件的单位，可在8月10日以前向所在市级商务部门提出申请，市级商务部门会同财政、工会部门按照公平、公正的原则，对申请单位资格进行审查，并向省级商务、财政、工会部门推荐。省级商务、财政、工会部门通过专家评审方式在推荐单位中确定可承担培训任务的单位，报商务部、财政部、全国总工会备案，并向社会公布。
1、承担培训任务的工会培训机构应具备下列条件：（1）有法定的办学资质，有1年以上的家政服务培训经验；（2）有3名以上具有专业资格的教师，不少于1000平方米的培训场地和培训所需的设备设施，年培训能力在500人以上；（3）有多媒体教学设备、自动化办公设备；（4）能为学员建立详细档案，并能为家政服务员提供后续跟踪服务。
2、开展自主培训的大型家政服务企业应具备以下条件：（1）具有独立法人资格，能够自主招收员工；（2）有实施培训师资、场地、设备设施，有不少于1000人次的培训经验；（3）能够为所培训人员安排就业，有全程跟踪家政服务员服务情况的能力；（4）能与家政服务员签订《劳动合同》或《劳务合同》，建立专门档案。
（二）组织开展相关培训。各承担培训任务的机构9月1日开始组织开展培训工作。一是由工会培训机构进行培训。不具备自主培训能力的中小企业，可将用工需求报当地商务部门（或其委托的有关机构，下同）并签订承诺安排就业的相关协议后，委托地方工会组织进行人员招募，由确定的工会培训机构按《家政服务员培训大纲》（见附件）组织培训。二是由大型家政服务企业自主培训。大型家政服务企业按照市场需求自主招收员工，到当地商务部门登记备案，依托自身资源，按照《家政服务员培训大纲》组织培训。
（三）组织验收和就业。工会培训机构培训的学员，考试合格并经当地商务、财政、工会部门验收（具体验收标准另文，下同）后，由提供用工需求的企业按承诺安排就业。大型家政服务企业自主培训的学员，考试合格并经当地商务、财政、工会部门验收后，由企业优先安排就业。
五、资金支持方式及标准
（一）中央财政对家政服务人员培训经费予以全额补
助。按照培训大纲在指定机构完成家政服务人员培训并安排就业的，经当地商务、财政、工会部门验收合格，均可享受补贴政策。
(二）培训经费标准。家政服务人员培训标准每人800元。
六、补贴资金的申报及下达程序
（一）补贴资金的申报。培训机构应于每季度结束后10日内持有关材料到所在地市级商务、财政部门申报。申报材料包括：补贴资金申报表、申请者培训资质证明、商务部门备案记录、包含学员个人信息和培训记录的培训档案、验收合格凭证、家政企业与学员签订的《劳动合同》或《劳务合同》、申请者银行账户等。
（二）补贴资金的划拨。财政部会同商务部根据各省经
济发展水平、家政服务市场发展情况等，测算年度补贴资金规模。财政部将补贴资金预拨到省级财政部门，省级财政部门按需求 进度及时将补贴资金拨付到市级财政。
（三）补贴资金的审核及兑付。市级商务部门对企业的
补贴资金申请进行初审后报送同级财政部门，财政部门审核后下达补贴资金。财政部门在接到申请后的15个工作日内，完成资金审核及兑付工作。对不符合补贴要求的，应在接到申请后的6个工作日内与商务部门或申请者沟通答复。实际补贴资金超出中央财政预拨资金的，由省级财政先行垫付。
（四）补贴资金清算。2010年3月底前，省级财政
部门核实汇总本地区2009年度补贴资金使用情况，报财政部审核清算。
七、工作要求
（一）充分认识实施家政服务工程重要性。家政服务工程与人民群众生活密切相关，实施家政服务工程，运用财政资金支持开展家政服务人员培训、供需对接、从业保障等工作，扶持城镇下岗失业人员、农民工从事家政服务，不仅有利于增加就业岗位，解决当前就业困难，而且对满足居民日益增长的生活服务需求有着重要意义。各级商务、财政、工会部门，要高度重视，增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，切实将这项工程作为一项紧迫而又长期工作抓紧抓好，抓出成效。
（二）明确工作任务。商务、财政和工会部门要各司其责，加强配合，密切协作，切实做好家政服务工程培训工作。商务部门负责具体组织实施家政服务工程培训工作；负责研究和协调家政服务工程培训工作实施过程中出现的情况和问题。财政部门负责家政服务工程补贴资金的管理、监督和审核发放工作。工会部门负责招募家政服务人员并组织工会培训机构对其进行培训。
机关工会培训方案范文5
档案培训教育的重要意义
随着社会的不断发展，社会对档案的需要越来越多，要求也越来越高。与此同时，档案的数量和种类也在大幅度地增加，档案管理技术和方法也在发生着巨大的变化。由于档案专业人员的整体水平还不能适应我国档案事业发展的需要，知识老化已成为档案现代化管理、档案学术、技术研究向高水平发展的一个制约因素，难以跟上新技术、新知识、新设备不断涌现的现代化进程，这就需要档案工作人员通过业务培训，不断更新知识，扩展知识面，调整知识结构，使学员形成良好的知识结构和能力结构，运用所学的新知识、新方法去创造性地分析、解决实际工作中遇到的新情况、新问题。
档案人员的培训工作是档案人员队伍建设的一项重要内容，是档案工作者为扩展、提高和更新知识所进行的一种专业化教育，也是开发档案人才资源的重要手段。随着科学技术的不断发展和运用，档案作为众多信息源中的基础信息源，其作用价值得到更广泛的重视，档案管理面对信息化、数字化和网络化的现实，遇到了严峻的挑战。如何开展好档案业务人员的培训工作，研究解决档案事业发展过程中所出现的新情况和新问题，是新时期档案工作面临的一个新课题。因此加强对新时期档案管理人员培训教育已成为一项紧迫而又重要任务，加强档案人员的培训教育工作具有十分重要的意义。
档案人员教育培训中的主要问题
一、对培训教育重视不够
相对速发展的档案技术，培训单位主管的思想观念明显处于滞后状态。有的单位领导认为档案人员知道如何整理、保管好档案资料就行了,没必要培养、提高;也有的领导担心培养档案人员会耽误工作,甚至顾虑培养好的人才以后会“飞走”,这种观念是比较肤浅的。由于领导和档案人员对培训教育的重要性认识不足，培训教育意识不强，导致在培训经费投入方面大受影响。
二、培训缺乏针对性
现在档案教育培训由多种性质机构承办，包括大专院校、系统内培训中心以及其他一些带有公司性质的培训机构，规模、设施、师资力量差别很大，造成档案培训质量参差不齐，同时在培训课程的设置上，一些课程实用性差、缺乏针对性，与工作实际不相适应。基层企业进行教育培训时在对培训机构的认定上和培训内容的选择上，很多时候没有和企业档案工作的重点、难点、弱点结合起来，对档案培训缺乏计划性和系统性，不能以本单位阶段性档案工作的重点和难点问题展开攻关，对档案工作整体性提升认识不足
三、培训形式主义严重
有些档案培训只追求形式，培训后没有质量跟踪等督查项目，致使培训效果不明显。且在培训过程中往往规模过大，一期培训班少则一百多人，多则二百多人，即使培训了也没有太大的收获。这种没有针对性的培训容易造成档案人员对培训不感兴趣，认为可有可无，有人甚至认为这是在浪费时间，导致了档案培训走过场，没有起到相应效果。有些培训缺泛针对性，讲理论多实例少，留于形式。
四、培训风险较高
由于工作地位不高，档案人员经常调换岗位，造成档案岗位培训的不稳定性和不连贯性，从而影响档案培训教育的效果。另外，一些新接收的大学生或中青年人员把档案工作当作“跳板”，工作不久就想方设法离开；有的刚接受完培训，就被调整工作；有的工作了一段时间，还未经过系统专业培训；有的培训后工作了不长时间被调整，还没有来得及接受继续教育培训，因此档案人员培训教育的风险较高，影响了培训单位的积极性。
五、缺乏高质量的师资
目前,各级档案部门开展的教育培训工作,主要由上级业务指导人员兼职授课,有相关资格的兼职档案教师寥寥无几,至于现代高技术人才、档案、信息处理等复合型兼职教师更是奇缺。我国设有档案专业的高校在现有的高校中所占比例很小,接受过系统的档案专业高等教育的人相对其它专业而言也比较少,而致力于档案职业培训的人就更少。档案培训师资力量明显不足, 教师素质偏低，这在一定程度上制约了档案培训工作的可持续发展。
六、培训体系还不够完整
虽然目前档案的教育培训系统已初成体系,但现行的培训制度还比较简单,框架类的条文较多,实施起来缺乏具体规定和较为成熟的经验,没有开展过全面系统的教育培训,教育培训工作还缺乏系统性和长期规划性。
加强档案人员培训教育的对策
一、切实加强培训教育工作
档案部门的各级领导眼光要放远、思想要放宽,要努力转变培训观念，要深刻认识到档案事业发展的关键在于人,人才是推进档案事业发展的基础性、决定性因素。档案工作新领域、新技术、新标准不断出现, 需要档案人员去熟悉和掌握; 档案工作面临的新形势、新任务、新要求, 需要档案人员去认识和完成。档案部门要增强责任感、紧迫感、危机感, 提高认识, 统一思想, 把档案人员的培训工作作为关系档案事业发展全局的大事抓紧抓好, 充分发挥培训在培养和提高档案人员创新能力中的作用, 切实加强档案人员培训工作。
二、增强培训的针对性
要紧密结合本单位档案工作实际情况，认真开展档案工作人员培训状况调研，全面掌握本单位档案工作人员的人员知识结构、履职能力、受训经历以及培训需求等基本情况，并进行深入分析，在准确把握档案队伍现状和培训需求的基础上，按照“缺什么、补什么、干什么、学什么”的原则，认真研究制定培训规划和年度计划，统筹安排培训任务，提高培训工作的系统性、针对性、实用性和有效性。
三、加大职业道德的培训力度
在档案培训中，要有明确的教育思想，要教育档案人员热爱档案事业，愿意把档案事业作为终身的事业，要培养档案工作人员的集体观念、团队精神和合作协调意识，培养档案人员的事业心、责任感和主人翁态度，培养档案工作人员的参与意识、服务意识和爱岗敬业、无私奉献精神
四、严格标准，确保质量
档案员培训要严格按照大纲和相关规定进行。做到不偏训、不漏训、不走过场。这要抓好以下四个方面环节。一是要训满人员。在训练人数上做到该学习培训的一定要培训，不能听之任之。二是要训足时间。培训时间不能搞压缩制，也不搞天数上的“拼凑”。要根据培训班的特点，结合培训内容制定切实可行的培训计划和措施，科学安排，确保培训内容的落实。三是要训实内容，在科目上不留空白。四要训出效果，在质量上不出“次品”。要严格按照相关标准对培训人员进行全面考核，秉公考评，不徇私情，不搞迁就照顾，保证考核的严肃性。
五、强化激励制度和措施
要尽快完善档案管理人员资源教育培训的激励机制，使教育培训与合理使用真正结合起来，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。把教育培训期间的学习成绩视为工作成绩，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象。建立能力和工作业绩为导向的用人机制，引导档案管理人员注重自身素质和能力的提升，激发档案管理人员自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面
六、强化师资队伍的建设
为强化师资力量，要把教师队伍的培训工作摆在档案事业发展的战略位置上，加大对档案教师人才队伍的培养，选派他们到名牌大学的档案专业进修学习，接受高层次的高新技术专业教育，通过外出培训，掌握先进的档案理论知识，创新教学思路，丰富教学经验，进一步提高教师队伍的整体水平，为档案事业持续稳定和快速发展奠定坚实的基础。
机关工会培训方案范文6
企业档案工作人员要热爱自己的本职工作,勤勤恳恳,任劳任怨,淡泊名利,忍辱负重,无私奉献,有为档案事业贡献毕生精力忘我的奉献精神,满腔热情脚踏实地干好档案工作。档案工作的性质,决定了档案专业人员必须摈弃名利观念,无私奉献。档案的价值、档案工作者的劳动都体现在社会利用档案而取得的效益中。要尊重档案,尊重历史。维护档案和历史事实的原貌既是档案专业人员的职责,又是职业的道德准则。必须忠于职守,无私无畏地维护党和国家的历史真实面貌。要遵纪守法,严守机密。树立按客观规律办事的科学态度,树立严格的保密观念,以确保档案在政治上的安全。企业档案人员要相对稳定。企业档案工作是一项专业性很强的工作,业务内容很多,要求也相当高。企业档案工作人员的专业素质,即履行专业职责的能力、智力、成绩、学历和资历等是完成工作任务的保证。能力包括决策能力、口头表达能力、文字表达能力、开拓创新能力和组织能力。智力包括档案专业知识、基础知识、相关学科知识、外语和古汉语水平。成绩即工作效率、工作质量、工作成绩。学历指专业人员受教育的程度,反映获得系统专业基础理论知识、业务知识和相应技能的经历。档案人员应当具有较高的、相应的档案专业知识。资历指专业人员的实践经验和熟练程度。能力、智力和成绩是建立在学历、资历的基础上的,它们是相辅相成的。档案专业人员的知识素质指档案专业人员除具备档案专业知识外,还应具备比较全面、系统的文化、理论、科学技术知识,才能更好地胜任自己的工作。马克思主义、思想、邓小平理论修养是档案人员必须具备的基本素质。文化知识指档案专业人员熟练掌握语言文字的能力,对于做好档案工作,具有特殊的意义和作用。现代科学技术迅猛发展,档案专业人员应掌握科学技术知识,将有关的科学技术应用于档案工作,这是实现档案工作现代化的基本途径。档案人员还应掌握与档案学相关的学科知识,如法律、金融、外语等,以适应不断发展的形势对档案工作提出的新任务的需要。企业档案人员要求既要有档案专业知识,生产专业知识,又要具有计算机、网络等方面知识。档案工作者需具备思想水平和知识水平才能适应时代前进的需要,综合素质才能得到明显的提高。当今时代是一个创新的时代,需要创造型人才。创造型人才必须具有创造力和创新思维。创造力是创造型人才必须具备的最基本的能力,创新思维是人才创造的内在动力。人类创造的所有精神和物质产品,都是创新思维的结晶。培养和激发创造力和创新思维,是人才成长和成功的关键。
二、加强对企业档案干部的职业培训
建厂初期,我厂一直处于边生产边基建状态,建设工期长达10余年,一度档案管理体制不健全,制度不完善,资料不完整,给企业的生产经营工作造成很大困难。实践中的教训和随着《档案法》的实施,使全厂各级人员对档案工作及档案资源的重要性有了全新的认识。1987年,我们将档案管理作为企业管理的一项基础性工作,纳入了《厂长任期目标》和企业升级达标规划之中,建立档案机构,充实管理人员,健全管理制度,使企业档案管理工作步入了制度化、规范化、科学化的轨道。1991年档案升级活动停止后,厂领导明确指出“档案升级停止了,但档案管理一刻也不能放松”,并采取了一系列措施保证档案工作正常开展。①领导重视。厂领导一直重视档案管理的现代化工作,始终把档案管理纳入企业发展整体目标,把档案管理的现代化工作落实到创一流规划中,亲自过问并切实帮助解决档案管理工作中存在的困难和问题,多次安排档案人员到兄弟单位收资、学习、调研。②充实档案管理队伍,完善档案管理体系。在我厂多次体制改革中,在管理机构和人员大幅度精简的情况下,仍然坚持档案管理只能加强、不能削弱的原则,不但强化了档案工作的领导,而且调整充实了档案人员,同时还健全了全厂档案管理网络,明确了各单位档案工作分管领导和兼职档案员,使档案工作进一步加强。③加大资金投入,加快档案管理硬件建设。我厂每年列有10万元档案资料专项费用,用于档案资料的收集和补充。1990年以来,先后投资60多万元,统一了档案装具,配备了微机、除湿机、吸尘器、灭虫杀菌机等专用设备。我厂综合档案科每位档案人员配备IBM液晶显示屏幕微机一台。企业档案干部的职业培训是一种提高性的培训,是对现有企业档案专职人员文化程度、专业结构和知识更新方面的培训。要继续扩大岗位培训和进修教育,不断提高企业档案干部的整体素质,使他们在掌握必须的文化知识的同时,努力提高职业道德水平、技术能力和职业应变能力,从而培养更多的适应企业档案需要的专业人才。
1)把握正确的培训观念
档案干部业务素质高低,对能否做好档案工作关系极大。他们需要补充能量,需要培养提高,这不仅是知识技能更新的需要,也是大力发挥其才能的需要。但在企业档案部门中,往往只注重使用而忽视对档案干部的培养。有的单位领导认为档案干部知道如何整理、保管好档案资料就行了,没必要培养、提高;也有的领导担心培养档案干部会耽误工作,这种观念是比较肤浅的。要求企业档案部门的各级领导眼光要放远,思想要放宽,坚信对档案干部的培训必将形成良性循环。事实上,越是注重专业培训,他们就越珍惜自己所获得的机会和知识,就越会忠于职守,任劳任怨。
2)培训的方式
