精准扶贫范文1
关键词：精准扶贫 基层组织 工作作风 精准发力
同志在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出：基层组织和广大党员干部在精准扶贫工作中要始终坚持群众路线，提高宗旨意识，以人民群众的利益和需求为出发点和落脚点，是扶贫工作顺利开展的基本保证。
一、“精准扶贫”是基层党组织和党员干部当前工作的重要抓手
2015年8月至9月，笔者有幸参加了中央党校经济学部与延安市委党校组成的联合课题组，深入延安市各贫困县调研，考察2015年2月13日召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会后各地精准扶贫工作的开展情况。到最困难的农户家中切身体验当前精准扶贫工作的困难与落实情况。在调研走访中笔者发现，当前，我市的精准扶贫工作具体来说呈现出了以下几个特点：
（一）将夯实基层组织基础与加强组织力量相结合。通过第一书记的选派、对农村党支部成员的轮训等措施，不断加强基层党组织带头人队伍建设，将加强组织力量助推精准扶贫日常化，把开展扶贫开发工作的成效作为考核评价党建工作的重要参考之一，使二者能够做到重点突出。
（二）将政策捆绑帮扶与干部主动帮扶相结合。有些县区选派了副科级以上的干部与贫困户进行一对一的帮扶，通过提供智力帮扶，强化帮带作用助推精准扶贫；有些县区依托“双联”行动，深入开展城乡党组织结对共建活动；有些县区借鉴“一件实事工作法”的思路，要求党员干部每年必须承诺为联系村、户办好1-2件实事好事，在助推扶贫开发工作中切实发挥帮带作用。
（三）将载体支撑建设与提升党建活力相结合。在一些县区，依托先锋引领行动等活动载体，推行“支部+合作社+农户+基地”等党建模式，在贫困村着力培育了一批党员核心示范户，带动一个社、辐射一个村，形成先进带后进、后进赶先进的生动局面，带动全村共同脱贫致富。
（四）充分发挥宗旨意识，实现整体推进、实行个体“兜底”。一些地区将扶贫工作纳入地方城镇化发展总体规划当中，通过政府项目投资与已有社保、低保等政策相结合，达到整体推进、区别对待。
二、基层党员干部在“精准扶贫”实践中的困境
（一）实际落实有偏差。一是结对帮扶贫困村的干部由于本身工作无法经常离开单位，于是两头都要兼顾，结果两头都不能做好；二是由于贫困造成原因的多样性，脱贫不可能一撮而就；三是部分干部在实际精准扶贫中不能够很好地将自己的本职工作与扶贫开发结合起来；四是在改善贫困户的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道方面存在一定的难度；五是对困难村的“水、电、路”等基础设施支持力度不够大；六是部分地区帮扶贫困由于落实不到位成为口号，走了形式。
（二）驻村“第一书记”作用发挥不够。一是“第一书记”因为知识所限，不能够很好将党的建设与项目捆绑、精准扶贫攻坚、基层组织建设等有效结合，进一步影响了党在群众中的威信；二是“第一书记”不能很好理解支部结对是基础，干群结亲是纽带，精准扶贫是核心；三是“第一书记”不能很好处理“人、财、物”三个关键因素的关系，造成三者失衡，“找米下锅”；四是“第一书记”不能处理好“基层党建、产业培育、集体经济发展”。
（三）干部单方面积极主动，群众对党组织的扶贫引导不响应。一是在行政管理理念下，上级要求任何工作都要不打折扣“全覆盖”，要求“干部驻村、定点帮扶”；二是以往的驻村、包村干部总是把自己当成老百姓的“贴心人”，帮助人家拿主意、算扶贫账，实际上百姓把派下来的干部当成“外来人”，使干部“难谋群众扶贫事”；三是部分先富起来的党员干部因为各种各样的原因拒绝带动致富，不能够实现先富带后富，造成群众对党组织的不信任感加剧。
三、对基层党组织和党员干部“精准发力”的建议
（一）充分发挥基层党组织和党员干部的模范头作用。一是发挥引导作用，寻求发展新路。二是发挥阵地作用，推广先进经验。三是发挥表率作用，激发群众致富愿望。
（二）积极探索有利于推动扶贫工作的考评机制。扶贫工作要做好，不仅要靠党员干部自身努力，更需要组织的支持，对基层党员干部的培养和关怀，使其对工作有信心，对前途有希望。
（三）扶贫工作与党员干部作风建设联动推进。一是密切联系群众。保持党同人民群众的血肉联系是弘扬党的优良作风的永恒课题。党的基层组织和基层干部要始终扎根在群众当中，深入群众、深入基层、到一线、到条件较差和情况复杂的地方去，并且要下得去、留得住、能干事。二是维护群众利益。基层党员干部时刻维护和发展群众的正当利益是牢固党的执政基础的关键，党员干部在扶贫过程中只有给群众办实事，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的物质生活得到改善，精神生活得到提高，群众才会更加相信党、拥护党。三是坚持为民务实清廉。党的优良作风的核心价值理念最集中的体现就是为民务实清廉。党员干部只有清正廉洁、公平公正，才能保证取得实效。
参考文献：
精准扶贫范文2
大国承诺显初心，精准扶贫春风起。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”
2012年，在第十八届中共中央政治局常委与中外记者见面会上，向全世界发出庄严的承诺。从2013年至今，5564万中国人摆脱贫困，相当于一个欧洲大国的人口总数；未来3年，还将有4335万人脱贫。举世瞩目的成就向世界展示了这份承诺的分量。
绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会――对于中国共产党而言，这不仅仅是一个目标、一份承诺，更是一片饮水思源的初心。
2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。在会上强调，脱贫攻坚的冲锋号已经吹响。我们要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。会上，中西部22个省区市的党政主要负责同志向党中央签署了脱贫攻坚责任书。省、市、县、乡、村五级书记紧随其后，层层签订了脱贫攻坚责任书。
“五级书记抓扶贫”，这是中国的特色，更是中国的决心。
行动是决心最好的体现。中共十以后，全面扶贫工作在中国以惊人的速度展开――
全面扶贫工作遍地开花，特色不一，风采各异。
“山高耸，回生群山，为一邑巨镇，县以此名。”――《读史方舆纪要》中如此记载鲁山的起源。鲁山县，历史悠久，自然风光绮丽，素有“七山一水二分田”之称。
近日，本刊记者深入河南省平顶山市鲁山县――一个集深山区、水库淹没区和革命老区为一体的部级贫困县进行采访，记录当地实施精准扶贫、精准脱贫的新举措、新作为和新面貌，实地探索精准扶贫的“鲁山模式”！
产业扶贫，乡村旅游盘活了绿水青山
烂漫五月，鲁山县尧山镇夏意渐浓。连绵起伏的山脉苍翠欲滴，空气中弥漫着淡淡的花香。本刊记者一行从县城出发，行驶1个多小时，便到达尧山镇。
清溪流韵、海啸浪卷、水车转闲、竹舫评弹，在雅品200余种中华名吃之余，驾两栖战车、跨水上飞龙、赏音乐喷泉；登神牛古寨、渡银河玻璃天桥，结月老广场三生缘、月老祠、连心锁、爱情迷宫；闯电玩鬼屋、访阎罗，丛林穿越蜡像馆，参访二战军事体验园；左看百工坊、右观纺织院。法仪丝染拜墨子，规矩方圆寻鲁班；碑林长廊名人汇，兼爱楼上《墨经》远……
华灯初上时，光影璀璨，墨园迎来不夜天，海天扬波，神女翩翩，大型水上实景演出中华问情，墨攻战魂，旦夕之间，梦回千年……
这是对鲁山县精准扶贫产业鲁尧水上休闲旅游有限公司的中国墨子文化旅游区的真实写照。旅游区位于河南省鲁山县尧山镇西三公里处，由墨子文化体验园、墨子古街、田园牧歌爱情谷、印象尧山水世界等各具特色的旅游景区点组成。各景区点分别围绕墨子“兼爱”“非攻”平民“显圣”文化、牛郎织女爱情文化、水上运动娱乐活动，又兼具农耕、民俗、市井、庙会、曲艺、舞蹈、饮食、古建筑、雕刻、绘画、雕塑等一系列中华民族优秀的传统文化主题，精心打造的以墨子文化为主的多功能旅游景区。
“精准扶贫小额信贷包含有个人扶贫贷款和产业扶贫贷款，鲁尧水上休闲旅游有限公司是产业扶贫贷款的对象，截至2017年4月底，该公司获得产业扶贫贷款共1834万元，安置了237户贫困户就业。”谈起精准扶贫产业的发展，鲁山联社农户业务部经理陈卓业务娴熟，如数家珍。
旅游区内的古城楼、古城墙、古戏楼、庙宇祠堂、古街区、老商铺、老作坊等林林总总的建筑规划科学，布局合理，建筑风格别致。墨子“兴利除害”的光辉一生，牛郎织女的爱情故事，又以场景剧的艺术形式，在景区不同时段、不同地点巡回展演，再现历史、活化人物、活化故事，让游客穿越历史，进入故事，和古人对话！谈起精准扶贫的受益，鲁尧水上休闲旅游有限公司董事长贾小仓深有感慨地介绍：“尤其是2016年8月墨子古街开业以来，为了落实党的扶贫政策，更为了给农民工返乡创业提供平台和机遇，公司特制定了一系列优惠政策回馈社会。比如，入驻园区商户一年内不交房租、不收提成、免费入驻经商、所有收入归商户所有。水、电、路三通入户，基础设施完善，商户免费享用。对贫困户执行精准扶贫，入股分红，安排劳动力就业等优惠政策。并且成立创业团队，为入园创业者提供政策咨询、创业指导、农民工维权等相关服务。”通过精准扶贫，不仅带动了贫困户脱贫致富，为贫困户提供了创业平台，还推动了鲁山h旅游业和经济的发展。
由于执行精准扶贫比较到位，且管理有方，墨子古街项目受到了社会各界与媒体的关注与支持，先后获得了中共鲁山县委、鲁山县人民政府授予的“2016年重点项目先进单位”，“鲁山县农民工返乡创业孵化园区”“河南省省级农民工返乡创业示范园区”“鲁山县精准扶贫就业基地”等荣誉称号。
极目远眺，青砖黛瓦，落落古树，乡村旅游盘活了绿水青山，美丽乡村化为“美丽”经济。这得益于鲁山县的精准扶贫政策，打造农民工返乡创业示范园区，产业扶贫，发展乡村旅游。相信，未来，只要沿着这条特色脱贫致富路走下去，当地老百姓将会生活得越来越好。
精准扶贫，好事必须办好
行程万里，不忘初心。
贫困群众，既是扶贫的对象，也是脱贫的主体。
近年来，鲁山县根据河南省银监局、河南省扶贫办的统一部署，对照《关于在全省银行业实行精准扶贫小额信贷分片包干责任制的通知》等文件要求，鲁山联社把小额扶贫工作作为政治任务和社会责任高度重视，组织人员对小额扶贫工作积极落实，鼓励贫困家庭创业致富。
2016年8月16日，鲁山县银监办召集全县两家金融机构对扶贫小额信贷分片包干工作会议精神传达贯彻，给合全县实际情况，对扶贫工作的指导思想、目标任务、工作措施和保障措施等作了全面要求，以鲁山联社为主导，邮政银行为成员行，全面开展扶贫小额信贷精准对接。鲁山涉及25个乡镇，133个贫困村，27875户贫困户，83328人。根据鲁山县银监办划分，鲁山联社分包15个乡镇及办事处，91个贫困村，18283户，54360人；邮储银行分包10个乡镇及办事处，42个贫困村，9592户，28968人。
知之愈明，则行之愈笃。扶贫、脱贫，对鲁山县银监办来说，既是一份必须兑现的承诺，更是一份沉甸甸的责任。因此，好事必须办好。
经过与政府协调，县财政拨出3000万元投入扶贫助困联合会作为风险补偿金，分别注入邮政储蓄银行和农村信用社各1500万元，放大5倍规模进行放贷，解决贫困户融资难问题，扶持贫困户用于脱贫项目。1500万元扶贫专项风险补偿金汇入了鲁山联社指定账户中。
并且，c政府联合制定的“鲁山县金融扶贫小额信贷实施方案”已经下发实施，并于2016年12月签署了框架协议。
为扎实做好金融支持精准扶贫工作，开创金融精准扶贫“绿色通道”，鲁山联社成立了以联社理事长为组长，联社班子成员为副组长，各信用社、部门负责人为成员的“金融扶贫工作领导小组”，日常工作由信贷管理部和信贷客户部门负责具体落实。
经过不懈的努力，鲁山联社对分包的贫困村全面摸底、核实贫困村和贫困户基本资料信息，做到每个贫困村、贫困户都有一本台账、“一户一档”的帮扶措施，实行动态管理，切实做到贫困户进出有序、合规，2016年9月底鲁山联社分包的75个贫困村，13946个贫困户已经全部完成建档立卡工作。
科学谋划，统筹安排，积极开展金融精准扶贫工作是联社努力的方向。
针对小额扶贫信贷工作，该联社多措并举，制定了金融扶贫绿色通道实施方案、扶贫小额信贷操作流程、扶贫小额信贷首问负责制等各项制度；印制了宣传彩页2万份、明白卡2万份及公示牌43个，在全县各个营业网点LED屏幕循环播放金融精准扶贫宣传标语；在行政服务大厅设立窗口，派驻业务能力强的客户经理值班，专职受理咨询、办理小额扶贫信贷业务，实施“阳光信贷”，方便群众办理业务，开辟贷款绿色通道；派出专车，组建流动银行，由客户经理携带移动终端，上门入户办理金融精准扶贫贷款，将调查、审查、审批现场一次性完成，做到让贫困户足不出村就能享受到金融扶贫绿色通道的阳光雨露，真正实现“一站式服务”。
扶贫要扶志，更要扶智
扶贫，不仅要扶志，更要扶智。
2015年11月，在中央扶贫开发工作会议上强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。
在脱贫攻坚中，各地越来越深刻地意识到，只有群众本身具有强烈的脱贫意愿，有摆脱贫困的内在自觉，才能迸发出强大的驱动力量，打赢脱贫攻坚战。
在扶贫过程中，鲁山联社积极做好个人扶贫贷款工作。发放小额精准扶贫贷款遍布全县25个乡（镇、办事处），覆盖了养殖业、种植业、手工制作等各个行业，向贫困户发放贷款，贫困户以入股企业形式参与分红实现脱贫。据记录，给尧山镇当地168户贫困户发放840万元，入股鲁山县鲁尧水上休闲旅游有限公司，参与分红实现脱贫；给78户贫困户发放贷款390万元，入股鲁山县劲酷织造有限公司，参与分红实现脱贫；给20户贫困户发放100万元入股鲁山县金源实业有限公司，参与分红实现脱贫等。
“通过精准扶贫，不仅帮助贫困户领到了分红，实现了脱贫，同时还提高了我们企业的知名度，起到了宣传推动作用，真是一举多赢！”采访中，鲁山县劲酷织造有限公司副总张小红感激地说。
除此之外，还支持贫困户贷款自己搞养殖、种植。如：鲁山县下汤镇乱石盘贫困户冯国生，在鲁山联社申请扶贫贷款3万元，通过养殖生猪，现年收入2万余元，顺利实现了脱贫；瓦屋乡上寺村贫困户高海军，在鲁山联社申请扶贫贷款2万元，通过养殖羊羔，现年收入2万元以上，顺利实现脱贫。随着扶贫攻坚逐渐深化，高海军的思想也发生了深刻的变化，他说：“以前日子过得比较穷，养活自己都困难，从没想过自己能靠养殖脱贫。最近两年，不少干部来鼓励我，帮我解决了许多实际困难，我怎么好意思再躺在家中睡大觉？虽然干不了重活，但打扫卫生、养鸡养羊这些活儿我还是能干的，再也不能光吃政府救济了。”
平顶山银监分局统计信息科负责金融扶贫工作的同志表示，激发贫困群众改变贫困落后面貌的干劲和决心，是增强脱贫效果可持续性的关键所在。
截至目前，鲁山联社发放小额扶贫贷款930户，余额共计2693万元，有121户贫困户已调查完毕，近日即将发放小额扶贫贷款。鲁山联社分包的贫困户中有贷款意愿的1963户，其中符合条件的1751户正在陆续审核办理中。
产业扶贫是增强贫困地区造血功能的根本之策，也是让贫困群众彻底告别贫困的不二选择。“苗弱难经风雨”。要让贫困户真正腰杆硬起来，就要让他们腰包鼓起来。
为此，鲁山联社很重视产业扶贫贷款。其中，以“公司+农户+银行”模式发放以丝绸业为代表的靖坤实业有限公司贷款1350余万元，带动90余户养蚕户脱贫；以振江种植合作社为代表“粮食类”贷款1000万元，吸纳41户贫困户就业；以河南省五吉元肥业有限公司为代表的“化肥类”贷款450万元，安置35户贫困户就业，以鲁山县万家养殖专业合作社为代表的“养殖类”贷款305万元，带动61户贫困户养殖脱贫。以鲁山县劲酷织造有限公司为代表的的纺织业贷款1760万元，安置86户贫困户就业，以鲁山县金源实业有限公司为代表的“种植类”贷款100万元，安置143户贫困户就业。据了解，截至4月底，联社共发放产业扶贫类贷款5321万元，（即通过支持企业带动贫困户脱贫），通过产业扶贫安排贫困人员就业的900多人，以入股形式参与分红的275人。
目前，联社正在与政府积极协调开展光伏产业扶贫项目，由联社与县扶贫办、县电业局及黑龙江省一家光伏企业合作，利用贫困地区荒山荒坡建设的县级地面光伏电站，以及具备发展光伏发电条件的村级小型电站建设等带动贫困户就业。同时，计划安装1万户，投入扶贫信贷资金3.3亿元，带动10000户贫困户就业。
强化软硬件，让贫困户“能脱贫”
前景有信心，还需后顾无忧愁。
我国一些地方属于条件性贫困，即由生产生活条件困难造成的贫困。对于个体贫困，可以通过帮扶较快改变其贫困状况，但要消除这些区域性的普遍贫困，更重要的是改变造成贫困的生产生活条件。
近年来，在脱贫攻坚中，通过完善基础设施等硬件条件，营造政策优惠的软件环境，夯实贫困地区发展基础，为贫困群众脱贫创造了良好条件。
采访中，鲁山县银监办主任张宝友不无忧虑地说：“在帮扶中我们感受最深的是，不能因为贫困户脱贫了，政府就不管不问了。很多贫困地区，尤其是像鲁山这样的部级贫困县，那些处于贫困线边缘的农户，可能一场冰雹、一场大病就让他们再次返贫。所以，在扶贫的路上，我们要保证脱贫的可持续性，不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众，特别需要长远眼光和动态管理。”
简言之，树未来信心，解后顾之忧，关键还在于扶贫干部的真情帮扶、辛勤付出。
而目前，在精准扶贫工作中，还存在一些需要改进的地方。贫困户诚信观念有待提升。相当一部分贫困户长期依赖政府补助、救济方式，对于“有借有还”的银行贷款而言，贫困户的诚信观念需进一步加以培育。建议乡、村两级相关部门进一步加大宣传力度，促使贫困户对金融扶贫工作作出正确客观的理解。贫困户台账不细致。客户经理在入户调查建档立卡的过程中发现，部分村贫困人员与台账不符，建议各乡、镇扶贫办与村干部积极协调沟通，进一步做好贫困户的摸底排查工作。贫困户增收创收项目不够多。相当一部分贫困户因病或因残致贫，本就缺少或丧失劳动能力，难以从事大多数的创收项目，即使拿到了项目款，也难以正常经营项目。建议乡镇扶贫办与联社共同探索，推出更多符合贫困户特别是适合因病因残致贫的贫困户的增收项目。
总之，就是强化软硬件，同时扶贫工作中不断改进、完善措施，让贫困户“愿脱贫”“能脱贫”。
精准扶贫，贵在坚持和顶层设计
精准发力，扶贫干部各显神通。
通过开展金融精准扶贫工作，鲁山县农业特色产业不断发展壮大，资金主要用于养殖、种植、手工业等优势产业的发展上面，有效帮助了低收入农户致富增收，促进了特色产业的快速发展，为县域脱贫攻坚工作提供了有力的金融支撑。
精准扶贫，脱贫攻坚，贵在不懈坚持和顶层设计。
谈到今后的金融扶贫工作，张宝友主任充满信心，已做好了长远的规划：下一步，鲁山联社将继续把小额扶贫工作作为一项重点工作来抓，2017年鲁山联社计划全年发放小额扶贫贷款7500万元，产业类扶贫贷款8700万元。
完善考核激励机制。针对扶贫小额信贷工作开展专项考核评价，实行正向激励，严格责任追究，在绩效发放与用人导向上向信贷岗位倾斜，从而激发员工工作热情，促使员工进一步增强金融扶贫工作的主动性。
积极探索扶贫新举措。把扶贫开发、信息化建设及各乡农民合作社有机结合，加大扶贫信息平台建设力度，宣传脱贫户的好经验、好做法。充分利用财政扶贫贴息资金，“以社ЩА⒁云蟠村”发展扶贫优势产业，加大对带动贫困户的扶贫龙头企业、农民专业合作组织、种养殖专业大户的支持力度，辐射带动更多贫困户增收致富，积极拓宽扶贫小额贷款覆盖面。
简化流程手续。在严格规范操作行为、确保专款专用的同时，切实加强对贷款扶持项目的指导帮助，不断简化贷款流程手续，提高工作效率。
突出扶贫重点。结合县域经济特点，将扶贫信贷资金重点用于支持旅游业、农家乐、特色养殖、食用菌、蔬菜、果树种植等优势产业的发展上面，帮助低收入农户致富增收，促进特色产业的快速发展。
把握“精准”，加强对贷款使用情况的跟踪监督。继续做好贷款后的跟踪服务和指导，促使贫困户能够切实用好贷款，做到及时还款，促进贫困户与联社之间的良性互动，确保直接有效的扶持贫困户脱贫。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”5年前，在第十八届中共中央政治局常委与中外记者见面会上，向全世界发出如实庄严承诺。19个字，字字千钧。
五年发展成就，首看扶贫脱贫。
这五年，我国扶贫开发成就举世瞩目，精准扶贫、脱贫攻坚战进入决胜阶段，势在必行，势不可挡。
精准扶贫范文3
1、核桃、落水洞两村精准扶贫脱贫会议记录
第一、镇扶贫办主任对调整工作的具体事项和程序进
行解释说明，在11月20日前将调整结果上报至镇扶贫办。
第二、镇人大主席向与会人员传达县扶贫办“建档立卡”回头看工作会议精神，要求要结合会议要求，针对 “建档立卡”扶贫工作中出现的各种问题，积极快速地展开自查、调整工作。据此，他作出以下要求：
一是“建档立卡”工作事关贫困群众的贴身利益，村两委和村小组干部必须高度重视，严格按照民主程序、阳光操作的要求，按照标准对现在规模数的贫困户进行真实合理的替换，为后期的精准扶贫工作打好基础，有效地帮助解决贫困户的困难。
二是各村委、各村小组都必须做到民主评议，并把民主评议的结果对全村进行公示。重视群众意见，已脱贫户对“建档立卡”退出有不理解的地方，及时进行解释。
三是上下保持信息畅通，调整工作进行中出现问题及时反映解决。
XX油库扶贫基金管理委员会会议记录 XX油库扶贫基金管理委员会在20xx年4月2日接到省公司关于五一期间开展扶贫帮困的通知后，立即召开了油库扶贫帮困会议，对职工XXX申请特困救助事宜进行了认真研究。
XXX，男，42岁，凌源油库接卸员，合同化员工。家中有5口人，父母都已经70多岁，且患有疾病，需长期服药维持，严重时还要住院治疗。妻子患有严重类风湿，行动不便，需长期服药维持，严重时卧床，现在已经发展到手脚浮肿、变形，女儿在初中就读。全家5口人的生活费、医药费、学费全靠XXX1人的工资负担。截止目前，总共花费医疗费6万元，其中医保承担部分8千元，本人实际支付5万2千元。
鉴于XXX特困实际，全体与会人员一致同意向上级公司请示，对职工XXX给予特困救助。
XX油库扶贫基金管理委员
20xx年4月7日
2、甘肃省精准扶贫精准脱贫工作会议记录
全面落实“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休
贫困人口多、贫困程度深，致贫因素多、脱贫难度大，是甘肃现阶段最基本的省情。20xx年2月，考察甘肃时提出“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”，为甘肃指明了工作方向和工作重点。这几年来，甘肃省委、省政府在全省实施了“1236”扶贫攻坚行动，再加上之前实施的“联村联户为民富民”行动，经过不断的实践和探索，进一步凝聚起了各方面的资源和力量，走出了一条具有甘肃特色的扶贫开发路子。经过这几年的努力，甘肃的贫困人口由692万人减少到417万人，贫困面由33.2%下降到19.8%，可以说，近几年是甘肃省减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。
今年2月，总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上发表重要讲话。为进一步贯彻好讲话精神，省委、省政府花了近4个月的时间，在系统深入的调查研究和谋划论证的基础上，拿出了一个《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和
相关一揽子专项配套实施方案，最终形成了“1+17”精准扶贫工作方案。总体上看，“1+17”精准扶贫方案，贯穿了精准性的要求，突出了组合拳的特色，强化了配套化的措施，是甘肃当前和今后一个时期扶贫开发工作的任务书、作战图和时间表。
全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重，这是对甘肃发展形势任务的基本判断，对扶贫开发整体工作的准确定位。在未来的五六年里，最大限度地整合好、运用好各方面的资源和力量，打赢精准扶贫攻坚战、精准脱贫大决战，是甘肃加快贫困地区脱贫致富奔小康的必由之路。
这几年，甘肃扶贫开发成效显著，但剩下的也是最难啃的硬骨头。我们要蹚过深水区，打赢攻坚战，就必须将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休。
王三运在全省精准扶贫精准脱贫工作会议上强调深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想坚决打好打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战大决战。
全省精准扶贫精准脱贫工作会议6月9日至10日在兰召开。省委书记、省人大常委会主任王三运强调，要认真学习贯彻系列重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想，深入贯彻落实省委、省政府决策部署和“1+17”精准扶贫方案，紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，最大限度挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战，奋力谱写全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的崭新篇章。 省委副书记、省长刘伟平讲话。
国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘永富出席会议并讲话。
省领导冯健身、吴德刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华、傅传玉、罗笑虎、马青林、郝远、李荣灿、夏红民、李沛文、梁明远、路志强及张绪胜、张生桢、石晶等出席会议。 省委副书记欧阳坚、副省长王玺玉代表省委、省政府与相关市州、省直有关部门签订精准扶贫精准脱贫责任书。 部分市州和省直部门主要负责人作了大会发言。
精准扶贫范文4
按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，我镇精准扶贫精准脱贫的总目标为：到2018年，实现全镇4894人贫困人口全部脱贫销号，全镇4个贫困村全部脱贫“摘帽”。
通过“五个一批”扶贫模式，确保贫困人口分年度全部脱贫。其中：2015年脱贫694人，2016年脱贫1400人，2017年脱贫1400人，2018年脱贫1400人。
二、工作重点
（一）宣传政策。多形式、多渠道宣传党的十和十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神，以及中央、省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的有关文件，宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等强农惠农政策。采取召开会议、印发资料、媒体宣传等途径，教育群众、引导群众、组织群众充分发挥主体作用，激发内生动力，脱贫致富奔小康。
（二）摸清底数。以精准扶贫工作为重点，以前段建档立卡的数据为基础，清理核查农村低保对象，做到按标施保，应保尽保；进一步摸清贫困户、贫困人口相关信息，做到“五清”。一是做到“底数清”：摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案。二是做到“问题清"摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账。三是做到“对策清”：摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划。四是做到“责任清”：确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩。五是做到“任务清”：逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。
对贫困村建档立卡，做到“六有”：有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有驻村帮扶工作台帐、有村级综合信息监测管理平台和增收脱贫计划。
（三）制定规划。按照扶贫工作“六个精准”即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因户派人精准、脱贫成效精准的统一要求，认真编制扶贫规划。围绕产业、基础设施、民生三大主题，进一步完善贫困村项目库，明确年度工作目标任务，有序推进扶贫开发，实施精准扶贫。
（四）实施帮扶。按照党政主导，镇直单位、村组、农户各司其责、分工协作的办法，建立起产业发展由农口、科技、金融等部门负责，衣食困难由民政部门负责，上学困难由教育部门负责，医疗困难由卫生计生部门负责，住房困难由城建负责为主要内容的扶贫责任体系。全面落实“1+N”扶贫模式，加大对农村道路、住房、饮水安全、电力、教育、卫生、医疗、科技、文化、生态、信息及国土整治、环境综合治理的投入力度，实现农村贫困人口全部脱贫、农村生态环境逐步改善、群众生活水平不断提高。对4个贫困村全部派驻第一支部书记，对建档立卡贫困户实行驻村干部定点帮扶。采取领导挂点、镇直单位驻村、干部联户、社会参与的办法，因地制宜拟定发展规划，制定扶贫脱贫措施，有序推进实施，建立驻村帮扶工作台账，记好民情日志，实现驻村帮扶制度化、常态化。
三、推进方式
镇机关驻村干部和镇直单位配合市工作队进村入户开展工作，深入村组、农户，强化调查研究、督导指导。每周驻村工作时间不得少于2天。
四、活动步骤
（一）宣传发动阶段。
1．广泛动员。分级开展干部培训，深刻领会和掌握党的十和十八届三中、四中全会精神实质，熟悉农村相关政策和精准扶贫工作任务及要求。
2．宣传政策。深入村组和农户，采取多种渠道、途径，宣传党的政策，发动群众。走访慰问老党员、老干部及生活困难群众。
（二）清理核查验收阶段。
结合各村实际，组织开展低保对象及贫困户清理核查工作，搞好验收小结。建立贫困村、贫困户（包括低保对象）资料档案，镇村公示，让群众清楚、明白。
（三）帮扶实施阶段。
结合各贫困村、贫困户实际，按照全市精准扶贫精准脱贫的实施意见组织实施。推进各帮扶项目顺利开展，落到实处。加强贫困村、贫困户的跟踪管理，对实现脱贫的贫困村和贫困户，建立适时销号（出列）制度，做到脱贫一个，销号（出列）一个。
（四）检查验收阶段
年终对全镇各村、户精准扶贫、脱贫情况进行考核验收；2018年底对全镇贫困村、贫困户扶贫、脱贫情况进行全面考评，确保全面完成脱贫目标。
五、组织领导
（一）加强领导
镇成立精准扶贫工作领导小组：
（二）全面加强基层组织建设。选优配强贫困村党组织书记，建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障和监督管理机制，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村党组织书记的力度；配套建立村级后备干部库。推进党员群众服务中心规范化建设，全面落实村干部轮流值班、为民服务代办等制度，方便群众办事。认真组织开展“”、民主评议党员活动，发挥党员“带头富、带领富”的先锋模范作用。加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、惠农政策措施落实、土地流转和村干部廉洁履职等情况的监督。积极探索发展壮大村级集体经济新途径。
精准扶贫范文5
县检察院坚持把做好精准扶贫工作作为践行司法为民的重要抓手,真心为民，真情帮扶,为困难群众办实事好事，解决实际问题,努力帮助拔穷根、摘穷帽，赢得了群众的广泛赞誉。
该院首先以定任务的形式,每名干警都按照要求结对困难群众,并且为了加强基层组织建设,还选派1名干警担任扶贫“第一书记”,在开展精准扶贫过程中,详细调查了解每户困难群众的实际,定期深入基层群众,了解群众困难和需求,找准服务群众的突破口和着力点。
在进行精准摸底的同时,根据每户情况的不同特点和原因,对相关困难进行梳理汇总,建立健全干警走访民情笔记和帮扶台账制度,制定详细的帮扶计划和措施,提升精准扶贫工作的针对性和有效性。在建立帮扶台账的基础上,干警通过本院和借助其他部门的力量,积极帮助群众解决低保申请、基础设施建设等方面的实际困难,以实实在在的成效体现工作的意义和价值。
此外,该院还完善需求首问负责制、限期办结制和责任追究制,加强监督检查考核力度,对精准扶贫建立考核机制,完善奖惩措施,倒逼干警一抓到底、善始善终,确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音,切实让这项工作不走形式,不落空,让干警在这样的工作中践行群众路线、增强群众观念。
截至目前,该院针对结对帮扶的79户困难群众,协调相关部门，解决接通自来水、提供就业机会等困难95件。
精准扶贫范文6
【关键词】扶贫 扶贫资金效率 精准扶贫
一、引言
2013年11月在湖南湘西视察期间初次提出了“精准扶贫”，扶贫要脚踏实地，因地制宜，实事求是的定目标，而且要落实行动，不能光喊口号。随后，中共中央办公厅了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》，国务院机构也《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》，对扶贫的各方面进行了详细的规定，真正将的思想落实到了实处。[1]中央有关“精准扶贫”思想的提出反映了我国扶贫工作在效率上存在着改进的空间，是针对扶贫资金使用效率较低的现状提出的。
二、“精准扶贫”概念及扶贫资金效率使用状况
“精准扶贫”的主要包括：精准识别、精准帮扶、管理和效率的考核四个方面的内容。精准识别是基础。识别需要做到将真正困难的家庭或者个人从普通家庭中鉴别出来，并且查明导致贫困的真正原因。精准帮扶是在精准识别的基础上行动。在识别出贫困的原因后，针对原因，因地制宜的采取行动，从根源上扶贫。管理是扶贫工作的基本信息来源，管理需要做到详细记录贫困户和人员的情况。
1991～2000年，绝对贫困人口的减少进度平均为0.1，而2001～2010年，绝对贫困人口的减少进度平均只有0.07。在2010至2012年，约6700万人脱贫，贫困率下降了7%。目前的贫困率为10%。重点扶贫县的人均收入增加1329元，增长了约19%，达到了4602元。①从中我们可以得出，虽然扶贫资金不断增长，但是减少的贫困却日益减少。以2000年的农村居民消费价格指数为基数，2000年中国政府名义扶贫资金是3502亿元，但是结果物价折算实际资金总额只有2648亿元。因此甚至资金总量日益增长的结论也有待商榷，但扶贫资金使用效率过低是绝对的事实。
三、扶贫资金效率影响因素分析
根据审计署28日公布的扶贫资金分配和使用状况结果显示，2010年至2012年间，19个县都存在未正常分配和使用扶贫资金的问题。包括冒领、虚报挪用资金，公款送礼请客等。②接下来本文通过具体案例进行分析研究制度因素对资金效率的限制作用。
案例一：③
2011年至2013年间，海南省的18个市县（除三沙市）对于扶贫资金的审计显示，不合规使用的金额共有1.9749亿元，占已支出扶贫资金总额的27%。其中，只有约占30%扶贫物资发放给了扶贫对象，大约有889万元，；甚至，有些村干部，挪用侵占三成以上物资。
案例二：④
据公布，在广西壮族自治区马山县认定的扶贫对象中，不符合扶贫建档立卡标准高达3119人。此外，为了完成相关政策的扶贫任务，2014年度被认定为脱贫的608户、2272人实际人均纯收入是低于国家农村扶贫标准的贫困户，占脱贫户总数的9.10%、脱贫总人数的8.90%。此外，2014年及以前年度结转结余资金高达7056.14万元，导致多个产业扶贫开发项目推进缓慢。
案例三：
宁夏回族自治区同心县发展改革局建设单座造价高达23万元仅具标识功能的大型移民新村标志牌17座，并且使用扶贫费用订做单价1.4万元以上的仅具有扶贫项目宣传展示功能的宣传牌24块。
首先由案例一可以看出，一方面，扶贫资金未完全发放以及违规发放的状况，不规范的扶贫制度容易导致扶贫资金分配不公。另一方面，行政不作为以及行政乱作为也反映了政府执法方面的问题。扶贫资金来源渠道分散，以至于不能够形成合体有效的推动扶贫工作进行，同时扶贫制度过于分散，各地区各行其是，导致扶贫资金效率不高。因此，我们可以看出在扶贫资金的使用过程中存在着巨大的管理困难。
其次，在案例二中，扶贫认定对象标准审查，以及脱贫认定都出现问题，资金使用不规范影响了公共扶贫项目的进展。贫困户识别评判的困难也导致政府很难低成本的完成工作，由于扶贫工作在贫困户认定上存在很大的难度，如果过多的成本投入贫困认定那么也会以另一种方式影响扶贫资金效率发挥。当前我国农村地区的贫困形势仍旧严峻，贫困特征也逐渐变化，扶贫攻坚遭遇瓶颈。精准扶贫工作的开展，为应对这些挑战提供了新的机遇。同时，也对扶贫项目的开展和绩效评估提出了新的要求。因此原有的绩效评估思路和评估方式可能存在一定的不m用，需要结合新的精准指导思想，对扶贫项目绩效评估体系做出改进。[2]在对2000～2006年的中央财政扶贫的投入资金与扶贫重点县的人口量变化数据回归分析，可得出我国扶贫投入资金是低效率的结论。缺乏科学的资金分配机制，财政投入挤占挪用，多头管理以及缺乏评估机制这些制度上的不完善是导致出现扶贫资金效率低现象的原因。[3]因此，对贫困以及脱贫两方面的评估和认定存在巨大的困难。
除此以外，案例三中挪用扶贫资金用于形象工程的建设也是现实的状况。胡祥勇（2014）运用农村扶贫资金来源和使用及其各种资金形式对农村贫困的影响进行分析得出除了中央财政扶贫资金对对农业总产值、农村人均纯收入、农村贫困率有着显著影响外其他来源资金影响不显著。认为不同来源资金效率的影响不同显示了相关负责部门以及管理方式在资金使用发挥上的区别。[4]公共服务的属性也导致地方政府普遍持扶贫资金是德政工程，无关效率无关效果，那么这种地方政府认识的存在导致扶贫资金成了一笔德政资金，那么将其用于形象工程的建设，或者流于形式的现象也影响着扶贫资金效率的发挥。因此，由于地方政府在扶贫资金使用上受限与狭隘的地域限制会存在着虚假报告脱贫成果等以形象为目的的行为。
综上所述，扶贫资金效率过低的问题不光是制度的不完善限制着资金使用效率的提高，执法队伍以及执法力度更是其限制的重要因素。同时对评估标准的制定和执行在贫困认定和脱贫认定两头都限制着扶贫资金效率的发挥。
四、精准扶贫在促进扶贫资金效率中的重要性
下面本文将针对上文对影响扶贫资金效率管理和评估两个大方面，三个小点给出相应的建议。并指出“精准扶贫”在解决扶贫资金效率过低的状况中的重要性。上文我们指出，精准扶贫主要包括，贫困户的精准识别和精准帮扶，扶贫对象的动态管理和扶贫效果的精准考核。现在对应下来我们能够发现贫困户的精准识别和精准帮扶及扶贫效果的精准考核是用于解决贫困和脱贫认定困难的，而扶贫对象的动态管理是主要解决政府管理方面问题的方案。
制度建设方面，加快反贫困法治化进程，为扶贫效率的提高提供法律保障在我国农村扶贫工作的具体实践中，由于缺乏一个健全的监督、管理机制，而导致扶贫具体工作落实不到位，任意虚报扶贫业绩，，贫困人口责任与义务不明确、不具体等一系列问题，严重地影响了扶贫效率。因此，制定国家反贫困法，实行贫困人口登记制度，实现贫困地区和贫困人口档案化管理，进一步明确贫困人口的权利与义务，把扶贫政策上升到法律规范的层次，明确扶贫重点和扶贫方式，不仅为反贫困治理提供了法律保障，而且确保了政府扶贫效率的提高。
贫困认定困难方面，采取自下而上的贫困群体识别参与制度，修正和确定贫困人口的规模。让所有贫困人口都能被识别和确定，确保贫困识别过程的公开，公正，透明。[5]首先政府应正视这一过程的困难，但是在互联网技术快速发展的今天，信息方面的困y都会随着大数据库建设的推进而降低成本，因此发挥信息技术在贫困认定方面的优势将有利于解决这一问题。而地方政府对以扶贫资金缺乏正确的认识，应该通过更多的媒体资源以及中央文件加强对于扶贫资金重要性的宣传，使地方政府和公众从思想上对其重视并形成客观认识。
五、小结
本文首先通过新闻对于总书记提出“精准扶贫”的过程的报告明确本文重要的主体之一。之后，之后以相关学者对《中国农村贫困监测报告》的研究结论提出另一主体――扶贫资金效率问题。继而介绍了“精准扶贫”的概念并通过数据说明了扶贫资金效率使用过低的事实为说明两个的联系做铺垫。正文部分，通过不同类型的案例对这扶贫资金在使用过程中存在的影响效率的因素进行了分析，得出了管理建设，执法力度以及贫困和脱贫认定难度是影响扶贫资金效率发挥的重要要因素的结论。最后针对以上的相关的因素指出了“精准扶贫”在解决这些影响扶贫资金效率发挥的问题中具有重要性。
注释
①数据来源：国务院公布数据，2011。
②数据来源：2013年第31号公告：审计署关于19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果。
③数据来源：案例一根据新华网报道整理。
④数据来源：案例二根据南方都市网报道整理。
⑤数据来源：国务院公布数据，2011。
⑥数据来源：2013年第31号公告：审计署关于19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果。
⑦数据来源：案例一根据新华网报道整理。
⑧数据来源：案例二根据南方都市网报道整理。
参考文献
[1]唐任伍.精准扶贫思想阐释[N]人民网――人民论坛，2015.
[2]孙璐.扶贫项目绩效评估研究[D].中国农业大学，2015.
[3]匡萍.中央财政扶贫资金使用效率的实证分析[J].新疆农垦经济，2009，No.19909：1-4+15.
[4]胡祥勇，范永忠.中国农村扶贫资金使用效率实证分析[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2014，v.8；No.4403：76-80.
