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医疗废物垃圾处理方案范文1
关键词：农村生活垃圾；环境破坏；筹集资金
农村生活垃圾主要是指农村村民在日常生活过程中所制造出来的废物的总和，包括：厨余垃圾（垃圾食品，煤渣，蛋壳，餐厨垃圾），废塑料，废纸，碎玻璃，碎陶瓷，纤维废料废旧电池和其他废旧家电等等。随着近年来，农村的发展变化，影响和改变了农村垃圾的特点。有机厨废弃物的生物量占有较大一部分的比例，水分含量高，也夹杂着农业过程中由于太久产生的废物，会导致各种微生物的繁殖，病毒和病原体，环境和村民健康更严重威胁。在此背景下，笔者在农村垃圾处理遇到的主要问题进行分析和提出解决方案。
1 农村生活垃圾处理中存在的问题
在市区重建及城市创卫工作中，人们很少去关注农村环境污染问题。目前，一些村庄拒绝随机丢弃沿河边的路桩，场，池塘边，没有统一的治理，散发着难闻的气味。大量的垃圾未经任何处理甚至变质的药物和其他有毒，有害物质随意露天堆放，在一定程度上对周围的水，空气和土壤污染，威胁村民的健康，而且还影响了村容村貌。城镇和村庄的垃圾堆以下问题：
（1）村镇的垃 圾处理还没有被列入各级政府的议程中，垃圾处理指导不足。一方面，垃圾的危害认识不到位，被遗弃，“自扫门前雪”的想法的人。其次，各级政府以经济建设为重点，垃圾处理不知道的地方，对村镇垃圾处理指导就顾及不了。
（2）没有建立和完善垃圾填埋场的垃圾收集和处置收费制度，无法实现废物减量和资源要求。城镇废物管理预算主要来自国家和地方政府，大部分的资金用于城镇垃圾分类收集，运输和无害化处理的需要投资少。
（3）废物处置产业化尚未形成规模，废物处置技术和装备落后。对国外设备并不完全了解，不适用于中国的国情，管理脱节，造成资源的浪费。
（4）村镇垃圾处理经费投入不足，基础设施落后，很难适应的城镇和村庄的发展需求。
（5）城镇垃圾处理技术和管理人才缺乏，现有的管理体制不健全。城市卫生管理系统并没有延伸到城镇和村庄，普遍存在村里的垃 圾简单加工的现象。
2 农村生活垃圾处理的对策建议
对于上述关于农村生活垃圾处理中存在的问题，笔者主要从以下几点提出相关建议。
（1）在各级政府的重视程度增加，相应的政策法规的发展。近年来，中国的农村环境健康问题已逐渐引起人们的关注，政府也加大了农村环境保护的关注和投入。然而，中国的农村环境综合整治的起点较晚，管理薄弱，基础设施，环保法律法规体系不完善，农村环境卫生状况仍然十分严重。因此，在各级政府的重视程度增加，农村环境，完善政策法规，支持和引导农村垃圾处理体系建设。
（2）筹措资金，加大投入。在农村地区的垃圾处置系统属于农村公共产品的范畴，对农村公共产品的供给，中国的改革税收制度，县和乡镇政府的权力比产权，该问题的不足农村公共物品供给变得更加明显。 2003年，中国农村实行税费改革，即取消乡镇和村庄储备，增加税收率，农业税和农业税收附加为主的农村税制和公益事业集资的“一事一议”制。 2006年全国废农业税，免除国家农（牧）业税，除烟叶以外的农业特产税取消，同时，国家实施粮食直补，良种补贴，农机具购置补贴“的补贴制度。因此，中国的农村垃圾处理的资金来源应该多元化，多方筹措，确保资金投入。
（3）加强环境保护的宣传和教育工作。由于户主受教育水平对支付意愿有着积极的作用，因此我们应该加强农村的宣传和教育工作，通过电视广播、报刊杂志、宣传栏等农村居民易于接受的环保宣传方式使宣传知识渗透到农民的日常生活中。在农村学校里大力普及环保知识、环保理念，教育孩子从小树立环境保护意识，发挥中小学学生作为农村环境保护的宣传队和主力军的作用，通过他们来影响左右乡邻，全面提高农村的整体环保意识。
（3）加强环保宣传和教育工作。由于户主家庭教育水平支付意愿，具有积极的作用，因此，我们应该加强宣传和教育工作在农村地区，通过电视广播，报纸，杂志，广告牌及其他农村居民易于接受的环境宣传宣传知识的渗透农民的日常的生活。大力普及农村学校，环保概念的环保知识，教育自己的孩子从小就树立环保意识的增强，发挥小学和中学的学生宣传队的主力作用，全面提高农村整体环境意识。
（4）加强对农村合作医疗制度。对家庭的健康状况影响着支付意愿，对于中国的农村生活垃圾污染问题的解决，我们也可以从卫生保健系统作为我国的一个起点条件，以继续到完善农村合作医疗制度，完善农村合作医疗制度不仅可以提高农民的健康水平，缓解农村因病致贫，解决了农民看病贵的问题，具有重要的作用，改善农村环境，全面建设新农村。
3 总结
目前，在许多农村地区，垃圾问题已成为环境问题中村民最关心的问题之一，并逐渐能够理解和积极配合垃圾收集和处置。希望通过这样的分析建议，为大部分生活在农村地区的垃圾处理提出了一个解决方案。
参考文献
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这次海漂垃圾调查，以及前一段根据省领导指示，省环保局会同省建设厅和《海峡都市报》社开展的全省饮用水源地环境安全检查的情况都表明，沿江、沿路、沿岸垃圾倾倒、堆放的现象不容忽视，有的地方问题相当严重。4月中旬，省环保局召开了整治影响群众健康环境问题视频会议，部署当前要着力推进解决几项事关民生的环境问题，其中就有一项是要积极促进各地加快对随意倾倒、堆放的垃圾的清理，并依法查处垃圾乱堆乱放污染环境的现象。4月底，全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议一结束，省政府紧接着就召开了全省专项行动会议，部署今年全省专项行动任务，之后，省环保局、省监察厅、省建设厅等部门联合下发了专项行动工作方案，并把加大农村垃圾污染整治力度列为专项行动的一项重要内容。各级环保部门要根据整治海漂垃圾的总体部署，结合正在开展的专项行动，会同有关部门切实加强工业固体废弃物、危险废物、医疗废物管理的监督检查，对违法现象予以严肃查处，对擅自向江河倾倒、堆放垃圾的现象要依法处理并促进所在地加快清理，防治污染。
二、严格固体废物环境监管，健全长效管理机制
加强工业固体废物处置监管，认真执行《固体废物污染环境防治法》，严格工业固体废物申报登记制度，督促产生工业固体废物的单位如实提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。指导督促产生工业固体废物的单位对其工业固废加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，督促其建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施，实现规范处置；对擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物处置设施、场所的，依法予以处罚。加强危险废物环境监管，推动《*省固体废物污染防治若干规定》尽快出台。严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可、行政代执行等制度，对危险废物的产生、收集、运输、贮存、利用、处置等各个环节实行全过程监督，对违法行为予以严肃查处。督促产生危险废物的单位制定应急预案，防止发生突发性危险废物污染事件。加强医疗废物环境监管，强化医疗废物处置工作的检查监督，依法查处擅自倾倒、丢弃和违法回收、利用医疗废物的现象，促进*、*、*市进一步完善医疗废物处置场运行工作，*市按国家规划要求尽快建成医疗废物处置设施，对辖区内医疗废物实施无害化处理处置。
三、组织实施农村小康环保行动，推进环境优美乡镇创建
近年来，*市大嶝岛通过创建全国环境优美乡镇，全面开展各村庄环境整治，使其布局日趋合理，管理不断规范，环境有效改善，垃圾妥善处置。实践证明，开展创建全国环境优美乡镇活动，有利于推动乡镇、村庄污水垃圾处理处置，营造良好的农村人居环境。因此，要加快制定实施农村小康环保行动计划，把创建环境优美乡镇作为一项重要内容加以推进，特别是*、*、*沿海地区，要积极主动在具有较好社会基础和较强经济实力的镇（乡），历史文化名镇（乡）、文明镇（乡）、卫生镇（乡）、重点旅游镇（乡）、全国重点镇（乡）、省重点发展中心镇（乡）率先开展创建工作，分期分批解决农村环境污染和生态保护问题，改善农村生产生活环境。
四、配合“家园清洁行动”，促进乡镇垃圾处置设施建设
去年以来，省政府组织实施全省农村家园清洁行动，全面推进农村环境卫生建设，重点解决农村污水垃圾污染问题。这是从根本上治理农村环境的重大举措，也是*、*、*、*等地防治海漂垃圾的有效之策。各级环保部门要积极配合建设部门，协调、督促各地开展海湾、九龙江流域沿岸乡镇、村河道沟渠和港湾内倾倒堆放的生活垃圾和废弃物的清理，加快海湾沿岸、九龙江流域两岸乡镇、村垃圾中转站、无害化处理设施建设。在九龙江流域综合整治工作中，要配合建设部门根据《九龙江流域乡镇垃圾整治规划》，制定县域垃圾处理规划，并将有关内容纳入九龙江流域环境保护规划和年度整治计划。
五、加强协调联动，促进海漂垃圾整治工作有序开展
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虽然不是相关专业的科班出身，但是曹国强在向《小康》记者介绍其公司研况时却是一位十足的“技术控”。通过与其交流，可以看得出，他对我国目前应急产业无论是在理论研究还是在产业发展等方面都极富见地。
成立于2009年的公司取名为“北京奥朗德应急环保装备科技有限公司”，与法国2012年当选的总统重名。当问起奥朗德的含义时，曹国强解释这个取谐音“all round”，意味“全覆盖”，即让垃圾处理全覆盖，无死角。
神兵天降 应对灾难
说起发生在2013年4月20日的四川芦山地震，曹国强永生难忘。
灾难发生后，他立即做出了携装备支援灾区抗震救灾的决定。和当地取得联系后，他亲自指挥率领由自己的公司和制造方――重庆望江工业有限公司共计20余人组成的突击队及由成套装备和后勤保障等组成的车队抵达芦山县城，这也是当时最早抵达的驰援队伍之一。
经过对灾区防疫形势轻重缓急的判断，曹国强首先用自主研制的多功能移动式固废处理系统，将芦山县人民医院积存的大量医疗及生活垃圾就地进行了彻底的无害化处理。
芦山县人民医院处于芦山县防疫形势最为严峻、疫情隐患最为严重的区域。经过无害化处理的垃圾，其剩余物已不到总量的5%。“我们在离开处理地的时候，就把它们撒在了县人民医院附近街道旁的多个花坛里，可以做肥料，同时留以纪念。”曹国强说。
在此后的一个多月里，曹国强及其团队又转场至芦山其他受灾地区，成功地处理了数百吨处理难度极大、意义极其重大的各种固废。
与很多固废处理设备不同的是，他的设备是多功能的，灾区的所有固废都可以处理，如医疗垃圾、生活垃圾、危险废物等。同时设备的另一显著特点是可移动，快速高效零距离地对各种污染物或污染源就地进行无害化处理，由此该设备的应用范围和服务半径得到很好的拓展。
“根据有关部门查新与检索，目前，全球范围内还没有其他国家研发生产移动式多功能固废处理系统的资讯。”曹国强说，“可以说只有我们在研发与生产。”
在此后的新闻报道中，可以看到在当年驰援灾区的所有队伍中，奥朗德公司是唯一一支参与紧急救援、防疫控污及灾后重建全过程的队伍，且是撤离最晚的队伍。
队伍离开时，芦山县委县政府抗震救灾指挥部破例为奥朗德举行欢送会，赠送他们锦旗，并与其签署战略合作议定书。
“……双方将共同努力，依照灾后恢复重建总体规划的要求，规划和建立适合芦山实际的固废处理体系。芦山县政府委托北京奥朗德应急环保装备科技有限公司据此对芦山全境内的固废处理进行规划。”在芦山县政府与奥朗德共同签署的《战略合作议定书》中有条款写道。
据此，奥朗德公司还在对芦山县进行全面实地调研的基础上，编制完毕了《关于芦山县固废处理的整体解决方案》。方案中，曹国强的团队就采用移动式装备对芦山全境1城9乡45村的固废予以网格式主动全覆盖式的处理进行了全面的规划。
在这次救灾过程中，曹国强团队对装备的排放及处理结果进行实时监测，并请雅安市、芦山县的环保部门及检测部门进行了监督性和结论性的监测，结果完全优于国家或国际标准。经过应急状态的实战考验，更保障了其设备在平时固废处理中的高水平。
《小康》记者在演示现场还发现，设备的外壁上还挂有一个四十多寸的液晶电视屏幕，上面实时显示着垃圾处理过程中出现的一些有害物质的留存情况。通过与国家控制标准的对比，这设备显示的数值远低于标准值。
发端于应急，着力于平时
曹国强当年组建“移动固废处理系统”研发团队的最初想法还是来源于2008年四川汶川地震。
当地震发生后，曹国强在北京发起并参与了许多抗震救灾活动。其间，他深刻地体会到了大灾之后防大疫的急迫性与残酷性，发现了抗震救灾对应急环保装备的急切需求。
“大量的遇难者遗体、动物尸体、危险废物、医疗垃圾以及受到污染的生活垃圾等正是导致疫情可能发生的污染源。如果这些污染源或源物质能得到及时的无害化处理，就有可能遏制疫情的发生或蔓延。”曹国强说，“但是当时灾区的垃圾处理厂和火葬场遭到破坏，不但不能运行，反而成了新的污染源。”
在满目疮痍的汶川，很难将各处的垃圾运到一处统一处理。所以，曹国强认为：“实现就地无害化处理的前提是设备必须具有主动移动至处理地或处理点的能力。”
如何创造一种或多种更适合我国国情的多元化固废处理方式？
如何在极端或应急的情况下零距离地对可能造成疫情发生或污染环境的物质快速高效就地进行全面的处理？
如何对历史形成甚至仍在继续存在的占地极大、污染严重、隐患无穷的不计其数的垃圾填埋场进行有效的处理？
以上三个问题不仅是曹国强经常思考的问题，也是我国乃至国际积存已久的难题。缘于长期人力资源和科技资源的深厚积累，曹国强迅即组织了若干个团队开始进行多功能移动式固废处理系统的研发。与此同时，曹国强创办了由他控股的奥朗德公司，带领奥朗德研发团队研发出了“多功能移动式固废处理系统”。目前已完成了多种处理方式多个系列多个型号产品的研制。
当记者问到如何理解这种特殊情况下的“平时与应急相结合”时，他解释道，在抓好日常垃圾处理的同时，重视对不同程度不同范围环境应急状态下多种固废得不到及时处理的情况。
曹国强的方式同传统的固定式垃圾处理方式（如固定的垃圾焚烧厂及垃圾填埋场）相比，犹如通讯领域的手机与座机相比一样，虽然并存并互为补充，但其具有投资少、处理成本低、组合性、机动性强等诸多不可比拟的特性。
奥朗德公司已在重庆设立分公司。“现在，我的装备的研发重点已向满足平时环保之用方面倾斜，已取得令人满意的成果。另外，也可以无害化处理垃圾填埋场，盘活废地。”曹国强说。
据介绍，奥朗德公司研发的产品具备排放达标、移动可靠、快速高效、节省能耗、环境友好的特点。该公司已完成了高温焚烧、高温裂解汽化、低温裂解碳化等离子等多种处理方式多个系列多个型号产品的研制；完成了车载、舰载、机载、水陆两栖等多种移动方式的研发与实验；可使用油、电、煤、燃气、农林废弃物、太阳能等为能源。
提出“水陆垃圾不交叉”新理念
不久前，曹国强积极献言全国农村生态环境保护行动计划。他提出：“创新农村生态环境整治与保护的方式。在目前固定环保设施的基础上，大力发挥移动式环保设施在农村生态环境整治与保护全领域中的重要作用。”目前，奥朗德公司已开始了中国农村专用的移动式垃圾处理设备的研发与制造。
该计划已经被奥朗德公司内部所称“农村一号工程”。
据介绍，该规划的原则与基本特征为：在做到“排放达标、移动可靠、快速高效、节省能耗、环境友好”的前提下，采用低碳节能、投资小、处理能力强、资源循环利用率高、运行成本低、维修保养易的技术装备及运行方案。
这种装备功能强大耐用、操作维修简单、对于能源要求低（油、电、煤、燃气、秸秆、树枝、太阳能等均可）、运行成本低（处理过程中所产生的资源可部分或全部冲抵运行成本）。现已投入生产制造。
曹国强说，该装备将对改善目前“村收集、乡（镇）集中转运、县处理”的单一模式，创新出一种“县管理、乡装备、村处理”等的更加灵活更加适用的模式，有着积极的意义。
对目前从事该行业未来发展的预判，曹国强提出，要从我国的生态安全与环境保护的本质需求出发，运用“多功能移动式固废处理系统”，在平时与应急的全状态下，彻底解决我国目前因固废处理所引发的日益尖锐突出的各种矛盾，从而全面实现我国城乡水陆固废处理的无死角与主动全覆盖。
从去年下半年至今，奥朗德公司参加了多次关于三峡库区垃圾处理的专题会议。三峡库区是我国环境敏感极高的区域，其环保状态的优劣直接关系到长江流域及三峡库区的安危。
由于垃圾等固废得不到及时处理而引发的环境应急状态，对三峡库区的安危及环境有着致命的危害。
库区的船只往来频繁，在这样的区域，曹国强认为平时正常的环保行为与环境应急时行为的界限不可能过于分明。他建议，必须十分重视对不同程度不同范围环境应急状态下多种固废的及时处理。
针对三峡库区的特殊情况，曹国强在多个场合表述了一项基本原则，即“水陆垃圾不交叉”原则。他认为“水中垃圾不应由人口密度小的水上再返至人口密度大的岸上进行处理”。
据介绍，根据在库区的多次调研，曹国强发现两岸城乡纵深、沿江及库区港口码头以装备车载式系统为主，其设备可将陆地垃圾及其他固废以网格式主动全覆盖的方式予以全部处理，将其全部阻隔于水域之上。
同时水面垃圾处理可运用专业垃圾处理船或船载系统为主，亦可在现有清漂船上加装系统，做到库区水上垃圾不靠岸迅即处理。“遇大批量垃圾聚集，可能对库区或大坝构成威胁等应急状态时，可调集数部乃至十数部装备载于舰船平台上，由清漂船予以配合，对垃圾实行零距离不靠岸迅即处理。”
此外，对于垃圾同时蔓延于陆地及水面的死角处或交叉处，其水深对于车载装备显深，对于船载装备显浅，则可安排水陆两栖装备前往予以处理。对岸上或水上可能立即造成污染且必须迅速予以处理的垃圾或其他固废，亦可由水陆两栖装备赶赴现场予以就地处理。
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善城市环境质量和促进经济可持续发展为出发点，以构建和谐社会、创建环境友好型社会为目标，全面改善和提升全市环境质量，优化城市功能，实现经济快速发展、环境清洁优美、适宜广大群众居住生活和工作的生态型城市。
二、“创模”指标
总体目标：从提出“创模”目标起至**年年底前，达到**省环境保护模范城市标准。
（一）环境质量
——空气污染指数<100的天数超过275天
——集中式饮用水源地水质达标率＞96%
——城市水功能区水质达标率＞90%
——区域环境噪声平均值<60dB（A）
——交通干线噪声平均值<70dB（A）
——建成区绿化覆盖率>35%
——工业固体废物处置率>70%，无工业危险废物擅自排放
——噪声达标区覆盖率>60%
（二）社会经济
——人均GDP>1万元
——环境保护投资指数>1.5%
——人口自然增长率<省计划指标
（三）城市环境基础设施建设
——城市污水处理率>50%
——工业废水排放达标率>95%
——城市气化率>90%
——城市集中供热率>30%
——生活垃圾无害化处理率>80%
（四）环境管理指标
——市委、市政府听取环保工作汇报和政府例会研究环保工作频次>2次/年
——公众对城市的满意率>60%
——按期完成主要污染物总量控制计划
三、责任分工
根据“创模”计划，将工作目标逐项分解到有关部门（详见附件1），内容包括指标、项目、进度等要求。根据条块结合的原则，市政府与市有关部门和桥东区、桥西区、开发区、**县签定工作目标责任书，明确领导责任。建立统一调度的协调会制度和联络员例会制度。每季度召开一次由各责任部门领导参加的协调会，听取工作汇报，研究解决“创模”工作过程中遇到的问题；定期召开联络员会议，及时了解掌握“创模”工作进度与动态，督促工作进度。
四、工作步骤
整个“创模”工作共分五个阶段进行：
第一阶段（**.9.20～**.9.30）全面动员阶段
召开全市“创模”大会，进行全面发动和深入调研。宣传开展“创模”的目的意义及主要内容，在全市营造“创模”氛围。对影响全市环境质量的所有污染源进行全面排查，摸清底数。
第二阶段（**.10.1～**.11.30）集中解决重点污染问题阶段
对市区周围（范围为西至**县皇寺镇、太子井一带，南至沙河市十里亭镇、留村一带，东至开发区、**县界，北至**县界）的“四小”（小板材、小石灰、小石子、小煤场）企业、摊点全部关停取缔；拆除集中供热区内的96台燃煤锅炉，完成今年的锅炉拆除任务。
第三阶段（**.12.1～**.6.30）攻坚阶段
对照“创模”指标，应加大以下几方面的工作力度：
一是市区空气质量问题。第一，加快产业结构调整力度。对位于市区、大气污染严重的企业实施搬迁改造；第二，加大对市区重点大气污染源的治理力度。全面启动燃煤电厂脱硫工程，重点督促兴泰发电有限责任公司完成省下达的“十一五”脱硫计划中的项目，邢钢烧结机头脱硫工程要尽快实施；第三，加快城市环境基础设施建设，大力推广集中供热供气，做好准备工作，用2～3年时间在市区内彻底取缔燃煤取暖锅炉；第四，加强建筑施工工地和道路施工管理，推广机械化清扫，主要街道定期洒水，实行设施洒水、喷雾降尘，控制二次扬尘污染；第五，强力取缔市区露天烧烤；第六，加大机动车尾气污染的治理力度。
二是污水治理问题。要加大污水处理费征缴力度；按照“先排水管网、后污水处理设施”的原则，加快城市排水管网建设；推进污水处理厂改制，实现经营多元化、产权股份化、运营市场化和服务专业化，建立合理的价费机制，鼓励和支持社会资金参与污水处理厂和管网等环境基础设施的建设及运营，确保市污水处理厂日处理10万吨设施正常运行。
三是垃圾处理问题。城市管理部门要加快城市生活垃圾综合处理厂和医疗废物处理中心的建设进度。城市生活垃圾综合处理厂力争**年内投入运行，并完善运行机制，确保市区产生的生活垃圾能进入垃圾处理厂得到处理，市医疗废物处理中心要加快进度，明确职责，落实责任，力争早日建成运营。
四是绿化问题。城管和林业部门要加强城区绿化和环城绿化带建设工作，要按照建设园林城市的标准，加大对绿化工作的投入，确保绿化率达到“创模”目标。
大力开展环境建设、环境管理和创建绿色人居环境片（区）工程；攻克“创模”中的难点问题和重点问题；集中开展“创模”的正反两方面典型宣传等活动。
第四阶段（**.7.1～**.9.30）自查完善阶段
根据**省“创模”的考核验收指标和政府的计划任务，自查自测，继续推进，完善提高；继续开展典型宣传和纵深宣传活动。
第五阶段（**.10.1～**.11.30）迎查验收阶段
全面完成“创模”的各项预期任务，做好迎接验收的各项准备；认真做好迎查期间的各项工作，配合验收，搞好宣传；验收后，做好“创模”的总结奖惩工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立**市创建省级环保模范城市工作领导小组（领导小组成员名单详见附件2）。
（二）实施“创模”工作目标责任制。明确任务分工，把“创模”工作实绩列为各级各有关部门政绩考核的重要内容，保证责任到位，资金到位，措施到位，保证“创模”工作的顺利进行。同时，各县（市、区）、市直各部门要按照方案要求和责任分工制定本部门的“创模”实施计划。
（三）加大环境保护基础设施建设资金投入。将创建环保模范城市作为创建生态文明城市的重要基础和阶段性奋斗目标，确保资金落实，重点向环境基础设施建设倾斜。运用市场经济手段，对城市污水处理厂、医疗废物处理中心、生活垃圾综合处理厂等环境基础设施的建设，实行严格的项目管理，确保按期保质完成任务。
（四）营造声势，全民参与，掀起“创模”。在“创模”的全过程中，通过全市各种宣传媒体，分阶段、有计划地突出宣传、及时报道“创模”工作动态，营造创建环保模范城市工作的社会氛围，提高社会公众对“创模”工作的重要性、必要性的认识，使广大群众关心、支持和自觉参与“创模”行动，掀起全民共创。
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【关键词】基层医院；医院感染管理；问题；对策
697文章编号：1004-7484（2014）-06-3553-01
1资料与方法
1.1一般资料我县共有25家医疗机构，其中有3所二级医院，6家直属县级管理，还有12家社区卫生医疗中心，4家私立医疗机构。
1.2调查方法整个医疗管理改善工作从2011年6月1日开始，至2012年12月31日截止。工作过程可分为三个阶段进行，第一阶段时间为2011年6月1日至2012年12月31日，在此期间主要工作是对基层医院的医院感染管理工作进行调查，总结问题的所在；第二阶段时间为2012年1月1日至2012年6月31日，主要工作内容是针对发现的问题制定初步的解决方案；第三阶段时间为2012年7月1日至2012年12月31日，医院管理人员对医院感染管理效果进行监察，完善相应措施。
2问题
2.1临床操作不严格按照无菌操作原则进行虽然医院的所有科室都有完善的无菌操作原则与消毒隔离制度等，但是医护人员不能够严格按照操作要求进行，在检查室、病房和门诊等地不戴消毒口罩和帽子，还有医护人员在进行操作前未进行手卫生，都会增加感染的机会。对于输液的患者，护理人员没有做到每人一条止血带；给患者续加液体的时候，瓶口没有给与相应的消毒措施。因为是基层医院，所以部分护理人员不了解消毒隔离制度、无菌技术操作原则的重要性，不能按照消毒隔离原则配置、使用以及更换消毒液。医务人员对于医院常用的隔离标识不了解，在接触污染的血液、体液等物品时的自我防护意识弱，增加了医院感染的发生几率。
2.2医院感染的管理工作没有落实到实处由于我县的医疗卫生中心中只有小部分是直属县里管理的医院，还有二级医院，只有这一类医院才会设置较完善的医院感染管理部门。由于医院的感染管理工作没有合适的部门进行监管，所以医院感染的管理工作呈现为形式化，多数医务人员不了解《医院感染管理办法》的内容，医院不能将医院感染管理工作落实，使感染管理工作不能顺利进行。
2.3医院对医疗废物的处理不按照要求进行正常医院的医疗废物的处理都具有相应的要求。但是参与此次研究调查的25所医院中，仅有7家医院有专门收取的机构进行负责并进行回收处理；有15家医院对医疗废物进行了自行处理，主要处理方式以土埋以及焚烧的方式进行处理；还有3家医院的医疗废物的处理方向不明确。由于医疗废物是污染过的物品，不合理的处理方式能够对环境的污染产生严重危害。约有17家医院不能明确标清医疗垃圾与生活垃圾的存放位置，所以常常会出现医疗垃圾与生活垃圾混合盛放，在一定程度上增加了垃圾处理的难度。在所有医院中，仅有7家医院有污水处理设备。多数污水都是直接排放，增加了环境的污染。
2.4滥用抗菌药物滥用抗菌药物对于医院感染的发生也具有十分重要的影响。其主要表现为：感染机制不明确就随意使用抗菌药物，如病毒感染的患者接受抗菌药物治疗，无明确实验室数据说明即使用抗菌药，多种抗菌药物频繁更换以及随意增加用药剂量等现象，增加了细菌的耐药性，增加了医院感染的发生几率。
3改进对策
3.1加强医院感染管理的宣传，加强培训进行医院感染管理的宣传时要在卫生管理部门的监督下进行，卫生环保部门可以对医院管理工作进行协助，成立医院感染管理培训班，对医院工作人员进行分批次的授课，卫生局可以将医院感染管理的相应内容列入医院考核标准，可以明显的提高医院管理人员和医院工作人员对医院感染管理工作的重视，增强了医务人员对医院感染工作的重视。
3.2建立完善的工作管理体系对于没有成立相应医院感染管理体系的医疗中心，应在卫生局的监督下成立医院感染管理部门，并选择合适的人员对医院感染管理工作进行监督和检查。
3.3增强医务人员的消毒隔离意识与无菌意识医院的各科室都要具备完善的消毒隔离制度，定期对各级各类人员进行培训。选择合适的人员对科室的护理人员的工作进行监督和指导，对于不严格按照要求进行操作的医务人员按考核标准进行考核、并与奖金挂钩，对于造成相应事故的工作人员，给与相应处罚；而能够严格按照章程进行操作的医护人员给与适当的奖励措施。加强各部的管理制度，保证每名患者一人一用一消毒或灭菌，患者不得共用一次性用品、更换下的床单要进行清洗并消毒。
3.4加强医疗废弃物的管理对于医疗废弃物的处置要严格按照《医疗废物管理办法》中的要求进行处置。医院废弃物的处置要交由正规合格的公司进行处置，通过对医院感染的管理进行规范操作后，所有医疗中心都与正规的公司签订了合同。同时医务人员也要严格按照医疗废弃物的处置方式进行操作，将医疗垃圾与生活垃圾分类盛放，并由专人进行收取送到规定地方进行紫外线消毒，使其达到合格的标准。对于污水的排放，有医疗废水处置装置的应该马上投入使用，没有废水处置装置的则应该尽快建立完善的废水处置系统，尽量降低污水直接排放对环境造成的不必要的影响。
每个医院都应该拥有完善的医疗感染管理制度，这是一个医院整体服务质量评价中必不可少的部分。医院的每一个工作人员都应该了解《医院感染管理办法》中的具体要求，卫生局与环保部门也要对各个医院的工作进行监督，并帮助资金匮乏的医院完善管理。只有严格控制医务人员的操作以及医疗药物的应用，才能够有效的控制医院感染的发生。提高医院护理工作的满意度。
参考文献
[1]郭达，谷峰.32所基层医院医院感染管理中存在问题分析研究与对策[J].中华医院感染学杂志，2009，15：1993-1995.
医疗废物垃圾处理方案范文6
2019年6月
第一章 概 述
1.1 编制背景
1.1.1项目名称 太平川镇垃圾中转站建设项目
1.1.2承办单位名称 太平川镇人民政府
1.1.3项目性质 新建
1.1.4项目类别 市政工程
1.2 编制依据、目的和范围
1.2.1 编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》
（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
（3）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）
（4）《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发［1996］31号）
（5）《城市市容环境卫生管理条例》
（6）《绥化市北林区域村镇体系规划》（2012—2025）
1.2.2 编制目的 本项目的建设以垃圾收集转运为手段，以达到农村生活垃圾的及时收集、转运、处理为目的，旨在营造农民舒适的生活、经济和发展环境。 报告通过分析太平川镇现有垃圾产生量，预测未来十五年垃圾产生规模，配套设计垃圾中转站；根据各种转运工艺的适用条件，分析研究解决的方案和措施，进行综合分析和比较，为建设经济合理的垃圾转运系统提供可行性建议。
1.2.3 编制内容 本报告主要为研究本项目建设的可行性，对项目的建设提供依据及对项目后期运营进行预测，本报告的编制主要为达到以下目的：（1）论述工程的必要性和可行性；（2）确定工程建设规模；（3）提出合理的工程方案并加以论证、优化；（4）提出工程投资估算、效益分析、运行管理组织及实施进度计划； 提出资金筹措方案。
1.2.4 编制范围 1、由于太平川镇农村生活垃圾已纳入区统一收运系统并作统一处理，本次可行性研究编制范围仅包括本行政区域内所有村屯范围。 2、对生活垃圾收集、转运方案进行比选，确定生活垃圾收运方案。 3、确定生活垃圾转运站、生活垃圾收设施。 4、根据收运处理方案，确定收运工程的技术路线和设备工艺。 5、对生活垃圾收集及转运工程进行投资估算，并对其进行财务评价和经济分析。
1.3 可行性研究结论
1.3.1 服务范围及对象 1、服务范围为本行政区域内所有村屯范围。2、处理对象为行政区域内内居民生活垃圾。
1.3.2 建设地点与规模 本项目建设1座压缩式垃圾中转站。日转运垃圾能力目前为8.5吨。
1.3.3项目建设内容 总建筑占地面积120㎡，主要建设内容包括物资储藏间、压缩站房，并配套垃圾压缩箱、水电设施、进场道路及环境保护设施等。
1.3.4 项目建设进度 本项目计划分2019年8月开工建设，2019年10月末完工并投入使用。
1.3.5 投资估算及资金筹措 中转站工程的估算总投资 49.23万元。
1.3.6 效益分析 该项目的建设，其效益主要体现在垃圾收集和运输过程中费用的节约，降低垃圾运输及处理过程中的能耗，使农村居民生活垃圾得到及时处理，提高农村生活垃圾处理水平，改善环境质量、环境面貌和农村居民的生活环境，为经济建设提供良好的环境条件，为镇区经济可持续发展提供可靠的保障。
第二章 项目区域概况
2.1 自然概况
2.1.1 地理位置太平川镇位于北林区西部，东临新华乡、西邻永安镇、南邻绥胜镇、北邻望奎县卫星镇。
2.1.2 气候 处于东北平原，属于温带大陆性气候。
2.1.3 经济概况 2018年，生产总值完成45000万元，和农民人均纯收入分别达到14680元。
2.2 太平川镇总体规划
2.2.1 《太平川镇总体规划》。
2.3 环卫管理系统现状
2.3.1 环卫现状 1、管理体制 太平川镇环境卫生管理工作，实行分级管理，分区负责制。 村负责对居民区的生活垃圾进行收集和处理。 生活垃圾由清扫工人集中送到附近的垃圾堆放点，然后进行填埋处理。 2、垃圾产生量 农村生活垃圾量受到多种因素的影响，如居民生活燃料结构的改变、净菜上市比例的提高等，都会改变人均垃圾的产生量。所有这些因素，都会改变农村生活垃圾的产生量。垃圾产量随时间的变化均有一定的规律，在一定阶段以前，垃圾总产量及人均产量逐年上升，但到了一定阶段以后，其总产量及人均产量逐渐稳定并稍有下降趋势。3、垃圾转运方式 目前垃圾运输车辆为农用车，将垃圾运输至废坑进行卫生填埋。 2.3.2 环卫规划 按照北林区垃圾治理规划， 1、农民将垃圾分类后装袋； 2、由村统一用3立方收集车收集垃圾运送至垃圾中转站；3、中转站进行转运。工业垃圾、医疗垃圾及科研垃圾需要单独进行处理，不能直接运往垃圾场进行直接填埋。工业垃圾及建筑垃圾尽可能再生利用，使垃圾减量化、资源化、无害化。
第三章 垃圾处理现状及建设必要性
3.1 垃圾处理现状 目前农村垃圾主要处理方式是通过收集后统一运送至废弃坑填埋，主要存在问题如下： 长期以来，垃圾处理设施建设和运转资金主要来源于财政拨款，资金投入不足，渠道单一，造成环卫设施数量不足，种类不齐全，设施、设备落后，标准不高，影响了垃圾收运处理设施的建设。环卫设施缺乏，机械设备陈旧，落后，垃圾收集点规模小，布点较密，且无卫生防护，影响村容景观、环境卫生。农村无垃圾中转站，只有一些地上式敞口垃圾箱，在垃圾收运过程中会有垃圾液体渗出，易造成二次污染，影响环境卫生。各乡镇环卫设备数量严重不足，均无垃圾集中处理的村。生活垃圾不能做到日产日清。
3.2 工程建设必要性
3.2.1项目的建设符合相关的产业政策环境卫生行业是当前和今后一个时期在城市和村屯建设和管理领域重点支持的产业之一，是改善人民生活质量和自然生态环境的基础产业，在全面建设小康社会的历程中起着重要的作用。国家历来对垃圾处理十分重视，为实现生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”，国务院颁布了《城市市容环境卫生管理条例》。为确保生活垃圾处理无害化的高处置率，今后各乡镇将逐步取消现有的露天式、半裸露式、敞开式等不密封垃圾收运公共设施，取缔社会上的垃圾拾荒人员，消除生活垃圾二次污染，推广密闭式或压缩式垃圾收运设施。 本生活垃圾中转站工程的建设是贯彻国家鼓励发展的项目，符合北林区发展规划，为建设资源节约型社会、环境友好型社会、构建和谐社会奠定基础，从而促进经济社会的快速发展。
3.2.2随着经济的发展和城镇化进程的增长，垃圾的产出量也是增长的态势。然而太平川镇目前垃圾的收集方式十分欠妥，由与缺乏垃圾转运站，使得垃圾处理场利用率低，垃圾并未进行分类收集，生活垃圾与建筑垃圾混合后直接进入垃圾处理场倾倒，选择就近掩埋垃圾。对环境和形象造成不良影响，严重阻碍了经济建设的持续稳定发展和环境友好型社会的建立。要改善基础设施的现状，强化和提高村镇的服务功能，消除垃圾对环境的污染，改善投资环境，加快太平川镇经济发展，才能把太平川镇建成一个经济繁荣、设施完善、环境优美的社会主义新农村。
3.2.3 随着改革的深化和经济的持续发展，太平川镇环境治理却未得到同步发展，特别是垃圾量的与日俱增，未经处理的垃圾乱堆、乱放，卫生条件较差，不但对大气环境、地表水、地下水造成严重污染，给当地居民的生活及健康造成严重的危害。实施本项目，是治理农村环境、保护人民健康、提高人民生活水平、加快建设环境友好型社会的需要。实施农村生活垃圾收运系统建设项目，建设垃圾转运站，使农村垃圾实现一次性无害化处理，杜绝造成农村生态环境恶化。
3.2.4 太平川镇生活垃圾一直是运往周边废弃坑进行简单填埋处理，导致生活垃圾对周围环境二次污染，严重影响人民身体健康。 随着经济的发展，城镇化水平的提高，产生的生活垃圾越来越多，垃圾成分也越来越复杂，新的生活垃圾转运及处理设施如不及时建设，生活垃圾将无处可去，将严重恶化城乡环境，如任其发展，将严重影响太平川镇卫生环境。实施生活垃圾转运及处理工程是为广大人民提供良好人居环境的需要，也是从源头保护城镇自然生态环境免受污染的必然选择。作为城镇生态环境治理中的重要一环，对城镇生活垃圾进行收集和转运，送至高水平处理场所处理，对保护太平川镇的生态环境具有重大意义。
第四章 建设地址与建设条件
4.1 厂址选择
4.1.1 厂址选择原则 （1）垃圾转运站的选址应符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的乡镇规划。 （2）转运站宜设置在交通运输方便、市政条件较好并对居民影响较小的地区；转运站宜靠近服务区域中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方，不宜设在公共设施集中区域和靠近人流、车流集中地区。 （3）垃圾转运站的建设地点应有较好的供电、供水、排水、排污等条件以确保垃圾转运站的正常作业和降低其建设投资。 （4）垃圾转运站外型应美观，并应与周围环境相协调，操作应实现封闭、减容、压缩，设备力求先进；飘尘、噪声、臭气、排水等指标应符合相应的环境保护标准；转运站绿化率不应大于30%。 （5）垃圾转运站内应设置垃圾称重计量系统，对进站的垃圾车进行称重，建立称重计量系统为环卫作业走向市场，转运站实现企业管理，掌握服务区内垃圾产出量的变化规律和增长趋势是必不可少的管理手段；大中型转运站应设置监控系统，这对于大型转运站的自动化操作系统是必不可少的。（6）垃圾转运站用地面积应根据日转运量确定，并应符合下表的规定。 4.1.2 用地标准 ⑴符合乡镇总体规划、区域环境规划及城市环境卫生专业规划等专业规划要求； ⑵符合当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡的要求； ⑶人口密度、土地利用价值及征地费用均较低； ⑷处于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季风主导风向下风向。 ⑸综合考虑服务区域、转运能力、运输距离、污染控制、配套条件等因素的影响； ⑹设在交通便利、易安排清运路线的地方； ⑺满足供电、供水和污水排放的要求。
第五章 工程总体设计
5.1建设内容 根据太平川镇发展的需要和生活垃圾产生量预测，垃圾中转站的规模为小型转运站。 本项目建设内容包括占地1000平方米，建设垃圾中转站120平方米，垃圾转运车由区政府统一配备，不在本项目购置范围内。
5.2生活垃圾转运工艺设计 垃圾压缩转运中最主要、最常见的为预压缩式（预压式）、直接压缩式（压装式）和双模式（具有预压和直接压装功能）三种。其中预压缩式又分为垂直压缩和水平压缩两种。
第六章 工程环境影响分析
6.1施工期环境影响分析 项目在施工期间污染因素主要包括废气、废水、噪声和固体废物。 1、地表水环境影响分析 施工期废水主要为施工人员生活污水。垃圾中转站高峰施工用人20人，生活污水产生量1.0m3/d，项目不建设施工营地，施工人员就近利用县城公厕，不外排。项目施工期废水对地表水环境不会造成不良影响。 2、大气环境影响分析 施工期主要大气污染物为站场基础工程、混凝土搅拌以及车辆运输过程产生的扬尘。 堆土裸露，遇风吹起形成扬尘，车辆辗压挂带也会使大气中悬浮颗粒物含水量量骤增，严重影响项目所在地的环境空气质量；同时施工过程中运送物料也会对沿线环境产生一定的污染，遇大风天气会严重影响管道沿线居住区环境空气质量。 经类比同类工程，施工扬尘最大产生浓度为1.5mg/m3，经采取洒水抑尘措施后，扬尘产生浓度可减小至0.8mg/m3。 由于本项目施工时间段相对较短，在采取定期洒水，土方及时回填，运送物料车辆车厢密闭等抑尘措施后，可有效减轻施工扬尘对区域环境空气的影响。 3、固废处置对周边环境影响分析 ⑴生活垃圾 站场区域高峰施工人员20人，生活垃圾产生量很小，利用城区现有生活垃圾收集设施进行收集后统一送往县生活垃圾填埋场处置。 ⑵开挖土方 项目站场区开挖土方及建设产生的建筑垃圾量很小，在环卫部门指定的位置堆存，不会对周边环境产生不良影响。 4、声环境影响分析 施工噪声主要由施工机械和运输车辆产生。中转站布局分散，单座中转站施工周期比较短，施工结束后，噪声影响随即消失，评价认为项目建设单位只要在施工期间避免夜间施工、高噪排放源远离敏感点布置，并采取隔声措施；同时做好与声环境敏感人群的沟通，其产生的短期噪声影响可以接受，不会造成明显的噪声扰民影响。
6.2营运期环境影响分析 1、项目在营运期内的主要污染物为废水、废气、噪声及固体废物。 1、水环境影响及防治措施 垃圾中转站的废（污）水主要为垃圾压装时产生的压滤液、设备及车辆冲洗废水和职工生活污水等。主要水污染物为COD、BOD5、SS和氨氮等。
第七章 投资估算和资金筹措
7.1投资估算范围 投资估算范围包括：压缩式垃圾中转站的征地、土建、设备购置和辅助设施。
7.2编制依据 （1）土建工程： 根据国家市政工程造价及工程费用的有关规定，结合当地造价水平，并参照类似工程项目情况，采用单位概算指标法进行估算。 （2）其它费用 依据本工程的实际情况，参照建标[2007]164号建设部《市政工程投资估算编制办法》的规定计取。 （3）基本预备费 基本预备费按第一、二部分费用合计的8％计。 （4）设备购置 购置费采用现行市场价格及厂家报价估算，运输费用按厂家经验报告估算。
7.3资金筹措 项目所需建设投资49.23万元，项目资金全部由区政府投资。
第八章 社会效益和环境效益分析
随着城镇化进程的加快，生活垃圾的产生量大大增加，垃圾的转运和处理问题日益成为城镇居民关心的焦点和城乡建设的难点。
8.1社会效益 生活垃圾转运站是连接垃圾产生源头和末端处置系统的结合点，在不少城镇的生活垃圾收运物流系统里起到枢纽作用。垃圾经转运站不仅实现了垃圾封闭化、大运量的运输，提高了长途运输的经济性，而且显著改善了垃圾运输的环保性，减少了长途运输的车流量。随着这些重要作用日益显现，近年来，转运站在我国越来越多的城市得到了应用，转运站已逐渐成为城市最重要的环卫设施之一。
8.2环境效益 太平川镇生活垃圾中转站工程的实施，将彻底改变原有的堆放方式，防止蚊蝇孳生，控制疾病传播，使城市环境面貌得到大幅度改善，同时也提高了人们生活居住环境。 转运站建成后排放的大气污染物对周围区域的环境空气质量影响很小，项目建成后对服务区域内的环境卫生、居民的生活质量将有较大的改善；工程废水用吸污罐车运往当地污水处理厂，不会对当地水环境造成危害；生活垃圾将随垃圾转运车送入垃圾填埋场统一处理。因此，在严格落实环保措施的前提下，从环保角度认为，该工程会取得良好的环境效益。 压缩式垃圾转运站建成后，会使太平川形象得到明显改善，原有垃圾清运方式的二次污染问题也会相应得到解决。
