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铁路建设高质量发展范文1
（一）铁路建设项目的前期管理
项目的前期管理和决策都非常重要，它能直接影响项目的投资效益和建设的成败。现如今的铁路建设投资巨大，项目复杂，建设标准大幅度提高。大规模的铁路建设与现有的项目前期研究工作和决策不相匹配，现有的项目前期研究工作不能适应现阶段铁路建设的发展，因为高标准的铁路建设使前期的研究和决策都发生了巨大的变化。前期的工作需要谨慎，需要不断改进和完善。
1、铁路建设工程中前期研究、决策的制度不完善，影响工程的质量及工期。科学的决策需要有完善的研究、决策制度。要解决这个问题首先在前期研究和决策的过程中要有专家的参与，这能影响工程的进度，投资主体的介入程度和前期工作中的职责划分，决定在研究和决策中的地位。
2、原有的前期研究、决策的方法不能适应新铁路建设的要求。要想实现科学化，前期的工作方法必须要改进。要改进新铁路建设中对新技术采用的评价方法，就要有新的技术和新的评价方法。建设项目规模和标准的确定方法与资金、资源现状的优化配置方法的改进极其重要，它对工程的规模质量、环境质量起着决定性作用，应考虑到科学发展观的思想。
3、高科技时代网络是发展的工具，前期研究、决策一定要用到网络，原有的前期研究、决策手段和工具需要更新。通过互联网建立起专家知识库，有利于思维的开拓。决策支持系统开发与应用，对前期的研究和决策有很大的帮助，可以节省时间。新铁路建设对前期研究、决策手段和工具提出了更高的要求，工具和手段的更新也是至关重要的。
（二）铁路建设项目的组织实施模式
为了以较高的质量按期完成工程，建设项目的组织实施模式很重要。
1、避免前松后紧的建设管理工作。普遍现象是工程管理人员在快完工时才对工程管理严格，却往往忽视了前期的工作。要避免这个问题的发生，管理人员首先应做好前期规划，重点在于前期的决策设计，每项工作都要细致到位，管理人员要进行督促。前期的决策设计决定了工程的质量与水平，可以提高铁路建设的层次。
2、建设管理应科学化、专业化。工程基建部门在工程建设中占主导地位，它应该是专业化的建设机构，然而目前它的管理能力不够，力量不足。更有甚者是临时指挥兼管理。要达到科学的建设管理，工程基建部门应严格管理本部门，可以适当地组织学习，交流新技术和经验，提升专业能力。
3、市场化体制进程的推进和铁路管理体制的改革，使不同的铁路建设项目需要不同的管理方式，需要铁路建设管理方案的多元化、创新性。管理方法的创新，需要管理人员不断地学习与借鉴，定期翻阅国内外的成功管理方案，与国外成功人士多交流。多元化的管理方案，可以激发出灵感，不断创新。
4、有些铁路的建设不仅破坏了生态环境而且也影响了周边居民的正常生活，应将“重视环境，保护环境”作为施工的原则。铁路的建设本着为人民服务的宗旨，要做到不扰民，不污染环境。管理人员应做几条督促工人的标语，树立人们的思想意识，以实现施工的原则。
（三）铁路建设项目的实施过程管理
实施铁路建设过程艰巨，而对实施过程的管理则直接关系着工期、工程质量，进而影响客运专线建设的顺利。
1、监控和工程质量体系要完善。工程的质量对铁路建设尤为重要，监控体系完善了，才能辅助工程质量，达到质量验收的标准。建立监控工程管理机构，制订进度监控流程，按部就班进行。定期检查工程质量。制订一系列的标准，在实践中不断完善工程质量体系。
2、工程造价体制需要健全。当前铁路建设市场各项体制还不是很完善，市场定价机制还未形成，新铁路建设工程造价体系还有不足之处。为解决这个问题，要充分发挥造价师的作用，使铁路工程预算定额做到“量”、“价”分离，同时改变招标体制，建立市场经济计价模式，改善并健全工程造价体制。
3、工期目标的实施要与实际联系。现如今很多客运专线工期普遍紧张，这对投资和质量的控制极为不利。因此在当前铁路技术不成熟的条件下，合理的工期决定了铁路发展的进程。施工之前要全面考虑问题，项目指挥部应建立工期管理组织机构，编制科学、合理的实施性组织设计，建立技术管理中心，实施有序的管理模式并制订合理的工期。
二、铁路建设项目工程管理人力资源的开发与管理
现如今的铁路新建设工程要求高水平、高质量完成。这就需要铁路建设项目工程管理人员拥有较高的素质。从而对人力资源进行要求和合理管理。管理方法如下：
（一）要求工作人员具备较高的专业水平。专业的铁路工作人员只有拥有了熟练的技术与丰富的经验，才能在应对铁路新建设工程遇到的技术性问题时从容不迫，保证工程的质量。
（二）要求工作人员有合作能力。铁路建设项目数量多，需要各个工程项目的相互合作、相互配合，这就要求工作人员具有合作能力，团结互助精神，以确保工程的顺利进行，工期按时完成。
（三）要求工作人员学习能力强。铁路建设在我国的发展史较短，在工程建设上的经验较少，所以要不断总结国外发达国家在铁路方面的成功之处，不断学习，将所学的知识应用到实践当中，同时在实践中学习。
（四）要求工作人员具有创新能力。时代飞速发展的今天，铁路方面也需要不断地发展，这就需要人员具有创新能力，要注重创新能力的培养，具有独到的见解，在创新中不断突破。铁路业的发展对铁路工程管理人员的需求极大，要注重对人才的培养，加强国际间的合作交流，促进人才的发展和进步，才能满足铁路新建设的需求。
三、加强财务管理与会计监督
（一）随着国家对铁路业的重视不断加强，对基本项目的监督检查逐步深入，铁路基本建设项目在财务管理方面暴露出诸多问题。铁路建设规模高速发展的同时，专业的建设财务管理人员严重不足，财会人员的素质也不够高。另外会计规范体系不完善，约束机制不完备。建设财务工作人员工作不扎实，专业素质有待提高。
（二）加强财会监管必须先树立依法建设、依法管理的意识。财务人员要认真学习铁路建设方面的财经法规和规章，并将所学知识应用于实际，同时还要广泛宣传，增强法制意识。加强建设资金管理，尽量避免资金的损失和浪费，合理进行预算，依法管理资金，以效益为原则。会计的监督作用加强，才能维护资产的完整，使会计信息真实。建设项目之间紧密联系，使各个项目之间形成一个体系，这样可以提高各个项目的工程质量，提高效率，降低费用的支出。各个项目部门协调配合，共同营造出和谐的信息共享的项目信息体系。
四、结语
铁路建设高质量发展范文2
关键词：铁路线路；病害原因；维修养护；措施探讨
1 概述
随着经济的发展，铁路在运输中的积极作用越发明显，相关的铁路建设也发展到了新的高度。为了适应发展的需要，铁路建设的技术有了很大的提高，但是在线路维护和相关问题的解决方面，仍然存在制约发展的困境。解决线路病害的问题也成为相关部门和人员研究的重点。文章就当下铁路的重要性出发，分析了铁路线路的相关现状，得出线路病害的原因以及进行维护的有力措施。只有做好维修养护的措施，才能进一步促进铁路的应用推广，促进经济的发展。
2 铁路线路的应用现状
近年来，随着社会经济的不断发展，铁路的交通载体的作用愈加重要，其不可忽视的优点在经济发展过程中起着重要的推动作用。经济的快速发展，使得货物往来的数量和规模不断扩大，出于成本的考虑，铁路运输成为多数人选择的运输方式。装载的货物多，运输的成本较低，虽然时间较长，但是安全性较高，综合起来的高性价比成为许多单位在运送大宗不继续物品时，都选择铁路为主要的运输方式。为了适应发展的需求，为经济的发展提供充足的活力，铁路建设的速度不断加快，列车的质量也不断提高，但是铁路线路许多病害却成为阻碍铁路发展的重要原因。研究铁路线路问题的原因，可以为相关的维护措施提供参考的数据和标准，有利于铁路质量的提高，为铁路部门的长久发展提供有利的条件。铁路线路是铁路安全运输的基础，铁路线路的高质量是列车安全运行的基本保障，所以铁路线路病害的原因也成为相关部门和行业关注的重点。解决相关的铁路病害，可以加强铁路的维护，从合理的维护计划的落实，到进行维护的实践的细化，都可以提高铁路的质量，解决相应的铁路线路问题。铁路运输是列车运行的基本载体，铁路的维修养护也是铁道部门的基本工作内容，线路的质量直接影响到列车运行时的状态，铁路维修养护的工作完成质量也影响着铁路行业发展的安全性和持久性。解决铁路的线路病害，不仅可以降低铁路单位在列车运行时的成本，还能减少安全事故的发生和人员的伤亡。但是因为铁路的建设环境复杂多样，对一定技术的要求也有所不同，所以在铁路线路病害原因方面的分析，难度也有了明显的提高。很多病害发生的原因都有所不同，进行仔细分析过后，才能根据一定的原因进行解决措施方面的探索，提高线路维修养护的质量。
3 铁路线路病害的原因
随着科学技术的不断进步，对铁路建设和维护的具体措施也有了明显的提高。因为生活水平的提高，人们对生活质量影响因素的关注度也不断增加，但是铁路在使用过程中的线路问题，依旧是亟待解决的问题。笔者经过相关数据的调查以及实际经历的考察，得出铁路线路病害主要有以下几方面的原因：
3.1 运行负担的加重
因为经济的高速发展，为了满足行业在发展过程中的运输需求，铁路建设的速度不断加快。但是由于各方面的因素影响，铁路在运输过程中仍然出现超载等方面的原因。又因为需求旺盛，铁路在使用过程中的频率较高，对铁路本身便是非常大的伤害，容易造成铁路线路方面的病害。各种超载现象的发生，使得铁轨发生变形、开裂等方面的原因，长此以往，便会因为线路的病害发生相关的交通事故。
3.2 日常维护低质量
铁路的维修养护虽然是铁道部重要的工作内容，但是工作内容毕竟单一乏味。整天在铁路上走动，观察铁路的问题，使得工作人员对工作也有一定的厌烦情绪，在工作实践中，完成的质量也不是很理想。而且日常的维修养护工作不到位，就会使得小问题在时间的推移下加大，变成影响较大的大事故，所以日常维修养护的工作虽然单一乏味，但是也有着不可替代的重要意义，应该加强重视。
3.3 维护体系不完善
维修养护有一定的实践指导，实践过程中应该遵循一定的体系标准。但是当下的铁路线路维修养护工作只注重对现实问题的解决，哪里有问题就进行修补，不注重对问题的分析以及问题解决的设计和规划。铁路线路问题很多都是牵一发而动全身的，应该在相关维修养护措施的落实前，进行细致的规划，保证维护的质量。
4 铁路维修养护的建议
铁路的重要运输意义和价值，使得铁路维修养护的重要性更加突出。笔者经过相关的调查得出，促进铁路维修养护质量的提高，可以从以下几方面着手：
4.1 提高铁路承载能力
铁路的负重增加等，都是造成铁路线路问题的重要原因，在铁路线路维修养护工作的实施中，应该加强铁路承载力方面的建设。在铁路建设过程中，注重计划和设计，不同的设计方案的完成度是不同的，建造出来的铁路承载力也是不同的。另外在建造材料审查方面，也要落实相关的标准，对用于铁路线路的钢材等，严抓质量这一关，确保材料的高质量，可以推动铁路质量的提高。传统的铁路维修养护都是定期的，在规定的时间对整个线路进行全面的改造。但是实际的需求下，固定的维修期限是不符合实际的需求的，应该进行动态的维护，在问题出现时便采取积极的措施解决，防止问题严重，也可以节约资源。
4.2 细化维修养护方式
维修养护的方式对维修养护的效果起着决定性的意义，不仅要加强工作人员的素质培养和技能训练，还要对维修养护的方式进行一定的细化。因樘路建设环境的差异性较大，铁路线路病害的原因也有所不同，在铁路维修养护时，应该针对不同的原因采用不同的维修方式，对维修养护的方式便又提出了更高的要求。也要加强维修体系的建设，在实施之前进行一定的设计和规划，可以确保维修养护满足需求，真正起到积极的作用。对铁路的维修养护也要进行不定期的检查方式，检查人员也要进行随机的分配，因为铁路线路病害随时随处都有可能发生，进行不定期不定人的检查，可以使得问题尽快的解决，减少失误的发生。
5 结束语
综上所述，铁路是经济发展过程中的基本运输方式，在推动经济发展的过程中，发挥着重要的作用。但是在使用过程中，却由于一系列的原因而出现亟待解决的线路病害问题。文章也就铁路线路的维修养护提出了一定建议和措施，希望可以促进铁路的建设和维护，推动经济的发展。
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铁路建设高质量发展范文3
【关键词】铁路建设项目；项目管理；管理模式
【中图分类号】TU324【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0101-02
2004年以来,随着国务院《中长期铁路网规划》的批准和实施,大规模的铁路建设进入了全面推进的关键时期,特别是一批高速度、高质量、高标准的铁路客运专线项目的开工建设,标志着铁路建设掀起了新的。尤其是近年来愈演愈烈的动车组、高速铁路、城际列车相继投入使用，让人不禁感慨，中国的高铁时代已经来临。到2020年，基本会形成“四纵四横”铁路快速客运通道。当前,我国铁路正处在全面建设和谐铁路的黄金时期,新的形势对铁路建设管理水平的提升和投资效益的提高提出了新的要求。高标准、大规模铁路建设的全面展开与保证工程质量、控制投资的矛盾日益凸现。已有的铁路建设工程管理模式、方法和手段显得不能适应当前形势的需要。因此,深刻认识新形势下我国铁路建设工程管理面临的急需关注和亟待解决的若干问题并分析解决途径,推进铁路建设管理创新,努力提高管理铁路建设项目管理的能力、水平和投资效益势在必行。
一、我国铁路建设项目管理现状和不足
当前我国客运专线铁路和地方合资铁路，是由铁道部委托铁路建设开发公司和地方政府组建项目法人实施建设项目管理，国有铁路由铁道部委托部和铁路局建设部门行使建设管理职能，通过招投标选择施工单位、监理单位，以方案竞选方式选择设计单位，按照传统的设计―招标―建造模式进行铁路建设项目管理。国际上标准的建设项目实施流程主要体现在业主、承包商、咨询机构之间的关系，其主要特征为大咨询、小业主，即业主作为非专业人士或机构，绝大部分建设管理工作交工程公司和咨询机构承担。与国际通行的建设项目管理模式相比，我国铁路建设项目管理流程过于烦琐，其不足主要体现在以下方面：
1、业主模糊，责任无人负。在项目建设的不同阶段，业主代表身份不明确，如项目建设的初期规划决策阶段由部属计划部门管理；初步设计阶段由部属鉴定部门管理；施工图设计阶段由部属和铁路局属基建部门管理；施工阶段由铁路局基建部门派出现场指挥部统一管理施工单位和监理单位。这样造成谁是业主或其代表搞不清楚，责权利关系混乱。
2、建设过程割裂，缺乏统一的总体建设单位。比较完整的项目建设过程应该按照决策阶段、实施阶段、运营阶段进行，建设管理职能主要集中体现在实施阶段，应该由一个单位全面负责。铁路工程项目的实际建设过程设计和施工被割裂。
3、建设管理工作前松后紧。铁路建设项目管理重视后期施工管理，却往往忽视了前期的设计管理，前松后紧的管理现状制约了铁路建设水平的进一步提高。
4、建设管理专业化、科学化程度不足。工程基建部门作为专业化的建设管理机构，明显存在建设管理力量不足，现场指挥部是临时机构，造成人员构成的不确定性等。
5、工程承发包模式单一。铁路建设项目几乎全部是设计―招标―建造的传统模式进行发包，施工变更量和工程索赔款额巨大，对其它新型建设管理模式鲜为尝试，发包模式单一。
6、咨询力量薄弱，承包商综合管理能力低。铁路建设监理目前仍然集中在施工监理范畴，咨询力量相对施工力量薄弱，与国际上大咨询的态势相差甚远，而且承包商主要擅长施工管理，综合管理能力较低，不适应工程总承包等先进模式推行。
二、铁路建设项目管理中值得思考的几个问题
1、关于铁路建设项目的前期管理
建设项目管理核心目标是三大控制，即质量控制、进度控制和成本控制。如何在设计概算范围内保质按时的完成工程，控制好投资是业主最关心的。虽然资源投入主要集中在实施阶段，但是真正影响整个铁路建设项目费用总额的关键却在前期决策、规划与设计阶段。项目的前期研究和决策事关重大,直接影响项目的成败和投资效益的好坏。目前我国铁路工程建设项目多、投资大，建设标准也有很大提高,尚无大规模、高标准铁路建设的大量经验可供借鉴。因此,铁路建设项目前期研究和决策中面临更多的不确定性和风险。现有的项目前期研究工作和决策模式还不能适应形势发展的要求,主要表现在:
（1）前期研究、决策的制度需要完善。前期研究和决策主体在前期工作中的职责划分、投资主体的介入程度和激励约束机制、工作程序和周期、专家的参与等是直接制约前期研究和决策成功与否的关键因素。因此,需要科学系统地对现有的前期研究、决策制度进行完善。
（2）前期研究、决策的方法有待改进。大规模、高标准的铁路建设中对新技术采用的评价方法、建设项目规模和标准的确定方法、对社会成本评价指标的完善、对资金和资源现状的优化配置、对标段的划分依据的确定等都是影响科学决策的重要环节。前期工作的方法改进是实现现阶段决策科学化的必然要求。
（3）前期研究、决策的工具和手段需要创新。大规模、高标准的铁路建设同样对建设前期工作的效率和效果提出了新的要求,工具和手段的更新也是势在必行。专家知识库的建立、决策支持系统的开发和应用、虚拟现实系统的开发和应用等是提高前期研究和决策效率的有效手段。
2、关于铁路建设项目的组织运行管理
我国铁路工程的建设管理模式历经了从建运分离到铁路局同时负责建设运营，然后到铁道部职能部门集中管理，再到项目法人负责制等几个阶段,这些管理模式在我国铁路建设过程中都曾发挥了重要的作用。根据《中长期铁路网规划》目标,到2020年,总投资规模约2万亿元,且投资主体由铁道部独家投资逐步向投资主体多元化过渡,在这种大规模投资建设的新形势下,组织实施模式的选择和完善成为铁路建设工程管理中的关键问题。
（1）管理方式有待创新。随着铁路管理体制改革和市场化进程的推进,铁路建设投资结构日益多元化,参建主体各方的关系及政府与企业的关系也在发生着深刻的变化,适应大规模、高标准铁路建设的管理方式亟待创新,尤其是业主的选择和组织方式需要进一步优化,不同的建设项目类型,应考虑采用不同的业主组织方式。信息化进程急需加快,建设管理过程虚拟现实技术的开发和应用、适用于大规模线性工程的虚拟建设方法的应用及铁路建设项目管理信息系统的推广应用的步伐需要加快。
（2）责任体系需要健全。项目法人负责制正在铁路建设中推行,然而目前一些项目公司并不是真正对建设项目全过程负责,项目前期论证与决策工作没有参与或参与不够。在建设过程中,项目公司的责、权、利相结合的局面尚未形成,难以发挥全面控制的作用。“政府主导、业主负责、市场运作、依法管理”的进程需要加快推进。
（3）政府监管需要加强。面临新的环境和建设目标,随着铁路建设市场的进一步开放,政府和企业的工作界面进一步清晰,政府的职能应该逐步从微观管理转移到行业的监管和宏观调控。因此,政府的职能定位和监管体系也有待完善。
3、关于铁路建设项目的施工过程管理
当前,我国客运专线建设已经全面展开,今后一段时期,客运专线的建设管理也将是铁路建设工程管理的主要任务。工期目标的合理设置、工程质量保证体系好定价体系的完善是直接影响客运专线建设顺利实施的关键环节。
（1）工期目标的设置亟待优化。客运专线由于速度目标值的大幅提高,对工后沉降指标的控制要求很高,设置合理的工期目标非常重要。据调查,目前已开工的客运专线工期目标普遍紧张,不利于工程质量控制和投资控制。因此,在当前技术标准、施工工艺和关键技术尚不成熟的情况下,研究合理工期目标的设置及工期优化的方法尤为重要。
（2）工程质量保证和监控体系需要完善。高速铁路的出现对传统铁路的设计、施工和养护维修提出了新的挑战,在质量、技术等许多方面深化和改变了传统的设计方法和施工观念。因此,在施工阶段应特别强调建立严格的质量保证和监控体系,完善技术条件和质量验收标准,尽快形成工艺标准设计体系,保证工程质量达到设计技术标准要求。同时,试验检测系统也亟待健全,应改变依靠传统的经验型施工占据主导地位的现状。
（3）工程定价体系急待健全。由于铁路建设市场尚不健全,市场定价机制还未完全形成,特别是大规模客运专线建设全面展开后,铁路工程定价体系显现出不尽适应之处。今后一段时间,以“控制量、市场价、竞争费”为改革方向,从量价分离,工程实体性消耗和施工措施性消耗相分离等方面,研究铁路工程计价定额体系和评标模式,研究在国家宏观调控下以市场形成价格为主的价格机制,是完善铁路建设工程定价体系的重要举措。
4、关于铁路建设项目的人力资源管理
随着铁路建设的叠起,特别是随着多条铁路客运专线的开工,铁路建设工程管理人才不论从数量上还是质量上都难以满足形势的需要,特别是既懂技术又懂管理的复合型人才尤其缺乏。工程项目成功与否的关键是管理,而人力资源是管理的第一要素,工程管理人才的相对不足是制约铁路建设工程管理水平提高的瓶颈。铁路建设工程管理人力资源的开发与管理存在的问题主要有:对铁路建设工程管理人才的需求及现有人才的状况分析不够、铁路建设工程管理人才的激励机制不健全、铁路建设工程管理人才的培养体系急需完善。
三、我国铁路建设项目管理模式探索
1、铁路建设项目管理模式选择
（1）对于铁道部投资的新线建设项目，由铁道部工程管理中心担任实际业主，铁道部工程管理中心属于事业法人，对项目建设投资、工期、质量等负总责，按照项目目标实施奖惩制度。
（2）对于中央与地方合资铁路，由铁路建设投资公司代表铁道部同地方政府组建合资铁路公司，合资铁路公司担任实际业主，这种形式实际属于投资人组建项目法人负责建设管理。
（3）对于铁路改建扩建项目，由各铁路局基建处项目管理中心担任项目业主，负责改建扩建项目的建设管理，铁路局基建处及其项目管理中心属于企业性质，但是却行使着铁道部委托的部分业主职能和行政管理职能。
2、铁路建设项目管理变革趋向及政策建议
铁路建设项目建设管理模式今后的变革趋势可以总结为：非经营性铁路建设项目将会由自行管理向代建管理、部分委托向全部委托方式过渡，即“代建制”管理模式；经营性铁路建设项目将继续完善以项目法人责任制为主的建设管理模式。业主的组织形式也会由临时性指挥部向政府组建固定项目管理机构转变，或者由政府同专业咨询公司组建一体化项目管理机构，最终会出现全部委托社会专业咨询机构代行业主管理的代建模式。应该看到，上述过程是铁路建设项目建设管理模式变革逐渐深化的过程，也是铁路建设管理专业化、职业化、社会化、科学化的过程，但是这并不意味着业主组织形式会完全统一定位在咨询公司代建模式上，会出现多种形式并存的状态。根据以上变革趋向拟作出以下建议：
（1）分类管理铁路建设。随着我国市场经济体制的逐步建立和不断完善，铁道部机构改革和职能转换步伐的进一步加快，铁路企业也将逐步融入社会主义经济大市场，成为市场经济的主体之一，实行自负盈亏、自我约束、自我发展。铁路建设项目根据其经营收益可分为经营性项目和公益性项目。铁路公益性建设项目其经济效益不好，不具备市场融资条件，但其社会效益明显，对巩固国防、开发国土，促进经济不发达地区加快发展，推动我国经济可持续发展具有重要意义。对于这类公益性项目应当由政府承担投资建设的责任。这就是人们常说的“政府主要在市场失灵的领域发挥作用。”而对具有一定经济效益的铁路经营性建设项目，则要鼓励企业通过市场筹集资金，投资建设和经营。但政府应在征地拆迁、减免税赋等方面采取一些优惠政策，增强铁路建设项目对社会资金的吸引力。对铁路建设项目实行分类建设可进一步理顺投资体制，构建多元投资主体，有利于铁路建设的持续、健康、快速发展。
（2）健全和完善投资审计制度。健全和完善建设项目投资审计制度，有利于加强对铁路建设项目投资的审计力度。投资审计对控制投资规模，节约使用建设资金，规范建设市场起到了积极作用。但是大多数建设投资审计由于过分侧重于对工程预决算的造价审计，忽视对优化设计、筹资方式、工程质量及造价形成过程控制和投资绩效评价的审计，最终无法保证投资的整体效果。因此要将建设项目投资审计作为一项集技术与经济为一体的系统工程，健全和完善建设项目的投资审计制度，进行事前、事中、事后的全过程审计，对设计、施工、监理进行全方位的审计，从源头到终结的各个控制点进行静态和动态控制，真正遏制项目建设中的违法违规行为，有效地控制工程造价，确保工程质量，提高资金和投资效果。
（3）加快项目管理的信息化、网络化建设。在铁道部或铁路局层面，明确发展目标，组织工程项目管理和信息技术部门开展技术攻关，加快开发适用于新线建设和既有线等不同性质的铁路建设项目管理信息系统，融合铁路建设项目管理的各个层面、各个方面工作业务，采用模块化技术，适应不同规模建设项目、不同管理层次、不同业务主体需求，并且能够自动生成面向不同主体的数据和信息，实现各种资源信息化，更好地为大规模铁路建设不同需求服务。同时，建设一定规模的信息化网络，以铁道部和铁路局两个层面为重点，建立大、中型规模的关系型数据库，通过网络技术实现资源、信息共享。还要统一各系统接口标准，提高各系统间通用性和兼容性，方便各系统资源共享和再利用，降低建设成本。
（4）整合业务流程，创新项目管理模式。铁路建设项目管理信息系统的建设，必将带来管理模式的变革，实现项目管理由粗放管理到集中管理、精细管理的转变，建立起管理信息化状态下新的管理模式，从预算造价、材料管理、计划管理，走向以成本为中心的全面业务管理和项目整体协同的信息化平台。为此，需要改变传统的管理模式，重新设计项目管理流程，对管理层次进行扁平化改造，建立网络化工作模式，推动现代化管理进程。
四、结语
当前铁路建设的大好形势令人振奋,但是铁路建设管理面临的严峻挑战也是前所未有的。分析表明,项目前期管理、组织运行模式、过程管理和工程管理人才是铁路建设工程管理的关键问题,必须加快铁路体制改革的步伐,完善科学决策的制度、方法和手段,优化建设程序,研究各种类型铁路建设项目的最优组织实施模式,加快“小业主、大咨询”模式的落实,探讨制定和有效控制建设目标的合理途径,加快市场化进程,引入竞争机制,加快工程质量保证体系、定价体系和人才培养体系的完善。只有在充分认清新形势的前提下,面对新的问题,勇于探索和创新,加快改革的步伐,才能实现大规模高标准铁路建设的宏伟目标。
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铁路建设高质量发展范文4
关键词：铁路工程；项目管理；现状；措施
中图分类号：X731 文献标识码： A
引言
近年来随着我国经济的发展交通建设的速度加快，铁路建设工程的建设项目数量也逐渐变多。铁路工程作为国家财政参与的大型工程建设项目，其进程直接关系着一个地区的经济发展。每一个铁路项目中都投入了大量资金，投入了巨大心血，我国培养了大量在铁路施工建设方面的高质量人才为每一个铁路工程施工项目尽心尽力，就是因为铁路对于周边地区的经济有很大的拉动作用，同时也可以带动人口流动以及旅游业的发展，对于一个地区的发展十分重要。但是铁路工程是一个巨大工程，所以其中对每一个部门的合理管理是一个十分需要重视的问题，并且随着时间的推进和新技术的引进，会不断产生新问题，要不断发现新问题并且提出解决措施，才可以保证铁路工程施工项目的质量和进程。
1、项目管理概述
铁路工程含有的项目管控目标，应涵盖着管控标准的预设、项目产出结果的辨识和平衡，以及选用的纠偏路径等。这样的规制，关涉到总括的工程内涵。惯常情形下，可把预设的项目管理，分出进度层级内的管理、经费层级内的管理、质量层级内的管理等。在延展的范畴中，安全层级内的规制也应涵盖进总括的管理中。在构建铁路项目配有的管理目标时，要考量到耗费掉的费用、预设的工期、既有的修建水准等侧重点。在项目管控程序内，搭配好适宜的组织架构，并分配适宜的人员数目，可以促进项目管控的成效。另外，铁路工程会潜藏着多样风险，妥善预设工期及关联经费的制约途径，也就控制好了各类别的建造风险。
2、铁路工程施工项目管理的现状
2.1、施工中的用人制度保守陈旧
近年来我国培养了大量在铁路设计和测量方面的人才，但是在铁路工程管理方面的人才却十分少，导致施工队中的用人制度过于保守陈旧，跟不上科技不断发展的节奏。在理论指导方面的人才大多数缺乏在实际操作方面的经验，而实际操作方面的工人却存在没有足够理论支撑，这容易导致在铁路建设中产生效率低下甚至发生误差的情况，严重影响工程的进程。
2.2、工程施工的管理制度的不够完善
在我国铁路工程施工过程中往往存在管理制度不够完善的弊病。铁路建设过程中由于制度的不完善，往往会存在对于施工质量、成本控制以及员工管理等方面制度不够完善的问题。例如，对于项目的成本核算过于简单，许多的建筑企业中并没有建立起全面的核算制度，所以往往在最后容易发生实际成本与预算成本不对应的情况，在成本管理中还存在太过流于形式，没有明确制度对施工过程进行约束，也容易出现以上问题。在对于员工管理中，存在员工管理制度不够完善，是导致对于材料的浪费、团体意识比较差等问题的主要原因。
2.3、施工时，资源的损失和浪费的现象很严重
在施工中，施工管理人员的专业技能素质也是会影响到铁路工程施工质量，并且由于管理人员操作的不熟练性等原因容易造成对资源的损失和浪费的情况。人作为施工的主体，施工机械的使用效率和效果，直接影响了铁路工程施工的进度以及资源的利用率，进一步影响到施工的质量。
3、铁路工程施工项目管理的应对措施
3.1、进度管理
3.1.1、网络计划管理
网络计划管理是成熟的项目进度管理方法之一，它把整个项目作为一个系统，将项目的各项任务的各个阶段和先后顺序，通过网络形式进行统筹规划，并区分轻重缓急进行协调，对相关资源进行合理安排和充分利用，达到以最优的时间和资源消耗来完成整个系统的预期目标，取得良好的经济效益。其主要思路是“统筹兼顾”、“求快、求好、求省”，帮助工程管理人员合理调配资源和安排工期，及时掌握工程进展、发现问题和纠偏，实现项目工期目标。
3.1.2、施工组织进度管理
网络计划管理是通用且较普遍使用的进度管理方法，在建筑、电站等点状项目中能够较好地支持项目进度计划和管理，但是对铁路建设项目这种往往绵延几百甚至上千公里的线状工程，很难直观展现工程的地理位置特性。而施工组织设计的进度管理是根据铁路工程自身特点进行管控，施工组织进度图是铁路行业根据铁路施工组织管理要求而创造设计出来的独特的可视化图形管理方法，既能体现项目施工组织设计和工期进度，又能展现铁路线路的空间属性，具有非常重要的实用价值。
施工组织设计是指导项目建设的纲领性文件，以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按照依法合规的建设要求，结合工程实际，以施工技术和资源优化为核心，对工程建设进行“全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织。施工组织进度管理的应用软件要能够从时间和里程两个维度展现项目工作任务的进度计划和实际进度，为管理人员针对项目的指导性施工组织和针对工点的实施性施工组织提供管理工具，进行施工组织的细化管理。按照铁路项目施工组织管理以“铺架工程、联调联试及运行试验”两条主线统筹安排各项工程工期，分析节点工期安排的合理性，通过对实际施工进度与施工计划对比分析工点进度的超前或滞后，应用软件要能够图形化采集工程进度信息，对于未按计划完成的单位工程或工点实现预警和提示，同时可以与工程概况、质量、投资等业务模块共享信息并集中信息展示。
3.3、加强铁路工程施工项目安全管理工作
做好铁路项目安全质量管理制度建设制度建设属于保障铁路项目安全质量管理的根本，构建完善的铁路项目安全质量管理制度，明确质量控制体系，依据相关企业安全质量相关标准进行管理工作。结合兰渝铁路实际情况，综合考虑兰渝铁路国情及相关规范，编制切实可行的安全质量管理方法、安全质量控制方法、文明施工方法与环保方法等，不断完善铁路项目管理制度。在兰渝铁路项目施工中，其工程量较大，涉及专业较多，施工资源组织困难，工序多且复杂，为安全质量控制带来困难。为此，企业应按照相关项目标准化管理体系文件，结合施工生产任务，合理编制项目安全管理办法与项目质量管理办法，并针对施工环境保护等做出明确规定，依据项目施工中潜在的安全质量风险形势，研究项目施工中潜在的各种风险源，并采取针对性防控措施。3.2加强铁路项目施工过程控制加强项目施工控制，是实现项目安全质量管理的要点之一。为此，应结合实际情况，考虑铁路施工工艺特点，施工中存在的问题与技术难点等，合理编制专项施工方案、作业指导书，尤其是现浇梁作业工序安全质量控制难度大，应针对作业工序，设置操作性强的专项施工方案，加强施工现场管理与控制，切实保障作业质量，并做好安全防护，保障施工安全。加强施工现场指导，确保将风险控制在一定范围内，加强设备检查，加强现场施工控制，确保项目施工质量及安全。在完成施工后，应加强检查，严格按照规范进行铁路施工检查，针对存在问题及时要求其进行整改，严格消除安全隐患。
4、结语
随着我国各个地区城市化的进程，我国未来的铁路工程项目数量还会不断增加，其建设层面将会朝着更为有深度的层次发展，这也意味着我们将会面对越来越多的挑战和困难，如何解决这些困难，以何应对此类挑战，这对铁路建设工程提出了新的要求。本文针对我国铁路建设中项目管理中的各类弊病提出相应的解决措施，对铁路工程建设的管理是我国铁路建设中提出来的新要求和新方向，更是我国铁路工程建设和改革的需求。应对如今铁路建设中的诸多不足和缺陷，不仅仅需要从小的方面开始改进，更要综合地、总体地对这类问题进行分析和改进。只有改进文中提出的问题，才能从根本上提高铁路建设工程项目的总体质量和效率，提高我国铁路建设行业整体的管理控制能力。
参考文献
[1]冉龙华.铁路工程项目施工风险管理及对策研究[D].西南交通大学，2007.
[2]李攀.铁路工程项目工期管理成熟度评价研究[D].中南大学，2012.
铁路建设高质量发展范文5
关键词：审计监督 铁路建设
一、加强建设项目审计监督的必要性
目在资金管理上存在很多问题，主要是：地方投资没有足额及时到位，影响工程进度；建设单位成本列支依据不充分，缺少必要的原始凭证；没有严格按概算口径归集成本，造成成本列支串项；财务部门对验工计价的审核不严格，与工程管理部门缺乏沟通，造成验工计价数量失真、手续不完备；招投标费收支核算不规范；甲控物资管理不严格；建设单位对施工单位的资金监管不到位，施工单位上调资金的现象时有发生，给工程进度和资金使用带来隐患；施工单位非法分包或转包工程；未严格履行招投标程序；工程资料管理不规范；竣工财务决算不及时；会计核算不规范；漏缴税费等。由此可见，必须加大审计监督力度，扭转项目管理机构的现状，解决建设领域存在的突出问题，确保大规模铁路建设安全有序推进。
二、加强建设项目审计监督的有效方法
大规模铁路建设投资项目多、情况复杂、资金管理难度大，必须打破常规做法，及早下手，超前防范，主动跟进，针对不同的审计对象采取不同的审计方法，有时需要各种方法的结合运用，这是确保审计监督质量和成效的重要保证。实践中，注重坚持并运用好账户入手详查法、问题线索抽查法、全程跟踪审查法、和风险导向审计法。
⒈账户入手详查法。这是加强建设项目审计监督的基本方法，体现了抓源头、抓过程的要求。我们在已经审结的15个建设项目、6个更改项目中，都使用了这种方法。使用账户入手详查法前，我们下发审前调查表，摸清项目管理机构底数，编制详细的审计方案。
⒉问题线索抽查法。这种方法主要是在详细查证的基础上，对一些问题线索进行落实，主要用于施工单位以及重要的施工现场。抽审法针对不同的审计对象，具有针对性强、节省时间、提高审计效率的特点。它是对详查法的有效补充，经常与详查法结合使用。今年以来，我们以查证线索为切入点，针对15个项目中56个线索，对18个参建单位进行了抽查。抽查中，坚持以现场踏勘为主要方式，有针对性进行查询、盘点，核实实物工作量，看有没有虚假验工计价问题，看建设资金有没有被转移、挪用的问题，从而查证了一些问题线索，取得了非常明显的成效。
⒊全程跟踪审计法。全程跟踪审计法是指对建设项目从立项开始到竣工决算的投资管理活动全过程进行连续、全面、系统的审计。这一审计方法的特点是将常规的事后审计与事前、事中审计相结合，实现审计关口前移，通过提前介入、及时跟进，增强审计监督的时效性，改事后审计“秋后算账”为及早预防，及时发现和纠正建设过程中出现的问题，充分发挥审计“免疫系统”的预警功能。这种方法的审计对象不仅有施工单位，还有设计单位、监理单位、业主单位以及与建设过程的相关单位。
⒋风险导向审计法。风险导向审计是指审计人员从控制审计风险出发，在综合考虑企业内外环境因素并对企业环境和经营活动进行全面分析的基础上，运用审计风险模型，制定审计策略和采用积极而有效的分析性审计程序，在审计工作中对企业风险、检查风险进行评估和管理，以规避风险、确保审计质量、实现审计目标的方法。这一审计方法是当前最前沿的先进方法，审计重心从以测试为中心转变到以最初的风险评估为中心。对风险的根源进行评估，从本质上看问题，也可以说基本完成了由被动审计到主动审计的转变，具有很强的预见性、超前性。有助于提高审计质量，降低审计成本。采取风险导向为基础的审计方法，对项目的资金风险应对将更加全面，这样就使审计风险与整个审计过程密切联系起来，能够起到整体防范的作用,更加适应当前推进大规模铁路建设的新要求。
三、加强建设项目审计监督的体会
通过扎实有效的审计监督，建设资金管理方面问题明显减少，地方投资的到位率明显提高，虚报投资完成及管理费支用问题已经基本杜绝，验工计价未开具发票、漏缴税费问题明显减少，2010年验工计价方面金额明显下降，保证了建设资金的安全，促进了大规模铁路建设的有序推进。实践中主要有以下五点体会。
1.必须加大宣传教育力度，营造良好的审计氛围，不断提高审计的公信力。良好的审计氛围有助于审计职能的发挥。教育和引导审计人员树立诚实守信意识，切实加强审计文化建设，坚持用先进的审计文化武装头脑。
2.必须适应大规模铁路建设的新形势，前移审计关口，构建“立体式”跟进审计系统，不断加强建设投资过程审计。对风险的根源进行评估，变被动审计为主动审计，增强审计的预见性、超前性，是审计监督发展的方向，也是审计监督追求的最佳效果。要向以风险导向审计过度，因此拓宽建设项目审计领域，构建立体式跟进审计体系，重视建设投资过程监督，以施工期间的现场审计为主要环节，对工程建设的各阶段投资的真实、合法、效益性进行审计，从不同侧面防控资金风险。
3.加强建设项目的审计监督，推行扎实有效的审计实践活动，不断探索适应新形势的审计方法。大力推行计算机辅助审计，提高审计效率。实践中综合运用不同的审计方法，有效地防范了资金风险，监督工作收到了事半功倍的效果。通过审计监督，促进财务人员管理理念提升，主动参与建设管理。审计实践表明，必须加强对建设单位内控制度的执行进行审计。
铁路建设高质量发展范文6
关键词：高速铁路；接触网；铁路施工；施工机具
中图分类号：U215 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0109-02
高速铁路作为现代社会的一种新的运输方式，具有极为明显的优势，其相对于普速铁路能更好地为国民经济和社会发展服务，让人民群众出行乘坐火车能够更便捷，让货物运输能够更高效。随着“全国铁路第六次大提速”的实施，中国在“十一五”期间步入“高铁时代”。到2010年底，中国新建高铁营业里程已达5149公里，加上既有线路提速，中国的高铁运营里程已达8358公里，在建里程1.7万公里，无论是路网规模还是速度等级，都已跃居世界第一。如何在较短的有效施工时间内高质量完成施工任务，是摆在高铁建设者们面前的一个重要课题。
在新建设计时速350km/h的石武客专接触网工程施工中，在确保工程安全和质量的同时，进一步提炼、借鉴郑西、武广、沪宁工程建设等客运专线的成功经验，采取了以下施工模式。
1 施工人员专业化
在以往的接触网施工中，根据不同的作业区段划分施工任务，由作业队或班组安排各工序的施工，人员相对不固定，不能完全保证施工质量和效率。在石武客专施工中，分别成立了测量组、计算组、预配组、安装组、架线组、悬挂调整组、设备安装和检测组7个专业化作业小组。
专业化作业小组的人员通过组织具有针对性的培训、实作，反复实践，并考核合格后上岗。小组成员作业具有单一性、专业性，其中关键工序采用实名制模式，从而提高工程质量和施工安全，减少返工。例如石武客专预配组编制40人，其中由5个腕臂预配组、3个吊弦预配组、1个支撑预配组、1个定位管预配组组成。可见，随着越来越多的新技术在高铁建设中的广泛应用，更需要提高施工作业精度，也迫使接触网施工人员走更加精细化、专业化的道路。
2 施工作业标准化
要达到施工作业标准化，理论及实作培训是基础，首段首件“样板引路”是关键。
通过理论及实作培训，使全体参建人员掌握基础理论知识的同时牢固树立“高铁意识”、“零误差”概念，加强一线施工队伍建设，培养、造就一批精于高铁技术的专家型人才和技术骨干。如腕臂吊弦测量培训、预装配培训、各项专用工具及关键零部件安装培训等。
针对不同阶段确定相应的“样板工程”，做到每一个分项工程要有样板，分项工程中的重要工序也可作为样板。在样板得到确认，能达到质量目标和操作工艺要求时，组织施工人员现场观摩，使各施工班组不仅有直观的质量标准，还可以通过“样板”，总结操作经验，进一步向班组做较深层次的技术交底，对搞好按照样板质量标准进行跟踪检查验收，从而达到安全预防，质量预控，少走弯路，一次成优。
3 施工机具专用化、计算软件化、检测科学化
为了确保列车高速运行时能够持续不断地从牵引供电系统中得到电能，必须具备良好的弓网配合关系，其中接触线架设的质量、预配加工计算软件的先进性和适用性、检测结果的正确性，都离不开先进的专用机具、计算软件和检测工具。
例如石武客专上部工程主要配备以下施工机具：带液压升降和旋转平台的接触网安装作业车、恒张力架设车、腕臂装置预配专用制作工具和制作台、整体吊弦专用制作台及压接模具、扭矩扳手、用于接触线中锚线夹和电连接线夹的电动液压高压泵、承力索座衬垫专用压接工具、弹性吊索紧线器、导线矫正器、液压手动线材切割工具等。
腕臂装置及吊弦计算软件采用德国西门子公司的计算软件，其特点是计算结果输出以表格及示意图两种形式，在便于计算人员复核结果的正确性的同时，也使预配加工人员更能准确地卡控加工尺寸，确保预配精度。
测量仪器主要配备有：数字式拉力计、扭矩扳手校验仪、全站仪、经纬仪、水平仪、全参数激光测量仪、扭矩测量扳手（图1）、接触网导高测量仪、接触线波浪弯测量装置（图2）、接触网静态、动态监测车等。
4 质量控制多元化
质量控制是施工管理的生命线，不仅仅是施工质量，还包括零部件的使用质量、安装质量。使用质量方面：为确保零部件的质量，不仅要选择合格的供应商，还要注重进场和上道前的检验，其中包括入库检验、出库检验，所有材料的使用要有可追溯性，并严格执行批次管理制度。例如，腕臂装置的预配，同一批次的零件使用到哪个锚段哪些支柱号都必须做好批次记录，便于今后查找。
安装质量方面：接触网各项关键工序采用实名制安装记录，每一个关键零部件的安装人、安装日期、使用的工具号都能一一查询。
5 施工程序合理化
施工程序的合理化直接影响接触网上部施工质量，其中测量数据、上部材料的安装顺序等尤为关键。例如，腕臂数据测量前提：附加导线已架设、支柱安装到位、线路已达最终条件；定位装置安装前提：棘轮装置正确安装并保证使用性能、承力索支撑线夹安装正确、腕臂偏移调整到位、承力索中锚绳已安装；吊弦数据的测量前提：接触线用定位器正确安装、接触线中锚绳安装到位。以上施工顺序必须严格实行，才能确保测量数据的准确性、计算的正确性。
6 物资管理现代化
接触网物资供应按内资材料和外资材料分别进行管理，其中上部材料绝大部分为外资进口零部件。石武客专采用物资配送中心的现代化物资管理模式，例如河南段在新乡设立中心料库，负责物资采购、仓储、预配尺寸计算、加工预配和将物资运送到施工现场指定地点等管理
职能。
其中，预配中心按加工计划对腕臂装置、定位装置、吊弦、电连接、棘轮补偿装置等进行成锚段的计算、加工、存放及发货，并用电子屏随时显示加工计划的执行情况以及物资存放、发货等情况，从而确保了接触网物资管理的准确性和可控性。
对于关键的零部件和设备我们采用现代化的仓管系统，对其标记条形码，入库和出库实行数码化控制，利用计算机进行管理，有效实现关键材料的零损耗。
7 结语
随着多条客运专线交付使用，标志着我国已跨入了世界一流高速铁路的行列，也为我国以后铁路的发展积累了宝贵的经验。在借鉴并吸收国外的先进技术和施工管理经验的同时，结合我国的实际情况，总结出适合自身发展的高速接触网的施工模式，并大力发展相关的材料、机具及仪器仪表等。
参考文献
[1]于万聚.高速电气化铁路接触网[M].成都：西南交通大学出版社，2003.
