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工业高质量发展规划范文1
概况和发展历程
突泉循环经济工业园区位于县城东南部，距县城3公里省际通道（G5511）两侧，交通便利。辖区总面积64平方公里，规划面积40平方公里，建成区面积11平方公里。2004年由突泉县人民政府批准设立县级工业园区，2011年经兴安盟行署批准升级为盟市级工业园区，2012年经人民政府批准升级为区级工业园区。截至2014年8月，累计投资6.419亿元进行基础设施建设，完成道路建设55.05公里,绿化1140亩，铺设排污管道10.2公里、供水管道11.5公里、供热管道5公里，建污水处理厂2处，建变电站两座，架设10千伏电力线路34公里，完成土地收储17600亩，建园区办公室342平方米、招待服务中心480平方米，有线电视、电话、互联网等配套设施进一步完善。同时编制完善了《突泉循环经济工业园区规划建设实施方案》、《突泉循环经济工业园区“十二五”经济发展规划》、《突泉循环经济工业园区土地利用总体规划》、《突泉循环经济工业园区总体规划（2011-2030）》及10个专业规划。2013年底企业总数达到51家，其中：矿产资源类企业2家；非资源型制造类企业8家；农畜产品加工类企业13家；新能源利用企业6家；新型建材类企业企业8家；服装加工类企业7家，其它类型企业7家。实现工业总产值56.61亿元，工业增加值18.89亿元，税收总额0.576亿元，同比增长22.58%，新增创业人员20人，就业人员1682人（下岗职工828人，大学生170人，农民工660人，退伍兵24人）。
园区发展规划
突泉循环经济工业园区以项目建设为载体、以打造百亿元园区为目标，以高起点定位、高标准谋划，依托地区资源优势，加快园区建设发展为理念，初步形成了“农畜产品加工、矿产开发、新能源利用、非资源型制造、新型建材生产、服装加工”六大特色产业。力争2020年产值实现100亿元。
按照发展规划，突泉循环经济工业园区将继续走集约化生产、规模化经营、循环式发展、环保型建设的路子，大力发展后续产业，延伸产业链条，提高产品附加值，扩大企业经营规模，提升管理水平，坚持以优惠的政策、优质的服务、优良的发展环境吸引更多的各类工业企业向园区集中。预计到2020年，突泉循环经济工业园区将建设成为独具特色的高水平、高质量、高效益的循环经济示范园区。
工业高质量发展规划范文2
乌敦套海镇玉田皋地区水稻种植面积4.5万亩，由于该地具有得天独厚的土壤地利、库区水源、日照积温条件，使其成为东北地区重要的优质大米产地。近年来，当地积极采取有力措施，使传统的数量型农业向质量型农业转变，全力把水稻品质调优、质量调高，使水稻优质化达到100%。推广种植价高质优的水稻“丰优516”、“丰优520”、“丰优307”等，黑香米、白香米、粘香米等品种走俏市场。大力发展绿色稻米、有机稻米基地，依托赤峰玉田皋大米批发市场，打造“玉田皋”大米品牌，使玉田皋大米以其品质晶莹剔透、营养丰富、适口性强等特点，享誉全国。“玉田皋”大米已被国家绿色食品发展中心评为aa级绿色食品，并被国家工商局注册为绿色品牌（证书编号：lb-03-0312050209aa〈aa级绿色证书〉)，目前，优质大米年产量已经达到5000万斤，产值在6000万元以上。
因此，“玉田皋”大米成为很多经纪人、中介人投资开发的粮食链条企业。一些与此有关的加工、包装、销售企业纷纷上马，在繁荣了当地大米市场的同时，也显现出经营的无序和杂乱，一是大米市场缺乏龙头企业，各经营点规模不大，起点不高，带动力不强，辐射面不广。二是加工深度不够，产品单一，产品多数停留在粗加工阶段。加工技术与设备落后，技术创新能力不强，大多数企业的技术水平低，设备落后，缺乏高质量和高水平的监测手段。同时，一些关键技术未取得有效突破，产品系列开发也不到位，难以适应市场需求。产品质量参差不齐，包装品牌五花八门，有的甚至以辽宁、吉林的一些知名品牌投放市场，人为砸毁了自己的牌子。三是市场尚未进一步开拓，依然存在卖难问题。多数加工企业参与市场竞争能力弱，且广告意识也不强，致使产品销售不畅，直接影响企业的正常生产。四是企业之间的利益联结机制滞后，企业与农户之间仍是松散型或半松散型关系，难以真正做到“利益共享，风险共担”。五是资金不足，影响基地建设和企业扩大再生产。
2006年，乌敦套海镇继续抓住绿色食品这张王牌，按照生产无公害“绿色大米”、有机食品水稻对土壤、肥料、农药等技术规范的要求，培训农牧民3万人次，使户户有专业技术人员，人人都是科技种稻明白人。在水稻的加工销售上，乌敦套海镇对李洪宽、郭向刚、吕云虎、燕晓军等18家企业进行整合，由李洪宽牵头注册，成立了玉田皋大米联合加工厂，投资1155万元，引进大米加工、抛光、包装等新设备，由粗加工向精深加工方向转化。对“玉田皋”牌大米进行统一包装、统一品牌、统一质量、统一价格，统一上市，突出品牌效应，提升市场竞争能力。在赤峰等地设立了“玉田皋”牌大米直销处，工商部门对“玉田皋”牌大米的经纪人进行培训，发放经纪人证书，定期检查，保证了“玉田皋”牌大米品牌效应。“玉田皋”牌大米已经打进北京、天津的超市。
在整合过程中，镇政府首先制定了农产品加工业发展规划。在广泛调查研究的基础上，根据全镇大米资源优势和现有的加工生产基础，突出特色，制定科学的发展规划，明确发展思路、发展方向和主攻目标。坚持以市场为导向，不断开发新产品，把农产品加工业发展同推动农业产业化经营、发展小城镇和扩大内需紧密结合起来，统筹规划，合理布局，整体推进，重点突破。通过大力发展大米加工业，实现农产品加工转化增值，促进农民增加收入。二是加大对大米加工龙头企业的扶持力度。以“做大、做强、做优、做精”为目标，优化配置资源，帮助企业强化自身积累，加大投入力度，集聚各类要素。通过资产整合、资本运作等各种有效途径，增强企业发展的内生性动力，推动企业规模扩张和产业升级。三是积极开拓市场。大米加工业发展的根本出路在于市场容量的扩大，要最大限度地扩展农产品市场，做好市场的调研、预测、分析，加强营销网络建设，用现代营销观念和手段去创名牌，以品牌来拓展市场，做到产品有名有牌，提高消费者对产品的信赖度。加大品牌宣传力度，注重培育和创建名牌产品，发挥名牌效益。四是加快科技进步。大米加工要实现由初加工向深加工、由粗加工向精加工的转变，满足人们对加工农产品多样化、优质化的需求，关键在于科技进步。加大先进技术、工艺、设备和管理水平的引进，推动农产品加工业的进一步发展。加快企业的技术改造步伐，不断提高企业核心竞争力。
工业高质量发展规划范文3
乡镇绿色发展典型材料
刚刚召开的市委十三届八次全会，对全市上下发出了“坚持新发展理念，致力高质量发展”的动员令。2020年，宣堡镇将围绕建设“宣堡生态涵养区、全域旅游示范区”的目标定位，加快“美丽资源”向“美丽经济”转化，全力打造绿色崛起、跨越发展新宣堡样板。
一、聚焦生态环境持续向好，在多规融合上求突破。
一是国土规划与资源布局相结合。高起点规划建设“生态涵养区”，促进发展规划、总体规划和各项专项规划有机衔接，统筹集镇生活区、工业集聚区、农业产业园、旅游观光园、污水处理厂以及12个村的布局定位。坚持“不搞大开发、共抓打保护”理念，充分尊重“山水林田湖草”生命共同体的自然格局，打破行政区划和镇村区域分界，实行“规划一张图、全镇一盘棋”，力争把生态效益的覆盖面最大化。二是区域配套与功能布局相结合。严格遵守《江苏省国家级生态保护红线规划》，严把项目准入关口，加快造林绿化步伐，加强环卫设施建设，全面贯通循环路道，有序畅通河道水系，突出古银杏公园核心区、集镇片区、郭寨村片区、银杏村片区等重要功能区建设，把生态建设具体化、项目化、资产化。2020年，确保境内形成一条“路畅、景美”的半马跑道，力争古银杏公园核心区水系贯通，郭寨村、银杏村特色田园乡村建设风生水起、“靓点”频现。三是环境整治与形象提升相结合。实行“点、线、面”重点打造。点上着重提升镇村核心节点整体形象；线上高质量推进东循环线、桃园大道沿线立面改造和景观提升；面上全面铺开美丽宜居乡村建设，坚持因村施策、因地制宜，大力实施庄台绿化、河道净化、院落美化、路灯亮化、乡村文化“五化”工程，推动建成一批美丽宜居示范村、特色样板村和文化古村。
二、聚焦生态产业培优做强，在发展模式上求突破。
一是做优林果产业。发挥青年创业富民党支部引领作用，整合全镇50个苗木业主资源力量，推进2.2万亩林果产业提档升级，布局以花卉、苗木、农耕、采摘等为不同主题的特色农场，充分研究银杏等不同农产品的营养价值、文化内涵、产业化路径等，推动林果产业由苗木向鲜花、种植向园艺、地栽向盆栽、绿色向彩色、卖产品向卖风景转型，使全镇真正做到四季有花、有果、有绿、有景，不断提高林果产业发展质效。二是做强乡村旅游。深度挖掘宣堡镇作为“中国银杏第一镇”的品牌优势，以国家古银杏森林公园为依托，以优美生态环境为支撑，以宣堡的历史文化、红色文化、民俗文化等为内涵，科学设置旅游线路，差异布局旅游项目，逐步完善旅游配套，不断提升旅游品质，全力打造5A级“银杏养生风情小镇”，使旅游形式由观赏游转变为体验游、休闲游、宜居游。三是做大现代农业。扎实推进农业现代化。结合各村农业特色，以市场需求为导向，发展大棚果蔬农业、稻田综合种植农业、高效设施农业，在优化“一村一品”的基础下，推动“一镇一业”的建设，带动全镇农业经济发展。构建新型农业经营体系。坚持以农户家庭经营为基础，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，提高农业经营主体的专业化、规模化、组织化水平。
三、聚焦生态兴镇富民增收，在特色发展上求突破。
工业高质量发展规划范文4
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻“四个革命、一个合作”的能源战略思想，以及视察时提出“争当全国能源排头兵”的重要指示，按照省、市能源革命综合改革的统一部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以能源供给侧结构改革为重点，以构建现代能源体系为目标，争当全省、全市能源革命综合改革先行县，实现从“一煤独大”到“能源革命排头兵”的历史性跨越。
二、工作目标
以“绿色引领、改革创新、市场主导、重点突破”为原则，根据全县资源禀赋、能源发展现状和优势，把握能源发展的新机遇，深入开展能源革命综合改革，在推动煤炭清洁高效开发利用、推动非常规天然气高质量发展、提升清洁电力发展水平、增强新能源可持续发展能力、构建绿色能源消费体系等方面积极探索并取得突破，率先走出具有特色的资源型经济转型发展新路。
三、工作任务
(一)启光2×35万千瓦低热值煤发电项目，1#、2#机组分别通过168小时试运转，试运转达到预期目标，同时该项目正在办理相关手续，筹备竣工验收，争取今年进入正常商业运营。
(二)持续推进电力市场化进程。进一步支持我县符合条件的新能源发电企业积极参与市场直接交易，扩大电力市场化交易规模，营造公平竞争市场环境。
(三)深化清洁低碳用能模式改革。2020年我县将分别以不同方式推进冬季清洁取暖，目前已制定2020年冬季清洁取暖方案，下一步将进入实施阶段。
(四)做强“新能源”产业。加快绿色能源供给体系建设，目前正在和天合光能股份有限公司洽谈在县境内的光伏项目，已完成考察测绘，正在进行评估，如能达成协议，预计今年将进行施工建设。
（五）积极有序化解煤炭过剩产能，力争在“十四五”期间去产能200万吨/年。关闭退出60万吨以下煤矿，全县煤矿单井产能达60万吨/年。
（六）积极推进煤炭产业优化升级。大力发展先进产能，促进产业优化升级，加快推进技改提能项目建设，努力为煤炭行业的持续健康发展注入新动力，全面提升我县煤矿先进产能占比，在“十四五”期间优质产能占比达到60%以上。在安全高效矿井方面，全面提升我县煤炭工业安全高效矿井先进产能占比，在“十四五”期间，全县煤炭工业安全高效特级矿井达到70%。
（七）加快煤矿智能化改造。大力推进煤炭“减”、“优”、“绿”发展，促进绿色、智能化开采应用创新和技术融合，高标准推动煤炭绿色、智能化开采试点，全面推动煤炭工业的转型升级，加快煤矿智能化矿井改造，推动煤机装备产业向智能化、高端化发展。
（八）积极推进煤炭绿色开采即“矸石返井、充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采”等绿色开采试点。
四、保障措施
(一)健全工作机制
成立县能源局“能源革命综合改革试点”工作领导组，指导协调相关重大事项。各股室要高度重视、统一思想、提高认识，深入理解加快推动能源革命的重要性、紧迫性和艰巨性，切实负起责任，密切协调配合，强化信息共享，形成强大合力，抓好工作落实，确保完成各项任务。
(二)加强宣传引导
县能源局各股室要加大宣传力度，做好政策解读，大力营造开展能源革命的良好氛围，传递有利于加快能源革命的好声音和正能量，推动形成社会共识和自觉意识，不断把能源革命向纵深推进。
工业高质量发展规划范文5
学习先进经验，跨越发展得先机
为进一步落实教育优先发展的战略地位，在“作风建设年”活动之后，凉州区教育局注重教育发展内涵，狠抓教育质量，于2012年深入开展了“质量提升年”活动。
教育质量的提高，必须重视教学，必须依靠课堂，把先进办学理念和优秀教学方法落实到全区所有中小学。
凉州区开展的杭州西湖小学教育集团先进经验宣讲学习活动便是落实这一举措的具体体现。
“聆听这样的报告，开阔了教育视野，明确了自己实践新课改的努力方向。学习他人之长，是为了创新自己的工作；借鉴先进经验，是为了改变现状、超越自我！”凉州区黄羊镇广场中学杨伟元老师参加完杭州西湖小学教育集团先进经验宣讲活动后深有感触地说。
早在今年2月，全区教育工作会议便对此次培训学习活动作了安排。从3月24日起，凉州区教育局组织教研员、区直小学校长、区直小学青年骨干教师共四批62人赴浙江杭州西湖教育集团参加了全方位的“影子”培训，有效探寻落实教育质量年工作目标和任务，稳步推进教育教学改革，切实提高课堂教学效率的策略和经验。全过程的“挂职”学习和“影子”培训，使凉州区教研员、校长和一线教师近距离接触了先进的办学理念和优秀的教育方法。每一期培训，参训教师都认真撰写学习心得，并在返校后进行示范课教学。培训结束后，凉州区教育局在《凉州教育》结集刊印了教师培训心得，分发至全区每一所学校。
为使先进经验落地生根、开花结果，从5月21日起，凉州区教育局班子成员带队，抽选参加过“影子”培训的20名校长和教师，分四个宣讲小组在全区38个乡镇学区进行了42场杭州西湖小学教育集团先进经验宣讲学习活动，对农村中小学教师进行了全员培训。5月26日，凉州区教育局又举行了1200多人参加的城区中小学教师学习杭州西湖小学教育集团办学经验宣讲大会，把宣讲学习活动推向了。
一项学习活动能如此深入、系统地开展，表明了凉州区发展教育的决心。以学习杭州西湖小学教育集团先进经验为契机，一场声势浩大的教育质量提升工程全面铺开。
缩小城乡差距，教育资源更优化
打造公平优质的教育，必须切实缩小城乡、区域和校际间的差距。随着武威市城乡融合、工业强市和生态立市三大战略的实施，人才的因素显得更为关键，社会发展不仅需要高学历的创造型人才，更需要大量高素质的劳动者。因此必须把推动教育优先发展作为转型跨越发展的基础工程。
面对这一形势，凉州区教育局以全面落实《纲要》为契机，把提高质量作为促进教育事业发展的突破口和落脚点，把内涵发展作为提高质量的核心，把提高教师素质和加强学校管理作为提高质量的根本出路，把营造和谐稳定的发展环境作为提高质量的重要保障，助力城乡融合发展核心区建设，努力实现教育工作的新突破。
为保障和支持城乡融合发展核心区建设，全面提升核心区教师综合素质，凉州区教育局出台了《城乡融合发展核心区教师对流办法》，从2012年起，每年从城区学校选派30名骨干教师、学科带头人等优秀教师到核心区农村中小学开展为期1年的支教工作，与此同时，每年选拔50名核心区农村学校骨干教师到城区中小学进行为期1年的交流学习。
凉州区还坚持每年从城区中小学选派50名特级教师、骨干教师、学科带头人等到核心区农村中小学开展“送教下乡”活动，通过专题报告、示范教学、说课评课、交流互动等形式，帮助核心区农村学校教师提高教育教学水平。城乡融合发展核心区教师对流让凉州区形成了以城带乡、优势互补、协调发展的城乡教育工作新格局，实现了优质教育资源的均衡发展。
早在2011年，凉州区就以“两基”迎国检工作为契机，积极抢抓政策机遇，完善义务教育经费保障机制，采取政府拨款、动员社会力量捐资助学和部门帮扶等活动，千方百计增加教育投入，多措并举改善办学条件。争取到省上下达的实验教学专项经费1095万元，为50所初级中学配备了理、化、生实验仪器，为35所农村初中配备了理、化、生标准实验台桌，初中教学仪器全部配齐；为240所小学配备了数学、科学实验仪器。争取到省上下达的图书购置经费219万元，购置图书19.7万册。
通过努力，如今全区中小学图书室藏书丰富，音乐、体育、美术器材室设备一应俱全，活动室、档案室、卫生室、实验室器材不断充实，各室均有专人负责管理，制度齐备、资料详实、各尽其用，为教育教学质量的稳步提高和学生全面发展发挥着重要作用。
落实质量工程，质量提升有保障
作为百万人口的大区，如何让教育整体水平满足教育强区的目标要求，创办人民满意的教育，这是凉州区教育局新一届领导班子着力思考的问题。
2011年，凉州区教育局班子成员集思广益、创新举措、锐意进取，通过改革学区、学校年度考核的办法，加大支教力度，加强教育督查，规范教育教学常规管理，规范学区教师内部调配，规范教师选调进城和评优选先办法，规范职称评聘工作，对城区学校个别教师进行了调整交流，清退了城区代课教师等措施，进一步优化了教育资源，促进了教育均衡发展；进一步优化了教师队伍结构，调动了广大教职员工的积极性、主动性和创造性；切实规范了全区各级各类学校的办学行为，促进了各项工作的顺利推进。
工业高质量发展规划范文6
关键词：世界城市 规划 发展趋势
中图分类号：C812文献标识码：A文章编号：1006-5954 （2011） 01-058-03
美国城市学家弗里德曼（John Friedman）曾经提到，城市在很大程度上是公共政策的结果，而下一世纪的城市必然是规划的结果。从当前世界城市的发展路径看，越来越多的世界城市具有明显的政府公共政策指导下的规划发展痕迹，可见城市规划对于未来世界城市发展具有重要的战略引领意义。因此，通过研究城市规划在世界城市发展过程中的重要作用，进一步探讨“人文北京、科技北京、绿色北京”与北京建设“世界城市”的内在联系，有助于我们准确把握北京建设世界城市战略的方向和路径。
一、城市规划与世界城市的发展
早期的世界城市是市场因素主导自发形成的，但现代世界城市越来越显露出政府规划引导的痕迹，其中，东京是最具代表性的通过国家战略规划打造的、具有国际影响力的世界城市。东京是日本的政治中心和经济中心，一直以来，通过政治体制与中央政府保持着紧密的联系，并在一定程度上代表国家参与国际竞争。各类机构不仅依靠政府部门的政策指导，而且以提升国家经济实力在世界经济体系中的地位和作用为发展目标。以国家战略要求和国家政策引导为特征是东京建设世界城市的发展模式。此后，东京进一步了《东京构想2000》，提出到2015年东京城市的发展目标，包括：舒适的东京；人员、物品、信息顺畅流动；丰富的自然和文化资源；富有个性和能力的人才；多彩社会；产业活跃发展；安全；环境与健康；可持续发展；社会基础设施；自立发展；下一代培育；就业充足；信息化；交通运输；提升城市控制力和地位，并围绕目标制定了城市发展步骤和措施。这些规划内容均为东京继续保持世界城市地位提供了重要的发展思路和发展框架。
相对于东京的国家战略规划要求，其它城市的远景发展规划也在世界城市建设和发展过程中发挥着越来越重要的作用。
1991年，伦敦规划咨询委员会了题为“伦敦：迈向21世纪的世界城市”（London: World City Moving into the 21st Century）的咨询报告，为伦敦未来城市发展做出了明确定位，报告提出重新振兴经济，强调交通与开发的关联性，构筑更有活力的城市结构，重视经济、社会和环境可持续发展的能力。为了强化伦敦在世界城市体系中的竞争地位，英国中央政府也开始更多地参与伦敦城市规划设计。1995年，“伦敦荣耀计划”（the London Pride Prospectus）公布，它设定了城市重点战略发展框架，包括：实现世界级生产力；更强的社会凝聚力；提供高质量的基础设施、服务设施和生活设施。其目的在于确保伦敦作为欧洲惟一的世界城市地位。而随后的英国中央政府也明确提出“将伦敦提升到世界城市首都的地位是当前政府的基本政策”。为适应与巴黎、法兰克福、巴塞罗那和柏林等城市的竞争，“伦敦必须有一个明确的发展方向，而战略规划导则给城市规划一个涵盖发展过程各个方面的框架”。此外，政府还编制了“竞争的首都：加强伦敦竞争力的政府战略”这一文件，它设定了为保持“伦敦在世界城市顶级层级中的坚固地位”所实施的各种政策，强化了“伦敦战略导则”作用，以确保地方规划机构能够认识到伦敦世界城市的角色和强化竞争的需要。
悉尼市政府早在1998年开展的“悉尼2020”战略发展研究中就指出，要确保未来的悉尼是一个世界城市，首次从规划角度明确提出了世界城市的发展目标。到了2008年5月，悉尼市政府进一步公布了《可持续发展的悉尼2030远景规划》征求意见稿，从可持续发展的视角，指导悉尼市未来20年甚至更长远的发展。这种可持续不仅包括自然环境的良好发展，还包括经济、社会、文化在内的全部内容。规划确定了悉尼未来发展方向的三大主题：绿色的、全球化的、相连的。绿色的主题强调对环境的影响降到最小化，增加绿地和公共空间；全球化的主题强调经济发展方向的外向性和开放性，加强全球联系和注重知识互动；连接的主题强调高质量的公共交通，强调建立世界一流的通讯系统，提高虚拟沟通的能力。在每一主题中，规划都设定了具体内容，包括新绿色产业带动的经济增长、减少温室气体排放、减少能源使用量的绿色产业结构、交通设施、基础设施、公共空间、动植物及生态系统的保护、社会文化娱乐设施、创新和新技术、成为全球文化网络的一部分参与全球知识交换等内容。
2006年，纽约市提出的《纽约2030》规划，刻画了未来25年纽约将要建设成为一个更大、更加绿色的纽约，实现包括土地、水、交通、能源、空气、气候变化等6个方面和10项内容的具有纽约特色的世界城市发展目标，这些目标体现了城市规划的主要内容。
在《香港2030：规划远景与策略》中，香港的可持续发展目标定位为“亚洲国际都会”，即成为世界级国际城市及亚洲主要都会。规划明确了提供优质生活环境、提升经济竞争力、加强与内地联系三个主要发展方向，作为未来发展蓝图的主要建议和各种可行性选择方案的基础。规划内容体现了政府主导的发展战略要求，同时包含了规划导向的具体设定。
上个世纪90年代，新加坡开始认识到要通过规划来“重整城市结构”，保持经济的持续增长，提出要在今天规划未来经济需要的基础设施，包括交通和通讯设施、土地和环境质量，而高质量的居住设施、良好的环境、娱乐设施等因素将对经济发展产生决定性影响。可见，新加坡的经济发展是处于规划的指导下的。在它的战略规划中已经提到，新加坡的目标是成为全球城市。
近期，法国积极推动“大巴黎计划”，旨在将巴黎打造成“真正的”世界城市，在全球的大都市激烈竞争中处于优势。“大巴黎计划”目标是建成一座创造的城市、革新的城市、充满凝聚力的城市，同时打造成更加绿色环保、更有持续性发展的城市。
二、未来世界城市发展的着力点
从东京、伦敦、纽约、巴黎等顶级世界城市，以及香港、悉尼等新兴世界城市的战略规划看，虽然内容不一，形式多样，但均涉及了三个共性主题。
一是强调对人文社会领域的关注。未来世界城市的发展涉及更加多元的人文发展空间，东京的战略发展目标包括社会机遇、人才、自立发展、下一代培育、就业、交通运输等多元领域；香港特别提出要加强与内地之间的联系；悉尼确定“连接性”主题，强调高质量的公共交通、世界一流的通讯系统，以提高社会虚拟交流的能力；巴黎提倡和谐城市建设理念，建设自动交通网络、加强港口和塞纳河整治，增加就业岗位；“伦敦荣耀计划”指出要形成巨大的社会凝聚力以及提供高质量的基础设施、服务设施和生活设施，并细化了适用性住房、提高空气质量、节约能源和污水管理政策。由此可见，以关注人的发展，展示多元文化、塑造城市形象、构建社会和谐为代表的人文发展是未来世界城市发展的重要主题。
二是强调城市发展实力和整体地位的提升。几个城市的战略规划均提出通过经济手段，有效提升在世界城市体系中的影响力和作用力。其中，强化信息化能力、提升城市控制力和地位是在《东京构想2000》中提出的一项重要内容；香港在《香港2030》中强调提升经济竞争力，勾画了竞争力作为城市未来发展的蓝图；悉尼提出了全球化主题，突出了经济发展方向的外向性和开放性；巴黎提出以土地资源整合促进巴黎大区经济发展，带动城市整体发展；伦敦政府编制了“竞争的首都：加强伦敦竞争力的政府战略”，并指出要打造世界等级的生产力，目的在于确保伦敦在欧洲惟一的世界城市的地位。这些内容全都强调了以竞争力为代表的城市综合实力是世界城市发展的根本所在。
三是强调绿色发展。《纽约2030》提出要建设“更加绿色的纽约”，对水、能源、空气、气候变化等领域的保护和有效应对是使纽约更加绿色的核心内容；悉尼不仅将未来城市发展定位于可持续发展的战略高度，更在《可持续发展的悉尼2030远景规划》中强调了“绿色”是悉尼未来城市发展的首要主题，这种绿色体现在绿色的环境、绿色的产业、绿色的基础设施、绿色的生态系统；《东京构想2000》提出了环境与健康、可持续发展的战略目标和措施；《香港2030：规划远景与策略》将优质的生活环境作为未来发展的主要方向；巴黎明确指出要打造更加绿色环保、更有持续性发展的城市。这些内容均体现出绿色对于未来城市发展的战略指导意义。
上述研究表明，城市建设很大程度上依赖于合理的规划设计，而诸多城市都将人文发展、竞争实力、绿色发展作为代表未来世界城市发展的共性趋势和目标选择，这些规划内容对于北京建设世界城市具有重要的借鉴意义。北京作为后发城市，在建设世界城市进程中，需要通过规划引导方式，合理有序地达到世界城市的建设目标。其中，提升城市文明、塑造城市形象、推动人文领域的全面发展是世界城市发展的根本；通过提高信息化和科技发展水平，增强城市竞争力，打造综合经济实力是世界城市发展的重要引擎；实现绿色、宜居、可持续发展是世界城市发展的主要方向。
三、北京建设世界城市与“三个北京”的内在联系
（一）建设世界城市是北京城市发展规划的战略目标选择。
在最近几十年世界政治经济格局的大变革大发展中，中国改革开放三十年取得了令人瞩目的辉煌成就，特别是2008年全球金融危机爆发后，世界政治经济格局重新洗牌，世界金融体系重建，以“金砖四国”为代表的新兴市场经济的影响力迅速提升，并在后危机时代占有更大的发展先机和空间，中国在讨论和处理全球重大问题上有着越来越重要的影响力。随着新区域崛起为经济力量的新中心，一些新的国际大城市也快速成长起来，正如东亚经济奇迹成就了东京、香港和新加坡一样，综合国力的提升为北京提高在城市体系中的地位构筑了空间。2009年，北京市地区生产总值达到11865.9亿元，人均GDP首次突破1万美元，按照世界银行划定的标准，北京开始步入中等发达城市行列，进入了以后工业时代经济结构为主流、以服务经济和总部经济为主导的战略转型期；第29届奥运会的成功举办，更为北京在全球化城市发展中脱颖而出奠定了坚实基础。
在此背景下，市委、市政府顺时顺势提出了建设世界城市的战略发展目标，是在新的发展形势下以更高标准对各项工作提出的新要求，为未来北京城市发展规划确立了战略方向，明确了目标选择。
（二）“三个北京”是北京建设世界城市目标的路径和工作抓手。
由于世界城市发展模式具有不可复制性，因此，现阶段北京建设世界城市不能简单地模仿和复制已有世界城市的形态和发展路径，而要立足于首都功能定位，着眼于“四个服务”，按照科学发展观的要求，在积极借鉴其它世界城市成功经验的基础上，努力将北京建设成为具有中国特色、北京特点的世界城市。
2008年10月，北京提出了按照“人文北京、科技北京、绿色北京”要求推动城市发展，随后又分别详细制定了“三个北京”行动计划，不仅成为北京深入贯彻落实科学发展观的具体表现，而且成为北京建设世界城市战略目标的实现途径。其中，“人文北京”提出以推进民生发展、文明发展、文化发展、和谐发展为基础，把北京建成最具人文关怀、最显文明风采、最有文化魅力、最为和谐宜居的世界城市的发展目标；“科技北京”以把北京建设成为我国创新发展的核心引领区和具有全球影响力的科技创新中心为发展目标；“绿色北京”提出将北京建设成为生产清洁化、消费友好化、环境优美化、资源高效化的绿色现代世界城市的远景目标。
比较以上具有国际影响力的部分世界城市的规划内容，“三个北京”战略目标的提出，不仅契合了未来世界城市以人文发展、竞争实力、绿色发展为代表的发展主题，符合世界城市发展的规律性、趋势性内容，而且更加突出了具有首都特点和规律的城市建设的发展方向，成为北京建设世界城市战略目标的路径和抓手。因此，将“三个北京”行动计划作为北京建设世界城市体系的重要内容，不仅遵循了世界城市发展的共性思路，更体现了北京建设世界城市的特色所在。
■ 参考文献
[1] 曹红阳：中国的世界城市发展道路研究――以北京为例[D]，2007.6。
[2] Andy Thornley: URBAN PLANNING AND COMPETITIVE ADVANTAGE: London, Sydney and Singapore, London School of Economics and Political Science, LSE LONDON Discussion Paper No.2, May 1999.
[3] cityofsydney.nsw.gov.au/2030/
