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危机管理机制范文1
【关键词】和谐校园；学校危机管理；机制构建
1学校危机管理的内涵和特点
学校危机管理是现代应急管理的重要组成部分。学校危机管理就是指那些发生于校内外的灾难性事件而引发的突发性的危害师生生命安全和健康，破坏学校正常工作秩序的事件的管理。这些危机事件的产生根源可能是自然因素，也可能是人为因素。前者如地震、泥石流、洪涝灾害、传染病等，后者如校园暴力事件、食物中毒、学生跳楼、对学生的性骚扰或侵害，绑架，不安全建筑和设施的伤害等等。学校危机管理一般具有以下特点：（1）由于学校危机的发生和发展具有突发性，所以需要学校管理者当机立断，对于危机事件的反应必须快速。（2）学校危机事件危及管理者或者学校的根本利益和核心价值，事态的发展和管理的后果很难预料，这就给学校的管理者带来巨大的压力，容易造成失误，从而使学校危机事件的影响很容易进一步扩大。（3）校园突发事件的管理还有明显的不可逆性。学校危机一旦发生，要求管理者必须在短时间内做出重大的决策和反应。因此一旦做出决策就要迅速地布置下去，而且没有太多时间去验证其正确与否，因此说它是不可逆的。
2学校危机管理机制构建对和谐社会建设的价值
2.1稳定学校发展
学校危机带来的危害会严重阻碍学校的发展，而学校危机管理机制的构建可以把这些危害降到最低，经过学校危机管理机制的处理，一个学校能迅速地从危机的阴霾中走出来并且快速的回到学校的正常生活中，一方面对学校起到稳定作用，另一方面对于整个国家教育事业的发展起到保驾护航的作用。
2.2促进和谐社会建设
学校危机事件的危害多种多样，如果处理不及时，危机就容易扩散出去，学校危机管理机制的构建一方面是为了处理危机事件带来的危害，而另一方面正是为了寻找危机发生的源头，争取从根本上解决学校危机，促进社会和谐发展。
2.3促进法律体系的完善
学校危机管理机制的构建要求国家对校园安全高度重视，其中一个重要方面就是提供专门的法律保障，从而促进和完善专门的法律体系。
3学校危机管理机制缺失的原因
3.1缺乏有效的危机管理预警机制
在现实中，虽然各学校都有自己的一套危机预警机制，但往往因其科学性不高，以致校园管理者在面对危机爆发时，往往手足无措。面对迎面而来的学校危机，管理者只能依靠自己的经验来进行处理，这就大大降低了危机管理水平，造成更大的危害，这也是近年来学校危机事件越来越受到人们关注的原因。
3.2学校危机管理中危机教育机制的缺失
由于教师学生对学校危机管理机制构建认识的不足甚至对学校危机的轻视，以致在面对危机时显得惊慌失措，从而导致危机进一步扩大。
3.3学校危机管理机制的构建没有相应的法律保障
对于学校危机管理，至今没有专门的法律进行规定和保障。面对学校危机事件时我们只能从《宪法》《教育法》《刑法》等一般法律中找到一些通用的规定用来应对学校危机，这就有可能导致危机管理机制构建的随意性。
3.4学校危机管理机制中恢复评价机制的缺陷
一些校园管理者认为学校危机中快速应对及时处理才是最重要的，往往忽略了危机过后的心理恢复等善后工作。学校危机的发生不仅会对学生校园的财产和生命安全带来极大的损失，而且更会对危机中受害者的心灵带来很大的创伤。我国现有的学校危机管理机制构建往往会忽视这一方面。比如在我国很多学校虽然都设有心理咨询室，但是很多时候都是摆设，一些心理教师是由其他老师兼任的。很多人在危机过后没有重视自己的心理问题，或者是刻意回避自己心理问题，也会影响学校恢复评价机制的构建。
4完善学校危机管理机制的对策
4.1完善学校危机预警机制
一套好的危机预警机制有利于学校快速有效的收集危机信息，加快应对的速度，减少应对危机的成本，提高危机管理的效率。要完善学校危机预警机制，首先需要建立危机预警小组。其次，树立学校管理者和学生的危机意识。管理者在学校日常生活中时刻保持着一颗警觉的心，坚持以人为本，把师生安全放在第一位。
4.2建立和完善学校危机应对机制
建立一套良好的危机应对机制应该从以下几方面着手进行：（1）提升管理者能力。管理者应该首先熟悉专业知识，其次管理者应该通过模拟演练，不断锻炼自己的应对能力。（2）提高组织反应速度。危机应对的首要原则就是“迅速反应，有效应对”，在危机发生的瞬间，要第一时间掌握危机的信息，第一时间到达危机发生地点，缩短危机发生与采取措施的时间差。（3）合理分工。避免组织结构臃肿和功能重叠，避免出现相互扯皮，相互推诿的情况。（4）建立有效快速的信息渠道。我们在建立危机应对机制的过程中必须重视信息的作用。不仅要保证在平时信息的快速流通共享，更要保证危机发生时，信息能够迅速传递。
4.3完善法律体系
有了相应的法律体系保障，才能调动校园管理者对机制构建的积极性，一旦有任何学校危机发生，管理者可以更好地进行应对和善后处理，真正可以做到有法可依。
4.4健全学校危机恢复机制
学校危机恢复机制的构建要从以下三方面着手：第一、建立善后处理机制。危机过后的首要问题就是对受害者进行安抚，但对受害者的安抚不能仅限于在身体财产，还要重视受害者的心理恢复。第二、恢复重建机制。管理者应该根据现实情况一步步取消在危机发生时采取的一系列应急措施，并且通过掌握的信息对危机中造成损害的各种资源进行恢复，让学校回归正常的生活。第三、形象重塑机制。不论是什么类型的危机，都会给学校的声誉带来一定程度的影响，因此学校在危机过后应该迅速作出应对，首先对造成的损害，学校要尽量弥补。其次校方应该在危机过后吸取教训，改变策略并且通过各方面的媒体发出声明，充分表明自己的诚意，重塑自己的形象。
参考文献：
[1]刘巍巍.学校危机管理的内涵、基本原则及应对策略[J].辽宁教育行政学校学报,2010(09):141.
危机管理机制范文2
内容摘要：产业集群的形成和发展显著促进区域经济的发展，其发展历程遵循一定的生命周期，当面对危机时，需要采取有效的危机管理机制；具有持续的产业创新能力是产业集群具有竞争优势和持续发展能力的根本原因。本文从技术转型的视角，探讨了产业集群危机管理机制。通过把技术转型与集群内部和外部分工结合起来，能够有效地防范由于需求变动而导致的风险，在此机制过程中，技术信息的传递、政府的管理、集群内企业的协作和非政府组织的协调是该机制过程的关键因素。
关键词：技术转型 危机管理 产业集群
产业集群是一种新型产业组织形式和有效的区域经济增长方式。按照美国著名学者迈克尔•波特的定义，所谓产业集群，有时简称集群，就是指在某一特定领域内（通常以一个主导产业为主）互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。根据波特的观点，这些相互联系的产业和其它机构对于构筑产业竞争优势至关重要。产业集群像任何有机体一样有其生命周期，同样面临盛衰的演进，大致可分为创业、聚合、规范化、成熟、再发展或衰退五个阶段。每一阶段的组织结构、领导方法、管理体制和职工心态都各有特点，每一阶段最后都面临某种危机和管理问题，都要采用一定的管理策略解决这些危机以达到成长的目的。我国的产业集群多集中于加工制造业领域，作为劳动密集型产业，一直以低成本、低利润、低技术含量、缺乏自主品牌、核心竞争力弱为基本特征。随着国内外形势的发展和经济发展方式的日益演进，制造业集群的困境日益明显（魏丽华，2009）。
在集群内部，不同生命周期内技术的类型和先进程度不同，并且企业之间存在技术上的差异，造成企业差异性竞争时间差异，从而造成分工，削弱竞争的负面效应，保证集群的核心竞争能力和生存性指标。如果在地理上区位集中的企业群，竞争力的保存在于具有持续的客户，而针对客户的需求变化而提供差异化产品，才是产业集群生存的关键。客户需求的信息变动取决于最终消费需求的变动，因此，产业集群的生存和发展，关键在于技术转型的速度与最终需求变化的速度是否匹配。对一个企业而言当企业面临与社会大众或顾客有密切关系且后果严重的重大事故，而为了应付危机的出现在企业内预先建立防范和处理这些重大事故的体制和措施，则称为企业的危机管理。
集群内企业技术转型的模式
产业集群的技术研发水平低，长期停留于对先进技术产品的模仿，造成对创新的路径依赖，进而面临丧失“功能升级”和“链条升级”动力的危险。集群内企业技术转型与集群外技术转型的模式不同，集群内企业技术转型不仅受到下游企业需求的影响，而且受到集群内部企业的影响，集群内企业在技术上的互动导致集群内企业转型在实践和空间上较快，对市场信息的响应速度高。比集群外转变速度较快，集群内企业技术转型的模式有以下三种：
（一）先行企业带动型
先行企业是指在技术升级方面比集群内其他企业较早的企业，总有一些企业的经营者，能够通过信息搜集和预测，有效的识别未来市场的需求，在市场需求还没到来之前，就着手进行技术革新，由于集群内地理空间的临近性，使得其他企业能够观测到其利润信息和技术信息变化的特征，从而跟随进行技术革新，在其带动下实现产业的技术优化升级，提高了产业集群的生存能力。
先行企业一般指集群内的龙头企业，首先找准集群内的定位，坚定走专业化分工协作的道路；利用龙头企业优势，集群内企业要在学习模仿中创新发展；在龙头企业的带动下发挥品牌价值优势，追求产业集群的高端化；运用集群资源优势，解决中小企业人才缺乏的问题；集群内企业资源共享，提高集群内企业的抗风险能力。
（二）地方政府推动型
由于区域型的产业集群给所在地政府带来税收、基础设施和无形的声誉等发展条件，所以地方政府在一定程度关注集群的成长和转型，尤其在技术优化升级方面，政府与一些科研机构、大学和技术推广机构之间具有信息对称性，能够较为方便并且低成本地获得技术信息，通过一定的技术补贴等形式，传导给集群内企业，促使集群内部产业技术优化升级。政府通过灵活运用投资补贴、创新风险基金、贴息、价格、利率、税收和资金等手段给企业的技术创新以支持，同时打破企业、高校及科研单位等创新主体的分割，加强彼此交流合作，整合区域经济资源，构造区域创新体系，促使集群内企业技术革新（魏丽华，2009）。
（三）下游企业带动型
产业集群在供应链或需求链上所处的位置不同，处于下游的企业为了得到更好的产品和原材料，或者应付市场需求的变革，常常会帮助上游企业进行技术革新，这种技术革新不仅能够为自身带来产品和技术革新，从上游企业来说，还能够缩短技术革新的时间。下游企业主导的技术创新在一定程度上降低了集群内企业技术创新的风险，降低技术转型的成本。
下游企业带动型的基础是上下游企业之间形成比较完善的供应链，并且形成利益共同体，上游企业以技术外包的形式促使下游企业进行技术革新，并保证上游企业能够获得持续稳定的收益，这样才能保证上游企业有动力进行技术创新。
技术转型与集群危机管理
集群内部企业技术转型时集群危机管理的重要策略，但需要集群内企业集体行动才能完成，并且需要有及时的外部支持和良好的制度环境，企业技术转型应对集群危机管理可以从以下几个方面着手：
（一）通过技术革新创造持续需求
需求减少是集群产生危机的重要原因，当终端消费市场发生变迁时，如果集群内部企业产品的差异性不大，且在技术链上所处的位置相似的情况下，这种影响对于集群是整体性的，有时会导致集群的萎缩和消失。破解这种难题的关键在于创造持续的需求，而持续需求的创造需要技术革新。
集群内企业的技术革新首先能够提供创新产品，使得原有产品的质量获得提升，并扩展原有产品的市场占有率，使原有的市场得到扩展，为集群内企业群体扩展了生存空间；其次，增加生产的迂回环节，形成差异性产品，产品的多元化降低了企业的经营风险，并从总体上扩展下游的需求规模；第三，在集群内部产生需求：一些企业通过革新促使产品升级，实现在供应链环节的跃迁，其生产所用原材料是集群内部没有进行技术革新企业的产品，这样就促使内部转化需求，促进集群的可持续发展。
（二）升级集群在产业链上的地位
集群的一个优势在于集群内部技术氛围对技术创新具有促进作用，由于在集群内形成“默识性”知识，这种氛围促使并激励企业充分利用这种存在于氛围内部的隐形知识，并通过利用这些隐性知识完成技术创新获得超额利润，这在无形中提升了集群内企业在技术引进和技术创新上的激励，促使集群整体地位获得提升。产业集群在价值链上升级取决于两点，一是集群内部企业自主创新能力的大小；二是进行技术创新的成本和收益。如果集群是一个靠技术模仿或简单制造形成的，其自主创新能力较弱，并且集群内并没有技术创新的意识，大家都等搭其他企业技术创新的“便车”，这样，集群内企业都将不会进行技术革新。另一方面，技术革新的成本和收益同样是集群内企业决策的重要因素，当成本不能弥补收益，或者技术投资规模较大时，这也意味着技术创新的风险加大，集群内企业也不会从事技术创新的。
（三）提升集群内部人力资本水平
集群内部技术的传播使得人力资本整体得到提升，提高了集群整体的核心竞争力，使得集群能够维持并发展下去。内部人力资本的提升是通过学习和模仿机制来完成的，内部技术人员之间的正式和非正式交流使得技术学习随时存在，并降低学习和模仿的成本。
集群内人力资本提升依靠两个途径：一是通过非正式交流，集群本身处于一个较大的社会网络中，集群中的技术人员彼此之间进行社会交往，在社会交往过程中，一些技术信息充斥着交往渠道，使得技术人员很容易获得一些技术信息，通过对这些技术信息的加工和整理，提升自身的技术水平；另一个途径是通过正式交流机制，企业之间的正式技术交流促使一些新技术的产生，同时使得集群整体技术人员的知识升级，实现先进带后进，在此过程中，行业协会、合作组织等非政府机构应该起到重要作用。
（四）促使地方政府和企业形成合作同盟
政府在产业集群成长中的基本功能定位与应该发挥的一般性作用主要包括：制度供给、公共产品供给、提供公共服务（其中包括生产者服务）、创建区域创新系统、通过支持中间组织发展间接扶持产业集群成长，以及进行市场环境的维护和经济指导等。对于处于不同生命周期阶段的产业集群以及不同类型的产业集群，需要政府所起的功能和作用当然是不同的。政府需要根据产业集群的具体类型和所处的发展阶段，因时因地制宜以更好地促进产业集群的成长，并以此支撑当地产业竞争力的提升和区域经济的健康发展。例如在产业集群形成的前期，地方政府对产业集群往往采取直接政策扶持，但随着产业集群的逐步成长，特别是市场规模的逐步扩大，政府则应当将许多职能移交给民营企业或行业协会等非政府组织。产业集群的一个特性是比较容易形成集体行动，当危机发生时，集群上的企业面临被淘汰的命运，企业利润下降，地方政府的税收也下降，政府如果不采取行动，集群就面临着消失的危险。企业基于自身生存的考虑，也会有技术升级的需求，当预期到政府会采取政策促使技术升级时，会承担部分费用，政府这时也会发现促使技术升级是一个合理的决策，因此，会采取鼓励企业实现技术升级的政策，如对质量好、技术水平高的企业给予税收、地价优惠和融资帮助，保护企业品牌，提高对外宣传力度，加强对假冒伪劣产品的查处力度，地方政府的行为为集群升级提供了公共服务，承担了部分成本（阮建青等，2010），这种互动机制促使地方政府和集群企业合作，实现技术转型和升级。
政策建议
产业集群的出现，虽有地理环境、资源禀赋等长期形成的自然因素，但更重要的是政府提供间接的公共服务，引导、规范产业集群发展。上世纪90年代中期以来，西方发达国家把公共政策重点转向了产业集群的培育、发展和升级上来，把其列为政府的公共职能，其根本目的是通过政府宏观政策的引导，增强产业集群竞争力（谭炳才，2006）。鉴于产业集群在现今产业国际竞争和区域经济发展中的突出作用，各国政府都在研究制定相关的产业集群政策。产业集群政策是政府、产业和研究机构多方面互动的结果，其实施可以是自上而下或自下而上的两种互动过程。政府在产业集群政策中的角色定位应该是促进者而不是参与者。产业集群的发展是自上而下和自下而上两种方式共同作用下的市场主导的结果，政策在其中只是一种催化剂和剂。产业集群未来的出路只有一条，那就是提高产品的技术含量，以市场需求为导向，以技术研发和创新为动力，努力提高产品的科技含量和附加值，推动产业集群升级，打造属于自己的品牌，加快产业的战略转型，提高产业集群的核心竞争力，向技术等内生性优势转变。
面对产业集群危机须对应整合集群内部和外部力量，共同应对。首先，加深供应链上下游企业之间的链接，下游企业利用对市场的信息优势，通过有效的搜集市场信息，形成对市场进行预测的有效信息，并把这些信息传递给上游的产业集群内企业，引导其进行技术创新；其次，集群内企业通过技术信息共享加快技术创新的速度，在此过程中，注重保护每一个企业的产权和专利，注重技术红利的分配，以便企业之间的技术合作能够顺利进行；第三，加强地方政府和企业之间的联合，企业通过政府低成本的获得技术升级，促使企业与科研机构的合作，加快技术创新的力度。
参考文献：
1.魏丽华.全球价值链视角下我国产业集群升级的必然性分析[J].北方论丛，2009(2)
2.魏丽华.金融危机视角下地方政府的有效行为分析[J].人文杂志，2009(5)
危机管理机制范文3
关键词：高校图书馆区域创新服务
1高校图书馆是区域创新体系架构中的构成要素
高校图书馆在文献资源、人才结构和技术设备等方面具有的优势，是区域其他文献信息机构无法相比的。其优势包括：①高校图书馆逐步形成了具有地方文化特色的藏书体系，而且学科门类齐全，是本区域藏书量的主体。②有一支高素质的开发研究专业队伍，这支队伍既有图书馆学、情报学专业人才，也有其他社会科学、自然科学方面的专业人才。这些人才的综合使用，有利于保证地方文献共建工作高水平持续发展。③拥有先进的现代化信息服务技术和设备，有最先进的信息管理系统，文献信息资源实现了网络化管理。
高校图书馆的这些天时地利优势，正是构建地方文献共建工作职能机构的必备条件，更是区域创新服务体系中的重要组织要素。高校图书馆应充分发挥自身优势，抓住打造地方文献品牌和区域经济快速发展的契机，以高校图书馆为核心，以区域图书馆、博物馆、档案馆、史志办等其他信息单位为成员，成立本地区的“地方文献信息中心”，建立统一组织进行协调管理。由“中心”组织协调对区域地方文献资源的集藏与整合，建立区域地方文献资源共享传输平台。基于此平台建立区域的虚拟图书馆和文献信息资源共享体系，促进高校与企业合作，推动区域经济创新发展。
2高校图书馆与区域自主创新能力的提升
地方高校与所在区域有着千丝万缕的联系，地方高校图书馆不仅仅是学校的一个窗口，更应该代表和反映一个区域的文明程度和文化水准。因此，地方高校图书馆应该与时俱进，不仅要与学校发展相适应，与区域社会发展总目标相适应，还要发挥自身的优势，面向社会，为区域创新发展做出贡献，使区域自主创新能力得到不断的提升。
2．1高校图书馆为区域自主创新发展服务是图书馆自身发展的需要
国家《关于加速发展我国信息服务业的方案》把图书馆事业归为信息服务业，同时在《关于加快发展第三产业的决定》中将咨询业、信息业、技术服务业、文化和教育事业等作为发展的重点。随着我国建立和完善社会主义市场经济体制的深化，无论是政府还是企业在宏观决策及微观的经营管理过程中，都需要大量的信息资源作为参考依据，以保证决策的科学性、可行性。伴随着市场竞争的日趋激烈，社会需求有一个良好的信息环境，人们为了准确把握市场行情，需要掌握大量的信息资源。因此，为区域的自主创瓶发展服务与图书馆的自身发展互为需要。
2．2高校图书馆为区域自主创新发展服务是社会发展的需要
高校图书馆在面对信息社会高速发展而带来的冲击与危机中，曾经面临生存的困境与自身定位的迷茫。今天，国家倡导科技兴国、创新富国的发展战略，图书馆必须直面现实，跳出传统图书馆的桎梏和樊篱，勇于开拓与创新。
随着知识经济时代的到来，信息已成为巨大的财富，不仅政府施政需要了解社会信息，企业营销需要市场信息，科技进步需要信息，就是个人的生活、工作、学习也离不开信息，信息资源成为人类生存必需的要索之一。在这种形势下，高校图书馆作为一个地区的知识信息重要集散地。不能对此熟视无睹，有责任去顺应时展的潮流，不断拓展服务空间和创新服务理念，千方百计地满足这种需求。因此，高校图书馆为区域自主创新发展服务是社会发展的需要。
2．3高校图书馆的信息服务有助于区域自主创新能力的提升
在当今瞬息万变的市场竞争中，信息在帮助企业确定发展取向的决策过程中起着很重要的参考和导向作用，企业各项决策项目的论证、投资、运作、完成等各个阶段，都必须有相应的信息咨询活动和咨询报告。如何快速获得大量汇集、准确处理、高效利用信息成为一个企业在市场竞争中制胜的关键。同理，一个区域对信息资源的利用程度，也是衡量这个区域经济发展的重要标志。
高校图书馆作为教育、科研及传播文化知识和信息的机构，是市场经济信息的最大拥有者，不但有丰富的文献信息和网络信息，而且对信息产品有较强的生产、加工能力，如果能主动地对企业开展信息服务工作，将对推动区域经济发展、提升区域自主创新能力起到重要的作用。
2．4高校图书馆为提升区域自主创新能力提供了有利条件
一般来说，地方高校图书馆是本地区规模最大、资源最丰富的文献积聚中心，拥有比较齐全、完整的书目数据库和电子文献数据库，同时还拥有较强的人才和智力资源，现代技术设备较为完善，服务手段较为先进。以沈阳大学图书馆为例，目前建筑面积22600m2，馆藏文献144．7万多册，2006年以来投入购书经费500余万元，新购纸质图书18万余册，并购买了《清华同方数据库》、《万方数据库》、《超星电子图书》、《国道数据库》、(EBSCO数据库》、《世界科技期刊网》等网络资源，并自建了多个数据库，初步形成了本馆多学科的文献资源保障系统，并具备了多层次信息服务的基础。
高校图书馆为区域自主创新发展服务是实现图书馆层次跨越的一项重要措施，图书馆要办出特色，提高自身的学术水平，主动参与重点学科的建设，开发与利用科技信息资源是图书馆科技信息工作永恒的主题，科技信息作为可重复利用的重要资源，在经济、教育、科技发展中具有重大的价值。一方面，图书馆通过信息资源的传播，馆藏资源得到充分利用，普及了科学文化知识，旨在提高整个区域内的科技文化水平覆盖率和科技知识含量，树立了图书馆在社会公众中的形象，得到社会的认可；另一方面，高校图书馆作为整个社会文化的有机组成部分，通过区域经济拓展，促进区域经济建设的创新、进步与发展，实现区域自主创新能力的提升。
3高校图书馆与区域创新文化环境的形成与优化
高校图书馆应以为教学、科研服务为主，逐步以现代化手段拓宽服务领域，以传递知识信息为主要工作内容，同时还要适应市场经济，面向社会，立足于文献信息服务，建设成以高校为依托的、开放型的多功能文献信息服务中心。地方高校图书馆不仅仅是学校的一个窗口、一个门面，应该代表和反映一个区域的文明程度和文化的水准。“一校办一馆，一馆为一校”早已成为历史。地方高校为区域经济建设源源不断地输送大批人才，图书馆就应该紧紧跟上，与学校发展相适应，与区域社会发展总目标相适应。办学、办馆与区域政治、经济、文化是协调的、可持续发展的关系。地方高校图书馆在文化建设上突出地方特色，代表了该区域精神文明建设的最佳成果，从而带动本区域精神文明建设健康向前发展，与区域经济建设形成良性循环的互动关系，为区域创新形成良好的文化环境。
4高校图书馆与区域创新型人才培养
图书馆是文化场所，也是与学校教育相配套、相呼应的重要教育机构，一直被人们誉为“没有围墙的大学”、“继续教育的中心”。它为读者不断获取知识提供了条件，成为继续教育、培养多层次人才的最佳场所。高校图书馆也正为素质教育发挥越来越大的作用。因此，为区域经济发展培养创新型人才也成为高校图书馆的服务项目之一。
目前，在科教兴国的政策下，图书馆的教育作用日益增强了，图书馆作为课堂教育的延伸，其教育形式和教育内容应该体现社会教育的特点，重视对非智力因素的培养，训练和培养读者的社会意识和公众意识。图书馆收藏的知识载体中含有丰富的知识，能满足各种专业、各种职业、各种文化程度读者的需要。而且，图书馆教育不受时间、空间、年龄等限制，对人们履行持久长远的，或终身教育的职能，发挥学校教育不能达到的延续教育作用。高校图书馆在为教学和科研服务履行教育职能的同时，应积极承担社会上的教育职能。许多高等院校都在开展函授大学、夜大、自学等成人教育，而这些学员很少享受到高等学校图书馆的服务。因此，高校图书馆可借地利之便，为本校和所在地的成人教育学员提供服务。另外还可以结合本校专业特点，举办各类型的培训班，这样，既可充分利用馆藏文献及场地，又在扩展图书馆教育职能的同时创造一定社会效益，为区域经济发展培养一批高素质、高水平的创新型人才。
5高校图书馆与区域科技创新
5．1高校图书馆应为区域科技创新服务
当今世界已进入信息时代，信息是制约经济发展和区域创新的重要因素。目前，我国很多地区，特别是内陆边远地区信息闭塞，许多企业在不了解世界经济发展形势和国内外市场形势的情况下，仅凭周围信息盲目选项，匆忙上马，造成重复建设、重复生产、产品过剩、市场滞销，更有甚者，有的在建企业因拟定的生产产品市场滞销而被迫下马，造成巨额资金损失和资源浪费，大大阻碍了这个地区的企业科技创新。高等学校书多资料全，广大教师与国内外高等院校、科研院所和企业联系密切，随着信息化浪潮的来临，全国高校纷纷建立起校园信息网，使高校信息更加敏捷，毫无疑问这对推动我国高等教育事业的发展起着重要作用。但是，目前多数高校开发利用网络的目的仅限于通过网络进行信息输送和共享，为学校教育提供充分的信息服务，而忽略了为区域科技创新发展提供同样的服务。因此，各地方高校在加强教学信息资源建设和应用开发的同时，应加强经济信息资源建设和应用开发，及时向各经济部门提供高质量的国内外经济信息和市场信息，成为企业科技创新服务的信息中心和科技中介机构，为本地区的企业科技创新提供最优质的服务。
危机管理机制范文4
一、高校学生危机问题表现
首先，学习危机。经历过“千军万马过独木桥”进入大学校园的莘莘学子，由于独立学习能力不足、竞争的压力加大、角色地位的改变等环境和心理因素的影响，很多大学生出现学习焦虑过度、学习动力缺乏、注意力涣散、记忆减退及考试焦虑等学习问题，有的甚至经常逃课、上网，不思上进，并出现厌学现象。
其次，生活危机。由于当前我国高校的财政投入有限，家庭经济条件差的同学就很难维持一种相当水平的生活，很多同学为了维持基本的学习生活，不得不课外打工，甚至有些同学还进行着一些触犯法律法规的活动。
第三，心理危机。比如学生遭遇突发事件后，有的患有抑郁症、恐怖症、强迫症、癔症、焦虑症、精神分裂症、情感性精神病等疾病，心理异常将导致形成心理危机。
第四，人际危机。由于当代大学生中大多数是上世纪80年代计划生育以后的独生子女，相对来说，他们都有着不同程度的依赖心理和征服欲望，自然而然，他们在进入大学以后的陌生人际关系群里就无所适从。“踏着铃声进出课堂，宿舍里面不声不响，互联网上诉说衷肠。”这句顺口溜反映了现代相当一部分大学生的交际现状。
第五，感情危机。目前，大学生恋爱问题已经成为我们不可回避的一个现实问题。但是面对感情，大学生们理性不足而冲动有余，久而久之，个人感情受挫后出现心理或行为异常，造成了一系列感情危机。
第六，就业前景危机。现在大学生就业形势严峻，竞争激烈，优胜劣汰。大学生受过高层次的教育，过高的期望值使他们不能够理性地看待形势，容易产生心理问题，有的甚至轻生。
第七，不可预见危机。非学生主导的各种危机，如学生集体食物中毒、群体通事故、传染性疾病蔓延、火灾地震等自然灾害带来的伤亡，等等，这些危机具有群体性，会引发更严重的危机，影响高校的正常的教学生活秩序。
二、高校学生危机管理的现状
近年来，随着我国高等教育改革的推进，高校内部各类关系更加复杂，所面临的问题越来越多。我国高校危机管理的现状不容乐观，主要问题表现在以下两个方面。
1.高校领导及师生危机管理意识比较淡薄
有些高校领导以及教师、学生，认为学校学生工作的主要任务是搞好思想政治教育和日常管理工作，进行危机管理的研究和制定有关措施，是“杞人忧天”，缺乏现实意义；高校各层次人员缺少高校危机管理主题的教育和培训，有些领导和老师往往认为所谓危机管理就是危机事件发生以后如何进行处理。学生与教师相比，更缺乏危机管理方面的知识和意识。
2.学生危机管理体系不健全
一是高校普遍缺少危机预防机制，这导致了高校无法预测潜伏的危机，也导致了无法制定全面的科学的危机预防方案；二是缺乏危机应对机制，高校无法及时、有效地控制危机的进一步扩展和蔓延，往往是凭经验“仓促应战”，这就很难在应对危机过程中掌握主动权。三是高校普遍缺乏危机总结机制。目前，我国一些高校在危机总结机制的建设上，还很不到位，表现在缺乏对危机的事后分析研究，缺乏总结处理危机当中的得与失，缺乏安全与忧患方面的意识。
三、高校学生危机管理体系的完善对策
1.建立危机预防策略
（1）开展危机意识教育与培训。提高广大学生的应对危机意识是危机预警的起点。各高校要将危机意识教育放到学生思想政治教育中去抓，通过各种形式的学生工作和学生活动来加强危机意识教育。比如，在与学生交谈时，深入浅出地引导学生关注危机；组织关于危机意识的主题班会、学习经验交流会、优秀毕业生报告会、学习方法指导、心理讲座、职业生涯规划、专家讲座等，使每一名大学生都能意识到早期的危机警讯，将大多数危机消灭在萌芽之中。
（2）建立健全危机预警系统。一是高校党委组建由办公室、学生处、保卫处等相关部门组成的危机管理常设机构，负责危机意识的培养和宣传、人员的培训、危机监测和预警、危机管理计划和制度的制定、日常管理工作的指导、检查和监督以及危机公关。二要确定学生的预警对象，尤其关注那些优秀生、贫困生、独生子女、单亲家庭学生、心理比较孤僻学生、受过纪律处分学生。三要成立学生――班级――学院（系）――学校――社会为一体的危机信息网络。四是重视和发挥学生组织（学生会、学生社团、老乡会、QQ群联盟）参与学校民主管理的作用。五是定期和不定期召开规模、层次不等的汇报会，听取各方不同的声音，分析高校各管理部门的运行状态，找出薄弱环节及时进行整改。六是加强与家长、社区、政府各职能部门的沟通与联系，及时掌握他们对学校的评价。
2.高校学生危机问题的应对策略
首先，学校决策层将收集到的危机信息，经过系统的整理、分析和真实性甄别，进行归类，对学生中未来可能发生的危机类型及危害程度作出评估。
其次，危机爆发后，高校应立即启动危机应对预案，并由相关人员组成一个指挥中心，协调校内各部门和相关社会职能机构解决应对危机。高校应确定一位发言人，使其成为所有信息的唯一来源。还要与媒体保持良好的合作，尽快向社会公众公布客观事实。
再次，调查危机。危机得到控制后，危机管理小组就要立即展开对危机前因后果的全面调查。
最后，危机管理小组共同商议制定正确的危机对策。
3.建立危机善后总结与转化机制
危机事件的风波过去之后，为尽快恢复校园的正常秩序，高校学生工作危机管理部门应抓住机会，及时再收集危机信息、建立危机处理档案、总结危机原因、总结工作漏洞、制定改进措施、确定危机责任、进行信心重塑，这样做既可以为学校今后应对其他危机积累完整的历史资料和全面的工作经验，做到有迹可循；也有助于提高应对危机的能力，促使高校学生工作的危机管理日益成熟，同时会对社会的危机管理工作提供学术上、学科上支持，促进国家公共安全管理工作。
高校学生危机管理问题不仅需要各高校引起重视，政府、社会各界以及大学生自己也要有相应的措施。
高校层面。作为高校的管理者，无论面对什么情况，校方都应该站在广大大学生的立场去思考问题，寻求解决方案，保护学生的安全和权益。应当切实加强日常管理，注重细节，防微杜渐，及时纠正在同学们之间出现的任何偏颇思想意识；消减甚至避免危机发生的可能，达到“化险为夷”“转危为安”的最佳效果。高校学生工作的重点应该放在预警的特殊学生群体，有的放矢地作好他们的思想教育工作，让他们积极参加心理健康教育课程、心理讲座和心理咨询辅导等，把他们种种不良思想及行为消灭在萌芽状态，避免危机的发生。
政府、社会层面。作为政府，要加大对高校的关注力度，通过政府的努力减少大学生危机现象发生的可能性。例如，通过加大奖、助、补、贷力度减少大学生因家庭经济困难而造成的生活危机等问题；加快经济发展增加就业岗位以减轻大学生的就业前景危机等等。
社会应理性对待大学生危机问题，要对高校大学生多一份宽容之心。由于大学生们对新事物接受的速度较快，但同时他们并不能够很好地判断获取信息的价值量，所以很容易走向极端。这就需要我们包括电视、报纸、杂志、网络在内的大众媒体做好信息传递中的筛选、纠正工作，让大学生们有一个既宽松又正确的信息接受来源。
危机管理机制范文5
【关键词】 公共危机 公共危机管理 非政府组织 作用
当今社会是一个飞速发展的时代，社会状态变化快速，社会生活呈现出纷繁复杂的多面性，全球化、多元化的发展带来了众多冲突，在此背景下，危机随时可能爆发。这些危机包括政治危机、社会危机、公共安全危机、经济危机等，会给各国的经济政治带来严重危害。我国正处于社会转型期，在快速发展过程中隐藏着各种各样的危机，不论何种危机都有可能随时爆发，从实际事例可以证明，自20世纪90年代以来，我国已进入公共危机事件高发期，而且危机事件呈现高频次、大规模，组织性、危害性、暴力性加强等特征。我们必须防患于未然，建立良好高效的公共危机管理机制。
应对公共危机事件就要建立以政府为主导的危机管理机制，政府的性质与职能使其在危机管理机制中扮演着至关重要的主导角色，但政府不是万能的，它不能也不必要代替一切，作为危机管理机制中重要一员的非政府组织在参与应对公共危机事件时也发挥着重要作用。
一 发挥非政府组织作用的必要性和可能性
公共危机事件具有极大的社会危害性、难控性、紧迫性，这从需求上要求非政府组织在应对危机时发挥作用。非政府组织具有公共性、自治性、民间性和志愿性，在专业技术、灵活性、组织机制上等具有优势，从供给角度讲非政府组织在应对公共危机时发挥重要作用具有了可能性。
1、必要性分析
公共危机事件具有极大的社会危害性、难控性、紧迫性，它的破坏性极大，影响很广，不确定性很大，从而使应对的成本很高，对专业技术、组织体系等要求很高，其社会危害性决定了应对公共危机具有公共性和慈善意义，具有很强的社会意义。作为公共服务的当然提供者政府自然在其中起主导作用，政府在应对危机时具有某些独特的优势，如大量的财、物资源，严密的管理体系，强制性的管理机制等。但同时，它也有一些局限性，比如特定的公共危机要求特定的专业技术去应对，政府严格的层级体系可能阻滞公共信息的传播等。单靠政府很难达到及时、有效地应对公共危机的要求。所以，应对公共危机是一个庞杂的系统的社会公共工程，其需求的不仅是财物资源和强制性机制，也需求专业性技术和社会自治机制，非政府组织在提供专业技术和自治机制方面有着对政府的“助理”作用。
危机管理机制范文6
【关键词】 公共卫生；管理机制；理性思考
文章编号：1004-7484（2014）-02-1192-01
我国的社会公共卫生机制是在改革开放后而逐渐形成，在此期间，我国针对卫生与健康相关产品构建了各种规章制度，包括卫生机构、卫生管理专业人员等，形成了一套与公共卫生相联系的法律体系。在各个地区也建立了各级卫生防疫，这些卫生机构承担着大量的卫生监督工作，为保障人民健康与维护社会稳定做出了重要贡献。公共卫生监督机构也在逐渐的完善，其职能也随着我国社会发展步伐的加快而不断完善。因此，随着公共卫生事业的发展，其要建立长效管理机制，首先要明确职责，协调管理职责，确保公共卫生管理机构有财政作为保障；其次就是要依据我国的法律法规建立完善的法制化公共卫生管理制度；最后就是要确保长效机制必须建立在法治的基础上。
1 公共卫生管理长效机制的概念
长效机制就是要通过建立一种机制来发挥其长期效用，机制就是机构和制度，机制构建的目的是要充分利用有限的监管资源，发挥其最大的效用，从而提升监管的效率。公共卫生管理体制是通过建立卫生管理机构，设置机构中的职责部门，划分机构的权限和隶属关系，从而形成长期有效的制度体系。我国社会主义法制建设中其中较为重要的内容就是卫生监督制度，卫生监督制度在较早的时期内就已经实施，卫生监督制度是公共卫生事务的重要形式和手段，卫生监督制度对于改善我国的卫生状况发挥着重要作用，特别是对流行性传染病的控制，其行使的一切权利都是要依据法律为保障。公共卫生管理是国家管理的范畴，其宗旨是服务于全体国民，坚持宪法原则和宪法精神，以合法的行政管理方式为手段，发挥其行政权利。公共卫生管理以实现社会公平和社会正义为行政理念，其为我国国民的身心健康以及维护社会环境的稳定发挥着重要的作用。
2 建立公共卫生管理机制的必要性
一是构建公共卫生管理机制是为了满足国家发展的需要。公共卫生管理机制是维护我国政治与经济稳定的前提，我国在经历了一场SARS战役中，对公共卫生管理事业更加的重视。可见，公共卫生与国民健康有着很大的联系，而且公共事业的发展必须要与国民经济相适应，与社会发展相协调。随着我国发展进程的加快，各种公共卫生问题也暴露出来，例如我国的打工潮的新起以及旅游事业的国际化，其带来了各地人口的大流动，一些流行性传染病，诸如性病、肠道、呼吸道传染病等，因此，公共卫生管理必须要面向全社会，以适应社会环境的变化，完善公共卫生管理体制。
二是构建公共卫生管理机制是为了保证人们的生命安全。公共卫生与人们的生命安全有着直接的联系。公共卫生属于国家安全的部分，公共卫生管理机制关系到国家的发展，甚至决定着一个民族的兴衰。可以说，公共卫生代表了广大人民群众的根本利益，公共卫生的作用是对公共卫生事件进行调查处理，主要是疾病爆发流行和突发性事件。为了提高公共卫生服务质量和效率，就要制定公共卫生法律法规，加强公共卫生管理。
三是公共卫生管理要履行其职能，必须要依靠法律。公共卫生管理体制的建立要依法履行其职能。公共卫生管理依靠法律来协调各种活动，管理的目的是服务于公民利益，保证工作开展具有权威性。建设有效的公共卫生服务体系，构建完善的管理制度，以维护整个社会的稳定与安全。
3 公共卫生管理存在的问题
一是公共卫生管理在危机管理机制方面较为缺乏。危机管理的范围主要是预测可能发生的危机，针对自身和外部的环境，危机管理将预测出来危机，制定解决的措施，能够保证管理工作顺利实行。但我国的卫生管理体制比较落后，管理职能不够清晰，加之政府的投入不足，导致资金分配不够合理，趋向于功利性。
二是公共卫生管理未建立应急和预警系统。公共卫生管理属于公共事业，必须要建立常规的预警系统。但公共卫生管理却没有建立这种预警系统，一些部门缺乏危机意识，没有与民众建立有效的信息沟通，以致一旦发生危机，各种支援准备力量就会处于缺乏状态。
三是公共卫生管理缺乏危机公关措施。危机公关是为了安抚民众，依据一定的指导原则，运用公关的措施将危机发生的机率降至最低。但这种危机公关措施仍是缺乏，危机事件处理效果不佳。
4 公共卫生管理长效机制的构建
一是公共卫生管理必须要建立职责明确的管理机构，保证管理工作相互协调。由于公共卫生涉及到的内容很多，包括卫生、财政、医疗、环保、治安等，如果只依靠卫生行政部门的力量来进行管理，其管理力量还是很单薄。因此，公共卫生管理必须有统一的领导，成立各级公共卫生领导、协调委员会。公共卫生管理机构要明确职责，逐步形成卫生行政部门的职能机构。
二是公共卫生管理要建立完善的预防和应急制度。公共卫生管理要将疾病预防制度落实，预防制度的建立要依据法律，各项制度要依法落实，同时要建立应急处理制度，有效的控制突发公共卫生事件。应急制度的建立要先落实指挥体系，其次是应急预案，之后是应急防护措施，加上备齐、应急物资储备，保持畅通的信息沟通。
三是公共卫生管理的长效机制要建立在法律基础上，确立法制化的机制。
公共卫生的法治机制要先立足于法律。公共卫生法制建设的问题主要是有法不依、执法不力，部分卫生管理人员对法律知识认识的不够深刻，没有认识到卫生法制建设的重要性。因此，公共卫生管理必须要依据法制化，提升社会卫生法律意识，加强卫生法的宣传教育。
参考文献
[1] 张宝瑞.建立长效机制.提高监管水平[J].河北医药，2003，5（25）5：323.
[2] 石玉萍，等.长效管理机制在提高公共卫生质量工作中的应用[J].预防医学文献信，2002，11（8）12：724.
