电子政务的发展现状范文1
[关键词]电子政务 发展趋势 通信技术
电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。
目前，电子政务还处于发展的初期，即使电子政务发展最快的国家，能够做到双向互动处理事务的电子政务项目尚不足30%，能对现有政府形态实施电子政务改造的就更少。因此，电子政务的发展还有一段漫长的路要走；同时，不可否认也将有更大的发展空间。
下面笔者试对我国电子政务的发展历程及发展现状与趋势作一个分析：
一、我国电子政务发展的历程
(一)我国电子政务发展的阶段
中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。
(二)我国电子政务发展的特征
我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在以下几个方面。
1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。
2.我国电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水平差距较大，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。
3.我国电子政务的目标和出发点更具多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是对企业的管理方式要进行彻底的改变，这些变化，必然影响到政府政务的活动，因此我国电子政务的发展目标更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的变革。
二、我国电子政务发展的现状
2003年底，联合国了对成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在191个成员国中排名第74位。下面，从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述：
(一)电子政务基础建设现状：
1.我国电子政务建设受到热切和广泛地关注。
2.旅游、经济开发区等重要城市网站点击率明显高于一般地区。
3.东西差距明显，欠发达地区政府上网工程进展缓慢，群众关注率不高。
(二)电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头
电子政务领域可谓商机无限，在中国向全面市场经济转型过程中，政府投资的主导作用非常明显，电子政务领域尤其如此。权威人士分析，未来几年内，我国各级政府投资电子政务的总金额预计将达到2000至2500亿元人民币。另外，在第三届中国电子政务技术与应用大会上，业界专家认为当年我国电子政务建设投入的资金应该在400亿元左右，这将吸引众多的IT企业群雄争霸。因此可以预计未来几年内，我国电子政务市场将继续保持上升势头。
(三)电子政务建设相关法律法规环境得到进一步完善
我国电子政务法律法规建设工作在摸索中前行。我国电子政务建设总体上仍处于初级阶段，业务水平不高，标准不统一等问题严重阻碍了我国电子政务的快速健康发展。尤其是电子政务法律法规建设，更是与我国电子政务建设现状严重脱节。2001年8月，国务院信息化工作办公室成立，这标志着我国真正开始了电子政务的立法阶段。2002年7月，国家信息化领导小组讨论通过和公开了《关于我国电子政务建设的指导意见》，将电子政务建设纳入了一个全新的整体规划、发展阶段，为今后正式立法奠定了基础。2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式实施，该法将直接推动我国电子政务的快速发展。下一步，我国在近期内将会陆续推出包括《电子政务法》、《电子交易法》、《电子签章法》、《电子投票法》等相关法律，以构筑我国电子政务法律框架。
(四)地区建设蓬勃发展
北京、广东等一些发达省市继续加大电子政务建设投入并积极开展电子政务技术培训，从人员上保证了电子政务系统的正常运行。内蒙古、青海等省也加快了前进步伐，他们在积极借鉴发达省市电子政务建设经验的基础上，从本地实际出发，通过自身拥有的稀缺资源换取资金来源，与广大企业开展公私合作以及吸收民间投资等途径解
决自身电子政务建设的资金和技术等困难，不断探索出适合自己发展的新路子。
三、我国电子政务发展的趋势
未来几年，笔者认为我国电子政务建设将呈现以下发展趋势。
(一)信息安全得到加强
从政府层面来看，电子政务安全体系框架正在研究制定，电子签名法已经推出，信息公开等方面的法律法规的前期研究工作也在进行当中；从用户层面来看，电子政务建设的用户从规划、实施等方面都已对信息安全进行了充分考虑，并且信息安全方面的费用在整个信息化建设中所占的比例越来越大；从厂商层面来看，国内外安全厂商在整个IT行业中发展速度较快，厂商数量和厂商规模都在迅速增长。可以预计，未来几年信息安全市场将会有更进一步的发展，信息安全法律法规将会更加完善。
(二)信息中心转型步伐进一步加快
未来几年，多数信息中心将不再具体承担政府部门的信息化建设任务，而转向政府信息化规划、招投标、工程管理、工程验收等方面。因此，未来的电子政务建设市场将进一步的透明，并且由于信息中心的转型，使专门从事电子政务系统集成、方案开发的厂商有了更大的发展空间和市场。
(三)标准规范将不断完善
2002年5月，国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室联合了《电子政务标准化指南》总则部分，与之相关的电子政务工程管理、网络建设、信息共享、支撑技术、信息安全等方面的技术要求、标准和管理规定在2003年已完成。2004年，从事系统集成、网络建设、信息安全等方面的厂商，在开发建设过程中已有法可依。
(四)国内厂商将有更大的发展空间
中央号召电子政务先行，以政府信息化带动国民经济和社会信息化，不仅找到了推动国家信息化建设的切入点，而且还能加快我国信息化建设步伐，更重要的是，电子政务以财政投资为主，既要实现政府信息化的目标，还要担当起带动民族产业的责任。因此，电子政务建设使国内IT厂商具备了跨越式发展的条件，具备了跻身世界IT厂商的条件。
参考文献
[1]韩文报.电子政务概论[M].北京：解放军出版社，2005.
电子政务的发展现状范文2
电子政务是指政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化。超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位的向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。
1.电子政务的内涵
区别于传统的政府职能，电子政务就是将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务利用电子信息手段将这几项职能电子化、网络化，借助当代信息网络协助政府工作，构建一个平等对话，互联互通，资源共享的信息化政府形态。
2.电子政务的深远意义
和以往传统的政府政务工作相比，电子政务有效的借助现在的电子化手段，使政府信息更准确及时的公布在网络上，让民众能及时了解政府的有关信息，调动民众参与的积极性，在信息的传播过程中，电子政务有效的避免了“三人成虎”的现象。让信息公开更准确、更透明。为政府信息公开立法奠定了基础。我国电子政务的发展进入21世纪，网络信息成为主流发展形势，电子政务的出现加速了我国政府信息公开的立法过程，大大的提高了政府的行政效率，扩展了公众与政府的沟通渠道，使民众广开言路，认识到自身的主导性，提高了民众的参与积极性，促进了民主意识，加速了社会经济的发展。我国决定：“把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。”电子政务的这项决策一旦被落实，对于应对加入世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。
二、我国电子政务的现状
在《国家电子政务“十二五”规划》明确提出“十二五”电子政务要以深化应用和注重成效为主线，转变电子政务发展方式，充分发挥电子政务应用成效，服务经济结构战略性调整，服务保障和改善民生，服务加强和创新社会管理，促进服务型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，走一条立足国情、讲求实效、面向未来的电子政务发展道路。为加快我国的信息化与电子政务建设进程，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发了《关于我国电子政务建设指导意见》《关于加强信息安全保障工作的意见》《关于加快电子商务发展的若干意见》和《2006—2020年国家信息化发展战略》等一系列重要文件，明确了我国的信息化与电子政务建设的指导思想、目标任务和发展战略。可见当前我国对电子政务的重视。现阶段我国主要围绕6个大方面展开的，分别是：信息化标准、域名政策、网络安全、互联网管理、知识产权和网络与计算机犯罪。近年来，我国政府明显加强了对电子信息化的法律法规的研究，我国信息化建设的24字方针是：“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享。”信息化建设的8条原则是：“市场牵引，政府调控；政企分开，有序竞争；维护，保证安全；军民兼顾，专通结合；产用结合，自主发展，重视人才，强化创新；讲求实效，因地制宜；以法治业，加强管理。”同时，我国对计算机的信息安全管理上的基本方针是：“兴利除弊，集中监控，分级管理，保障国家安全。”这些文件的出台，有力地推进了我国的信息化与电子政务建设。
三、现阶段电子政务存在的弊端
我国电子政务现在还处于初级阶段，电子政务体系还不够完善，存在许多的不足，阻碍了电子政务规范健康的发展，本文将针对现阶段电子政务存在的问题，分为以下三类并具体分析。
1.电子政务立法不健全
电子政务的蓬勃发展离不开一个健全的信息化法律法规的制定，否则电子政务的整体建设方面将停滞不前，甚至威胁国家的信息安全，举个例子：仙桃市龙华山派出所民警在办理第二代身份证时，发现办理第二代身份证所用的计算机中毒，即使杀了毒，随后也会恢复原貌，紧接着，该局部分办公计算机，也因中了熊猫烧香病毒而瘫痪。与此同时，该市公安局网监大队接到仙桃市江汉热线信息中心报案称，该网站的中心服务器大面积中了熊猫烧香病毒。这是一起著名的网络犯罪，随着网络时代的进步，政务信息暴露日益增多，“黑客”通过非法手段越权处理公文，窃取国家机密，这种事件频频发生，不但阻碍了电子政务的规范发展，也极大的威胁了国家和人民的经济财产安全，建立完善的电子政务立法刻不容缓。
2.缺乏合理经营机制
政府作为信息资源最大的拥有者和使用者，首先应该解决信息化问题，各阶级应该做好充分的统一规划，现阶段电子政务的经营机制还存在很多弊端，地方政府存在许多“条框”分割，网页与网页的链接渠道少，各级政府没有形成链接网络，使其造成“孤岛”的局面，这点就完全与电子政务的开放性、统一性、交互性背道而驰。
3.政府的上网工程不完善，缺少与民众的沟通与交流
随着政府的上网工程的建立，政府网站数量也在逐渐的增加，这有利的促进了电子政务的发展，但这里依然存在着许多不完善之处，政府网站数量的增加是有利于人民的好事，可以让民众了解国家相关信息的渠道更广。但普遍存在的问题是，有些政府敷衍塞责，只是将纸上的内容粘贴到网页上，做足了表面文章，这种做法重视了政府网页的介绍宣传的静态功能，而忽略了民众对政府部门信息的动态反映，缺少政府与民众的互动性。
四、应采取的措施
我国的电子政务工程才刚刚起步，电子政务的发展还处于初级阶段，在实现政务信息化的问题上，应针对现阶段电子政务存在的弊端，积极采取解决方案。下文试就电子政务的问题进行理论分析，并作出解决措施的思考。
1.完善电子政务立法，制定相应法律法规
促进电子政务的健康发展，离不开完善的法律法规，发展电子政务，立法先行，只有维护网络安全，保护好国家和人民的人身财产安全，才能有效的推动电子政务的健康发展。从现阶段我国关于电子政务的立法来看，已经有了很大的进步，且取得了较好的成效，但和其他国家相比，就现阶段电子政务的发展状况来看，我国在电子政务的立法上仍然是欠缺的。
2.建立完善的电子政务经营体制
在这一问题上，我们应借鉴美国，美国作为电子政务的发源地，经营体制比较完善，比如：美国政府的网站各具特色，包罗万象，美国Tirstgov.gov网站整合联邦政府的所有服务项目，与许多政府部门建立了链接，并与各州市县都有建立链接，避免了“孤岛”局面的形成。
3.加强政府与民众之间的相互互动
电子政务的发展现状范文3
关键词：电子政务，中国，现状，对策
信息技术的飞速发展和互联网的广泛应用，对人类社会产生了深远的影响。人类开始了继农业革命和工业革命后的第三次产业革命——信息革命，一个全球化的信息社会正在形成。可以说，信息革命对政府管理产生的影响将是变革性的。同时，日益激烈的国际竞争中，政府形象和政务水平已成为决定国家和地区综合竞争力的重要因素。对于中国这样一个发展中国家而言，信息化浪潮的冲击，市场经济体制的建立，世界贸易组织的加入，中国政府管理将面临更多崭新的课题，因此，充分利用信息技术和信息资源，促进公共管理和公共服务的创新，发展电子政务，将成为中国政府管理走向未来的必由之路。
一、关于电子政务的概述
在我国“电子政务”有许多不同的表达，如“电子政务”“电子政府”“政府上网”“政府信息化”“网络政府”“政府办公自动化”等等，均从不同的方面对这一概念进行阐述。我们将其定义简单地概括为：电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及条块的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。。
二、我国电子政务的发展现状
电子政务不仅仅能够增强我国政务透明度、提高政府服务质量，而且能够服务于我国的民主政治建设。从目前的发展情况看，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形。从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高。虽然，近几年我国电子政务取得了长足的进展，但也存在着不少问题，制约着我国电子政务的进一步发展。
1.政府自身的问题
公务员素质有待提高 。。从公务员的文化水平来看，经过1998年的政府机构改革，国务院近1.7万名公务员中，大学本科毕业以上学历的占65%。但地方政府500万公务员中，大学本科毕业以上学历的仅有10%，约有20%的公务员不会操作计算机。面对电子政务的潮流，许多公务员在心理上必然会恐惧害怕，产生抵触情绪，而不能从心理上积极学习，以适应政府信息化的历史潮流，结果使得很多昂贵的设置成为装点门面的饰物。
电子政务的规划和标准缺乏统一性领导机构不健全。目前，我国电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的发展目标。同时，条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在电子政务的建设中往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。同时，缺乏规范和标准也使得信息流通不畅，资源无法共享和信息孤岛，影响了跨部门、跨区域共性业务的处理和政府的有效监管。
2.公众的参与问题
“顾客导向”的现代公共行政理念，要求政府管理要以提高公众的参与度和满意度为目标。政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意的主要原因包括两个方面：一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信技术是近几年才迅速发展起来的，电脑对于广大的老百姓尤其是中西部的老百姓来说还是很陌生的，政务信息化更无从谈起。二是硬件及网络设备的匮乏。我国是一个农业大国，农村人口约占总人口的2/3，电脑对于绝大多数老百姓来说还是难以负担的奢侈品。因此，硬件和网络设备的缺乏成为了制约我国电子政务发展的又一大障碍。
3.立法方面的问题
保障电子政务发展的法律、法规还不完善。电子政务的发展离不开良好的法律法规环境。世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都制定或修改了相关法律。然而，我国在保护电子政务信息安全方面的电子政务立法一直是滞后的。我国目前电子政务的法律法规很不健全，只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公开法、政府信息资源管理法。原有的一些法律已不能适应信息化发展的要求。法律法规的欠缺势必阻碍电子政务建设的进程。
三、我国电子政务的完善对策
电子政务作为一项复杂的系统工程，涉及到组织、制度、政策、技术等层面的问题，实施过程中也会遇到各种阻力。因此，在大力发展和完善电子政务之前，必然要求制定清晰完整、符合电子政务发展规律和本国国情的发展战略。
1.政府自身问题的应对方法
首先，提高公务员素质 。推行任何改革，思想解放是关键。应加强对公务员的思想政治教育，使之转变观念，从而在思想上接受这场变革，进而在行动上积极应对这种变革。要加大对公务员的培训工作，使得他们掌握先进的信息技术，以适应全新的信息社会工作环境，并且要把信息技术知识与技能的考核纳入公务员综合考核范围之内。
其次，统一规划，加强领导。可以借鉴国外先进国家的经验，在国务院建立电子政务的领导机构，统一领导、组织中央政府和地方政府的电子政务建设。为此，可以推行“总体统筹、分工负责”制。“总体统筹”就是：国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准、相关政策法规及管理办法，对重大工程的资金进行统筹安排。“分工负责”就是：各部委、各地方按照统一的规划、标准，负责具体项目的实施。
2.提高公众参与程度的策略
可以借鉴美国ESD系统 。美国利用专门的电子服务传播系统（ESD）解决了互联网传播的问题，即提供网络接入数据库的途径，在互联网上传播信息、网络商业交易以及提供信息基本构架，使得无论在任何地方，政府都可以顺利接入并向公众提供有效信息，这种传播系统使美国政府回复公众的询问速度比10年前提高了数倍。公众还可以运用互联网与政府官员进行交流，下载正式表格以及了解其它重要政府信息等。这既改善了公共服务，又不会提高整体费用。我国可以借鉴电子服务传播系统的做法，尽可能使信息在公众和政府间有效流通，提高公众的参与程度。
3.立法必须与电子政务相配套
我国近十多年来虽然制定了大量的法律法规，基本形成了自己的法律法规体系，但与信息和信息技术应用相关的法律法规尚处在调整之中；与电子政务建设有关的立法，如信息公开法、电子文件法、数据保护法、数字签名法等还没有一个明确的界定。。电子政务的发展攸关国计民生，加强电子政务立法的建设已是势在必行。
结语：
尽管电子政务代表了政务实施发展的趋势和方向，但是，建立和完善电子政务系统不是一朝一夕能完成的工程，何况政务本身也在衍变、发展，改革中深层次的问题还将不断暴露出来。再加上我国目前现有的条件所限，制约因素客观地存在并产生作用，因此，电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路，任重而道远。但只要我们正确分析、判断形势，科学合理地决策，并充分利用一切国内外有利条件和积极因素，经过各界人员共同努力，一定会使我国的电子政务建设健康发展，建成有中国特色的电子政务。
参考文献
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[5]盛辉，成良斌．我国电子政务发展的现状分析.科技管理研院,2004(5)：l8－l9
电子政务的发展现状范文4
摘要 一
一 电子政务概述 一
一.一 电子政务的含意及内容 一
一.二 电子政务的特色及功能 二
一.二.一 电子政务的特色 二
一.二.二 电子政务的功能 二
二 我国电子政务发展的历史 三
三 我国电子政务发展示状、存在问题及分析 三
三.一 我国电子政务的发展示状 三
三.一.一电子政务的基础建设现状 三
三.一.二电子政务业务快速增长,商机无穷 四
三.一.三电子政务建设的法律法规环境初步完美 四
三.一.四地区电子政务建设蓬勃发展 四
三.二 我国电子政务发展存在问题及分析 五
三.二.一 信息同享的水平低 五
三.二.二 缺乏统1的计划及技术标准 五
三.二.三 电子政务相干法规不完美 五
三.二.四 公家介入不够 六
四 我国电子政务发展的趋势及发展对于策分析 六
四.一 我国电子政务发展趋势预测 六
四.一.一 信息安全患上到加强 六
四.一.二 电子商务信息中心转型步伐进1步加快 七
四.一.三 标准规范将不断完美 七
四.一.四 国内厂商将有更大的发展空间 七
四.二 我国电子政务发展对于策分析 八
四.二.一 树立权威的调和机构 八
四.二.二 统1电子政务的标准 八
四.二.三 加强电子政务的法制建设 八
四.二.四 广泛运用高科技手腕 九
参考文献 九
摘 要:本文先对于电子政务的含意、内容、特色及功能进行了探析与描写,并回顾了我国电子政务发展的历史,分析了当前我国电子政务发展的现状,并对于存在问题进行了分析,还对于我国电子政务的发展进行了趋势预测并针对于存在问题以及发展趋势提出了我国电子政务发展的对于策。
电子政务的发展现状范文5
>> 电子商务中的物流瓶颈与对策分析 中国跨境电子商务的发展现状及对策分析 跨境电子商务物流发展问题及对策 跨境电子商务物流状况分析 电子商务发展的物流瓶颈问题分析 我国电子商务发展的物流瓶颈及对策研究 破解电子商务的物流瓶颈 中国跨境电子商务的现状分析研究 跨境电子商务的现状、发展及对策 跨境电子商务的现状及对策研究 中国跨境贸易电子商务的发展现状及应对策略 中国跨境电子商务出口的现状分析及建议 温州发展跨境电子商务的比较优势分析及对策 京东跨境电子商务物流发展对策研究 新疆物流企业电子商务发展制约因素及对策分析 跨境电子商务的SWOT分析 浅析中国电子商务物流问题及对策 我国B2C电子商务的物流配送“瓶颈”问题及对策 浅谈中国―东盟下的跨境电子商务与物流的发展 中国跨境电子商务物流业的发展与问题研究 常见问题解答 当前所在位置：l.2016-12-06.
[9] 中华人民共和国商务部新闻办公室.商务部制定《“互联网+流通”行动计划》[EB/OL]..2016-12-06.
[10] 新A社.国务院办公厅印发《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》[EB/OL]..2016-12-20.
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[13] 新华网.G7完成4500万美元C+轮融资淡马锡领投腾讯钟鼎跟投[EB/OL]..2016-12-06.
电子政务的发展现状范文6
关键词：电子商务；税收；政策
近年来，全球网络经济和电子商务的迅猛发展，带给各国税收的冲击、挑战和机遇，引起了世界各国税务当局和众多消费者、企业界人士的普遍关注。据《2012年度中国电子商务市场数据监测报告》数据显示，中国电子商务市场交易规模达7.85万亿，同比增长30.83%。
据海外数据显示，2012年，美国零售电子商务交易额达到2，255亿美元，比2011年增长了15.8%，已占到美国社会全部零售额的5.2%。面对如此庞大的电子商务交易量，本文在前人研究的基础上，对电子商务税收现状作一个最新的综述，旨在通过对国际社会几种电子商务征税政策主张的分析，揭示我国对待电子商务该持有的态度，以达到对发展我国电子商务有所益处。
1 关于电子商务征税的几种政策主张
目前，随着互联网的迅速发展，电子商务的发展无论在国外和国内也都非常的快速。据《2012年度中国电子商务市场数据监测报告》数据显示，中国电子商务市场交易规模达7.85万亿，同比增长30.83%。据海外数据显示，2012年，美国零售电子商务交易额达到2255亿美元，比2011年增长了15.8%。面对近几年如此庞大的交易量，电子商务税收问题不得不引起我们的重视，以下将对现阶段各国电子商务税收的现状进行论述。
1.1 国外电子商务征税现状
1.1.1 美国电子商务税收现状
美国是电子商务发展最早。普及最广的国家。据相关专业人士统计，目前中国电子商务普及率26%，美国就已经达到了800%以上。但是对于电子商务征税与否，在美国确也经历了一个又一个的发展阶段。
美国对电子商务是从1995 年 12 月 起开始重视，起初制定了与电子商务有关的税收政策，并且成立了电子商务征税小组，把这两项作为电子商务的基本原则，即政府的目标是制定适合电子商务发展的环境，以及避免对电子商务进行不适当的限制。1996年，美国颁布了《全球电子商务税收政策解析》白皮书， 该书提出了鼓励电子商务这一产业在商业领域的发展，各国税收政策的执行和制定应该遵循平等原则，即不提倡对电子商务征收任何新的税收， 以避免双重税赋。1997年美国政府在 《全球电子商务政策框架》中， 鼓励和帮助企业发展互联网商业应用， 建议将互联网规定为免税区， 保证不对电子商务征收新税。1998年， 美国国会通过《互联网免税法案》， 建议政府3年内禁止对电子商务征税， 禁止所有对网络交易的多重课税和歧视性征税。2000年4月，在多方代表的提议下，将《互联网免税法案》的有效期延长到了2006年。直到2004年， 美国国会正式免除了对网络交易征税，时间一直持续到2007年11月[1] 。2006年，美国国会又对互联网免税法案进行了第二次延期，将网上交易免税制度延长至2014年11月1日[2]。
1.1.2 欧盟电子商务税收现状
欧盟为促进电子商务的发展，基本上与美国的税收优惠政策相一致。最早在1997年7月举行的欧盟互联网贸易会议上，欧盟成员国表示不再对电子商务征收新的税种。1997 年12月，欧盟和美国联合对跨国电子商务做出不征收新税的决定。1998年6月，欧盟在《关于保护增值税收入和促进电子商务发展的报告》中，建议应对电子商务消费者征收增值税。从2003年7月1日开始，欧盟开始实施电子商务增值税的新指示。这一决定，使欧盟成为国际上第一个对电子商务征收增值税的地区。并且对其中一些地方规定了税率，其中瑞典和丹麦的最高25%，卢森堡是15%，同时规定对非欧盟居民向欧盟居民销售数字产品的行为3年内免征增值税。
1.1.3 世界贸易组织税收现状
世界贸易组织对待电子商务税收属于保守的态度，1998年，WTO《全球电子商务宣言》宣布了对电子商务活动免征所有关税的政策。而WTO 在对待电子商务方面一直遵循三项指导原则：（1）电子商务税收政策不得影响电子商务的发展，电子商务税收与传统贸易税收要统一对待；（2）电子商务征税不应增加纳税人的负担；（3）电子商务税收原则尽量与现行税收原则保持一致。该项协议一直延续到1999年底。在此之后对电子传输免征关税协议一直处于不确定状态。直到2005年，第六届部长级会议在香港举行，并且发表了《香港宣言》：“成员将继续维持现行做法，不对电子传输征收关税，直到下一次部长级会议之前”。2009年再次决定不对电子传输征收关税，直到2011年下届会议。
1.2 国内电子商务征税现状
我国首例互联网经营婴幼儿用品的黎依公司，因偷税而被上海市普陀区人民检察院判决，该例因特网开店偷税案使电子商务税收问题不可回避。虽然我国电子商务税收信息化比较滞后，目前还没有对电子商务征税，但是社会的发展趋势在逐步规范电子商务税收，因此我国也考虑了制定符合我国国情，同时又能促进电子商务行业发展的电子商务税收法规。以下是我国对待电子商务的一些法律规范：
1999年3月，我国颁布了新的《合同法》，明确了数据电文为书面合同形式。在2001年10月修订并的《中华人民共和国著作权法》中，“信息网络传播权”已明确了作品通过网络传播的合法地位，直到2004年8月28日的第十届全国人大常务委员会第十一次会议，通过了我国第一部专门的电子商务法律文件《电子签名法》，自此开始我国的电子商务立法才算初见成效。2005年1月8日，《关于加快电子商务发展的若干意见》提出了加快研究制定电子商务税费优惠政策，加强电子商务的税费管理。2007年6月25日，我国首部电子商务发展规划——《电子商务发展“十一五”规划》，指出要研究制定网上交易税收征管多方面的电子商务法律法规。商务部于2007年了《关于网上交易的指导意见》。2010年6月1日，国家工商行政管理总局公布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，目的是为了规范网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展。
以上是我国子电子商务发展以来，对网上交易进行的一些规范，可见我国在逐步重视电子商务立法，而对于电子商务税收，只有在2005年提出过制定电子商务税收优惠政策的建议。因此很多学者对我国电子商务税收存在的问题进行过一些探讨，西安交通大学邓晓兰在2001年《电子商务税收政策的国际比较及启示》一文中指出：“巨额的不同于传统交易方式的贸易活动，的确给税收的缴纳与征管带来了新问题。如果忽视这些问题，而按美国的一惯主张——将国际互联网建成全球贸易区，对电子商务免予征税，那么各国政府就只能坐视其手中大笔税款的流失。”[1]由此可见，该探讨主张对电子商务征税，同时也给出了课税来源地确认标准不再适用、课税对象的性质变得模糊不清等建议。提出了对有形商品和无形商品电子商务征税注意的问题。刘丽华在《我国电子商务税收问题探索》中提出了我国应该建立专门的电子商务税务登记制度，采用电子发票等对电子商务进行征税。东北财经大学孙其晓2010年在《电子商务税收问题研究》中，同样也提出了对我国电子商务征税，更具体的分析提出了“把在线交易提供的商品纳入到增值税的征税范围中；把在线交易提供的服务纳入到营业税的征税范围中”，这一观点使电子商务税收实行在前人的基础上有所具体化。
2 我国电子商务税收的国际经验借鉴
目前，国际上出现了两种对待电子商务税收的态度，发达国家主张不对电子商务征税，而发展中国家的电子商务虽然起步较晚，但是基数大的基础上，近几年电子商务发展态势迅猛，在是否征税这一块的诱惑很大。面对我国网络和信息化基础设施尚处于较不发达水平，因此建立在此基础设施之上的电子商务也相对欠发达，无论是交易量还是交易额，都不能与发达地区相提并论。但是，在具体的税收征管中，发展中国家除了应对与发达国家相同的内部税负公平和税收中性问题，还要应对发达国家电子商务企业给本国关税带来的打击，以及我国内部体制的问题。因此发展中国家大多反对电子商务免税政策，认为这种政策只会进一步减少本国的财政收入，所以我国越来越重视电子商务税收的问题。
通过上面对世界各国电子商务税收的综述，我国在对待电子商务税收问题上应该采取适当的方法，趋利避害，以此来促进我国电子商务的（下转第25页）（上接第27页）
发展。具体做法如下：首先，对电子商务征税已是刻不容缓，借鉴我国国家税务总局电子商务税收政策研究小组的观点“以现行税制为基础，不单独开征新税，与我国传统税收中性原则保持一致”。其次，在不开征新税的基础上，为了适应我国电子商务的发展，我国也应该借鉴国际经验，比如欧盟的地方电子商务税率区别对待政策，对我国电子商务欠发达地区进行鼓励或少征电子商务税，而对电子商务发展迅速的如浙江、上海、江苏等地的税率要适当的提高，当然税率的制定要建立在税收体制完善的情况下。同时，对于无形商品和有形商品的征收税种也应该区别对待，正如在《电子商务税收政策的国际比较及启示》一文中提到的情况。对于在线交易的商品与服务，我们应该遵循原有税收原则区别对待。最后，国际电子商务税收问题同样值得重视，因为国内网上交易的消费者人口基数大，税务机关的征管所也会比较繁琐；而对于国际间提供在线劳务，我国的起步更晚，消费的总量远大于提供劳务的总量，实行消费者所在地征收的原则可以更好的维护国家利益，鼓励国际贸易。
参考文献：
[1] 邓晓兰.电子商务税收政策的国际比较及启示.商业与经济管理，2001.
[2] 刘丽华.电子商务税收问题探索.江苏商论，2008.
[3] 汪湘晖.电子商务税收现状分析及发展对策.湖南农业大学， 2011.
