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预算分析制度范文1
自从开始实施预算会计制度以来，我国为了进一步促进财政管理采取了一系列的措施，在这个过程中预算会计制也在逐渐暴露出它的弊端，这种情况就迫使我们及时采取措施去改善这些弊端，从而去进一步完善会计体制。其中预算会计制度的弊端如下:
(1)在我国完善了政府的购买制度以及国库里面的集中收付制度之后，现在的预算会计制度已经无法实际准确地进行核算和凸显一些新的业务。在我国运行了政府的购买制度以及国库里面的集中收付制度之后，就导致了一些财务上的资金从原来规定的要通过单个的账号或者是进行购买所得的专用账号变成了要通过合法的途径一次性的转入到员工的工资账号上面，这样的话就必须重新对相关的事业单位以及行政机构所遵循的核算方案进行适当的调整。与此同时，在进行相关的财政上的预算会计过程中，也必须要通过仔细的核算来显示其资金流动方向的转变。
(2)预算会计制度不能在政府债务中得到充分反映。我国在颁布了一系列惠民的财政制度后，发放了很多国有债券。然而，在具体的收付过程中，这些国有的债券就“消失了”，导致许多地方出现弄虚作假的情况，这样发展下去会对政府的信誉度和转化财政危险带来严峻的挑战，同时也会对国家财务部门的正常运行构成极大地威胁。
(3)政府的与会计相关的信息有失公平公正公开原则，这就导致了我国政府的财会报表中有很多信息不能全部反映出来。虽然财政上的总预算会计以及在事业机构的会计制度和行政机构的会计制度都对各自的会计报表有着很多规定，但是它们独木成林，没有一份合格的报表能够详细说明各个单位的总资产、净资产和负债的相关情况。
2预算会计制度变迁的实际价值分析
现在运行的预算会计制度虽然和改革以前相比已经有了很大的调整，但是从其实际的运行情况来看，也同样会存在许多有待进一步改进的地方，具体体现在以下几点。
2.1整个预算会计的组成体系没有一定的章法
从总体来看，我国现在所运行的预算会计制度就包含了国库里面的预算会计、财政上的预算会计、行政上的预算会计等，而每个分支又可以继续再分。虽然从理论上来看预算会计的体系非常丰富，但是在实际运行中无法做到每个都兼顾到，从一般来讲只是分成了事业、财政以及行政上的预算会计，而其他的分支也就独木成林，就造成了我国现在的预算会计体系杂乱无章。因此，对现有这些乱套的体系进行适当调整就很有必要。
2.2对预算会计的细分不能与国际上的会计相吻合
对预算会计体系进行合理划分可以更好地分清核算会计的主要部分，然而，在经济体制不断发展的过程中，一些像社会的保障金和养老保险金这样的基金会不断增多，对其进行细分的准则是不同的。在这些制度逐渐改善的过程中，事业机构里面的市场化的运营得到广泛运用，如果继续对其运营的特征这样分析，就已经行不通了。况且这样对会计体系来进行划分和国际上的准则有很多出入，不能很好地和国际会计相符合。
2.3对机构的会计进行报表时其数据模糊不清
机构财务的报表可以帮助财政部门一目了然的去掌握整个机构的财务情况。可是实际的报表中出现了下面几个情况;报表里面没有本月的实际发生统计，反映的支出情况不够细致;报表里面对机构的预算外部的付出和用来进行财政补贴的资金有严格要求，这样的规定就和“收入和支出统一进行管理”相违背，不能很好反映真实情况。
3如何对预算会计制度进行合理变迁
3.1制定规范的预算会计制度的有关准则
现阶段，一些行政机构的财务管理工作和政府里面的预算管理工作都和预算会计的内容息息相关，它的作用就在于能够完善预算会计制度，加大国家层面的正面控制，还对稳定经济体制有着不容忽视的作用。所以，在财政上的预算会计和行政机构的会计管理中，制定具有严格规范性的预算会计制度成为了工作的重中之重。
3.2健全政府中购买的相关制度
所谓的政府购买就是各个政府机构为了满足日常办公的需要，由相关的财政部门来监督，采用合法的形式来购买物资。对于购买活动的正常进行部门也颁布了一系列条文加以约束。开始就要制定一个能够方便进行会计核算的统一标准，然后，为了更加清晰地反映政府进行购买的实际情况，还要组建一个和预算会计相关信息网络。经过大量实际调查，经过由政府统一组织的购买之后，可以最大限度地减少资金的流出量。
3.3加大对基本建设资金的核算力度
当前我国的行政机构会计核算中不包括对基建资金进行核算，造成这一局面的影响因素开源于很多方面，这样一来，机构自行设立的基本建设资金会计将会以基本建设资金的存款账户为依据来对其源头、盈余以及利用实施核算，进而导致行政机构的会计核算和基本建设资金的核算没有多大的关系，造成在行政机构的资产负债表上和收支表上无法显示实际资金的增加或减少的转变记录。为了有效改善这些问题，可以采取把所有机构各种类型的收入和支出记录进行整合，然后将其一起进行预算处理，这样，行政机构的财务状况就能得到充分的显示。
3.4通过消除可以使用的周转资金的核算来降低预算外部的资金
财政上的可周转资金就是由相关的财政机关采用信誉的方式来对一些机构提供自由的资金。对财政的周转资金进行合理调配可以在一定程度上来监督一些使用资金的机构正确有效的消费资金，同时也能最大限度的发挥资金的使用价值，然而由于现在的财政机制正在实现往公共财政的趋势去改变，因此，我国现有的财政机制的变迁已经不能允许利用和设置财政上的可周转资金，于是在彻底消除了财政上的可周转资金之后，相应的核算财政上的预算会计工作也就被取消了。在当前，我国所有的财政上的收入之中相关的收费仍然占到了相当大的比例，从某种角度来讲也对划分国民的总收入产生了严重的干扰。具体的变迁方法就是采取规定的税收来对可以表现出政府的能力而且金额较大的费用加以取代，这样将一些不合理的收费消除之后，相关机构的资金压力可以得到不同程度的缓解，还能降低预算外部的资金对总的财政上的总收入所占据的比例。通过采取一系列的政策来健全对预算外部的资金加以科学管理以及进一步有效促进税收取代费用的实施，都能在无形之中减少行政机构预算会计的外部资金核算。
4结论
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摘 要 随着市场经济不断的发展，全面预算管理制度作为提升企业核心竞争力、加强企业管理以及企业内部控制的重要的方式，在企业经营管理中得到了非常广泛的应用，其能够很好的优化市场经济下的资源配置，并且对于投资管理有一定的规范，可以有效的提升企业投资的经济收益，有利于企业的发展。在国有控股企业实施全面预算管理制度可以加强企业的发展，以下就主要的对国有控股企业全面预算管理制度做研究分析。
关键词 国有控股企业 全面预算管理 制度分析
全面预算管理主要就是以现金的流量为主，对于企业的经营活动、筹资活动以及投资活动中的内部各部门的财务以及非财务资源预先的进行规划和预算，对于活动的执行过程和结果进行相应的控制和考评，从而达到协调企业生产经营活动的目的，完成企业经营目的的一系列的管理的活动。以下就对全面预算管理制度在国有控股企业中的应用做分析介绍。
一、全面预算管理制度体系
国有控股企业的全面预算管理制度体系主要的包含以下六个方面：预算组织制度、预算指标体系、预算编制程序与方法体系、预算控制与调整制度、预算报告制度以及预算考评制度。
（一）预算组织制度
国有资产管理的相关部门应该履行出资人职责的企业，应该由相关的国有资产管理部门成立相应的预算管理委员会，并且要根据企业发展的战略以及实际的情况来之制定预算管理的方案，各个企业也应该成立相应的预算管理机构，并且可以要求企业的法人代表对企业的预算目标最终的实现负责。若是企业已经进行了改革，应该明确各个人员在企业中的权限和责任，做到各司其职，分头做好预算组织工作。
（二）预算指标体系
预算指标体系主要的是从国有的投资者的角度上出发，主要的是对于国有企业一种外部的考核，在企业进行相应的内部预算考核的时候，要结合企业的具体的情况，对于预算考核的指标进行适当的调整，以便于准确的体现出企业的生产经营的状况，使相应的评价结果更加的具有科学性。
（三）预算编制程序与方法体系
预算编制体系主要的是提高预算编著的工作的效率，规范了编制的工作的标准，使其更加的科学合理，减少了预算编制和预算指标的随意性。预算编制程序的相关的流程为：下达目标、编制上报、审查平衡、审议批准、下达执行五个步骤来实施。预算编制方法体系主要的是可以根据不同的预算的项目，可以采用不同的编制的方法，其主要的包含了固定预算、概率运算以及弹性运算等方法。其中固定预算主要的是根据预算中正常可实现的某一业务量水平编制的预算，其一般会适用于固定费用或者是数额比较稳定的预算项目；概率预算主要是因为需要估计的业务或者是项目发生各种的变化的概率，通常情况下会应用在比较难进行推测变动的预算项目；弹性运算主要的是指按照预算期内可以预见的多种业务水平所编制的能够适用不同的业务量的预算方法。在选择预算编程和方法的时候，应该根据企业的具体的情况来进行科学合理的选择，保障其能够实际的进行操作。
（四）预算控制与调整制度
预算控制是企业内部控制主要的手段，其为企业实施内部的控制提供了全方面的管理的平台，更够很好的明确企业内部人员的职责和权限。预算的控制具有很多的特点，其可以通过对目标的分解来明确企业内部各个预算单位的目标和责任，可以强化企业内部预算的监控和考核，达到全面控制的目的。预算的调整主要的是指当市场的需求以及内部的资源等企业内部的环境发生重大变化的时候，原来的预算已经不能够适应企业当前发展的需求为进行修改，在其修改的过程中应该严格的按照相应的规范进行调整。
（五）预算报告制度
良好全面的预算报告制度应该遵循以下的基本原则：内容的系统性、报告的及时性以及资料的相关性等，具体的可以分为基本报告和特别报告两大类。基本报告主要的是定期编报的，以预算责任单位的正常经营状况和结果为对象的预算反馈的报告；特别报告主要的是指非定期编报的，针对预算责任的单位在预算执行的过程中的特别事项所做的反馈的报告。
（六）预算考评制度
预算考评的核心主要的是注重过程的监控、预警以及经营状况的分析，考评的原则主要的是以预算的指标作为核心，构建预算的考评体系；以责任的部门为对象，自我评价和其他评价相结合；还应该强调标杆的作用；要正确区分经营业绩和管理的业绩；另外还应该将评价的结果作为奖励和惩罚的重要的依据。
二、国有控股企业全面预算管理制度的实践发展
全面预算管理是企业内部管理控制的主要的方法，其在企业发展中起着非常重要的作用，我国国有控股企业全面预算管理制度，是随着我国改革开放和市场经济体系来建立的，企业管理的目标主要的是目标由计划经济时期的完成品种和产量逐步转移到追求经济的效益最大化，其在企业的经营发展中占有非常重要的地位。全面预算管理制度的有效的实施对于企业管理的理念、风险的控制以及资源的配置等方面有着非常重要的作用，主要的做法是：首先是在组织管理方面，应该设置风险管理、审计核算、投资以及人力资源等管理部门，提升相应的决策水平。其次是预算编制方面，主要的是要以提升企业的价值为核心，将战略规划的年目标进行仔细的划分，可以分为财务计划和经营计划，各个部门都要按照相关的要求实施。第三是财务管理方面，要严格的审核超出预算的资金的配置，使资金的投入可以取得较高的经济回报，促进企业的发展。第四绩效评价的方面，每一季度都应该进行预算目标的核算，保障目标能够实现。
三、总结
全面预算管理制度在国有控股企业中的应用，可以保障企业战略目标的有效的实现，并且可以增强企业员工经营的责任以及效益的观念，可以规范企业的管理，使企业的目标实现得到有效的控制，并且有效的控制了企业财务的风险，提升了企业的经济效益。
参考文献：
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预算分析制度范文3
关键词：预算会计制度改革；行政事业单位；重要影响
预算会计制度改革是我国社会经济改革体系中非常重要的一项内容，将其有效地落实到行政事业单位会计工作中，能够有效地提升行政事业单位的工作质量以及工作效率，促使财务资金的使用率有效提升，进而为人们提供更好的服务。而行政事业单位是国家经济体系中重要部门，对于经济的发展起到决定性作用，在现如今经济快速发展的时代背景下，预算会计制度的改革必须要更有效的落实在行政事业单位中，促使行政事业单位获得更好发展。
一、预算会计制度改革对行政事业单位会计的重要影响分析
（一）对于部门预算改革产生的影响
会计预算制度改革后，事业单位的会计核算方式有了较大改变，实现了由财务会计和预算会计平行记账的财务管理模式，并完成了从收付实现制向责权发生制的改变。纵观各单位在执行本规则一段时期后，发现新会计制度对固定资产管理等方面产生一定影响，那么对于产生的新问题，应采取相应措施对其进行管理，比如可以引入财务会计和政府预算会计即互相衔接又适度分离的管理原则，也就是说将政府预算会计与财务会计的功能进行适度分离，旨在对财务信息和预算执行信息进行反映，该模式既可以对编制责权财务报告的要求进行满足，同时也兼顾了现行决算报告的具体需求。
同时，改革后的预算会计制度要求行政事业单位的预算会计工作要以每一个部门为基础，而不是以往的由整个单位做出的预算报告。那么这就意味着在行政事业单位中每一个业务部门都应是一个独立的个体，然后根据业务的实际工作情况进行预算报告的编制工作。以每一个部门为基础做预算报告能够使得行政事业单位预算工作更加详细，使预算工作涉及范围更广泛，并且还能够满足行政事业单位中每一个部门的实际工作需求。而在以往的以单位为整体的预算报告中只是将单位中各个部门的预算运用叠加的形式形成总体的报告。另外，在单位中以各个部门为个体的形式能够更加有效地针对各个部门的工作进行监督，使得工作效率以及工作质量有效提升。
（二）对于政府采购制度产生的影响
针对于行政事业单位的政府来说，采购的事项非常多，那么以往的情况下，行政事业单位在大规模的采购之前要将详细内容上报到财务部门中，然后得到财务部门的审批合格之后进行采购工作，在这个过程中工序较为复杂。而政府在采购的过程中需要运用到大量的预算资金，并且还需要其他支出资金，那么这种情况下就会产生资金在预算部门中流动到财务部门中。而改革后的预算会计制度中构建了政府集中采购制度，在政府集中采购制度的背景下，当政府需要大规模采购的过程中就不需要层层上报以及财务部门进行审批的环节，实际大规模采购是由国库的单一账户直接将需要货款打给销货方，这种情况下就使得资金向财务部门流入现象有效减少，实現了管理与执行权力分割，还能够有效地减少财务部门有关资金的腐败现象。另外，在这个过程中运用到的是国库的单一账户，而国库的单一账户中具有统计功能，能够直接地呈现出资金的来源以及去向，为总结工作提供更加准确真实的数据。
（三）明确了未来预算会计制度发展趋势
要想真正地落实预算会计的改革制度，那么就必须要创新以往的政府预算会计制度体系，进而促使以往的行政单位会计转变为政府会计。另外，行政事业单位也要发生一定的改变，更加明显地体现出非盈利形式以及公共性质，为社会提供更加具体以及便利的公共服务。而为了能够促使行政事业单位会计制度工作效益有效提升，为行政事业单位会计制度的发展以及创新提供保障，使其能够跟得上时代的脚步，使得行政事业单位会计制度的改革能够更好更加顺利的开展，那么就一定要与责权发生制结合，以此构建与国际社会预算会计制度相统一模式。换一个角度来说，责权发生制符合我国的实际发展需求，能够有效提升我国公共资金监督效率以及管理效率，促使我国公共资金使用效率以及利用效率有效提升，还能够使得公共财政更加具备透明化以及规范化特点，进而促使我国会预算会计制度更好地改革。此外，预算会计制度改革中加入了责权发生制，其主要原因就是因为我国的预算会计制度体系不够完善，从事会计工作的工作人员无论是在工作能力上还是在工作水平上都具有一定的差别，也存在着经验不足以及能力不足的问题，很难为预算会计制度的发展提供保障。又因为我国的预算会计制度正处在发展阶段，不具备良好的透明化以及规范化，并且专业程度以及科学程度也较低，因此，这种情况下就更加需要责权发生制。
二、责权发生制带来的影响
从根本上来说，我国相关工作人员对于预算会计的认知还不够充分，更多的认为预算会计是预算管理的组成部分，事实上，预算会计是一个单独并且完整的体系，在预算会计中需要进行预算编制以及预算控制等最终总结出一份预算报表的整个过程。另外，我国预算会计制度并不完善，还存在一定的问题，例如相关报表使用人员对于政府整体的财政情况并没有充分的了解，另外，随着经济的不断发展，对于行政事业单位提出了更大的需求，因此，单单仅是凭借着预算会计制度中的基础收付实现制已经不能满足政府对于资金预算的实际需求。而在预算会计制度改革之后，在原有的收付实现制的基础上增添了责权发生制，两者之间有一定的联系，但是却也有一定的区别，而在两种核算制度的基础上既要实现双功能以及双报告，又要实现要素、报表以及账目之间对接。在收付实现制的基础上增添责权发生制不仅仅能够更好地适应现代化经济业务的发展，使得行政事业单位的会计核算管理加以完善，还使得核算范围得以扩大，更加详细地反映出行政事业单位的财务情况。
三、预算会计制度改革背景下行政事业单位会计的改进措施
（一）加强资产管理工作力度以及长期资产管理重要性
预算会计制度为行政事业单位会计工作带来了更大的挑战，因此进一步地加强资产管理工作力度，促使相关工作人员更加重视资产管理工作，采取有效合理的管理措施提升预算会计制度改革的工作效率以及工作质量十分重要。现如今在我国社会经济市场迅速发展的背景下，社会中的经济结构也发生了差异形式的变化，这就意味着行政事业单位应紧随时代的进步，不断创新优化以及完善会计核算方式，使得会计核算内容更加丰富，并且在不断改进的过程中形成完整的会计核算制度体系。另一方面，行政事业单位应加强重视长期固定资产管理以及资产管理，并且在固定资产的折旧过程中一定要严格遵守法规法律的相关政策制度，对于触犯法律法规的要进行严厉惩罚，这样能够有效地避免虚报的现象发生，使得行政事业单位的固定资产得到保障。另外，行政事业单位一定要重视定期针对财务信息数据进行更新处理，大程度减少会计信息的纰漏，使得会计信息的真实性得到保证，并且更加完整、更加可靠，能够使得编制报表质量有效提升。
（二）开展会计工作人员培训工作，提升工作能力
会计工作人员的专业能力以及职业素质很大程度上影响着改革后预算会计制度的落实以及会计工作质量，因此，行政事业单位应注重在落实改革后的预算会计制度的同时提升会计工作人员的专业工作能力以及职业素质。面对这种情况，可以通过培训以及考核进行，这是提升会计工作人员工作能力的主要以及重要途径。首先，加强培训力度，定期组织培训教育，在培训的过程中不仅仅要重视知识以及专业能力的培训，更要重视培养工作人员的职业素质，这样才能够全面地提升工作能力。另外，还可以通过建设培训班以及开展培训讲座的形式对会计工作人员开展培训，这样能使得会计工作人员获得最新的知识，有助于会计工作人员掌握最新的会计工作方式。而在培训的过程中还要重视改革后预算会计制度的相关内容培训教育，并且还要建立在行政事业单位的实际情况上，这样能使得会计工作人员对于改革后预算会计制度理解更加深刻，提高适应能力。其次，在预算会计制度改革的基础上，建立合理的考核制度，同时也要结合会计工作人员的实际工作情况以及与会计工作人员的绩效奖金紧密相连，这样能促使会计工作人员积极主动地落实改革后的预算会计制度，能够全面地提升会计工作的工作效率以及工作质量，并且还能使得会计工作人员对于落实预算会计制度改革更加重视。
（三）创新会计方法，促使会计方法多元性
在以往的行政单位会计工作中通常情况下都是运用单一的会计工作方法，而单一的会计工作方式具有一定的局限性，并且经济市场的不断发展以及落实预算会计制度改革，单一的会计方法已经不能满足与会计工作的实际需求，也在一定程度上限制了行政事业单位的发展。因此，行政事业单位要想更好适应预算会计制度改革，更好地开展会计工作，那么就必须要在以往会计方法的基础上加以创新，在创新的过程中一定要注重建立在预算会计制度改革以及行政事业单位的特点上，这样创新后的会计方法能更加具备灵活性，满足行政事业单位对于会计方法的实际需求。另外，还可以通过加强现代化信息建设来创新会计方法，现代化信息建设能够使得会计工作效率有效提升，并且在现如今时代科技发展的背景下，将现代化信息建设融入会计工作中是必然趋势。值得注意的是，在加强现代化建设的过程中，相关行政事业单位一定要重视现代化信息设备的培训力度，这样才能使得现代化信息设备真正的发挥作用价值。此外，还可以通过建立激励机制以及奖罚机制，充分地调动会计工作人员的工作热情，激发工作人员工作积极性，从根本上为预算会计制度改革在行政事业单位会计工作中的落实提供保障。
预算分析制度范文4
关键词：财政改革；财政国库集中收付；会计集中核算
中图分类号：F810.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
财政国库集中收付和会计集中核算制度，两者制度的具体推行时间是选择同步进行，还是在两者当中选择其中的一种制度进行全面推广，目前俨然成为了一个十分重要的问题，本文结合笔者多年实践工作经验，对此做出下文阐述。
一、财政国库集中收付制度和会计集中核算制度的异同分析
（一）财政国库集中收付制度与会计集中核算制度的相同点
首先，对于财政资金的使用效益需要全面加强提高，其是进行有效的改革的重要目的。进一步有力的将财政资金的流向和流量以及流程的缩短，都需要进行完善全面高效的实现直达，这样才能更好的按照财政国库集中收付直达进行详细的实施。然而会计集中核算制度的强有力实施，其主要是通过将单位财经纪律进行完善，对于支出行为需要进一步的给予加强规范化，在实际执行的过程当中需要加强监督和审核。两者所体现出来的出发点以及最终目标，都是将预算资金进行强化的执行管理，将国库中的沉淀资金充分的加以利用，预防和治理腐败现象的发生。
其次，在服务的过程当中所体现出来的方式各不相同。财政集中收付制度和会计集中核算制度全面实行的地区，所进行的作业模式通常都是大厅办公和柜组方式。由此不仅能够有效的将工作效率进一步提升，而且对于其他单位和人员有着极大的便利性，这种方便性主要是体现在对财政国库集中收付中心或者会计核算中心，更好的进行强有力的监督工作。
然后，在实际中预算单位所拥有的资金使用权和资金审批权以及财务管理权，均不会有任何的变化。在两种制度当中对此都有着明确详细的规定。自从改革以后，预算单位对于“三权”都需要有效的保持不变。
最后，在消除了某些预算单位挤占、挪用和贪污公款的各种隐蔽条件的同时，合理合法合规的控制了不合格票据的流入。国库集中收付中心在办理预算单位的支付事宜或预算单位到会计核算中心报账时，国库集中收付中心和会计核算中心都将会对所有的原始凭证进行正规的审核监督，不合格的原始凭证将不能够进行报销入账的程序。这样，不合格的票据就得到了有效的控制。
（二）财政国库集中收付制度、会计集中核算制度二者间的区别
首先，在机构的设置形式上有着较大的区别。财政国库集中收付制度，将其中心的布置是设立在财政职能部门当中，这样的作用是对财政职能工作有着进一步的延伸，对财政国库资金进行支付和监督。而会计集中核算制度是通过委托有关单位及社会中介机构或“会计核算中心”统一组织核算、监督，并且会计集中核算机构可以不隶属财政部门。
其次，两者在改革中所针对的对象各不相同。财政国库集中收付的对象是预算执行方式，其改革的范畴是属于上层建筑。然而会计集中核算制度的对象是行政事业单位，在会计管理体制当中其改革范畴是属于会计领域。
然后，账务设置的主体不同。财政国库集中收付制度是以本级政府作为财务处理的会计主体，更侧重于满足宏观经济运行信息管理的需要。会计集中核算制度是以各预算单位作为会计账务处理的核算主体，侧重于对微观预算单位的会计核算。
最后，账户体系的支撑点不同。财政国库集中收付制度实行国库单一账户体系管理，预算内资金在未最终支付前，余额反映在国库，以国库为“闸门”进行最终控制。会计集中核算制度是由会计核算中心设立基本账户，用于办理所有核算单位的收支结算，财政资金从国库流出后，保存在会计核算中心，以会计核算中心为“蓄水池”进行二次控制。
针对以上几点我们可以很有效的看出，会计集中核算制度在与国库集中收付制度差异化上，国库集中收付制度显得更加具有优越性，因此应当尽快在全国范围内进行广泛推行，与此同时对于会计集中核算制度则应当进行逐渐取消。
二、进一步加强完善的建议
首先，进一步细化预算，为行使监督职能提供具有较强操作性的法律依据。这就要推进预算编制改革。部门预算的改革进程，与国库支付改革进程相辅相成。财政国库制度改革能否成功，部门预算编制的质量高低至关重要。必须进一步改革预算编制方法，细化预算编制，全面编制部门预算。
其次，修订和制定相关法律法规和管理办法，为改革提供法律保障。财政国库集中收付制度实行后，现有的一些法律、法规和制度显然不适应、不配套。需要相应修订《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国国家金库条例实施细则》、《收入退库管理办法》等，为财政国库制度改革顺利进行扫清法律上的障碍。
然后，财政部门要转变工作方式，提高工作效率。财政部门要从转变工作作风、提高服务水平入手，重视对单位的预算审批、用款审批等，转变为加强对预算执行的监督、对项目执行的监督、对资金使用的监控，从而真正形成适合我国国情的财政集中收付制度体系。
最后，建立健全监督制约机制。针对集中收付执行机构的职权，目前尚且没有相关法律对其进行有效的明确，并且对于实践体现出来的运作行为也没有严格的进行约束。因此，我们首先需要做的是针对预算单位的支付行为，进行全面有力的加强其监督和制约工作；其次，要在财政国库集中收付机构内部建立内部控制制度，要在内部岗位之间形成相互制约机制，做到程序合法、操作规范、责任明确。
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预算分析制度范文5
关键词：内部控制制度；成本管理；实施；应用
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-00-02
在市场竞争日渐激烈的今天，企业要想得以生存或得到更大的发展空间，就必须改变传统的管理制度，尤其是对于成本控制的管理更应该进行改革。现代企业的生产经营过程既包含了物质形态的流转，又包含了价值形态的流转，这就在一定程度上使企业的成本管理变得越来越复杂，同时也要求企业管理层在进行成本控制时，一定要将实物管理与价值管理有机地结合在一起。在对企业进行价值管理时，一定要对企业的生产成本进行科学合理的预测，同时还必须制定成本计划，并对其目标进行确定，以便于对企业生产经营过程中的成本进行客观公正的评价，降低企业在发展过程中的成本投入。实物管理包含了工艺方案、结构设计以及产品等内容，同时还必须对企业的生产规模进行确定以便于对企业的资源进行有效地使用以及合理的配置。
一、内部控制的概述
（一）内部控制的定义
所谓的内部控制制度就是指：为了确保企业的日常生产经营活动能够正常、有效地进行，确保企业的资产具有完整性以及安全性，一旦发现企业日常生产过程中存在的舞弊现象以及错误，并对其进行及时的纠正，确保企业的各项资料均具有完整性、合法性以及真实性而制定、实施的相关程序以及政策。
（二）完善内部控制体系在企业发展过程中的作用
完善企业的内部控制制度不仅可以提高企业的经营效益、会计财务信息的可靠性与真实性、确保企业的经营活动能够达到相关的要求或标准，而且它还可以为企业的风险管理、经营的有效性、财务报告的真实性以及企业经营达标等企业发展过程中的基本状态提供基础保障。从这个角度来看，内部控制制度也是企业进行风险管理的关键环节，企业内部控制制度的动力主要来自于企业对风险的管理力度以及认识程度。
（三）缺乏内部控制体系对企业发展的影响
在企业的发展过程中，如果没有较为完善的内部控制制度，那么在企业的发展过程中就很容易出现各种舞弊现象以及错误，情况严重的还有可能导致企业破产倒闭。例如安然事件、巴林银行倒闭、银广厦案、巨人集团衰败等，这些企业的衰败与倒闭均是由于内部控制的失效或缺失所导致的。
巨人集团在我国民族电脑行业发展的低谷时期，它并没有与方正、联想等国内知名的电脑行业联合在一起抵抗外强，而是选择了多元化的发展战略。巨人集团在没有任何经验以及规划的前提下，冒然涉足生物工程、房地产等利润丰厚的行业。企业的发展出现了弃长补短的情况，使得企业的有限资金被分散到各个行业中，最终使得企业的整体营销协调作用无从发挥，导致了企业的发展战略出现了严重匮乏的现象。
由此可见，内部控制在企业的风险管理过程中是一项长期有效的管理机制，企业的内部控制方式主要有实物控制、预算控制、授权批准控制、组织规划控制。
二、企业成本管理存在的弊端
企业发展过程中的传统成本控制是以生产过程控制以及产品的成本控制为主的，但是我国的经济市场化建设过程中，同行业之间的竞争以及跨行业之间的竞争风起云涌。在科技高度发展的今天，传统的成本控制在企业发展过程中的各种弊端也变得越来越明显，它已经不能适应企业的现代化建设的需求。
随着市场竞争逐渐白热化，各行业的利润也在不断地缩水，绝大部分企业在发展的过程中都意识到内部控制在企业成本管理过程中的重要性。为了提升企业的综合竞争能力，各类企业均采取了一系列的措施来降低企业的生产成本。不过一些企业在对生产成本进行下调后，企业的经济效益不但没有得到提升，而且还变得越来越低，企业在成本控制过程中出现此类现象的主要原因就是，一些企业在进行成本控制时，只关注“节约成本”而忽略了对成本的支出进行合理的控制，且未将企业的发展战略目标与企业的成本控制有机的结合在一起。传统的企业成本管理主要存在以下三个方面的问题。
（一）市场中供求关系的变化
随着经济建设的不断加速，消费者对于产品的需求也逐渐趋于个性化，这就使得“特立独行”成为了市场交易过程中的主流概念，消费者的观念也因此而出现了一系列的变化，这些变化使得各种产品的生命周期日益缩短。基于此，企业在经营的过程中，就必须引入先进的管理方式，对企业的内部控制制度进行进一步的完善，让企业能够应对发展过程中复杂多变的市场环境。
（二）缺乏内部控制意识
目前，我国绝大部分企业在发展的过程中都意识到了改革的重要性，但是一些企业在改革的过程中，只强调对企业的组织结构进行调整，忽略了对企业的成本控制方式进行强化以及改革。这些情况的出现使得企业的改革与内部控制制度的更新出现严重的脱节现象，最终导致了企业的内部控制达不到预期效果。
（三）世界性的竞争日渐激烈
随着经济全球化制度的不断发展，全球性的市场体系已逐渐成形，这就为我国的企业发展带来了前所未有的发展机遇，同时也面临着巨大的挑战。企业的成本管理也由内部管理逐渐向外部管理延伸。一些企业在进行成本管理时只注重内部的成本管理，对于外部环境的成本管理缺乏相应的管理措施。
三、企业内部控制制度的运用以及实施方式
（一）对企业的成本控制思想进行改革
在传统经济模式下，企业的成本模式基本上是简单的报账模式，这种成本管理模式往往只重视数字而忽略了成本管理的作用，同时对于企业的成本决策以及成本预测的重视程度也相对较低。这就使得企业在进行成本管理的过程中，一般是采用人工的方式来对企业的成本进行管理的，缺乏现代化的管理手段。随着企业的快速发展，各部门之间的联系也变得日渐紧密，因此在对企业的成本进行管理的过程中，一定要强调全员参与的重要性，而不是只依靠财政部门来对企业的成本进行管理。为了实现成本管理的全员参与，企业在发展的过程中，就必须树立开拓创新、经营观念、效益观念以及竞争观念等一系列的现代化企业管理观念，只有这样才能确保企业的相关制度能够适应经济市场化建设的相关需求。
（二）对财务控制的要点进行明确
企业的预算管理控制包含了管理、投资、销售、生产、采购、融资、筹资等一系列经营活动的过程。
1.在企业的成本预算过程中，成本控制是确保企业责任制的科学性以及经营管理目标得以实现的前提条件；2.对预算指标进行分解必须具有科学性、合理性；3.在预算的执行过程中，一定要确保其调整过程中的严肃性，同时还必须对预算的执行情况进行定期或不定期的反馈；4.在对预算的结果进行考核时，务必要确保其具有严格性。
（三）完善内部控制的成本管理系统
为了实现这一目标。可以依靠计算机网络技术，建立以预算核算软件以及计算机等现代化科技为工具的操作方法，将企业的各个部门与企业管理层有机的联系在一起，组成一个成本信息管理系统。在此系统中，企业中各级的成本目标责任就可以成为企业成本管理的依据，企业的各个部门以及管理层可以根据自身的相关职责来建立相应的成本要素入口，让所有员工均能参与到企业的成本管理过程中，并对效益结果进行实时公布，以此来强化企业绩效管理过程中的透明度。
（四）强化信息反馈以及市场调查在企业成本管理过程中的应用
市场信息既是企业从事生产经营活动的关键内容，同时它也是内部控制在企业发展过程中的应用的关键组成部分。经济市场化的快速发展，使得企业的成本管理也日渐复杂化，特别是在科技进步与成本管理高度融合的今天，企业的成本管理能否适应时代的发展、企业的生产经营活动进展是否顺利，这些情况基本上是由成本信息反馈的水平高低来决定的。所以，企业在发展的过程中要想对成本进行科学合理的控制，就必须对产品的信息反馈水平进行不断的提高。
（五）提高成本管理人员的整体素质
企业在利用内部控制来对成本进行管理时，务必要建立一支专业素质相对较高的管理队伍。此外，企业在发展过程中还必须对现有的成本管理人员进行定期或不定期的培训，使他们的业务能力以及文化水平得到进一步的提高。
参考文献：
[1] 吴文生.内部控制制度在企业成本管理运算中具体实施与运用[J].新财经（理论版），2011（11）：334.
[2]刘国娜.企业战略成本管理与应用研究――基于内部控制的视角[D].对外经济贸易大学，2007.
[3]李昕.以全成本评价推进通信企业成本费用内部控制[J].产业与科技论坛，2012（6）：235-236.
[4]赵华.企业成本费用内部控制研究[D].西南财经大学，2008.
预算分析制度范文6
关键词：产品成本 核算制度 核算方法
为改进和加强企业产品成本核算，进一步提高产品成本信息质量，加强企业产品成本核算工作，保证产品成本信息真实、完整，财政部于2013年8月16日《企业产品成本核算制度（试行）》（以下简称《新制度》），于2014年1月1日起执行。《新制度》旨在促进企业和经济社会的可持续发展，谋求中国完全市场经济地位，进一步提高企业国际竞争力，建设资源节约型、环境友好型社会，完善企业会计准则体系，为企业产品成本核算提供制度上的保证。
一、《新制度》制定的思路
《新制度》立足于企业会计准则的有关规定，适应企业做大做强走出去的发展趋势，满足我国企业经营管理需要，具有“四个结合”的特点。
（一）和当前产品成本管理的规范化、科学化、信息化需求相结合
规范化、科学化、信息化，是财政管理的基本要求，《新制度》贯穿了这一要求。《新制度》规定了各行业企业产品成本核算的基本原则方法，统一了各行业企业产品成本核算标准，有力规范了企业产品成本核算行为，保证了成本信息真实完整。同时，系统整合了分散在具体会计准则、专业核算办法等会计准则制度中的有关规定，保证了成本制度科学可行。另外，《新制度》明确要求企业充分利用ERP等现代信息技术，切实加强内部成本管理的各项基础工作，体现了会计信息的发展方向。
（二）和目前行之有效的规定和做法相结合
《新制度》继承了《旧制度》、《企业会计制度》以及有关行业核算办法下长期以来形成的行之有效的做法，并结合企业会计准则和经济社会发展的新要求，对企业产品成本核算进行改革和发展。同时在制度体例设计方面，以目前成本核算较为典型和完备的制造业为蓝本，明确成本核算的总体要求和一般原则，同时又立足其他行业的实践基础，充分体现了行业特点。
（三）和企业会计准则的有关规定相结合
有机整合零散分布在存货、固定资产、借款费用、无形资产、职工薪酬等具体准则中关于产品成本要素的内容，进一步细化成本核算方法，统一规范成本核算项目，减少成本核算的随意性。
（四）和行业特点和企业实际情况相结合
立足于工业制造业，区分不同行业制定产品成本核算规定，充分体现其他行业特点，在产品成本开支范围、产品成本核算对象、产品成本核算项目、产品成本归集、分配和结转方面制定了统驭性的成本核算原则，使不同行业不同产品的成本构成更具可比性。
二、《新制度》的主要变化
《新制度》分为五章五十三条，主要内容包括“总则”、“产品成本核算对象”、“产品成本核算项目和范围”、“产品成本归集、分配和结转”、“附则”五章。第一章，总则。明确规定了本制度制定的依据和目的、适用范围、产品和产品成本的内涵，以及成本核算的基本任务、手段和总体要求。第二章，产品成本核算对象。在明确基本核算原则的基础上，根据工业、农业、商业和其他行业的生产经营特点和成本管理要求，对产品成本核算对象进行了规定。第三章，产品成本核算项目和范围。在明确基本核算原则的基础上，根据工业、农业、商业和其他行业的生产经营特点和成本管理要求，对产品成本核算范围、成本核算项目进行了规定。第四章，产品成本归集、分配和结转。在明确基本核算原则的基础上，根据工业、农业、商业和其他行业的生产经营特点和成本管理要求，对产品成本的归集、分配、结转进行了规定，同时，适当引入了作业成本法。第五章，附则。规定小企业可以参照执行本制度及本制度施行的日期。《新制度》自2014年1月1日起施行。与《国营工业企业成本核算办法》相比，《新制度》主要有五个方面变化。
（一）适用行业范围不同
《旧制度》只是从单纯的国营工业企业的角度来进行成本核算，而《新制度》立足于工业制造业，同时也适用于农业、批发零售业、建筑业、房地产业、采矿业、交通运输业、信息传输业、软件及信息技术服务业、文化业以及其他行业的企业。《新制度》充分考虑了金融保险企业在成本核算对象、业务流程、经营管理等方面的特点，规定了金融保险业不适用企业产品成本核算制度。该行业划分方式与国民经济行业分类标准基本一致，确保行业分类的科学性以及便于有关行业的企业理解和操作。
（二）产品和产品成本的内涵不同
在《旧制度》中，产品主要是企业日常生产经营活动中持有以备出售的产成品、商品。《新制度》在此基础上，对“产品”进行科学定位，对产品的外延进行了扩展，产品还包括了企业提供的劳务或服务。明确规定，“产品是指企业日常生产经营活动中持有以备出售的产成品、商品或提供的劳务。产品成本是指企业为取得产品而发生的各种支出，不包括期间费用。期间费用是指销售费用、管理费用、财务费用、资产减值损失和公允价值变动损失。”这就为企业确定生产费用归集对象提供依据。
（三）成本核算对象方面不同
在《旧制度》中，主要针对的是工业制造业，笼统的按照产品品种、批次订单或生产步骤等确定产品成本核算对象。《新制度》分行业对成本核算对象进行了区分，使得不同行业进行成本核算能够有效统一。除了常用的品种法、分批法、分步法外，对混合采用以上方法确定成本核算对象和适当合并作为成本核算对象等作了规定，以及根据企业内部管理有相关要求的，按照现代企业多维度、多层次的管理需要，确定多元化的产品成本核算对象。
（四）产品成本核算项目和范围方面不同
《旧制度》规定，企业在计算产品生产成本，一般设置原材料、燃料和动力、工资及福利费、车间经费、企业管理费等五个成本项目。《新制度》根据不同行业的特征，设置不同的成本项目，可以按照成本的经济用途和生产要素内容相结合的原则或者成本性态等设置不同的成本项目，比原有的成本项目更加科学，成本项目设置更加细化，使得产品成本核算更加准确。
（五）“产品成本归集、分配和结转”方面的不同
《新制度》中尝试推行作业成本法。工业企业可以根据自身经营管理特点和条件，利用现代信息技术，采用作业成本法对不能直接归属于成本核算对象的成本进行归集和分配，对制造费用依据资源耗费方式确定合理的标准而进行合理分配。作业成本法的推行很好地克服传统成本核算方法中间接费用责任划分不清的缺点，使以往一些不可控的间接费用变为可控，这样可以更好地发挥决策、计划的控制作用，以促进作业管理和成本控制水平的提高。这是《新制度》在产品成本核算方法上的一大亮点。
三、新旧制度之变化分析
《新制度》将成本核算的基本原则与我国企业成本核算具体实践相结合，系统归纳总结、梳理整合各类企业的普遍做法，将管理会计理念融入到制度中，是指导企业加强成本管理的重要规范性文件。《新制度》主要变化可以概括为：衔接两大体系，实现三大突破。
（一）衔接两大体系
即企业会计标准体系和管理会计体系。目前，企业会计标准体系基本建成并在大中小型企业全面实施，《新制度》一方面与企业会计标准体系保持了衔接，有机整合了企业会计准则中关于产品成本核算的零散内容，例如存货会计准则关于产品加工成本的内容，建造合同会计准则关于工程施工成本的内容，无形资产、固定资产会计准则中关于应计入产品成本的摊销和折旧的内容，职工薪酬会计准则中关于应计入产品成本的人工费用的要素范畴。同时，由于以上规定相对较为原则，不够具体，不能满足企业进行产品成本核算的需要，成本制度在整合的基础上，还进一步规范了产品成本核算对象、产品成本核算项目和范围以及产品成本归集、分配和结转，建立了企业产品成本核算的操作性规范。另一方面，管理会计体系已列为今后会计改革与发展的重点方向，《新制度》与管理会计体系建设进程保持了衔接，突出体现了企业内部管理对产品成本核算多维度、多层次的需要，明确规定企业应当根据内部管理要求确定成本核算对象、成本核算项目，并在此基础上对有关费用进行归集、分配和结转，同时，适度加入作业成本法等，为管理会计体系的建设迈出了坚实步伐。
（二）实现三大突破
