第一篇：电力企业预算管理风险
1当前阶段电力单位面对的财务风险简述
因为经济高速发展，此时许多新的要素开始出现在我们的身边，然而电力单位在运作的时候也面对更多的问题，财务工作面对的风险也在无形之中增加。这就导致单位在运作时候生成的真实的财会收支和预算之间有差异，导致单位的经济利益受到很大的干扰。对于单位来讲，它在运作的时候，很多环节都会引发财务问题，因为当前的经济形势一直在变化，很多不可控的要素存在在我们的工作之中，这就导致单位的运作工作面对很多未知的问题，像是出现几率最高的是外债导致方面的问题，单位在运作的时候会出现资金过少的问题，此时就只能借外债来弥补空缺。因为经济形势是无法估计的，因此很多单位最终没有实力来偿还借的债款。因为经济体制一直在革新，此时电力单位面对的竞争将会更加残酷，这种现象的出现表明国家对电力垄断的坏处，具体来说就是无法很好的应对存在的风险。具体来讲，运作管理过程中的风险一般体现在如下一些方面：人们对电的需求以及当前的结构是不是能够满足需求的问题；是否可以很好的分配电力的问题；单位和单位间的竞争以及争夺的措施和形式方面的问题；售后方面的不利现象和处理投诉的措施等等。上述的这些现象在平时的工作中经常会出现，由于存在明显的不确定特点，因此单位的运作以及其利润都会被干扰，进而生成了财务风险。由于经济持续发展，此时很多新的经济要素产生，电力单位也可开展投资活动，并以此获益。因为投资的风险非常高，我们虽说最初期待能够获益，但是最终的结果如何谁也无法保证，很有可能愿望落空。
2为何要开展预算管理工作
当单位开展运作管控工作的时候，比较钟爱开展财务预算管控活动。经由制定预算，可以保证资金的应用有依据，在落实预算管控工作的时候，能够降低单位面对财务风险的可能性，能够使得单位的运作管控工作更加协调。具体来说，预算管控活动是经由预算的模式对单位自身的资源有序调配。它是单位开展管控工作的关键方法，它体现在单位运作的很多方面，它是保证资源有序配置的关键措施。它的存在能够很好的掌控单位的运作成本，能够防止资源不合理使用现象发生，经由开展正确的预算工作，我们能够明显的提升资金的应用率。当前财务预算管控的内容非常多，比如对资金运用状况展开的预算，对所有的经费运作的预算等。对于电力单位来讲，预算管控工作的效益非常显著。经由预算工作的开展，能够将支出掌控在特定的区间之内，可以确保单位运作科学，总的来讲对单位的永续发展有着非常关键的意义，在单位的财务管控工作中占据非常关键的位置。当前时代是一个经济高速发展的时代，竞争也在无形之中增加，此时为了在竞争中获取发展，就要保证财务安全，保证单位的财务支出被掌控在合理的区间内，这样单位就能够以更加昂扬的姿态迎接挑战。对于电力单位来讲，强化预算管控的力度，能够帮助我们更好的掌控成本，能够拥有强大的价格优势。通过开展预算管控工作，我们可以很好的调配资源，保证电力单位的竞争力增强。经由预算管控工作单位对今后的经济工作有明确的发展目标，在这个目标的引领之下，单位的工作者就能够更好地开展细化工作，预算管理就是对企业的资金进行控制，因此就可以提高电力企业的资金使用效率，加强企业预算管理以及资金的使用效率，通过企业预算管理，对电力企业经营生产活动的各个环节进行控制，可以加强企业的经营安全以及企业的竞争力。
3常用的应对风险的方法简述
很多无法预知风险的存在，会导致单位面对许多财务风险，所以为了避免不利现象发生就要切实的强化风险控制力度，掌控好存在的不利现象，防止发生财务方面的问题。最显著的措施就是建立控制体系，认真处理精要出现或是早就出现的问题，防止因为处理不得当而导致损失变多。企业管理人员以及工作人员都要加强对财务风险的防范意识。防止企业由于负债而引起财务风险，同时要提高企业生产经营过程中的对于市场要求改变的应变能力，对于市场信息的及时反映可以有效的避免由于对市场信息的掌握不到位而造成的可能性的财务风险。同时企业要不断的进行企业结构的改革和创新，建立企业监督机制，通过平时的监督，及时的发现隐藏的有可能造成企业财务风险的因素，并加以解决。这样有利于企业的资源配置的优化和合理。同时要不断地引进国外优秀的管理经验和管理方法。从企业自身出发，防止由于企业经营管理不善而造成严重的财务风险，所以企业要加强对于财务预算管理。做好防范财务风险的措施，提升电力企业的市场竞争力。由于电力企业一直都是国家垄断的行业，一切都是以为国民经济的发展服务为出发点，所以不可避免的要承担一定的财务风险。由于各种不确定的情况难以预见，电力企业在生产经营中有可能发生风险，对于企业的生产和再生产，要制定合理的措施，合理配置资金的运行，这样就要求企业在制定企业的财务收支预算的过程中，要准确的预计，考虑全面，最大限度的使企业的财务预算和实际的企业的收支情况相符合，随着城市化进程的加快，以及人口经济的发展，对电力的需求也越来越大，电力企业的投资体现在方方面面。投入了大量的资金，这样就使得电力企业所承担的风险也越大。但是对于电力企业，一直都是由国家来管理经营的，通过计划来分配生产要素的，主要是依靠国家的政策支持，这时就要求国家在确定电力价格的时候，不仅要考虑国民经济的发展，同时也要兼顾电力企业的持续经营。电力企业作为国民经济的基础产业，需要投入大量的资金，这样就使得我国电力企业缺乏对市场经济中有可能发生的财务风险的防范意识和能力。所以加强企业的市场竞争力至关重要。
4结语
随着改革开放的深入，对于电力企业的经营管理方式要不断创新，积极地吸取国外先进的经验和管理方式，为我国的电力企业的发展服务。对于市场中有可能发生的一切因素都要仔细的思考，对有可能引起企业财务风险，要及时采取措施，通过防范和控制，把企业的预算管理的风险减到最低。同时这些风险的出现也表明我国电力企业的经营管理中存在问题，所以企业要不断的加强管理。
作者：谌欢妮 单位：湖南省电力公司益阳供电分公司
第二篇：水力发电企业全面预算管理
一、水力发电企业全面预算管理的基本原则
权力与责任相结合的原则，即由水力发电企业一把手来牵头负责全面预算管理落实工作，责任主体有相应的责任和权利，若是由于他们自身原因而造成资金浪费，那么应该对其相应的经济责任予以承担；经济与技术相结合的原则，在水力发电企业全面预算管理中要通过技术比较与经济分析来获得最佳的预算方案；全面控制原则，费用控制意识要贯穿于水力发电工程的交付使用、施工、设计、规划等阶段；目标管理原则，即在水力发电企业全面预算管理中，务必要遵循预期的目标计划来合理支出资金，不得随意突破，力争用最少的成本运营费用来获得最大的经济效益。
二、水力发电企业实施全面预算管理存在的问题
1.对全面预算管理认识不充分
在水力发电企业中，有相当一部分人员认为全面预算管理只是财务部门的一种财务行为，与其他部门、其他人员无关。这种观念甚至在水力发电企业管理层中也较为流行，他们往往只会指派财务部门来完成全面预算管理，这无疑会大大降低全面预算管理的权威性，让全面预算管理流于形式。
2.预算目标设置不够合理
有些水力发电企业不能合理设置预算目标，预算目标要么易于完成，很难将水力发电企业的内在潜力充分挖掘出来，预算目标要么难以达到，会对各基层单位管理者的积极性造成严重挫伤。实际上，水力发电企业实施全面预算管理的主要目的并不是衡量各个基层单位管理水平的高低，而是用以事先计划、安排企业未来的资金支出情况，进而提高企业整体管理水平。
三、加强水力发电企业全面预算管理的措施
1.对全面预算管理及预算目标予以充分认识
全面预算管理会涉及到水力发电企业的多个部门，是最优整合水力发电企业内部分项资源的措施，而不仅仅只是财务部门的一种财务行为。全面预算管理的实施若单独依靠财务部门是无法完成的，而必须要由各基层项目部、水力发电企业高层人员、财务部门及相关部门负责人共同参与实施。要定期组织参与预算编制的有关人员培训，让他们学习并掌握筹资预算、投资活动预算、经营活动预算等知识，对全面预算管理的流程都要明确，以便能够让他们对全面预算管理予以充分认识。每个部门都应该要明确自身在水力发电企业全面预算管理中的位置和作用。与此同时，水力发电企业在制定预算目标时，应该明确长期发展目标，以水力发电企业的发展规划和战略要求为基础来衔接各期的预算，预算目标采用自上而下的方式来传达，而预算编制则采用“上下结合式”，一切从实际出发，以市场为导向，坚持滚动预算与零基预算相结合的原则，合理确定预算目标，明确实现预算目标所需要的边际条件。
2.加大招投标阶段预算的审核力度
要秉承“公开”“透明”“公平”“公正”的原则来审核水力发电企业新建项目的投标工作，要重点审核参与投标企业的资质，明确规定工程费用的支付、结算等方式，进而有效地控制预算；为了确保合同内容的周密性、严谨性和完整性，要仔细审查、阅读合同全部内容，特别是要重点审查项目变更索赔、施工工期、工程质量、资金支付以及承包方有关义务的条款，避免日后出现扯皮而造成造价上升的现象；招标过程中要实行有序竞争与合理低价，不能将评标的主要衡量指标只局限于选择投标价格最低，而是要综合考虑各投标人完成水力发电工程项目的管理、经济、技术等能力。
3.对预算管理人员进行全方位、多层次地激励。
预算管理人员是水力发电企业全面预算管理能否得到顺利执行的关键。水力发电企业应该为预算管理人员搭建事业成功的平台，让水力发电企业的发展和预算管理人员实现自我价值有机融合，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的单位文化。同时，预算管理人员除了要具备本专业知识外，还要掌握计算机应用、经济法规法律、施工技术、设计技术、项目管理等知识，融经济知识与技术于一体，这就离不开高素质预算管理队伍的培养，因此，要基于预算管理人员的不同特点和能力来定制和实施培训计划，提高预算管理人员的专业技术水平、团队精神、职业操守、道德水平和适应工作能力，满足他们的情感需求，激励他们奋发向上的创造精神和努力工作的敬业精神。
四、结语
总而言之，加强水力发电企业全面预算管理，对于水力发电企业的可持续性发展极为重要，必须要予以足够的认识，及时总结并找出全面预算管理过程中所存在的教训、经验，确保水力发电企业能够又快又好地发展。
作者：李邱蓉 单位：新疆新能发展有限责任公司大山口水力发电厂
第三篇：企业全面预算管理启示
一、英地置业公司实施全面预算管理情况
1.成立全面预算管理机构，建立健全各项工作制度。
为了推进全面预算管理的顺利实施，英地置业公司于2011年成立了全面预算管理委员会，委员会主任由公司董事长担任，成员由投资发展部、工程项目部、产品研发部、成本控制部、合约采购部、经营开发部、市场营销部、财务管理部、综合管理部、监察室等10个职能部门负责人担任；委员会下设预算管理办公室，办公室设在财务管理部。公司制定了全面预算管理工作制度，明确了各相关部门的职责任务：预算管理委员会的主要职责是拟订预算政策和工作程序、审核下属各预算主体上报的预算草案、编制公司整体预算、向董事会汇报全面预算编制与执行情况、组织考评并拟定奖惩建议、下达和组织实施年度预算等；预算管理办公室，具体负责全面预算的日常工作；各部门（基层单位）设专职预算管理员，负责本部门、本单位预算的编制、执行、分析等。截至目前，公司已基本形成了比较完整的全面预算管理组织体系和工作制度。
2.反复协调沟通，科学合理编制全面预算。
公司的全面预算编制流程为：公司董事会于上一年度的8、9月份，将下一年度经营总目标提交给预算管理委员会；预算管理委员会于每年的10月份，将年度总目标分解为各部门（基层单位）的分目标，并下达下一年度预算编制通知，明确预算编制定额和全面预算编制要求；各部门（基层单位）根据分目标编制本部门（基层单位）的预算草案，并呈报预算管理委员会；预算管理委员审查各部门（基层单位）预算草案，与各部门（基层单位）反复沟通核实、平衡、调整，最终确定各部门（基层单位）预算草案，并据以编制公司整体预算方案；预算管理委员会将公司整体预算方案报公司董事会研究通过；预算管理委员于11～12月份，将董事会批准的各部门（基层单位）预算方案批复给各部门（基层单位）。
3.加强全过程监管，提高预算执行刚性。
预算一经批复，即具有强制执行力，各部门（基层单位）必须严格执行，非发生影响预算执行的重大情况，不能随意调整。预算管理委员会对预算执行情况进行全过程管控，不定期召开预算执行情况分析会，及时发现、纠正预算执行偏差。每年7、8月份，对上半年度预算执行情况进行审核考评；年度终了后2个月内，对全年预算执行情况进行考评，并提出奖惩建议。
4.建立科学的预算考评体系，严格预算考核与奖惩。
公司建立了一整套的预算考评体系和奖惩制度。预算管理委员会根据对各部门（基层单位）当年的预算执行情况日的汇审和考评结果，依据《考核奖惩办法》提出奖惩建议，上报公司董事会，由公司董事会研究决定奖惩措施，通过奖惩分明的制度安排，提高了全面预算管理的权威性和约束性。
二、实施全面预算管理取得的成效
实施全面预算管理三年多来，英地置业公司的经营管理水平得到不断提升，在国家宏观金融政策趋紧，房地产市场不景气的情况下，房产销售规模和经营业绩一直保持上升势头。总结全面预算管理取得的成效，主要体现在以下方面：
1.有利于提升企业的战略管理能力。
实施全面预算管理，可以使企业的长期发展目标更加明确、具体、易于理解和执行，通过实施全面预算管理，更加有利于企业长期战略目标的实现。
2.有利于加强对企业日常经营管理的有效管控。
通过全面预算的编制，明确了各部门（基层单位）的经营管理指标，使公司对日常经营管理的管控更加有据可依，提高了管控的针对性和效率。
3.有利于提升企业资金、资本、资产、资源的使用效率。
全面预算的编制过程，也是对企业资金、资本、资产、资源的整合和配置过程，科学的编制全面预算，可以提升企业资金、资本、资产、资源的使用效率，进而提升企业经营效益。
4.有利于提升公司员工主人翁责任感和增收节支的积极性。
通过全面预算的编制，使公司员工更加明确公司的发展目标，更加明确每个员工在公司的准确地位，有利于提升公司员工的主人翁意识和与企业共同发展的使命意识，再加上一系列的考核、评价、奖惩制度共同作用，有助于激励全体员工增收节支的动力和潜能。
三、全面预算管理实践中应注意的问题
通过近年来的实践，全面预算管理促进了英地置业公司管理水平和经营业绩的大幅度提升，但在具体的实践中，我们也发现了一些不容忽视、亟待改进的问题。
1.预算科目的编制要科学合理，避免过繁过细。
全面预算管控的是企业未来一年的生产经营情况，由于未来的情况存在着不确定性和变数，因此，预算科目的编制要科学合理，不宜过繁过细，否则，会增加预算执行过程中的矛盾，增加预算调整的工作量，进而影响预算执行的效率。
2.预算指标要符合实际。
各项预算指标既要具有一定的前瞻性，对企业的生产经营具有一定的引导和激励作用，又要符合实际，使各部门、各单位通过努力能够实现，如果预算指标定得过高，难以完成，不仅不能激励全体员工为实现预算目标而努力，还会挫伤公司员工的积极性。
3.要根据市场经营情况的变化，及时调整预算。
在预算执行过程中，要加强对预算执行情况的检查、分析，如果市场需求、经营情况发生较大变化，确需调整预算时，要按照规定程序，即时调整预算或重新制定预算，以保证全面预算的科学性、合理性和可执行性。
四、实施全面预算管理的认识与启示
1.全面预算管理是加强企业管理，提升经营水平能力的重要手段。
经过三年来的实践，全面预算管理对提升英地置业公司的经营管理水平和盈利能力起到了非常大的帮助和促进作用，不仅使公司领导和全体员工对企业的战略发展目标有了更加明确、一致的认识，通过预算的编制、执行、评价和奖惩，也促进了公司各项工作的科学化、精细化、标准化；提升了公司员工的主体意识和责任意识，极大提高了全体员工增收节支、为公司发展的贡献力量与智慧的积极性和创造性。
2.全面预算管理工作，还有许多环节亟待完善和提高。
全面预算管理作为一个综合性的管理方式，需要公司各个部门的共同配合，共同参与才能完成。全面预算管理具有全员参与、全领域实施、全过程管控的显著特点，因此，需要大量的协调与配合，不同部门之间、不同环节之间、各个岗位员工之间的协调与配合，是全面预算管理能否顺利实施需要解决的首要问题。另外，预算管理组织体系的科学构建与高效运行、全面预算管理工作制度的制订与完善、各项费用定额标准的合理确定、考核评价及奖惩体系的优化等许多环节，都需要组织大量人力，深入广泛调研，反复科学论证，才能构建得更加科学高效，更有利于推进公司生产经营水平和效率的提高。
3.推进全面预算管理，需要锲而不舍的坚持与努力。
全面预算管理是一个系统性很强的工作，从建立健全全面预算管理制度和工作体系，到全面预算管理工作的高效、稳定运行需要很长一段时间，这期间需要投入大量的人力、物力、财力，而且全面预算管理作为一个长效的机制，在年复一年的执行中需要不断的完善和提高，由于其工作的复杂性、繁琐性，需要参与人员付出大量的耐心与努力，因此，要想保证全面预算管理的顺利运行，需要公司领导的充分重视和支持，也需要广大员工的积极参与。在推进全面预算管理工作中，公司要加强对全面预算的宣传，经常对公司各级领导和员工进行培训和教育，让公司各级领导和全体员工们都能深刻认识全面预算管理对提升公司管理水平和经济效益的重要意义，都能熟练运用全面预算管理知识参与企业管理，都能胜任全面预算管理的岗位职责，而且都愿意为公司的全面预算管理工作做出努力，贡献智慧。另外，全面预算管理作为一种管理方式，随着新知识、新技术的出现，或者是企业经营管理环境的变化，也需要与时俱进，不断完善和提高。总之，只有坚持不懈，久久为功，才能使全面预算管理工作不断向前推进，更好地服务于企业的健康发展。
作者：黄茹 单位：河南英地置业有限公司
第四篇：煤矿企业财务预算管理应用
1煤矿企业基建时期的特点
1）投资总额大。
煤炭行业属于典型的资金密集型和劳动密集型行业，不论是斜巷开采还是立井开采，都要增加大量的设备、安全、卫生、环境等投资，投资金额大就成为其最显著的特点之一，动辄亿元，资金需求量巨大。
2）投资时期长。
煤炭企业因其行业特殊性，资源大都埋藏在地下深处，大多都在50m以下，平原地区甚至在500m以下，在技术水平限制的条件下，自然因素增加了建设难度，建设工期较长，特别是采用立井开采式的企业，少则3年，多则6年。
3）工期紧。
煤炭属于一次性能源，近些年随着国家宏观经济形势向好，煤炭需求旺盛，煤炭价高一路走高，特别是2007年第三季度，更是达到前所未有的高度，煤炭行业被称为是“暴利行业”，这也引起了全国一片投资热潮，各路资金争相涌入煤矿，这就造成了谁先投产谁就先见效益，先收回投资，先分得利润。因此煤炭企业自建设伊始，就对建设工期抓得特别紧。
4）安全、质量要求高。
煤炭行业的安全问题一直被社会所诟病，也是各级政府和企业管理层所面临的棘手难题，近些年不断发生的瓦斯爆炸、透水等造成巨大人员伤亡的事故，更是引起了政府对煤矿安全生产的高度关注，政府和安监部门自矿井筹备时就对安全和质量问题提出了严格要求，“加大安全投入，提高矿井建设质量，建设本质化安全矿井”成为流行的口号，也是矿井建设者的追求。
2构建施工效果比例付款法
目前煤矿基建并不是煤炭企业自己施工建设，而是采用承包制建设模式，建设单位将工程进行招标发包，施工单位进行承包，建设单位按合同和建设要求进行管理、监督、考核、验收和付款。将煤炭企业基建时期的各种特点综合在一起，即：工期、质量、安全、现场文明施工等都满足建设单位要求为“施工效果”。要达到满意的施工效果仅仅依靠矿长一人的督促是远远不够的，各类专业比如矿建、土建、安装等都要负起应有的责任。作为现场管理人员之一，财务部门也应从专业职责着手，加强对施工单位在资金预算层面的引导，采用施工效果比例付款法，提高其施工积极性。
2.1施工效果比例付款法总体思路
将建设单位所关注的重点与考核相结合，形成一整套有效的考核体系，定期对施工效果的综合评定；再将资金预算和施工效果考核结果相结合，依据施工效果按比例做资金预算，把施工单位的现金流与施工效果指标紧密结合起来，让施工效果决定其资金回收力度和收益前景，这必将极大提高施工单位的履约积极性和干精品工程的积极性，自觉抓进度、抓质量、抓安全和抓文明施工，大大减轻建设单位的管理压力。
2.2考核指标选取以及指标权重的确定
基本建设项目的总体目标都是“快、好、省”，再结合建设单位在工程建设过程中的特别要求，如文明施工，保持施工现场整洁、卫生，树立良好的外部形象等，可将这部分内容也作为考核指标之一。
1）建设进度。
建设单位对基建工程的第一个要求就是进度，即“快”。因为建设进度快，施工效率高，可以保证基建企业率先投产，提前见效益，也意味着投资的提前收回，降低了投资风险。所以建设进度应该是建设单位对施工企业的首要考核指标，暂依据其受关注程度将其权重定为40％。
2）建设质量。
建设质量即“好”。煤矿企业基建期虽然在整个存续期所占时间不长，却是整个企业发展的重要基础之一，这个基础开的好、打的牢对今后的正式转产及“建设本质安全化矿井”有着非常重要的意义，因此建设单位也将建设质量作为最重要的考核指标之一，将其权重定为30％。
3）安全施工。
煤矿基建不比地面其他行业，重要工程都在地下作业，安全风险很大。特别是近几年煤矿市场好转，多路资金一拥而上疯狂投资煤矿，煤矿建设遍地开花，安全问题危机重重，安全事故不断发生。特别是王家岭煤矿透水事故造成了非常恶劣的影响，给建设单位造成巨大财产损失。为提高施工单位的安全意识，切实维护职工利益，将安全施工也提高到重要的考核地位，将其权重定为25％。
4）文明施工。
文明施工代表了建设单位的形象。一般煤矿企业基建项目都属于地方重点项目，各级政府都对其倾注了大量精力，将其作为地方重点引资对象，重点保护，也是重点参观的对象，外部形象维持的好，不仅对建设单位有宣传作用，更是对施工单位的一种无形宣传。因此文明施工也是重点考核指标之一，但与“快”“好”“安全”相比，其重要性就有显著降低，可将其权重定为5％。
5）其他指标。
建设单位可以根据自己的建设要求，结合现场管理目标，确定自己的考核重点，根据重要性程度，再将其分解，在此不予赘述。
2.3施工效果比例付款法考核方式
2.3.1考核模型
P=∑（A×40%＋B×30％＋C×25％＋D×5％）
2.3.2参数的说明与计算
1）P代表施工效果的综合评价值，A、B、C、D分别代表进度、质量、安全和文明施工的单项评价值。
单项评价值与相应权重的成绩和，就是施工效果的综合评价值。在A、B、C、D等单项考核成绩均大于100％的时候，P的值就大于100％；当P值为0时，意味着施工单位毫无建设成绩，则不予付款。
2）A、B、C、D值的计算。
以A为例说明，其他同理。A值是施工单位的实际完成进度与目标进度的比，在确定月度进度目标时，由施工单位根据施工地质条件提出，建设单位、监理单位共同研究，最终以“施工计划目标责任书”的形式确定下来，供各方共同严格执行。如果实际完成目标大大超出（以30％为参考）计划目标时，那么说明计划制定不准确，应该及时修订，并追究相关单位责任。A值可以大于100％，但不能无限制的超过，否则B值（工程质量）就会受到影响。
3）P值与资金预算的结合。
管理规范的建设单位都严格按照既定的建设计划筹备资金并付款，建设计划会按年按月分解，资金也会按年按月拨付，即每个月度年度都有一个计划的资金拨付量，即资金池。P值高低代表了建设单位给施工单位资金预算金额的大小，P值超过100％意味着可以按照合同约定，以月度资金池为总量得到足额付款，小于100％则意味着会扣除一部分资金预算。
3施工效果比例付款法具体应用
考核的目的就是将其运用到实际工作中，将考核结果与资金预算和拨付计划结合起来，提高施工单位的施工积极性，才是建立考核体系的核心。
3.1单月考核结果应用
建设单位应该按照月度对施工单位的4项指标进行严格考核，月度考核指标与月度资金预算分配相结合，在建设单位月度资金池总量一定的情况下，按照考核结果得分情况，依据高低比例进行分配，考核结果得分高的，分得较高的资金预算比例，考核结果低的，分得低的资金预算比例，得分高足额支付，得分低按剩余资金支付，即“保高不包底”。施工单位要想多拿钱，就必须多干活、干好活，否则就拿不多钱，甚至拿不到钱。
3.2考核结果的两期连续应用
为给施工单位单月考核指标不高以补救措施，可以将考核指标分两期连续应用，即：单月考核指标低，但是次月考核指标高，可以将其与前月相结合，综合考核，但最多连续两期考核，以鼓励施工单位连续提高施工积极性，达到建设单位的建设目标。
3.3考核结果与资金分配
建设单位的月度资金池总额一般是确定的，在总量一定的情况下，用总量乘以考核结果，就可以得出某个施工单位的应得资金；连续应用的情况下，前月得分低而次月考核得分高的单位，先用次月的高分弥补上月缺口，然后再用剩余的资金池按照月度标准去分配。
3.4举例分析
建设单位甲共有3家施工单位，分别为N1、N2和N3，当月结算金额分别为580万元、320万元和600万元，当月资金池总预算为1500万元（表1）。当月每家施工单位的A、B、C、D值已经过建设单位、监理单位和施工单位3家综合评定，分别为表1中的“得分”列值，结合各项权重得出各家单位的施工效果值即表1的“P值”列。由于各单位的P值不一样，由高到底分别为N1、N2、N3，则N1、N2分别按照P值乘以其对应的结算金额（如果N1的合同金额有限定，则N1也按照100％比例付款；如果N1上期P值低于100％，则本月可以按照108％的比例付款，作为对其本月施工效果较高时的奖励），N3本月的可分资金则为资金池总金额减去已经分配给N1和N2后的剩余金额，作为对其施工效果较低的惩罚。
4结语
4.1将施工单位利益与其工程效果紧密结合，提高其施工积极性
建设单位是甲方，施工单位是乙方，甲乙方的利益点不在同一个方向。施工效果比例付款法的优点之一就是帮助甲乙双方找到一个共同的平衡点，类似现代企业制度下的雇佣和被雇佣关系，不再由甲方更多的人为因素所干扰，完全取决于其施工效果，而不是靠搞好甲方关系决定，这极大地提高了其施工积极性。
4.2促进建设单位在资金预算方面的廉政建设
虽然说工程定期结算，资金定期拨付，但是在具体办理的过程中容易因某些人或者某些领导的特殊要求，而给予一些施工单位不应该给予的资金支持，比如多付款，或者任意扣工程款等等。施工效果比例付款法将甲方的资金预算与乙方的施工效果紧密结合起来，一切过程均暴露在阳光操作下，必然减少甲方的人为因素影响，也维护了乙方的合法利益，彻底铲除资金预算腐败现象发生的土壤，有效促进廉政建设。
作者：邢志丹 单位：河南能源化工集团义煤公司
第五篇：水利企业预算管理
1关于水利单位预算管理
加强水利行政事业单位预算管理有其必要性和意义，主要如下：一是有效的预算管理可以优化与整合单位资源，并通过职权的分散减少不必要资源的浪费，提高单位资源的利用率，降低企业损失，促进企业的健康、可持续发展。二是通过预算管理可以使财务计划得到执行，并能作为一种有交的沟通手段促使部门之间的合作与交流，保持管理层工作目标的一致性。三是通过预算管理可以对单位资金做出科学合理规划，不但可以让执行主体更加明确自身的工作目标，还能在一定程度上控制财政赤字或收支不平衡的情况，从而规避财务风险带来不必要的经济损失。四是加强预算管理是建立服务型政府的客观要求，是提高行政事业单位绩效的客观要求，还是建立“节约型”社会的客观要求，为了这些客观要求，水利行政事业单位也必须要加强预算管理。
2水利行政事业单位预算管理存在的问题
2．1水利行政事业单位预算管理意识有待提高
目前，部分水利单位缺乏对预算管理的正确认识，没有真正看到预算管理的重要性，领导的不重视直接影响到员工对这一管理工作的重视程度。对预算的编制不合理之处甚多，忽视整体的预算编制目标，与单位实际发展更是不符，更多的是敷衍了事，浮于形式。思想认识的淡薄直接导致员工对预算管理的参与度太低，预算执行更是偏离预定轨道，违反规定随意更改、挪用财务资金现象严重。思想认识不到位直接加大单位预算管理工作难度，必须引起重视，提高单位领导和职工对预算管理重要性的认识。
2．2水利行政事业单位预算编制质量不高
根据预算管理的要求，水利单位编制年度预算时要依据水利事业发展计划和任务，但由于单位管理的弱化和思想上的不重视，加之部门之间缺乏有效的沟通，导致预算编制内容过于粗糙，质量不高。编制预算时只是简单依据原有数据，忽视了社会进步、价格调整、市场变化等因素，编制之前没有经过细致合理的调查，也没有充分考虑单位实际情况，编制内容不尽合理，对后续资金的调配使用造成很不好的影响。
2．3水利行政事业单位预算执行和监督力度不够
很多水利单位预算执行存在很大的随意性，究其根源还是在于思想上的松懈和编制的不合理。预算执行时并没有严格按预算控制支出，而是经验管理或随意使用预算资金，导致专项资金不能得到专项使用，既影响了预算编制的严肃性，还弱化了预算的刚性。此外，水利单位的预算管理监督考核制度还不健全，绩效评价方式单一，监督机制的欠缺带来资金的滥用，导致预算管理工作流于形式。
2．4水利单位专项预算资金使用不到位
通过对有关水利部门展开的财政监管检查时发现，一些基层水利单位对专项预算资金管理使用存在很多问题，如专项资金使用控制不严格，实际支出与预算项目不符，专款挪用、挤占现象严重，导致预算执行出现偏差。为此，必须规范专项资金的使用，严格按预算调配资金，严格开支范围，确保专款专用确保支付进度，专项经费预算一经批复，必须严格执行，一般不得调整，的确有必要调整时，应履行相应的报批手续。此外，还可建立健全责任追究制度，对出现问题的责任人追究到底，严肃处理。
3加强我国水利行政事业单位预算管理的相关对策
3．1提高对预算管理的认识
随着我国对预算管理体制的改革，各单位、各部门和各员工都必须重视预算管理工作，认真履行职责，决不敷衍了事，做好预算编制、执行、考核及评价等一系列管理工作。水利行政事业单位可通过各种宣传途径提高单位内部对预算管理的认识，明确自身责任，提高参与的积极性，对违法乱纪行为进行监督举报。同时，各行政事业单位及其下属基层单位必须健全其基础管理体系，如在预算编制过程中，必须充分考虑上一年度的预算执行情况、预算年度的人员变动、工资增减、物资采购、设备房屋维护、工程基建等客观因素，使预算编制更有依据，也更能满足客观要求。
3．2水利行政单位应追求预算管理精细化
预算编制是单位预算执行和控制的基础，是一项应该严谨对待的工作，必须要加强预算编制的科学性和精细型。单位预算编制应由统一的专业部门来操作，编制前要积极听取采纳各方面的意见，并进行仔细的调查研究分析和科学论证，编制过程要注重内容的完善，充分考虑到每一个预算单的详细项目，严控“三公经费”，同时要注意各部门之间的沟通，以保持预算编制的弹性，提高预算编制的精细性和精确性。
3．3强化水利单位预算执行和监控力度
预算执行落实到位，并加以有效监督机构的约束才能真正发挥财务预算管理的作用。水利单位应完善内部组织管理体系，健全内部管理规章制度，将预算执行管理工作任务层层分解，各部门要严格执行预算中分配的任务，加强对资金的管理，监督好资金的使用情况，并对各项任务的负责人员进行考核评定，严格控制预算管理的执行。同时要加大对预算执行的监督力度，采用先进方法和手段，加大监督力度，扩大监督范围，对财务收支和预算执行情况进行定期或不定期的检查，对资金使用各环节进行多方位、多角度的监督，才能及时发现和纠正预算执行中有偏差。
3．4水利单位运用信息化手段实现预算精细化管理
随着预算编制逐步细化到基层单位，水利单位要充分利用计算机技术，提高水利预算项目信息化水平。预算一经批准就及时将项目名称、金额初始等信息录及计算机系统，方便实时动态掌握各项资金的支出使用情况。信息化还能有效减少预算执行工作量，实现全程序、全要素、全方位的自动化管理，提高工作效率，降低劳动强度。系统的快速查询功能还能快速全面显示预算执行进度，增加预算管理的刚性，从而实现项目控制管理的精细化。
3．5重视预算管理人员队伍建设，提升业务水平
拥有一支具有专门知识与业务能力并适应工作要求的财务管理人员队伍是当前预算的客观要求。单位可通过引起人才和培养人才相结合的方式来全面提高预算管理队伍的整体素质。单位应尽可能的创造条件，对相关人员进行预算管理工作的专业知识系统化培训，提高预算管理工作者的业务水平和素质，加强预算管理工作者的交流沟通能力和实践操作能力，强化预算执行的严肃性，杜绝预算执行过程中的随意性。
4结束语
水利单位的改革要求财务管理工作精细化，使财务预算管理也相应的发生了变革，加强预算管理可以提高水利单位的管理服务能力。水利单位应全面客观的分析单位预算管理存在的不足，并积极采取有效措施加以解决，确保预算管理水平符合财务管理工作和经济社会的发展要求。
作者：张岩峰 单位：安阳市水利局
