社区与高校共建方案范文1
中原经济区建设已经列入国家“十二五”规划，是国家区域经济调整和发展的一件大事，在河南发展史上具有“里程碑”意义。实现中原经济区建设目标，关键是发挥各类人才的积极性、创造性，发挥科学技术在发展中的驱动作用。就这层意义而言，承担着人才培养、科技创新、社会服务三大职能的高等学校，在中原经济区建设中居于十分重要的基础地位，应当充分发挥自身所具有的人才优势、科技创新优势，全力为中原经济区建设服务。
高等学校在其教学、科研及管理等活动中形成的档案，涵盖各个层面，既是高校运行的重要保证，又是运行结果的表征，因而，成为高校战略性资源。在“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的原则之下，作为高等学校历史财富的重要载体、现实实力的表现载体，高校档案发挥着“以档存史，以档利民，以档资政”的重要作用。高等学校在中原经济区建设中的地位和高校档案的作用，共同决定了高校档案必须服务于中原经济区建设。
现代信息技术的高速发展、计算机网络的迅速普及，为实现档案机构的网络化和档案信息的社会共享，提供了有利的前提条件。以档案数字化和档案机构网络化为契机，加快高校档案信息化建设，实现高校档案信息的数字化、网络化和接收、传递、存储、提供利用的一体化，在互联网上建立高校档案网站，形成为用户服务的信息平台，拓展高校档案信息服务的空间，实现高校档案信息高度共享，将推动高校档案为中原经济区建设提供直接服务的进程。这种直接服务，从其逻辑过程来说，首先，要在思想上树立“大服务”的意识，变高校档案间接为经济建设服务为直接服务于中原经济区建设；其次，是实现高校档案的信息化，在此基础上，构建基于互联网的高校档案数据库，为高校档案社会共享创造条件；最后，是发挥高校人才档案、科技档案集中的优势，建立高校档案联盟，为中原经济区建设提供集成支持。
2 树立“大服务”观念，直接服务于中原经济区建设
高等学校档案服务于中原经济区建设，有两种途径：间接服务和直接服务。
从高等学校档案最现实的服务功能来看，学校档案形成于学校教学、科研和管理的运行过程，首位功能是为高等学校自身的建设和发展直接服务。高等学校建设和发展的成果，体现在其人才培养、科学研究与技术开发、社会服务职能的实现上。通过其三大职能的实现，高等学校为中原经济区建设作出直接贡献，实现高等学校档案间接服务于中原经济区建设。
无疑，这种间接服务是高等学校档案的自身地位所决定的，是必然的。然而，仅满足于这种间接服务而“止步不前”，既不能充分发挥高等学校档案及其管理所拥有的人才、科技信息含量、设备等优势，又与中原经济区建设的客观要求不相适应。高等学校培养人才的数量、质量和人才分布状况，科学技术研究开发的领域、能力、成果和经验教训，学校自身所拥有的人才和能够为中原经济区建设服务的其他财富的状况等，都反映在高校档案当中，可以通过档案开发利用而直接服务于中原经济区建设。要使高校档案直接服务于中原经济区建设，高校档案工作者就必须树立“大服务”观念，不断增强社会公共服务能力，完善档案利用体系。
首先，要自觉把高校档案工作放到河南以至全国经济社会发展的大局中来认识、来思考，围绕中原经济区建设确定的新任务、新目标，科学谋划档案工作的思路。坚持原有服务领域深化和新服务领域拓展并重，即深化为高校自身建设和发展服务这一传统领域的服务内涵，同时，开拓直接为中原经济区建设提供档案服务的新领域。
实现高校档案直接服务于中原经济区建设，就必须在继承传统的档案服务方式方法基础上，充分利用新技术新手段，推进档案服务平台建设，提升档案工作科学化水平，使档案工作更好地适应形势的发展变化。
3 实现基于内容管理的高校档案信息化
高校档案目前以纸质档案和实体档案等直读载体记录的信息为主，另有数字载体信息、模拟载体信息等，总体上，属于非结构化信息。作为原生信息，高校档案具有较强的管理和科技创新的支持优势，但传统落后的档案管理意识、手段和方式使日益丰富的档案信息资源长期“束之高阁”。充分利用高校档案信息化所具有的网络和系统优势、人才优势、硬件设施优势、组织优势，加快实现基于内容管理的高校档案信息化建设，将为高校档案直接服务中原经济区建设提供必备的信息基础条件。
基于内容管理思想的文档网络系统是不同类型信息统一存储、管理、综合检索、的系统平台。对非结构化信息，传统的解决方案是利用数字化技术，采取以数据库存取为中心，以链接存取等手段为辅的技术措施，局部解决问题。而内容管理则是注重信息含义的管理，它忽略了信息载体因素，更多地考虑了数据和信息的意义和语义，其管理过程包括直读载体信息到机读载体信息全过程的管理。
数字化是信息化的起步，是内容管理的基础。因此，首先，要把高校档案中处于主体地位的非结构化档案加以结构化、数字化，即经过一系列附加信息如结构、属性、取值、操作范围和相互关系等加以约束，使其形成数据，具有特定的含义，具有对内容的表达，以作为内容加以管理。然后，对异构信息进行同一化整合处理，建立多种文档和媒体格式的支持平台。在此基础上，建立统一的数字文件档案管理系统，完成电子文件处理和归档、文件与档案数字化、文档著录标引和统计、电子文件与档案收集、多媒体信息采集存取、数字档案信息安全存储、数字档案信息加工处理等功能，实现非结构化信息的存取和传递以及信息内容的集成。
知识化是信息化的方向，对知识对象的管理是内容管理的高级形式。知识对象除包含附加规则的信息外，还具有回答特定问题的功能，将使高校档案在直接服务于中原经济区建设过程中发挥出最大的作用，是高校档案基于内容管理的信息化建设中需要特别关注的问题。
社区与高校共建方案范文2
根据对国内高校图书馆服务社区实例的分析，我们可以看到，当前高校图书馆服务社区主要有两种典型模式：独立型和联办型，其中联办型又分为与地方政府联办、与企事业单位联办以及与社区共建3种类型。从国内各高校的实践经验看，这几种类型各有特色和优缺点。
1独立型
此模式就是高校图书馆依靠自身的人力物力，根据自身的实际情况制定合理的社区服务方案，向所处的社区居民半开放或是全开放图书馆资源，提供各种层次的文献信息服务。如为附近的居民提供传统的文献借阅服务，开放图书馆数字资源等。这是许多高校在社区服务的初期阶段所采用的模式，由于其资金和人员、管理体制基于高校图书馆，因此操作简单，可行性强，管理方便，但存在覆盖范围有限、服务面窄的缺点。
2联办型
联办型社区图书馆具有公共图书馆和高校图书馆的双重功能，是高校图书馆社会化服务的典型模式[3]。通过联合办馆，既可以在一定程度上弥补高校图书馆资金的不足，又可以让协作单位在节省人力、物力的同时获取更多文献信息，实现共建双赢。高职高专图书馆所选择的主要是这种模式，它在解决高职高专图书馆资金困难的同时，对高职图书馆的服务水平提出了更高的要求，促进了图书馆的良性发展。
2.1与地方政府联办即高校图书馆与地方政府联合办馆，主要是与公共图书馆联合共建，双方根据“联合共建、资源共享、优势互补、互惠互利”的原则进行共建[4]。一方面，高校图书馆可从地方政府获得经费资助；另一方面，高校承担起公共图书馆的职责，向社会居民提供文献信息等服务。国内已有类似的成功案例，如山东聊城大学和聊城市政府合资共建的聊城大学图书馆、安徽池州师专与池州市政府共建的池州师专图书馆、宁波高教园区图书馆等。它们都是由公共图书馆与高校图书馆共建，同时具有公共图书馆与高校图书馆的双重功能，居民在享受便利的公共图书馆文献借阅服务的同时，可以享受高校图书馆定题、查新等专业的文献信息服务[5]。
2.2与企事业单位共建这种模式主要是由大的企业或事业单位根据自身的需要，与高校图书馆进行专业文献资源共建。共建方式是校企合作，双方共同出资完善图书馆文献资源，图书馆为双方服务。如西安石油大学与长庆油田实行校企合作，其中图书馆的建设属于合作内容“文化共建计划”中的一部分，合作方式为：长庆油田为图书馆提供一定的文献资源购置费；学校的新校区图书馆以“长庆图书馆”命名；图书馆内设长庆油田的宣传专版，重点介绍油田发展历程和成就，同时设立长庆图书室，有针对性地收藏长庆油田专家的著作和油田出版的各种报刊、画册，深化学生对长庆油田发展状况的了解，并向长庆油田职工开放图书馆各类资源，通过多种方式为企业培养实用型人才[6]。此模式的优势是一方面图书馆可以利用企业的资金来丰富文献资源，加快图书馆建设；另一方面图书馆成为了企业宣传和人员学习培训的一个良好场所。不足之处是图书馆服务对象和内容的覆盖面过窄。
2.3与社区共建与社区中的公共图书馆进行业务合作和文献资源共享共建。通过此方式，社区图书馆可以借助高校图书馆优势的人才、文献和设备资源提高服务质量。如广州大学图书馆与广东中山图书馆合作共建的桂花分馆。这种合作方式为广大社区居民提供了高质量的信息资源和服务，有效满足了他们的文化需求，受到了不同层次读者的欢迎[7]。选择不同的模式，服务的效果是不同的。每个馆应根据本馆和地方的实际情况，作出适当的调整，采取相应的模式，当然，也有可能是多种模式混合。对于高职院校图书馆来说，由于人员素质、资金、设备和服务水平有限，应根据本馆的实际选择联办的服务模式，在借助外力提升本馆文献资源建设现状的同时，提高本馆的服务水平和质量。
开展社区服务的实践探索
1开展社区服务的前提条件
1.1高职图书馆发展的需要教育部颁布的《普通高校图书馆规程（修订）》和本省高校图书馆“十二五”规划中要求，图书馆需逐步开展对社会服务。因此，高职高专图书馆应根据本校的专业背景，结合学校的产学研项目，积极参与所在地区的社会发展和经济建设活动，设置专人负责向社区提供文献传递和专家咨询服务。其中应包括基础信息服务，如图书馆向社区开放、借阅图书、查阅报刊、使用图书馆数据库、指导并帮助社区居民利用图书馆资源、开展培训教育讲座及面向社区开展读书活动等；还要有一定的高级信息服务，如为社区企事业单位提供竞争情报服务；为社区内企事业单位高级技术人才、离退教授、工程师、科技工作者提供专题信息服务；指导社区建设图书资料室并实现图书馆与社区资料室资源共享等[8]。
1.2社区居民及企业职工对文献资源的迫切需要本校图书馆所处的区至今没有一所公共图书馆，与市图书馆及省图书馆相距甚远，市民要到图书馆看书，只能利用节假日。而本院图书馆所处的位置交通便利，环境优雅，周围居民都希望能成为本院图书馆的读者。每年到本馆询问借阅证办理的人次逐年增加。在他们的强烈要求下，制订了社会读者办证的暂行规定，但由于没有良好的管理机制和社会效应，社会办证人数并不多，只能小范围地对社会开展图书借阅服务。
1.3图书馆现有的软硬件条件是服务的基础本校图书馆始建于2000年，2010年初新馆投入使用，馆舍面积15050平方米，阅览座位1200席，馆藏纸质图书54万册，电子图书41万册，每年订购中外文期刊1000余种、报纸100多种，图书种类涉及各类学科，相对较为齐全，能够满足师生的需求。同时购买有“书生电子图书”、“超星电子图书”，以及CNKI（中国期刊全文数据库）中5个专辑的本地镜像和中文科技期刊（重庆维普）的在线数据库。此外，图书馆还以成员馆身份加入“海南省教育科研数字图书馆”，并与省内主要高校建立了“馆际互借”关系，共享全省高校图书馆丰富的资源。本馆自2000年建馆开始便实现了自动化管理，2004年通过省教育厅网络化建设验收，2010年通过省教育厅高职高专网络化建设评估。目前正进行图书馆数字化建设，图书馆成熟美观大方的主页已成为网络服务的一个重要窗口。网上图书馆、移动图书馆等图书馆服务新模式不断开展，已逐步建成了集传统借阅服务和网络信息服务的现代化图书馆，成为师生喜欢的第二课堂和文化信息中心。
2共建模式选择和方案制订
根据上述对图书馆社区服务的模式分析可以看出，联办型社区图书馆同时具有公共图书馆与高校图书馆的双重功能，是高校图书馆社会化服务的典型模式。结合海南的省情和学校的专业设置以及图书馆的实际情况，我们拟定采用“联办型”模式开展图书馆社区服务，具体方案如下。
2.1与省、市图书馆联办，成为省、市图书馆的社区分馆淤由本馆提供场所、管理人员及文献资源，省图根据协议负责一定的资金，用于日常管理和文献传递费。本馆为周边的居民办证，提供全方位的信息服务。于由省图提供文献资源和管理人员，本馆开辟专门的书库和阅览室，向社区人员提供有限的信息服务。盂委托管理模式。文献资源和阅览场所由省图建设，为社区的一个分馆，所有权依然是省图，根据协议由本馆作为一个分馆委托管理，并支付一定的管理费。
2.2与龙华区政府联办，成为龙华区的社区图书馆当前，社区图书馆的建设不仅是公共图书馆服务延伸的方式，也是地方各级政府文化建设的重要项目，在省、市公共图书馆的建设无法满足区域性需求时，由区政府与所在辖区的高校联合共建社区图书馆成为可能。因此，本校可以考虑与龙华区政府联合建立龙华区图书馆，满足人民群众文献资源服务的需求。主要的合作方式是由区政府下拨一定的文化建设经费给图书馆，图书馆购置符合大众需求的图书、期刊以及数据库，同时履行公共图书馆的职能，向区属民众开放图书馆资源并提供信息服务。
2.3与周边的企业单位联办根据自身实际需要，高校图书馆可以与周边企业进行专业文献资源共建。企业为图书馆提供一定的文献资源购置费，图书馆可以内设企业的宣传专版，重点介绍企业发展历程和成就，也可设立专门的企业文化阅览室，有针对性地收藏企业出版的各种报刊、画册，并向企业职工开放图书馆各类资源，通过多种方式为企业培养实用型人才。
3实施保障
3.1组织与领导学校领导要重视并成立相应的管理机构，负责与地方政府联系并确定联合办馆的相关事项。应有以院长为首的领导小组及具体负责的办公室、宣传组、财务组等，保证联合办馆洽谈和协议签订的顺利进行。
3.2后勤管理保障（人员进出管理）主要是对进出人员管理的保障。如果只是与企业合作，对于人员的管理相对简单，向企业人员发放出入凭证便可以实现有效管理。但如果与地方政府共建，也就意味着本校图书馆将像公共图书馆一样免费对社会公众全面开放，为社区居民提供信息服务。这样一来，进出学校的人员就会比较复杂，这将打破以往的校园管理模式。如何实现校园的安全管理和实现社区居民到图书馆获得图书资源和信息服务两者的统一，将对学校的后勤管理提出新的挑战。
3.3图书馆场所及人员图书馆要根据联办的模式制订相应的管理办法和配备相应的工作人员，同时对馆员进行培训，熟悉公共图书馆的服务规程，掌握公共图书馆管理和服务的技能。场所的布局还要考虑儿童与老年读者的特点和需求，设计高校图书馆与公共图书馆相融合的馆舍形象。如果与企业合作，还要进一步提高信息咨询人员的业务能力和素质，拓展相关专业服务的范围。
3.4网络技术保障随着网络信息技术的发展，通过网络获取信息资源的方式已很普及，读者对“虚拟社区”服务有着强烈的需求，尤其是对于网上图书馆、数字图书馆的需求。因此图书馆要加强网络化和数字化建设，打造强大的图书馆虚拟社区，向广大读者提供全方位的信息服务。如读者对图书馆的数据库有需要，但又希望在家里能访问并阅读，可适当引进VPN远程访问技术，实现读者远程访问图书馆的数字资源。
思考与展望
社区与高校共建方案范文3
近日，全国基层应急管理工作座谈会在浙江省诸暨市召开，中央有关部门及一些地方负责同志交流了各部门和各地区开展基层应急工作的经验。此间，诸暨市还进行了基层防洪抢险演练。本报摘编部分发言，以飨读者。
民政部部长李学举：灾害应急预案体系建立
251个地市和1079个县（市）建立了相应的救灾物资储备库和储备点
基层减灾救灾目标是自然灾害发生24小时内，灾民生活得到基本救助
近年来，在党中央、国务院的领导下，国家应急体系建设不断加强，民政部门以制定和落实国家灾害应急救助预案为重点，努力推进基层减灾救灾工作能力建设，取得了明显的效果。
灾害应急救助体系建设取得重大进展。一是国家自然灾害应急救助预案体系基本建立。目前，中央和省级灾害应急救助预案已经颁布实施，93％的地（市）、82％的县（市）都出台了救灾应急预案。二是救灾物资储备网络基本形成。以国家设立的11个中央级救灾物资储备库为龙头，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团建立了省级救灾物资储备库，251个地市和1079个县（市）建立了相应的救灾物资储备库和储备点。三是灾害应急救助联动工作机制基本建立。确立了民政部门牵头、相关部门参加的灾害应急救助联动工作机制。
灾害救助水平不断提高。近年来，国家减灾委、民政部认真履行抗灾救灾综合协调职能，不断健全灾情报送和会商机制，强化了灾害应急救助工作，基本实现了第一时间转移受灾群众，灾后2小时内上报灾情，24小时内救助措施基本到位，保障了受灾群众在应急期间吃、穿、住、医等基本生活不出问题。在灾后恢复重建工作中，仅2005年和2006年，全国就紧急转移安置受灾群众2954．8万人，恢复重建倒塌民房379．2万间。
在应对自然灾害过程中，基层不仅第一时间要直接面对灾害，也要第一时间处置灾害，因此加强基层应急管理工作能力，提高基层灾害处置水平意义重大。当前，在基层减灾救灾工作方面，还面临四方面的挑战：灾害风险进一步加大；灾害隐患和减灾能力尚不完全清楚；各级救助能力远远不能适应救助工作的需要；各级综合减灾能力还需要进一步加强。
基层减灾救灾工作是国家综合减灾工作的基础。“十一五”期间，基层减灾救灾的工作目标是：自然灾害发生24小时之内，灾民的生活得到基本救助；创建1000个综合减灾示范社区；灾后恢复重建倒塌民房90％达到设防标准；社区、乡村自然灾害应急预案编制率达到85％；85％的城乡社区建立减灾救灾志愿者队伍，95％以上城乡社区有1名灾害信息员，公众减灾知识普及率明显提高。
为完成上述目标，进一步推进基层减灾救灾工作，我们有以下几点打算：一是制定完善基层自然灾害救助应急预案。二是启动自然灾害隐患普查与评估。三是开展“减灾示范社区”和“减灾示范学校”创建活动。四是深入推进减灾安居工程建设工作。五是继续提高全民防灾减灾意识。我们将按照这次会议精神，进一步加强领导，细化工作，落实责任，协同有关部门一道做好相关工作。
北京市政府副秘书长李伟：北京社区应急网络形成
基层构建监测预警网络
评估突发公共事件风险
近年来，北京市按照“重心下移、面向基层，预防为主、平战融合，加强指导、动员群众，依靠科技、完善手段”的工作思路，努力提高基层应急管理能力。
首先是重心下移、面向基层，着力强化基层应急管理“一案三制”建设。北京市制发了《北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法》，314个街道（乡镇）基本完成应急预案编制工作，社区（乡村）编制完成3683个简洁易行的应急预案。还着手推进基层应急管理体系建设，各街道（乡镇）从落实责任主体入手，组建了本辖区应急工作领导小组、委员会或指挥部。部分社区（乡村）还成立了应急工作组，初步形成社区应急工作网络。
其次是预防为主、平战融合，构建应对突发公共事件的第一道坚实防线。加强隐患管理，强化排查监控。目前，北京市正在开展奥运期间突发公共事件风险评估和隐患整改工作。按照全市统一部署，基层单位积极探索建立隐患排查和监控工作制度，及时发现和化解各类安全隐患，努力将事故消除在基层，消灭在萌芽状态。部分基层单位构建监测预警网络，摸索出了一些简单且行之有效的方法。
三是加强指导、动员群众，提高市民参与意识和自救互救能力。北京市制定并组织实施了《北京市应急管理科普宣教实施总体方案》，全面启动应急管理“进社区、进乡村、进学校、进企业”工程。为抓好此项工作，我市充实了管理机构，在市应急办增设“宣教动员处”，将市人防办改组为市民防局，调整职责，强化其在公共安全知识宣传教育方面的职能。区县党委和政府大力加强应急基础设施建设，推动了应急管理工作向基层深入。基层单位组建了义务消防队、义务巡防队、生态林管护队、防震减灾队等各级各类的应急志愿者队伍，积极引导、组织和带动市民参与到应急管理工作中。
四是依靠科技、完善手段，提升基层应急技术保障能力。北京市在建设基层应急技术支持体系时，充分利用现有的信息化资源，提升了基层应急指挥技术含量。城区基层单位将应急管理与城市管理工作相结合，通过资源整合和信息共享，建立了容纳治安、市政、应急等多项功能的城市综合管理指挥平台和应急指挥联动系统。为实现突发公共事件信息报告的准确与高效，开发了市—区（县）—街道（乡镇）—社区（乡村）四级值守应急软件应用系统，已在所有区县开始运行，并在部分街道（乡镇）、社区（乡村）试点。
总体来看，北京市基层应急管理工作仍处于起步探索阶段。我市将学习借鉴兄弟省区市的好做法、好经验，进一步全面加强我市基层应急管理工作确保2008年北京奥运会安全举办而努力。
浙江省诸暨市市长王继尚：建突发事件信息平台
“枫桥经验”拓展到应急管理领域
坚持资源整合，完善基层网络
近几年诸暨市十分重视应急管理工作，切实加强领导，夯实基层基础，全市没有发生特大或重大的突发公共事件，为经济持续快速发展创造了良好的环境，连续3年被评为浙江省平安县（市）。
首先是坚持“枫桥经验”，拓展应急领域。“枫桥经验”是在乡镇（街道）建立综治工作中心，在村（社区）设立综治工作组，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，解决在基层”，其精髓是“抓源头、抓苗头、抓早、抓小，把矛盾化解在萌芽状态”。我们将“枫桥经验”的理念和方法运用到基层应急管理工作中，创造了应急管理的“五早”法，即：信息早报告，苗头早预防，隐患早排除，矛盾早化解，事件早处置。
其次是坚持重心下移，夯实基层基础。诸暨市在27个乡镇（街道）成立应急管理领导小组，落实行政“一把手”负责制；把应急办和党政办合署办公，平时设1—2名专职干部抓预防，应急时即转为党委政府的应急办事机构。在534个村（社区）、611个企事业单位、187个学校相应建立了应急管理机构。
第三是坚持关口前移，加强预防准备。到目前为止，诸暨市已制订市级专项应急预案52个，乡镇、企事业基层单位应急预案320个，坚持重大节会活动编制应急预案，明确突发公共事件应急处置工作流程、责任人及联系方法，把预防和应急准备作为应急管理的基本功。我市启动建设“公共突发事件应急信息平台”，实现了预警信息与农村有线广播系统的对接，确保了实时预警信息直接入户。
第四是坚持提高能力，抓好队伍建设。近年来，诸暨市坚持“立足现实、着眼长远、专兼结合、互相配合、整体提高”的原则，抓好多层次的应急队伍建设。目前，市级层面建立应急管理队伍30余支，共有人员1547名。乡镇一级有维稳调解、民兵应急救援、专职消防、事故救援等队伍276支，共有人员7199名。村（社区）有护村队、义务消防队等队伍731支，共有人员13010名。企事业单位有护厂队、消防队等应急管理队伍1087支，共有人员9355名。
第五是坚持资源整合，完善基层网络。诸暨市逐步形成“政府主导、企业共建、社会参与”的工作格局。村（社区）、厂矿企业和学校设置自然灾害预防员、消防安全员、公共卫生信息员、综治员，形成了全市的网格化。诸暨市在各村（社区）设置了1366名公共卫生信息员，形成了农村公共卫生信息网。
教育部副部长李卫红：应急管理加强五项工作
省级教育部门和1635所普通高校已完成应急预案编制
各省级教育部门每年应急管理专项经费近2000万元
目前，全国共有高等学校2311所。普通中小学校41．8万所，在校学生达1．9亿。随着应急管理工作的深入开展，各地教育部门和学校应对突发公共事件的能力不断增强。
首先是突出教育系统特点，抓应急预案体系建设。教育部于2005年10月制定完成并印发实施《教育系统突发公共事件应急预案》。各省级教育部门和1635所普通高校于2006年底完成了预案编制工作，其中教育部75所直属高校全部完成。截至目前，以《教育系统突发公共事件应急预案》为总纲、以各地教育部门预案为主体、以各级各类学校预案为支撑的教育系统应急预案体系已经形成。
其次是健全综合防控体系，抓应急管理体制建设。教育部和各省级教育部门以维护稳定工作体系为基础，成立应急管理机构和各专项应急处置工作组。全国有1172所普通高校成立了由党政主要领导为组长的应急处置工作领导小组。各中小学坚持校园安全工作“一把手”负责制，将应急管理工作纳入学校目标管理，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系。
第三是整合各种工作力量，抓应急管理队伍建设。各级教育部门和学校切实加强应急管理工作培训，充分发挥辅导员班主任、保卫工作干部及广大教师的作用。各高校通过建立“学生护校队”、“义务交通疏导队”、“校园消防志愿服务队”，组织学生参与安全管理工作。
此外教育部门还加大了宣传普及力度，抓应急科普宣教工作。着力夯实工作基础，抓应急预案演练，各级教育部门和学校坚持用制度化的形式将应急演练固定下来。教育部门还切实增强应急投入，抓应急管理工作条件建设。据不完全统计，目前各省级教育部门每年用于应急管理工作的专项经费近2000万元。
当前和今后一个时期，教育部将以建立健全维护安全稳定综合防控体系为统揽，全面加强应急管理工作，将集中加强以下五项工作：
一是深化应急管理体系建设。健全应急管理工作机构，制订应急体系建设长远规划，完善应急管理领导责任制和责任追究制度。继续深化和完善应急预案体系，进一步健全应对突发事件的组织体系，细化应急预案工作环节。
二是做好突发事件防范处置工作。部署各地教育部门和高校全面深入开展影响安全稳定问题的排查化解工作。指导各地教育部门和学校健全应急处置联动机制，加强与地方党委政府和有关部门的协调与沟通。
三是加强应急管理基础工作。推进校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园安全防控体系建设，加强警校共建，督促学校落实内部治安、安全防范措施。
四是积极推进和谐校园建设。建设和谐的校园文化，创建积极向上的校园氛围，努力建设平安、健康、文明的和谐校园，深入开展安全文明校园创建活动，加强对学生住宿和食堂的管理，有针对性地安排好学生的教育、管理和服务工作。
五是加强宣传教育和研究工作。发挥教育系统各类宣传教育阵地的作用，总结推广应急科普宣传教育工作经验，举办多种形式的应急管理科普宣传教育活动，把公共安全知识普及到全体师生。
江西省赣州市副市长刘建平：提高农村应对突发事件能力
村庄规划进行安全性评估
推广农村和谐110模式
近年来，我们立足农业人口占全市总人口80％的市情，以加强农村基层应急管理工作作为全市应急管理工作的重点，进一步提高了农村预防和应对突发公共事件能力。
首先是加强农村基础设施建设，着力强化农村应急保障能力。赣州市要求全市所有圩镇和自然村庄在编制规划时都要进行规划安全性评估，组织专业设计人员，设计选择了175套新房型供农民选用，加强了消防功能，并对地处地震带的会昌、寻乌等县的新房型增加了抗震设计。做好“三清三改”，即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路。有效防止疾病发生和传播，杜绝了农村饮水安全突发公共事件的发生。
同时还加强了消防安全、信息发送设备等公共设施建设，进一步增强了应急宣传、通信、交通等保障能力。2006年，在公安部消防局的大力支持下，在赣县、兴国等县的一些行政村开展了消防安全试点工作。水文部门、林业部门、气象部门、地质矿管部门各司其职，形成了防范自然灾害的合力。
其次是加强农村保障体系建设，着力增强农村防灾减灾能力。一方面，建立健全乡镇防汛抗旱指挥机构，落实山洪灾害联户防范责任制。另一方面，各级防汛抗旱指挥部和职能部门，明确监测方法及预警信息方式、转移路线及安置地点等应急预案内容，根据因灾受威胁农户的具体情况，逐户制定山洪地质灾害紧急避险卡，于汛前发放到农户手中。赣州市还注意加强农民培训，提高应急能力。
赣州市还健全预案体系，强化应急队伍。编制印发了《赣州市突发公共事件总体应急预案》和包括自然灾害、环境卫生在内的20个专项应急预案、48个部门应急预案。结合新农村建设，防疫部门在乡镇机构改革时组建了乡镇动物防疫站，设立了动植物检验检疫站。在一些行政村组建了群众义务消防队，在乡镇设立治安指挥中心和应急联动小组，农村社区指定了专人为应急管理信息员。
三是加强农村管理机制创新，着力提高农村应急管理能力。赣州市及时把农村应急管理工作融入其中，让农村应急管理的触角延伸到最基层，解决应急管理网络最后“一公里”问题。注重发挥村民理事会载体作用，把农村应急管理工作延伸到村民理事会，实现了市、县有应急管理委员会，乡、村有管理机构和人员，自然村有群防队伍。
在加强农村应急管理工作中，我们正向全市推广瑞金市的“农村和谐110活动”。2005年防汛抗洪期间，瑞金市云石山乡沿坝村宋东北等两户人家共6口人就是接到乡镇“和谐110”发出的紧急汛情指令，在村综合处置服务组工作人员的帮助下，及时撤出，成功地躲避了因山体滑坡推倒房屋的危险事件。
重庆市郭家沱街道党委书记廖庆平：综合应急、志愿者和兼职人员并存
坚持属地管理加强应急协调联动
建综合应急、志愿者和兼职队伍
重庆市江北区郭家沱街道地处城区近郊长江北岸，街道地域狭长，紧靠铜锣山，有8公里的森林线和6公里的江岸线，公路弯多坡陡，水路滩险水急。特殊的地理环境导致洪旱灾害、地质灾害、森林火灾、道路和水运交通事故等突发公共事件频繁发生。我们在推进应急预案“进社区、进农村、进企业、进学校”工作的同时，以建立应急协调联动机制和建设应急队伍为重点，全面提高基层应急能力。
郭家沱街道按照应急管理工作的要求，建立了以党政领导为核心、部门和单位为主体、社会多方参与的应急协调联动机制。2005年5月，成立了街道应急管理工作领导小组。还在重庆市率先组建了街道应急管理办公室，街道每年安排专项经费，保证日常开支。通过编制应急预案，基本摸清了辖区内灾害点、危险源分布情况，建立了应急信息动态管理、灾害点及危险源监测预警、应急资源及队伍等应急管理制度还组织相关人员，开展灾害点、危险源排查。
我们坚持属地管理原则，加强应急协调联动，对各类突发公共事件实行集中统一指挥。去年夏季，重庆遭受百年一遇的特大干旱，高温干旱持续长达61天。面对严重旱情，街道党工委、政府统一指挥，组织发动辖区单位和群众打了一场抗旱救灾的攻坚战。实现了“无一人缺饮用水、无一人断粮、无一头牲畜渴死”。
我们坚持把建设应急队伍、提高应急处置能力作为街道应急管理的一项重要任务，认真做好应急队伍的规划、组织和建设工作。根据街道辖区发生突发公共事件的种类和频率，按照先期应急处置的要求，坚持分类建设、专兼结合的原则，不断加强了街道综合应急队伍、志愿者队伍和兼职队伍建设。
社区与高校共建方案范文4
引言
广东省深圳市北斗小学是深圳市罗湖区一所老牌省一级学校，是广东省信息技术实验学校。学校经过多年建设，目前已经形成了基于罗湖教育信息网的综合信息平台。在这样的信息技术物质基础上，学校从提升自身的核心竞争力的高度，加强信息技术与教学的工作有机结合，开展了“学校的数字化知识管理研究”“信息技术与学科教学的有效整合研究”等专题研究。在罗湖教育上级部门的引领和推动下，历经多年的信息化建设和实验，在力促优质资源共建共享、信息技术与教育教学深度融合等方面有了成熟基础和积累，形成了数字化管理体系、数字化教师培训体系，涌现出一系列信息技术教学应用亮点，形成了信息化基础设施环境建设与信息化应用发展的有效模式。
有坚实的信息技术基础，有世界领先的管理制度，为互联网+时代的语文教学创新夯实了基础。北斗小学早在2008年就参与了中国和联合国儿童基金会爱生远程教育的整本书阅读项目的研发，最早开始研发了整本书阅读案例，案例和整本书阅读策略指导课在全区进行推广，案例获得中央电教馆颁发的一等奖。整本书阅读课例分别获得了罗湖区一等奖、深圳市在线展播优秀课例质量奖，广东省优秀课例二等奖，全国新媒体新技术二等奖、三等奖。整合学校“智慧北斗”与“特色校本课程”――整本书阅读课程，两大核心竞争力，学校从战略高度出发，探究两者的结合体。探究“互联网+小学语文整本书阅读的实践与研究”的有效路径，以此为切入点，培养学生的核心素养，促进学生的全面发展、可持续发展，为学生的未来而教，为学生的多元发展奠定基础。
案例设计
背景 基于“阅读人口”的低比例，中国国民阅读量与世界阅读先进国家相比，阅读量较低。1941年，叶圣陶提出“整本书阅读”，1949年《中学语文科课程标准》、2001版实验稿课程标准、2011年新版的课程标准都将整本书阅读写进课程标准，将整本书阅读作为语文课程的一部分。
现状 新课改以来，阅读课程正在努力寻求突破，从一本教科书突围展开大量阅读。在整本书阅读方面，新教育的“阶梯阅读”，江苏扬州的亲近母语儿童阅读研究中心、深圳南山实验学校的“八岁能读会写”项目、山东潍坊韩兴娥老师的“海量阅读”、三叶草亲子阅读等各种促进阅读团体都在各个角度和运用各种方式对阅读课程进行补充和完善。越来越多地区、学校有了将整本书阅读纳入到教学内容中来的意识，但缺乏作为承接学校文化的校本课程进行研发管理的研究，没有形成一套可供复制、可供操作的模式。
综述 本案例依据国家倡导儿童素质教育、推行基A教育改革的指导意见。首先甄选出了小学语文一至六年级的阅读书目，开发整本书阅读的校本课程。再将隐藏在最佳案例中的“流程、步骤、方法、工具”归纳提取出来，形成策略/技术，显化隐性原理。进而形成一套可复制、可推广的“整本书阅读模式”。
设计 第一，整本书阅读实践与研究的目标定位。以人的核心素养、发展需求为核心选择书籍，阅读者（教师+学生）围绕着书，有目的、有计划共同进行一段阅读的旅程，以彼此的经验和生活唤醒自己，激活自己；同时，书以鲜活的形象、丰富的内涵打开阅读者的心灵之窗，将其营养化育为师生的文化积淀，精神养料。第二，整本书阅读实践与研究的内容设计。一是建立小学阶段整本书阅读体系：班级共读、亲子阅读、拓展阅读。在此主要研究班级共读。二是整本书阅读的内容选择：书目选择、阅读内容的选择。三是班级整本书共读的组织形式：整本书共读选择何时进入课堂？以什么形式存在？课堂主要解决什么问题？四是从众多整本书阅读的最佳案例中，提炼出小学语文整本书阅读的流程、方法、工具，固化下来。
实施过程
陶行知倡导读整本书。学校将新媒体新技术与阅读教学有机结合，打造了一套全媒体化的阅读模式。结合书本的电子化、拓展阅读专题网站、阅读互动社区、写作博客等信息化手段，阅读教学变得更加立体化、数字化。
第一阶段：博客圈为“整本书阅读”铺路 教的方面：教师网络教研博客建立，使教学设计不是单打独斗，而是取众家之长。阅读指导活动之前，教研团队在博客圈进行设计交流，制定实施方案。分别开展活动之后，进行反思教研，调整方案，制定下一步实施计划。
学的方面：班级“整本书阅读博客圈”的建立，为学生的阅读活动提供了有力的推动基础。教师、学生、家长分别拥有独立的博客，他们在个人博客上发表的文章，都会在博客圈中展现。这样教师、学生、家长的阅读活动、阅读进度、阅读体会、阅读疑难等信息就能不受时空限制地展开。许多阅读交流活动，以博客圈为载体，教师在班级博客上发起阅读活动，学生、家长共同参与。博客圈突破了时空的限制，密切了家长、学生、教师三者的联系，阅读活动的开展更为深入，交流更为频繁，提高了阅读的成效。
第二阶段：开发“整本书阅读校本课程” 第一阶段已开发出成熟案例，并普及整个语文科组，第二阶段建立覆盖一至六年级的阅读书目，设计“整本书阅读课程计划”，把阅读整本书从刚开始的文字书，拓展到绘本、桥梁书的阅读。小学六年从绘本入手，到中年段的桥梁书、童话，到高年段的文字书阅读，阅读难度呈阶梯上升的态势。紧接着开发整本书班级共读书目的方案。将内容与形式的研究推向“校本课程”的开发。
第一，选书原则。儿童的：从这个角度出发，要让孩子喜欢上阅读，首先要寻找切合他们心理特点的书。解放儿童的心，保护儿童的想象世界，承认游戏是重要的，满足儿童潜意识中的需求。经典的：历经时间考验的儿童文学作品、名著名篇、语文教材里课外书屋推荐的书籍、与课文相关联、名作家相关联的作品、适合学生年龄段兴趣生活的作品。有阅读坡度的：与一般消遣和娱乐性书刊所不同的是，有一定阅读坡度的书，读起来相对吃力，但吃力也有好处，有助于形成阅读技巧。
第二，分类搭配。书目的搭配――指向不同素养（《深圳市中小学生综合素养》：品德、身心、学习、创新、国际、审美、信息、生活）。书目的阶梯则是绘本、桥梁书、文字书。
第三，整本书阅读案例写作模板。即方法指导，帮助学生读进去；话题引领，带领学生读下去；书面表达，领着学生写出来；阅读延伸，引导学生读开去。
第四，整本书阅读案例话题设计。从形式的角度看，话题应该是适合儿童的，有情趣的。哪谌莸慕嵌瓤矗多提诠释性的、有创意的、开放性的话题，这样的话题，能让学生读聪明，读成有思想的人。
第三阶段：国家资源平台：学习社区构建――为“整本书阅读”搭建共读社区 学校以“语文情境教育专题社区”为基地，大力推进信息化教研。早在2009年11月，学校就获得教育部电化教育主题社区一等奖，2014年获得教育部基础教育成果提名奖，并获中央电教馆立项。2014年作为优秀社区在全国交流汇报，2016年荣获中央电教馆精品专题教育社区称号。借助“语文情境教育专题社区”学习社区将班级共读推向线上共读。社区有来自全国的助学导师，学生在主题活动中可自行开展小组研究，并开设小组活动计划和流程控制。小组自行设计活动任务、活动目标、活动流程、活动规则和活动评价，使阅读活动落到实处，学习社区真正实现交流、交互、共赢。
社区采用班级共建，教师与助学者指导的方式。学生个体加入社区，开展活动，但同时根据活动内容，增加若干个活动小组，学生加入小组开展阅读活动，助学者在不同小组指导学生，教师统筹全局，以班级为对象进行研究指导。
第四阶段：基于“互联网+”儿童整本书阅读策略的研究 现在，借助广东省教育资源平台“一起阅读网”和“一起阅读”APP开展“互联网+”儿童整本书阅读的案例研究。实现智能化评价与数据转化。教师每个学期进行阅读计划设计与推送，学生接受班级阅读计划信息，家长同时接收到班级阅读计划，方便亲子共读与鼓励督促。学生可在规定时间内在线上线下阅读共读书目，线上可记录学生的阅读时间和阅读频率，每本书配备专家组团队设计的相应阅读检测题，检测学生的阅读效果。答题完毕，系统及时给每个学生出一份分析报告，从阅读的五个维度分析学生的阅读能力，方便教师掌握学生的阅读情况以便于设计下一步的阅读计划。客观题平台实时呈现班级、甚至省内实验学校的阅读积分排行榜，评选“阅读达人”，阅读币可换取书籍，很好地促进了阅读。主观题，从三个维度进行评价：自评、同伴评、教师评。学校利用此平台，将整本书阅读推进到智能评价与转化数据阶段。
在此阶段，大力推进APP在校园中的全时空应用，“为你诵读”“喜马拉雅”“一起阅读”都成为整本书阅读推进的辅助工具。
推进校本特色研究，学校还可以将校本课程电子化，网络化，如今学校正着手将“北斗人文星”“慧风雅韵――中国经典诗文诵读校本课程”校本课程上传到平台，教研团队进行课程的学生考察试题设计，完成了学生的阅读与诵读的校本特色。
实施成果
经过卓越绩效和“智慧校园”的双轮驱动，学校互联网+整本书阅读效果初显。学校被评为中国信息技术创新应用示范学校，省信息技术实验学校、英特尔未来教育项目推广示范学校，深圳市电教示范学校、书香校园、首批教育教研基地、现代教育制度先进校、中小学生综合素养试点学校。六个科组获市先进、示范教研组。
在实施“互联网+小学语文整本书阅读的实践与研究”过程中，教师实现了专业成长，带动了系列小课题研究，并在区里成功立项和结题，其中《借助故事妈妈进课堂拓展学生阅读的提升》获罗湖区小课题研究一等奖，《小学语文高年段课堂话剧活动的常态化研究》《国学经典诵读校本课程开发与实践探索》获罗湖区重点小课题立项。教师在研究过程中的论文写作荣获部级、省级奖项数篇，教学设计在部级杂志发表。并通过“小手拉大手”，带动了全体家长的参与，学生的阅读积极性得到了很大的提高，书香校园氛围浓厚。
反思
社区与高校共建方案范文5
【关键词】校际合作 附属学校 联合办学 集团办学 委托管理
随着教育均衡发展实践的推进，需要探索以校际合作开展创新化的教育教学实验改革，实现优质资源的共享，提升学校可持续发展的内在动力。校际合作化发展可以作为区域内教育资源和学校可持续发展的有效途径。从学校发展的外部环境来看，区域教育资源均衡发展的现实需求为合作提供了动力，家长和社区参与学校教育管理为合作提供了压力；从学校作为提供教育公共服务的专业化组织来看，学校的发展离不开与校外环境的资源交换，也就是必须将资源“引进来”与“放出去”相结合，走专业化的开放、合作办学之路。这种“合作”中求“共生”的理念，有利于实现一定区域内优质资源辐射效益的最大化，满足多元利益群体对优质资源的需求，将办人民满意教育的理念落到实处。
为了实践这一新型发展理念，上海市浦东新区作为国家综合配套改革实验区，在推进教育均衡发展方面进行了探索。2010年12月，教育局出台了《 关于加强合作办学、推进教育均衡发展的指导意见 》，按照这个文件的要求，近年来浦东新区教育管理部门和学校做了以下几个方面探索。
一、依托高等学校：作为高等学校的附属学校
高等学校，特别是师范类院校，以其高端的资源优势形成了教育科学研究理念与实践的高地。基础教育阶段的学校可以借助高等学校先进的研究成果提升办学品质；而高等学校，也需要实验学校作为其研究成果的孵化地。因此，双方的合作既有现实的需求，又有实现的基础。
案例一：上海海事大学附属北蔡中学推进特色发展。
2010年，北蔡高中成为海事大学附属中学，为学校培植特色迎来了良好的契机。双方成立合作共建的职能机构，建立定期互访沟通机制，确立了合作的内容与领域，将新的办学特色定位为“航海文化教育”，并将其培育目标定为四个关键词——“身心强健、勇敢进取、合作交流、科技创新”。经过两年多的合作，学校调整三类课程架构，融入航海文化教育元素，加入航海专题板块“人与海洋”，形成了三类品牌课程。
1.基础型课程
渗透型：重点选择地理、生物、政治等与航海教育容易结合、易于拓展的学科，充分挖掘与航海文化元素密切相关的学科知识点加以延展，予以突出。各学科分别编写1～2课时本学科与航海文化结合的微型课程，如地理——航海与地理大发现、语文——名著中的航海家、生物——航海与海洋生物的保护。
2.拓展型课程
专题型：开发航海文化教育专题课程与教材。学校地理、历史组在海事大学的专业支持下，开发了校本教材《 劈波斩浪话航海 》，并于2010学年在高一年级开设，普及航海文化专业知识。2012学年，进一步扩展了“海洋研究与开发”“航海主题介绍 ”两门课程。学校还邀请了海事大学的研究生担任这两门课程的授课教师，学生对全新的课程、朝气蓬勃的教师表现出浓厚的兴趣。
实践型：学校与海事大学合作还开设了“航模制作”“游泳”等与航海相关的实践性比较强的课程，让学生在做中学、做中悟。
3.研究型课程
学校在原有的研究型课程中加入“人与海洋”系列主题，学生以小组合作方式自主选择课题，邀请海事大学研究生作为指导教师。师生共同完成对课题的资料收集、分析、探究和小型研究报告的撰写，在全年级汇报展示和评优。通过专业指导、自主探究，学生不仅丰富了航海知识，而且也提高了自我学习的能力和解决问题的能力。
可见，区域教育发展为基础教育与高等教育的有机衔接与融合搭建了平台，满足了学校特色与可持续发展的需求。
二、横向互补：联合办学
联合办学指的是三所及以上同一学段学校组成交流合作、共享资源的校际合作组织，以实现校际之间的共同发展。目前，中小学幼儿园各个学段之间都相继成立了办学联合体，通过协商制订了联合体的发展规划及教学质量保障体系。
案例二：龚路中心小学、金新小学、荡湾小学三校成立办学联合体。
三所学校经过讨论研究发现，同一区域内的学校，即使拥有了相似的校园硬件、师资与生源，其办学效果仍然存在一定差距，主要原因是各学校管理层的执行力存在较大的差异。基于此共识，三所学校从三个方面共享资源，弥补不足。
一是成立“管理点对点，牵手共发展”的实践活动合作载体。从系统论的角度看，影响执行力的高低强弱的因素是一整套管理的理念、行为策略和技术的综合体现。为此，联合体开展了“管理点对点，牵手共发展”的实践活动，即三方学校的校长、书记、各条线负责人、班主任结成相应的互动团队，交流学习，以提升学校管理执行力，共谋学校的持续发展。
二是形成“以问题为驱动的行动学习”的联合体学习方式。以“找准问题”为起点，以“解决问题”为契机，在发现问题和解决问题的过程中，将知识、理论与他人经验转化为解决问题的能力。① 提出问题，即时互动。“管理点对点”结对学校提出的问题，都要及时予以接纳。② 研讨问题，制定解题方案。通过即时讨论交流，阐述彼此的认知、情感、价值观，形成解题方案。③ 组织调控，适时评价。在“解题方案”实施的过程中，适时交流反馈，使解决问题的过程成为构建正确的思维模式、产生科学的行动策略的过程。
三是开展“以案例分析为基础的情景研讨”。提取学校发展过程中的重大事件、管理案例及遇到的问题，在真实的案例呈现中进行分析讨论。① 精选案例。精选“管理点对点”各层面管理中的真实案例。② 讨论交流。组织头脑风暴式的讨论交流，每一位参与者进行充分准备、认真倾听、积极思考、交流共享。③ 深入剖析。对成员的思维碰撞、语言交锋、价值判断等，进行理论与实践层面的剖析。④ 现场生成。在想、说、听、议、反思的过程中，实现思维冲撞，行动策略的重构，知识、能力和价值观的生成。
一定区域范围内的联合办学主要有“帮困扶贫”“优势互补”等主要模式，针对学校发展过程中面临的实际问题进行相关的实践探索，以拓展学校发展的适度空间。
三、纵向联动：集团办学
为解决优质资源供给不足与需求增长之间的矛盾，浦东新区率先开展了以区内名校内涵发展为依托，进行名校的集团化办学，促进区域内学校办学品质的整体提升，规模效益日益凸显。
案例三：建平（集团）学校发挥名校品牌效应。
建平（集团）学校于1996年成立，经过16年的发展，目前形成了包括7所公办学校和1所民办学校在内的8所学校的规模，涵盖了中学、小学和公办、民办的模式。在管理上，集团学校的发展也由先期的输出教育管理、教育人才和教学模式，转变为如今的通过领会办学理念、创造性地开展教育活动、发挥独立的品牌效应等方面，完成了从“输血”到“造血”的转变。
其中，各成员学校以联席会议为载体，形成“分层制衡”的民主管理模式，实行集团理事会领导下的各成员学校校长负责制；以《 建平管理手册 》为契机，使学校各项工作有章可循、有法可依，提升了集团整体的管理水平，保证了组织的合理运作；加强集团内部各个层面的培训，形成集团团队精神和归属意识；围绕建平育人目标，各校从不同角度诠释办学理念，丰富育人模式，促进成员学校都逐步形成了各自的办学特色等。[1] 正是基于这样一种民主合作的方式，使得建平（集团）学校长期能够保持高位的运行与发展，获得了社会的认可。
四、社会借力：委托管理
委托管理指的是教育行政部门委托具有专业资质、具备管理能力的社会中介机构管理中小学和幼儿园，以提高学校的管理水平和教学质量。委托管理是政府探索管、办、评分离机制，通过购买服务，扩大优质资源的辐射效应，探索教育均衡化的新途径。[2]
案例四：上海福山教育文化传播与管理咨询中心（以下简称“中心”）托管高行小学。
高行小学在2007年9月接受托管前，是一所农村薄弱学校。学校总体保持正常运行，但是由于缺少整体规划，发展方向不够明确，实施举措不够有力，学校缺少生机与活力。正式托管以来，学校制订了明确的发展目标和规划，学校的各方面素质都得到了提升。
以下以校本研修和教师专业发展工作为例，受托方从四个方面进行了调整。
一是管理层面的创新。学校成立了校本研修工作领导小组，由校长任组长，建立了“校长室—教导处—教研组—教师”的分层管理网络。
二是借力高端引领，提升师资水平。一方面由“中心”牵线搭桥，邀请市、区专家对各学科的教师进行指导，提升教师的认知水平；另一方面加强与福山优质教育资源的联动，联合教研、登门送教、结对指导等为学校教师的专业发展创造良好的条件。多样有效的形式，基于课堂实际的问题解决，受到教师普遍欢迎。
三是多样化锻炼，提升教师专业能力。除了常规的教学研讨，学校每年还联合“中心”组织教学比赛，承担署、区级公开研讨活动，举办家长开放日活动等。各类实践活动促使教师在行动中发展专业能力，一批年轻教师得到了长足进步。教师在自我成长和同伴进步中树立信念，更加自觉地投入到专业发展中去。
四是自学和互动结合，全面提升教师素养。除关注课堂教学，托管规划中还重视教师个体的学习。几年来，教师通过集中辅导及自学，学习了新课程理论、案例教学、研究性学习等理论知识。学校定期开设教师论坛，交流学习体会，引导教师反思日常教学，及时小结和提炼教学经验，促进自我发展。
委托管理是在短时间内转变薄弱学校发展模式、提升学校内涵发展而采取的措施，目的是在一定时限内使学校的发展步入良性循环的轨道。因此，需要明确委托管理的基本程序，通过对委托管理的有效评估，来进一步推进社会教育资源的配置与流动，提高学校教育服务供给的质量。
五、结语
从浦东新区的实践成效来看，校际合作是探索教育均衡发展的有效路径之一。（区域）教育的均衡发展，是包括（教育）决策者在内的大部分人的共同愿望，教育行政部门可以利用“公权力”推动相关的教育改革实践，以实现对教育均衡发展的追求，体现教育的公平性。但是，真正决定教育发展的，还是市场的选择、社会的选择。另外，不均衡是常态化的，是绝对存在的。行政上的干预，可以使作为提供教育公共服务的学校在硬件上达到一致，但是校际之间的差距依然会通过不成正比的“投入/产出率”体现出来。所以，校际合作的未来出路，就在于学校能够将外在的“引导”逐步转化为内在需求的表达与探索，从自主办学的角度来寻求学校发展的适度空间，从而真正实现学校的可持续发展。
【注：本文系上海市浦东新区推进国家教育体制改革试点项目“创新教育公共治理结构，完善教育公共服务体系”阶段性研究成果。】
（作者单位：殷凤，上海市浦东教育发展研究院；程小华，上海市长宁区政协，上海，200000）
参考文献：
社区与高校共建方案范文6
[论文摘 要]广西新建本科院校要适应广西经济社会发展的需要，必须进行科学定位，充分发挥自身的优势，创建和实施特色发展战略，努力形成鲜明的办学特色，才能有效实现高校的“三大功能”，促进学校可持续发展。
目前，广西已进入经济社会快速发展和全方位开放合作的新时期，随着高校服务广西新发展活动的开展，要求广西地方高校要根据广西经济社会发展的需要，科学定位，办出水平，办出特色。广西地方高校如何根据自身的实际情况，在人才培养、科学研究与社会服务等方面主动适应所在区域经济建设和社会发展的需要，进行科学定位，充分发挥自身的优势，努力办出自己的特色，走出一条符合自己生存和发展的路子，这是摆在高校管理者面前的一个重大课题。笔者结合新组建的广西财经学院的办学实践对这一问题进行探讨。
一、立足广西经济社会发展，搞好特色建设顶层设计
高等学校办学特色，是指在一定的办学思想指导下，经过长期的办学实践逐步形成的被社会公认的、独特的、优良的办学特征。这种特征主要表现在办学定位、学科专业建设、人才培养、科学研究、学校管理等方面。为创建学校的办学特色，学校必须做好办学指导思想、办学定位等特色建设的顶层设计。为此，广西财经学院结合地方经济社会发展对财经高等教育的要求，进行深入广泛的调研和论证。先后邀请潘懋元等高等教育专家来校开展转变教育思想观念教育，为学校建设发展提供咨询论证；学校领导带队，深入广西全区14个市进行大规模调研，充分听取地方政府和社会用人单位对学校人才培养工作的意见和建议；组织教职工结合学校的实际和经济社会发展的要求，持续开展办学思想大讨论和继续解放思想大讨论活动，形成并不断完善学校的办学指导思想和办学定位。
(一)办学指导思想
以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，遵循高等教育发展规律，坚持“质量立校、人才强校、和谐建校、开放办校、创新兴校”的办学理念，坚持“厚德为先、博学为本、尚能为重、创新为魂”的育人思想，坚持“立足广西、面向基层、服务社会、辐射东盟”的服务面向，不断提高教育教学质量，把学校建设成为人民满意的有特色高质量本科院校。
(二)办学定位
以主动服务区域、行业发展需要为出发点和落脚点，结合学校实际，明确学校的定位体系，办学类型定位为教学型普通本科院校；办学层次定位为以本科教育为主，适度发展优质专科教育和留学生教育，积极发展研究生教育；服务面向定位为立足广西、面向基层、服务社会、辐射东盟；发展目标定位为紧紧围绕人才培养这个根本任务，把学校建设成为经济管理学科优势突出，应用型人才培养结构合理，办学特色鲜明，在中国一东盟自由贸易区具有较大影响的财经类普通本科院校；人才培养目标定位为培养知识结构合理，专业基础扎实，具有创新精神和较强实践能力的高素质应用型专门人才。
二、与时俱进，实施特色兴校战略
办学特色的形成需要办学历史和办学实践的积淀，办学特色的发展更需要在新的办学实践中与时俱进、加强建设。广西财经学院有50年的财经教育历史，从中专教育到专科教育，再到本科教育，培养了大批优秀财经管理人才，为地方经济社会发展作出了巨大贡献。学校在办学实践过程中，紧紧围绕发展目标，坚持传统优势培育特色，服务区域发展凝练特色，强化质量管理发展特色，办学特色初步显现。
(一)打造学科专业优势，凸显财经特色
一是经济管理学科优势明显。广西财经学院组建后，坚持以经济学、管理学为重点，加强优势学科专业建设。积极组织教师对服务地方经济社会发展急需人才的本科专业设置、人才培养方案的制订、课程结构的设计等进行研究与实践；及时更新经济管理学科陈旧和重复的教材内容，改革教学方法和手段，使经济管理学科专业结构布局在动态调整中得到进一步改善。2009年，学校28个本科专业中，经济管理类专业21个，占专业总数的75％；财政学等4个经济管理类学科成为自治区级重点建设学科；财经科学实验中心等3个实验室(研究基地)成为自治区级重点建设实验室(研究基地)；经济管理类学科在区内高校具有较明显的优势。二是非经济管理类专业注重融人经济管理知识背景。学校充分发挥经济管理类学科的辐射作用，带动非经济管理类专业培育专业特色，注重培养具有经济管理知识背景和基本素养的高素质复合型人才。如法学专业教育中注重融入会计学、审计学课程知识，英语专业教育中注重融入商务、会展课程知识，文秘专业教育中注重融人经济学、管理学课程知识，计算机科学与技术专业教育中注重融入管理学课程知识。
(二)面向中国－东盟自由贸易区，凸显服务区域发展特色
广西财经学院主动服务中国－东盟自由贸易区和北部湾经济区建设主战场。将专业设置、人才培养与区域经济建设和社会发展紧密结合，打造“区域特色”。一是新专业设置注重区域特色。新办了一批适应广西重点产业、北部湾经济区开放开发和中国－东盟自由贸易区发展急需的专业和专业方向，如会展经济与管理、物流管理、国际经济与贸易(东南亚贸易方向)、农村区域发展等专业。二是人才培养体现区域特色。建设东盟国际会计人才培养、投资理财人才培养两个创新实验区，编写了《东南亚财政》《东南亚税制》《东南亚经济与贸易》《东南亚经济技术合作》等系列教材，强化学生越南语、泰语等非通用语种学习，开展与东南亚国家高校学生互访，着力培养具有国际视野和就业竞争力的应用型人才，毕业生实现了跨国就业。三是开放办学，突出区域特色。学校积极发展与欧美国家高校教育合作，重点拓展东南亚国家高等教育市场，与越南国家人文社科大学、越南财政学院、泰国华侨崇圣大学、泰国暹罗大学、马来西亚ksa城市学院等东南亚国家著名高校签署了合作协议，建成一批中越、中泰、中马等高等教育合作办学项目，连续几年与越南高校共同举办“转型时期中国－越南财政体制改革”、“中国－越南口岸经济与物流发展”等系列国际学术研讨会，构建了与东南亚国家高校多方面合作机制。
(三)创新人才培养模式，凸显应用型人才培养特色
学校牢固树立“厚德为先”育人理念，根据社会对财经管理人才的思想道德和职业操守的要求，始终把立德树人放在人才培养工作的首位，坚持把社会主义核心价值体系融人教育全过程，持续开展“诚以修身，信以立业”等主题教育活动，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；紧扣区域经济社会发展需要，以应用型人才培养为目标，以提高 学生实践能力、创造能力和就业能力、创业能力为落脚点，坚持产学研合作互动，不断调整优化专业结构。加强专业内涵建设，完善人才培养方案，强调学生的知识基础和综合素质，强调理论与实践并重，强调通识教育和专业教育统一，充分尊重学生个性和自主发展，初步形成“双体系、双平台、多模块”的应用型人才培养模式。其中，“双体系”是指理论教学体系与实践教学体系并重的教学体系，通过加强同步实验、课程实验、综合实验三位一体的实验教学建设，将实验教学融人理论教学之中，达到两个体系的有机统一；“双平台”是指搭建公共基础课和专业基础课两个通用平台，夯实学生公共知识基础和专业理论基础；“多模块”是指以“双体系”、“双平台”为基础，按照不同的专业及人才培养要求，设置不同的专业课程模块，满足学生自主选择专业或专业方向的学习要求，按照学生志向、兴趣爱好等，设置不同的课程学习模块，供学生灵活自主选择，促进学生个性发展，培养复合型人才。经过几年探索，人才培养模式在理论研究和实践中取得新的突破：适应中国－东盟自由贸易区发展需要的经济管理类人才培养模式的研究与实践、经济管理类大学生创业能力培养的研究与实践等一批教改项目分别荣获部级教学成果二等奖和自治区教学成果一、二、三等奖；“国际经济与贸易”进入部级特色专业建设点；“东盟国际会计人才培养创新实验区”、“投资理财人才培养创新实验区”分别进入国家和自治区级人才培养模式创新实验区。培养了一批知识结构合理、专业基础扎实，具有创新精神、实践能力、持续发展能力的“下得去、用得上、干得好”的高素质应用型人才。
(四)构建校内评估体制机制，凸显质量管理特色
学校坚持“质量立校”，把提高人才培养质量作为教学工作的永恒主题。依据人才培养目标和规格，制定了《广西财经学院教学工作基本规范》《广西财经学院课程考核与成绩管理办法》《广西财经学院试卷规范与管理规定》《广西财经学院多媒体课件(电子教案)审查办法》等规范性制度文件和《广西财经学院教学系部常规工作评估指标体系》《广西财经学院本科专业评估指标体系》《广西财经学院实验教学专项评估指标体系》《广西财经学院毕业论文(设计)评估指标体系》等”项校内评估工作文件、方案。在改革实践中，以教育教学常态评估为主体，构建了学校教学质量保障体系，形成具有自身特色的教学质量管理机制。根据教学基本规范和人才培养质量规格，建立理论教学评估、实践教学评估、学科评估、专业评估、常规评估“五位一体”的教学工作内部评估体系；2006年开始，坚持年度系部教学工作综合评估和党政教辅部门绩效考核评估；完成了首批本科专业、网络课程、毕业论文(设计)、考试试卷和实验教学的专项评估。
三、在服务区域发展过程中不断加强办学特色建设
学校主动适应经济社会发展对人才培养的需要，紧紧抓住中国－东盟自由贸易区建设、广西北部湾经济区开放开发的重大历史机遇，依托独特区位优势，根据《广西北部湾经济区2008-2015年人才发展规划》对人才需求结构的变化，把握服务广西新发展的切人点，找准服务方向和服务重点，主动与政府、企业、行业、科研机构等部门单位签订实习基地共建协议，以培养适应区域经济社会发展的国际性、应用型高素质专门人才和紧缺人才为目标，以自治区级重点建设学科为依托，以项目合作、学生访学等多种方式的开放办学为途径，不断整合优势学科资源，不断加强办学特色建设，进一步提高办学水平和办学质量。
(一)进一步对专业设置和人才培养方案进行分析论证
广西财经学院十分重视听取政府和社会用人单位对该校专业设置及人才培养的意见，分别深入14个市和200多家用人单位进行大型调研；聘请或邀请政府、企业、高校和科研机构的专家，为专业设置和人才培养方案进行分析论证，先后三次调整、优化专业结构；设置以校外专家为主的专业设置委员会，每学年举办人才培养方案论证会，对专业培养目标、服务方向、培养计划、过程管理和考核评价进行深入讨论，突出人才培养方案的应用性和实践性。
(二)拓宽学生实践平台，加大实验实训投入
学校高度重视实践教学体系建设，积极探索学生实践平台建设新途径。依托学科专业、人才优势，按照平等互惠、共同发展的原则，与自治区财政厅、地税局等政府部门，与银行、保险等行业和航天信息股份有限公司等企业、行业就人才培养、项目开发、创业孵化等内容签订全面战略合作协议，合作共建实验室、大学生创业或创业孵化基地、实习基地和就业基地，共建成稳定的校外实习基地156个，联合开展大学生课外科技创新和其他社会实践活动。此外，学校充分利用中央与地方共建实验室项目的支持，大力开展专业实验室的建设，已获得中央与地方共建实验室项目专项资金支持共计17项。目前，学校已经建成了计算机仿真模拟实验室群、手工模拟实验室群、专用实验室群和公共基础课实验室群四大实验室群，共计65间；建成各类专业实验室22个，实验室的使用面积达14807.08m2，拥有教学用计算机4577台，可一次容，纳实验人数4113人。实验室的建成有力支持了本科专业的实验、实训和实习教学，为人才培养提供了有力的实践教学平台。
(三)注重科学研究成果在教学实践中的应用
广西财经学院部级教学成果二等奖项目“适应中国－东盟自由贸易区发展需要的经济管理类人才培养模式的研究与实践”所形成的系列特色教材已经用于专业课和公选课教学；部级“东盟国际会计人才培养创新实验区”项目取得阶段性成果，选拔两届学生进入实验区学习；高等数学分层教学在全校推广应用；与上海博科咨讯有限公司合作开发的“审计之星”软件，已正式投入该校审计实验教学，并为全国100多所高校采用。
几年来，广西财经学院坚持育人为本，采取有效措施，切实保障教学工作中心地位。经过全校师生员工的共同努力，巩固了“党政领导重视教学、政策制度规范教学、科学研究促进教学、经费投入保障教学、优化管理服务教学”的工作格局，教育教学和人才培养工作取得了优异成绩。
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