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机关事业单位绩效考核方案范文1
随着我区机关事业单位进人机制和管理机制改革的深入，临时工在我区政治、经济、环保、教育各领域的地位和作用都发生着演变，日益成为重要的新生力量。如何切合我区的实际情况，根据临时工的特点管理好这部分人群，更大程度地发挥他们的作用，让其更好地为我区机关事业单位后勤服好务，是我区目前不可忽视的问题。
一、我区机关事业单位临时工基本情况
经调查统计，截至20__年2月28日，我区机关事业单位临时工共计 224 名，其中男性121名，女性103名；机关使用临时工共计86名，事业单位使用临时工共计138名；其中月工资在560元以下的占28%，月工资在560元至999元的占60%，月工资在1000元以上的占12%。用人单位与临时工签订劳动合同约55%，签订协议约5% ，未签订任何合同或协议的占40%。
我区机关事业单位参加养老保险的共计107名；参加医疗保险32名，参加失业保险12名，参加工伤保险12 名，未参加任何保险117人，其中退休返聘人员17名。以上数据显示，我区未参保的机关事业单位临时工人数近半，这部分人员大多在厨工、绿化工、保洁等流动性大的岗位。
二、我区机关事业单位临时工的主要特征，以及临时工管理存在的问题
（一）我区机关事业单位临时工的主要特征：
1.普遍文化程度不高 市
除了少数在行政岗位上的临聘人员及返聘人员，我区聘用的大多数临时工文化程度都在初中及以下。他们大多安置在门卫、保洁、环卫、厨师等工作条件脏、苦、累的岗位，工作时间较长，但通常能吃苦耐劳，服从工作分配。
2.思想动机单一
临聘人员大多单纯地为工资工作，很少能获得工资以外的收获，很少能参加工会等组织的活动，不参加年终考核，没有晋升、评先、选优的机会。因此，在工资不变的情况下，他们大多不关心单位的安全、发展、荣誉等。
3.流动性相对较大
我区机关事业单位所聘用的临时工相对于社会企业的临时工，比较稳定。但由于工资普遍偏低，大多数都仅维持或略高于我区最低保障工资560元，因此，一些略有技术、年富力强的临时工遇到了工资待遇更好的工作，就会离开岗位，流向效益更好的单位，致使我区机关事业单位临时工流动性相对较大。
4.临时工管理难度大
我区机关事业单位的临时工大多与各职能部门有着千丝万缕的联系，因此用人单位对他们的管理存在着一些不便。同时，我区机关事业单位鲜有制定针对临时工的管理制度，导致临时工的管理难度很大。
(二)我区机关事业单位临时工管理存在的问题：
1.缺乏有效的招聘渠道，临时工缺乏培训。
机关事业单位临时工招聘是通过计划配置而非市场配置方式。由于招聘临时工的种种便利，我区机关事业单位对后勤岗位没有经过整体性的需求预测，没有充分优化人力资源配置，致使一些临时工工作随意性大、工作量不饱和。
培训需要大量的人力、财力、物力，临时工流动性大的特点使我区机关事业单位没有针对他们进行培训，临时工没有经过上岗培训就招之即用。大多数的临时工对单位的规章制度、职责职能、对自己的岗位职责、行业规范还未来得及熟悉就匆匆上岗，只能在工作中学习、磨合，在失误、失败中总结经验教训，而这时往往已经产生了不良影响，可能已经损害了用人单位的形象和利益。
2.临时工待遇差，工作积极性低。
虽然按照我国相关法律规定，临时用工和正式工应同工同酬，但实际中，机关事业单位正式工和临时工同工不同酬的现象普遍存在。在相同岗位上的临时工与正式工工资差距大，而且因不能得到奖金、培训、晋升等机会，被严重挫伤了工作积极性。我区机关事业单位也没有出台相应的临时工绩效考核政策，也无法充分调动临时工的工作热情。
3.与临时工之间劳动关系不规范，容易引发劳动纠纷。
我区还有很大部分机关事业单位与临时工之间未签订劳动合同或用工协议，劳动关系很不规范，一旦变更或解除劳动关系，就将引发劳动纠纷，用人单位苦不堪言，临时工的合法权益也得不到保障。
4.机关事业单位临时工参加社会保险的情况堪忧
我区机关事业单位临时工没有参加社会保险的人数近50%，一旦他们在工作时间内发生疾病、工伤等情况，势必给单位带来很大的负担。这类情况如果没有得到妥善处理，就会引发劳动争议、上访，甚至激发社会矛盾，这样既破坏社会和谐，又影响政府形象。
三、对加强我区机关事业单位临时工管理的几点思考及建议
方案一：试行机关事业单位聘用临时工作人员劳务派遣制度。
（一）劳务派遣，亦称人力资源派遣。用工单位可以根据自身工作和发展需要，通过正规劳务派遣公司，派遣所需要的各类人员，机关事业单位的临聘人员应仅限于从事除行政管理、行政执法等管理工作外的工勤类和辅工作。
（二）劳务派遣的作用及优点
为了规范劳动合同制度，保护用人单位和劳动者的合法权益，按劳动和社会保障部门的要求“用人单位要与员工签订劳动合同，为员工缴纳社会保险，并按规定享受各项遇”。如果机关事业单位在短时间内将临时工都做到规范用工，工作量极大，所以，委托劳务派遣公司为机关事业单位实施劳务派遣，并与临时工签订劳动合同则是捷径。
1.采取劳务派遣这种新型的用工方式，临时工与劳务派遣机构签订《劳动合同》，保证了劳资双方在遵守劳动法的前提下实现了用工受法律保护，临时工的权益也有了保障。临时工由于有劳动合同的保护和约束将更努力为用工单位工作。
2.享受社会保险待遇，根据国家规定为派遣员工缴纳各项社会保险，用工单位和派遣员工按规定的比例定期缴纳社会保险，员工因为用工单位为其缴纳社会保险，工龄得到延续，失业、医疗、工伤和退休后生活有了保障。
3.因劳动关系在劳务派遣公司，故人事档案的管理也劳务派遣公司，减少了机关事业单位人事档案管理负担。
4.合理规避劳动纠纷，一旦出现劳动纠纷，一般由与派遣员工建立劳动关系的派遣机构处理，用工单位只需要予以协助，这样就在很大程度上避免了用工单位处理劳动纠纷的麻烦。用工单位与派遣员工之间没有劳动合同关系，被派遣人员的劳动关系隶属于劳务派遣组织。这样，机关事业单位作为用工单位就避免了与临时工之间劳动纠纷的发生，从而节省管理精力。
(三)机关事业单位采取由劳务派遣的方式聘用临时工的弊端
1.采取劳务派遣方式聘用临时工，机关事业单位需要开支的项目有：派遣员工工资、各项社会保险费、员工加班费、员工福利费、工会会费、劳务派遣业务服务费。与原来的临时工聘用管理方式相比，增加了劳务派遣业务服务费，按现行劳务派遣业务服务费均价每人每月40-50元计，每月将会增加我区财政负担约壹万余元。
2.大多数派遣员工会受到职业稳定性差、缺乏归属感、身份被歧视等现实问题的困扰。因此，机关事业单位如果打破现行聘用方式，改用劳务派遣方式聘用临时工，势必导致部分临时工缺乏归属感、工作积极性受挫、甚至不服从或不完全服从用工单位管理。
3.机关事业单位一旦使用劳务派遣的方式聘用临时工，较之从前，由于临时工的劳动关系是与劳务派遣公司建立的，临时工流动性将会更大。比如，我区机关事业单位临时聘用的驾驶员共计45名，几乎每个机关事业单位都聘请了临时驾驶员，他们中有的已经在单位工作了近十年，对单位的很多信息都很了解，而且因为工作性质的特殊性，较之其它岗位更容易接触到单位的机密。如果施行劳务派遣，用工性质发生改变，受派遣人员与用工单位劳务关系结束后，受派遣人员又在不同的单位间流动，就不可避免把机密泄露给其他单位，机关事业单位就将面临内部机密被泄露的危险。
4.如果我区机关事业单位采用劳务派遣方式聘用临时工，根据 《劳动合同法》第六十三条规定，劳务派遣中，被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。同工同酬不仅是一个法律问题，也是一个社会问题，相同岗位不同待遇容易制造就业歧视和社会不公，造成社会不和谐。一旦临时工投诉或上访，将会对政府造成不利影响。
方案二：仿效高校后勤集团，组建一个专门管理我区机关事业单位临时工的机构（如：机关事务管理局），对全区机关事业单位临时工进行人事劳动管理。
（一）组建后勤集团的作用及优点
1.相比临时工劳务派遣方式，组建专门的临时工管理机构能更好地建立完善的临时工招聘系统。
在招聘前，可建立我区机关事业单位临时工需求预测系统，对临时工聘用从严控制。做到按规定报批，公开聘用。该机构可以根据各用工单位的实际情况对其预测的数据结果进行分析、核实。这样，在实现人岗匹配、有效定岗定员的基础上，再来招聘临时工，有利于实现机关事业单位后勤临时聘用岗位人力资源配置最优化。
2.建立临时工培训机制，更好地对临时工进行培训。
后勤集团可根据我区机关事业单位临时工的不同工种分别组织培训。一方面加强劳动安全教育、防患意识教育，业务能力培训。对从事驾驶工作的，要进行规范操作、安全操作的培训；对从事食品工作的，要加强食品卫生、个人卫生、环境卫生的教育等。另一方面通过各项培训帮助临时工树立信心，培养临时工的工作责任感，鼓励他们安心工作，让他们在明白自己岗位要求的前提下，全面提高自己的工作能力和服务质量。
（二）对我区机关事业单位临时工采用后勤集团进行管理的不足之处
1.我区区情特殊，区域幅员面积仅43平方公里，常住人口四万余人，全区机关事业单位工作人员仅1700余人，目前全区机关事业单位临时工也只有200多人，如要组建后勤集团，无疑将增加人力、物力、财力的耗费。
2. 我区区小，信息流通快，如
组建后勤集团，将我区机关事业单位临时聘用管理工作集中在一个部门，虽然一定程度上减少了用工单位的工作负担，但实际上更容易将劳动矛盾和纠纷集中化、扩大化。
3.我区机关事业单位聘用的临时工情况复杂，在机关事业单位工作年限、工资收入各不相同。如果组建后勤集团，对临时工进行统一管理，在临时工的岗位安排、薪酬标准上单纯地从公平或效率角度出发，将会顾此失彼，引发波动。这种问题绝非是简单的一句“老人老办法，新人新办法”，就能有效解决的。
方案三：沿用现行的机关事业单位临时工聘用管理模式，并对其进行规范和完善。
（一）沿用现行的机关事业单位临时工聘用管理模式的优势。
1.我区机关事业单位聘用的临时工绝对数量只有200多名，相对于我市其他区县而言，数量甚少。但相对我区机关事业单位的正式职工，约为1.3：10，相对数量较大。故沿用现行的临时工聘用管理方式有利于减少波动，稳定临时工情绪。
2．相对于劳务派遣方式和后勤集团管理方式，沿用现行的机关事业单位聘用和管理模式可减少财政支出、节省管理精力；避免因劳务派遣和后勤集团管理带来的人员集中化管理带来的劳务矛盾集中化、扩大化。
（二）针对我区部分机关、事业单位在使用临时用工中存在的管理不规范、不签订劳动合同、不执行最低工资标准和不依法缴纳社会保险等方面的问题，建议如下：
1. 对临时工使用情况进行清理，建立临时工聘用申报制度。建议由区相关部门对我区机关事业单位目前所使用的临时用工进行登记、清理，对不符合规定使用的临时工应一律予以清退。今后，临时工聘用实行年初申报制度，对确因工作实际需要使用临时工的单位，由用工单位在用工一个月以前向区相关部门进行申报、办理相关手续。
2．签订劳动合同，各机关事业单位经区相关部门同意使用的临时工，应依法签订劳动合同，并到区劳动和社会保障局办理用工登记、进行劳动合同登记和鉴证。
3．经区相关部门同意使用的临时工，其支付的工资不得低于我区最低工资标准。根据《重庆市劳动和社会保障局关于重庆市企业职工最低工资标准的通知》(渝劳社办发［2007］275号)的要求，从2008年1月1日起，我区每月最低工资标准为560元，小时最低工资标准为5．7元／小时。今后若遇最低工资标准调整，按上级文件规定执行。
4．经区相关部门同意使用的临时工，由用人单位与之签订劳动合同后，应按照《劳动法》的规定参加社会保险。用人单位应将此类人员工资及社会保险所需经费纳入年度预算。
（三）按照临时工岗位职责的不同，制定和完善我区机关事业单位临时工管理办法和工作职责，并在今后的工作中严格执行。
（四）制定机关事业单位临时工绩效考核体系。
机关事业单位绩效考核方案范文2
【关键词】事业单位；薪酬激励机制；绩效考核体系；岗位聘用工资制度；团队意识
传统意义上，机关事业单位人事工资机制不具备激励效果，或者只有弱激励效果，然而近年来随着国务院规范津贴补贴等一系列涉及机关事业单位的薪酬福利机制政策的推广，事业单位薪酬机制的激励效果重新被社会所重视，这也是事业单位人力资源管理深度改革的必然趋势。
一、薪酬机制的激励功能
企业发展需要人才，事业单位发展同样需要人才；企业人才队伍建设需要保证良性竞争性，事业单位人才队伍建设同样需要良性竞争性；具有激励作用的薪酬制度可以保证事业单位人才建设具有竞争性质，能够吸引单位发展所需的优质人才；另外，薪酬激励可以留住人才，提高人才工作的积极性和动力，为事业单位发展贡献更大的力量；合理的薪酬激励机制还可以纠正事业单位发展和个人发展的目标偏差，促进事业单位发展和人才发展同轨同步。
二、事业单位现行薪酬激励制度存在的问题
（一）事业单位现行人事工资制度缺乏弹性和合理性
现阶段我市事业单位全部实行评聘结合、按岗评审的岗位管理制度，绝大部分事业单位以专业技术岗位为主，严格的岗位工资制度限制了事业单位人才发展的积极性，虽说现阶段执行了事业单位绩效工资机制，但是事业单位领导分配绩效工资不够合理，过多考虑公平就必然影响效率，大锅饭思维必然导致懒人扎堆，绩效工资调节可以说力度和弹性根本不够，不适应现代人力资源管理发展的需要，达不到激励人才积极性的作用。
（二）事业单位现行薪酬增长机制不健全
现行事业单位人才薪酬增资主要有三个方式：一是定期普调薪酬，一般不具备激励效果；二是事业单位职务晋升增资，职务晋升（包括行政职务、专业技术职务、工勤技能等级等）只涉及少数人，它不是一种普遍适用的工资增长机制；三是岗位聘用增资，但现行事业单位并没有建立或严格执行这样的制度，总之，薪酬增加制度化还没有完善起来，没有将人才的工资收入与其绩效和技术水平紧密联系起来。
（三）事业单位绩效考核导向只重过程，不重结果
现阶段事业单位绩效考核标准存在较大问题，绩效考核最终变成了奖励那些看起来最忙、工作时间最长、实际却在熬时间、磨洋工的员工，“白天闲聊喝茶，晚上点灯搓麻”的员工大有人在，创新型、效率型人才却没有得到绩效考核的青睐；绩效考核导向错误导致薪酬激励导向错误，失去了薪酬激励本应有的作用。
三、事业单位薪酬激励机制的改革对策
从人力资源管理和人才发展角度来看，薪酬机制不仅仅是人才自我发展所需的物质保障，更是代表着人才自身的价值、代表事业单位对人才自身贡献的认同，还代表着人才个人能力和发展前景。马斯洛需求金字塔认为，处于需求最顶层的就是人的自我实现需要，而事业单位人才自我实现需要重点就表现在绩效考核和薪酬机制上。事业单位管理者为了招募人才，留住人才，就必须适应人力资源管理的需要，改革人力资源管理模式，制定适应现代人力资源管理的绩效考核机制、目标控制机制和薪酬激励机制。
一是要提高事业单位人才的主人翁意识和团队意识。事业单位管理者必须想方设法树立人才的主人翁意识，融入事业单位团队之中，只有人才在工作中有主人翁意识，才能自发提升自身工作主动性，提升全局工作参与度，激发自身创新意识和责任感，从而为事业单位效能建设提供更大的贡献；事业单位团队建设也很重要，人才单打独斗、各自为战的局面带不来优秀的服务效能，事业单位管理者必须想方设法将人才有机糅合在一起，凝聚在团队里才能发挥集团优势。
二是要创新事业单位岗位聘用工资制度。事业单位管理者应根据单位自身发展需要，科学合理的制定设岗方案，根据省岗位管理文件要求，分别对本单位专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位进行科学合理规划；在事业单位员工管理上，逐步打破员工身份限制，把“按身份用人”变为“按能力用人”，按能力定岗位，以岗位定薪酬，严格兑现岗位聘用工资。
三是要确保事业单位人才激励方向。事业单位管理者必须打破大锅饭思维，敢于推行层级绩效考核制度，将结果严格付诸于薪酬制度。通过有差别的绩效考核机制和薪酬制度，引导事业单位人才的工作价值取向由“论资排辈、大锅饭”向“比贡献，比创新，比效率，比效能”转变，达到事业单位发展和人才发展的双赢。
四是要建立科学有效的绩效考核体系。事业单位如果不建立科学有效的绩效考核体系，岗位测评和以岗定薪就没有任何意义，人才激励也就无从谈起。进行岗位测评和以岗定薪的根本目的就是要通过发挥薪酬机制的激励和约束作用来最大限度地调动人才的主动性、积极性和创造性，要实现这一目的，就应该把薪酬与绩效考核严格挂钩。这就要求建立科学可行的绩效考核体系，事业单位管理者要定期对职能科室及人才的绩效能力水平进行定期考核，定量打分，全面了解部门人才的完成工作情况，发现存在问题，并提出整改方案。通过对人才的绩效考核，树立人才正面典型，确保能者优、差者劣，优者上，劣者下。
四、结语
事业单位发展要靠人才，人才激励要靠合理的薪酬机制，而合理的绩效考核有助于建立合理的薪酬机制，一个成功的薪酬制度，应该是一种让人感到受重视、受公平待遇的魅力。事业单位管理者要根据事业单位职能、特点和实际情况，科学合理的定员、定岗，定工作量，建立目标管理制度和绩效考核制度，采取形式多样、自主灵活的薪酬分配方式，推行薪酬管理创新，发挥薪酬激励效应，激励事业单位人才发展，从而让人才战略发挥作用，提升事业单位服务效能。
参考文献
[1]陶表红，张春琴，邹淑珍.浅谈激励理论在现代企业中的运用[J].企业经济，2005，（7）.
机关事业单位绩效考核方案范文3
关键词：机关事业单位养老保险经办机构综合柜员制
一、大田县机关社保业务经办存在的问题
（一）人少事多压力大
大田县从1993年1月开展机关事业单位养老保险试点工作，只有“六种人”纳入统筹范围，未实行“全员参保”，据统计，到2014年9月末，共有2719人参保，2016年3月，大田县启动机关事业单位养老保险制度改革工作，进入“全员参保”时代，预计有12000名机关事业单位工作人员参保，社会各界对社会保险服务需求如雨后春笋般增加，大田县机关事业社会保险管理中心（以下简称机关社保）人少事多的矛盾日益突出，正面临前所未有的压力。
（二）内设机构不合理
现行的业务经办实行专管员制，以股室职能分工为基础，把一项业务或几项业务单独设置岗位，分别由不同的人办理一岗位分工碎片化，使参保人员到经办服务大厅的第一件事是看机关社保办事指南或找人打听，先解决找谁办怎么办的问题，以办理新增退休业务为例，参保人员既要到基金征缴股办理减员申报，又要到待遇支付股办理养老保险待遇领取资格审核、退休费增加申报等业务，由于要到不同窗口找不同的业务人员，参保人员有可能还要多次排队。
（三）服务意识待提高
在现行的管理体制、运行机制下，工作人员只对股室负责人或机构负责人负责，不需要对参保人员负责，存在部分工作人员主动服务意识不强的现象一由于岗位职责不同，各岗位忙闲不均，个别工作岗位办事的人多的时候，无法及时处理，产生积压，需要参保人员长时间等待一因此参保人员常常抱怨工作人员服务态度不好，这些问题已经严重阻碍着机关社保服务能力的提升。
二建立机关社保综合柜员制经办模式
（一）综合柜员制模型构想的提出
一个业务要找不同的人办理，不是我们的服务对象所期望的，笔者在对各地社保综合柜员制研究后发现，通过重新整合，调整内设机构职能，改革工作流程等方式，可以建立一种以“方便群众办事、内部运转高效、岗位责任清晰”的综合柜员制经办服务模式一在这种模式下，机关社保提供多个经办服务窗口，以相同的标准向参保人员提供社保服务，对参保人员而言，办理业务简单到只需要面对一名工作人员。
（二）综合柜员制的业务岗位
综合柜员制经办服务模式就是整合现有经办资源，调整股室职能，在强化内部控制制度的前提下，由多名工作人员单独临柜，独立办理参保登记养老保险关系转移、待遇发放等业务的工作模式一首先增设业务综合股，配备股长1名，临窗柜员3名，专项柜员1名，合并基金征缴股、待遇支付股的业务，由业务综合股承接。原先的多个股室跑、多个窗口找的办事情景，将随着综合柜员制的实行而结束，实现真正意义上的一站式服务。
上述各个岗位的职责如下：临窗柜员负责办理养老保险关系建立缴费申报、待遇审核等需要参保单位到机关社保经办服务大厅办理的业务，并承担政策咨询和业务档案归档工作；专项柜员负责处理个人账户管理、职业年金管理等不需要当面完成的业务，今后通过网络办理的业务，业务档案归档工作；业务综合股长负责业务指导、综合柜员制模式下的内部管理，以及对柜员工作的核查、监督与评估，不具体办理业务，集中精力加强对机关社保政策行业发展等问题的研究，充分发挥机关事业单位工作人员养老保险制度在促进人才流动、维护社会稳定的基本功能。
三促进综合柜员制建立的举措
（―_）建立监督机制
有效的内控制度是顺利实行综合柜员制的关键，为提高工作效率，降低业务差错率，根据风险防控级别不同，将临窗柜员业务分为低、中、高三个风险等级，风险级别越低，业务经办流程越短，为兑现机关社保“马上就办”的郑重承诺提供有力支持。
1.低风险业务实行临窗柜员交叉审核，临窗柜员既是业务经办人，又是低风险业务审核人，低风险业务由临窗柜员办理后，经另一名临窗柜员审核签章后，业务流程结束，实现“即时办结”。专项柜员办理的业务由业务综合股股长审核，审核中发现问题的，填制审核意见书一式两份，一份连同业务资料退回经办人纠正补充，一份复核人保存，存在问题复核人未发现的，复核人为第一责任人。
2.专职复核员审核中等风险业务，根据内控需要，增设稽核内控股，配备股长1名，设专职复核员1名，专职复核员入驻窗口，现场审核中等风险业务一临窗柜员办理的中等风险业务，经专职复核员审核签章后，业务流程结束，实现“即时办结”，当发现业务经办错误，填写纠错审批表，经稽核内控股股长批准后，退回相关经办人员纠错处理。
3.高风险业务审批权设置在高层，政策性补缴、缴费年限确认等敏感业务属于高风险业务，临窗柜员办理高风险业务后，向参保人员发放《服务谅解卡》，告知业务限时办结的原因，需要等待的时间等情况。对事实不清楚证据不充分的业务，由临窗柜员负责调查补充，高风险业务经业务综合股股长审核汇总，定期提交机构业务会研究，由机构负责人审批签章，及时送达参保人员，实行“限时办结”。
4.事后审核由内控小组实施，机关社保成立由机构负责人任组长，稽核内控股财务股业务综合股办公室的负责人为成员的内控小组，负责机关社保的稽核内控工作，督促财务股开展财务对账工作，督促办公室检查业务档案收集整理归档工作，督促稽核内控股开展事后审查，定期抽取或筛选业务复核检查，建立内部监督记录和台账，对不符合政策规定的业务，应提出整改意见和建议，并跟踪监督。
（二）提高经办服务能力
实行综合柜员制，人是决定性的因素，但目前工作人员存在想干不会干、不会干乱干、会干不想干等问题，为了提高工作效率和服务水平，机关社保应抓住“牛鼻子”，通过建立健全制度，强化绩效考评，加强业务培训等手段，予以克服。
1.建立健全制度
为确保综合柜员制顺利实行，取得实效，首先要打好基础，结合实际，从群众满意。管理规范运行高效入手，建立各项制度措施，制定工作实施方案，统一指挥，协同联动，使综合柜员制从一开始就沿着规范化轨道运行；制定适应综合柜员制的管理办法和操作流程，使工作人员依法依规办理业务，避免标准不统一，执行混乱的局面；制定过错责任追究制度，层层落实责任，不断增强制度执行力，解决制度虚设和执行不到位问题。
2.强化绩效考评
在机关社保内部建立起以岗位职责为核心的工作人员绩效考核机制，是实行综合柜员的关键内容之一。考核指标应全面突出，要反映柜员岗位的特点，使绩效考评工作更具科学性、针对性和可操作性，要把指标扩展到学习情况思想品德工作态度工作能力、工作数量、工作效率、参保人员满意度、日常考勤等，采取定量与定性相结合的方法定期开展综合评价，考评结果要充分利用，设置奖罚制度，把结果作为事业单位绩效工资发放的依据，建立工作人员绩效档案，把考核优秀的人才，当作后备干部培养。发挥绩效考核的导向推动作用，端正工作人员服务态度，为广大参保人员提供优质的经办服务。
3.加强业务培训
具备良好的政治业务素质以及具备独立工作能力的工作人员，是实施综合柜员制的必要条件，目前，部分工作人员长期在一个岗位工作，一直从事单一的业务，对其他业务接触学习少，知识结构单一，综合素质不高，机关社保要以教育培训为突破口，加强综合业务知识和业务技能培训和实践锻炼，促进工作人员向一专多能，一岗多责的复合型人才转变，不断提高工作人员的业务知识和技能水平。
机关事业单位绩效考核方案范文4
一、高校实施绩效工资的基本情况
（一）绩效工资制度的启动
按照国家文件的相关精神，很多高等院校在绩效改革方面从2010年就已经开始了，国务院以及政府和事业单位等等在绩效工资方面都受到了非常大的重视，按照国家的相关精神指示，需要在非常短的时间内在各省的高校就关于实施绩效工资的意见和暂行办法。在这次事业单位单位绩效工资规范实行的同时，还要对事业单位的津贴补贴制度进行同步的规范和清理，某省在绩效工资总量上都是依照于当地的公务员规范津贴和补贴的基本情况去核算的，这种绩效工资是从2014年开始实行的，一直到2015年年底，全省已经有将近80%的高校实施了绩效工资方案，这样也就是说还有将近20%以上的高校正在实施绩效工资的路上。
（二）绩效工资认同度存在差异性
按照一些省市高校的走访调查中能够看到，大约有61%以上的受访人员都认为高校实施绩效工资的方式是十分必要的，有将近35%的受访人员认为绩效工资的方式实际上起不到太大的作用，剩下一部分人对高校实施绩效工资持观望的态度。在调查过程中还有很多40岁以下的受访人员更为关心的是绩效工资的考核和实施的办法，40岁以上的很多职工都认为实施绩效工资也无关紧要，因此说很多高校职工在绩效工资的实施办法上持差异性的态度。
（三）绩效评价体系不完善
首先，绩效工资的界定主要是要和考核形成统一的体系，但是当前阶段不仅仅不统一，而且标准的确定也非常困难，缺少相关理论和技术的支持，由此非常大的增加了工作的难度和工作量。高校有很多较为复杂的津贴和补贴将近等等都给绩效工资的实施改革带来了一定的难度，不能很好的界定关于津贴补贴和奖金的落实情况，因此说很多高校的绩效考核只是一种和工作量以及工作质量有关的方案，并没有包含先进的科学技术水准和科学的考核办法。
其次，国家需要给事业单位绩效考核方案作出指示，但是在指示过程中没有从高校绩效工资的实际出发给出高校的相关考核意见，在高校中也没有形成较为统一的绩效考核标准，绩效方案的执行过程中很多岗位上的设置都比较混乱，也没有评判标准的理论性指导，理论和实践不够统一，这样在很大程度上阻碍了高校绩效工资改革的发展。
（四）改革机制不健全
绩效工资改革的信息和反馈机制不够健全。在绩效工资方案的实施过程中，很多行政人员都是单纯的进行绩效方案的执行，并没有建立起相关的交流机制，这样在一些绩效工资方案的具体实施过程比重，缺少了反馈信息，即使一些教师有比较完善的建议和意见，那么也没有相关的交流渠道，在绩效工资实施以后，并没有对教师职工做回访的工作，更没有深入到高校中去调查绩效改革方案实施的满意程度，改革的推进缺少实效性，这样对很多事情的发展极为不利[1]。
二、提升高校实施绩效工资的对策办法
（一）提升绩效工资管理人员的专业化能力
在高校的绩效工资改革过程中，作为实施主体的管理人员是整个改革过程中的重要因素，更是维系工资有效运转的前提和基础，绩效工资管理人员自身素养和专业素质的提升对绩效工资改革有非常大的推进性作用，这是改革的关键性因素也是内在因素，为了能够建立起科学合理的绩效工资管理体系，工作人员专业知识能力的提升至关重要。为了能够提升绩效管理人员的专业化能力就需要进行不断的学习和培训，听讲相关的讲座，听专家的演讲，这对于专业能力提升有非常大的促进性作用[2]。
（二）完善绩效工资改革信息机制
首先，建立健全信息公开制度和相关的细则。信息公开制度是各个行动的指标，也是检验实际工作能力的标准，机关的领导也要发挥出子参谋的作用，利用相关的专家力量来优化和制定绩效工资的标准，积极的拓展绩效工资管理内容，让管理的深度和广度能够有所增加，尽量将信息的公开内容做量化处理，以便于能够及时的进行绩效的审核和评估[3]。
其次，完善信息公开管理体制，明确行政信息管理机构。高校要建立起绩效工资考核的专门信息管理机构，在绩效工资信息的方面对执行力度和行政问责制度都要公开执行，以此让行政人员的知识能力在此过程中得到有效的提升。在此过程中还需要进行信息基础的建设，让信息的实效性和有效性能够得到极大的提升[4]。
（三）建立健全绩效工资的信息反馈机制
信息资源是高校绩效工作方案实施过程中的一项关键性因素，因此只有全面的掌握了绩效工资的实施信息才能让绩效考核方案能够更加具体的执行下去，其中，健全完善的绩效工资制定和信息反馈机制包含了经济发展的水平以及国家政策和高校的津贴补助以及教职工的期望性收入，这些信息只有公开化并且在此过程中建立起相应的信息反馈机制，才能更好的对高校的绩效工资情况进行反应，为以后的工作提供更多的指导性建议和意见[5]。
（四）利用政府的的支持和引导
伴随着市场经济的不断发展，效率优先兼顾公平的方式越来越受到重视，政府为了能够顺应时代潮流的进步和发展需要事业单位进行绩效工资的改革，但是在这个过程中缺少了对高校的支持和引导，让高校在改革的过程中出现了一系列的问题，因此在以后的发展过程中需要高校对绩效工资制度的制定以及在法律上的进行保障，做出更多的经济倾向性决策。
高校是国家的机关事业单位，薪资水平要在事业单位的基础之上增加，但是即使是发展水平特别高的学校，也要和人才聚集的行业形成一个较为鲜明的对比，在对比之下，高校仍然存在一定的差距。在这个背景下高校也可以借鉴一些??外的绩效工资发展经验，了解一些教职工的薪资水平市场情况，让市场、高校和政府共同对教师的薪资进行作用，其中政府可以说是起着主导性的作用。使用宏观调控的办法，能够增加政府在高校方面的资金支持，以此提升高校的薪资水平，这对于效率优先兼顾公平有非常大的促进性作用，还能帮助高校保留住人才，政府在增加财政收投入的基础上，让高校实现自我发展，实现更大的自给自足，以此对绩效工资的改革各个方面进行协调安排，有效的处理高校教育和高校发展之间的关系[6]。
机关事业单位绩效考核方案范文5
（一）对国有资产的使用效率缺乏有效的考核标准
在审计实践工作中，笔者发现行政事业单位普遍存在忽视国有资产使用管理的现象，现有的国有资产管理模式往往局限于建账（卡）登记管理，或者只重视购置、不重视效益，导致购买的资产存在使用效率低下甚至闲置的情况。多数行政事业单位尚未建立专门的资产管理部门或资产管理人员。一些单位只注重向上级申请资金购置资产，忽视了现有资产的合理搭配和使用效益。此外，大部分国有企业在固定资产折旧的计提上存在着较大的随意性。由于净利润与实际应纳税所得额之间通常存在差异，企业为了节省人力，在固定资产计提折旧的时间上直接选择税法规定的最低摊销年限标准，忽视固定资产的实际使用情况，使得固定资产账面价值与其实际使用状况往往存在较大差异。对国有资产的使用效率缺乏有效的考核标准正是造成国有资产使用效率低下的重要原因。虽然已有部分市级财政部门及国资委出台了行政事业单位国有资产绩效考核办法，但考评指标往往停留在被考评单位是否建立了相关制度或是否将资产购置预算纳入部门预算等较为浅显的层面，未对制度本身的执行情况及资产购置预算的合理性进行深层次分析，这使得考核内容流于形式，无法深入评价国有资产是否存在闲置、浪费及使用效率低下等问题，更无法建立行之有效的国有资产绩效管理问责机制，直接影响到国有资产的使用管理效率。
（二）固定资产处置不及时造成严重浪费
行政事业单位在处理毁损、被盗及报废转让等大型大额固定资产时一般要经历以下5个步骤：（1）单位申报；（2）主管部门审批；（3）财政部门审批；（4）；评估备案与核查；（5）公开处置。在审计实践工作中，笔者发现，大部分行政事业单位或国有企业在会计账上仍然保留着被盗或已经报废不用的固定资产，有的报废资产甚至挂账3-5年之久。究其原因，相关单位在固定资产处置申报之后迟迟得不到财政部门或国资委的批复，而申请单位在未得到批复的情况下无法对该资产进行处置，更无法对其进行账务处理。由于报废资产无法得到及时处理，长时间的存放不仅造成原本应有的处置收益不断缩水，而且严重占用了申请单位的储存空间。此外，由于报废资产仍在账面反映，申请单位在申购新资产时将会受到影响。
二、对完善国有资产绩效管理提出的建议
（一）简化采购审批流程，加强事中管理
我国行政事业单位及部分企业的国有资产采购审批手续极其复杂，严重降低了国有资产的采购效率，因此，简化审批流程势在必行。然而在简化审批流程的同时如何保证申购资产的合理性，这需要加强申购资产在使用过程中的监督管理。用“事中监督”替代“事前审批”不仅大大提高了国有资产的采购效率，避免申购单位在等待审批过程中的机会成本浪费，还能对所购资产的使用管理起到积极的监督指导作用。财政部门及相关审批部门在资产申购审核过程中应尽可能简化审批手续，重点关注申购资产到位后的实际使用情况及经济效益，由申购单位在每个会计年度末自行提交大型、大额资产的使用运行报告，在报告中详细列明该资产目前的折旧、贬值、耗损及收益等情况，由各级财政部门及国资委等相关部门根据各单位提交的报告进行针对性抽查，确保国有资产处于良好的使用状态。
（二）建立科学的国有资产绩效考核指标
1.考核申购资产的必要性。获取固定资产的途径包括购买、经营租赁、融资租赁及自行购建等，而不同方式获取的固定资产在能够达到相同使用目的的前提下所付出的成本是不同的。在对固定资产绩效考核中，首先应当考核单位所购固定资产的必要性。例如当单位所需资产为非经常性使用资产且耗损不大，则应使用经营租赁方式获取，又如当某些国有企业面对良好的投资机会且资金较为短缺时应当选择融资租赁。在对申购资产必要性进行考核时，应将着眼点放在无差别实现目标的前提下是否以最低成本获取该资产的实际使用效益。
2.对于经营性资产及非经营性资产确立不同的考核标准。经营性资产是指直接服务于生产经营全过程的资产，也可以理解为该部分资产的使用将给企业带来一定的经济利益。这样的资产包括机器设备、销售场所、运输车辆等。非生产经营资产是指不直接服务于生产经营，而是为了满足维持办公基本需求或职工物质文化、生活福利需要的资产，如办公所需的基础办公设备及科研等其他方面使用的房屋、设备等资产。对于经营性资产，考核的重点应为权衡该资产为本单位带来的持续性收益与为该资产所付出的实际成本及机会成本之和的关系。这里所说的机会成本，指的是更换另一资产替代原有资产所创造的超额收益或多余损失，而实际成本指的则是为维护该资产正常运行所付出的人力物力。当该资产所带来的持续性收益大于等于该资产的实际成本与机会成本之和时，可以认定该资产的绩效管理处于较为良好的状态，反之则应重新考虑该资产存在的必要性。对于非经营性资产，则应当着重考核该资产是否处于良好的使用状态且是否及时得到适当养护。以非运输性车辆为例，考核的着眼点应落在该车辆的已使用年限与其实际耗损程度之间的关系上，考核该单位对国有资产的使用及养护是否合理适当。
（三）建立专业化国有资产处置机构，提高国有资产处置效率
目前我国大型大额国有资产处置审批时间普遍较长，有些报废资产长年挂账，得不到相应处理，间接引起申请单位经济利益的流失。相对于数量庞大的管理对象———各机关事业单位而言，财政部门有限的监督力量已显薄弱，难以对各部门的资产处置状况进行全面监督，而且财政监督人员的综合素质参差不齐。因此，建立专业化的国有资产处置机构，引进、培养管理素质高、专业胜任能力强的资产评估及处置人员迫在眉睫。国有资产处置程序可简化为以下步骤：（1）由成立的专业处置机构对各单位申报处置的国有资产进行初步鉴定、出具鉴定意见及处置方案。（2）鉴定意见及处置方案报经本级财政部门或国资委等相关机构审批。（3）由专业机构统一对外竞标拍卖或进行相应的报废处理。这样做不仅可以大大缩短资产的处置时间，提高处置效率，而且可以最大程度地保障被处置资产不被低估、浪费。
三、结语
机关事业单位绩效考核方案范文6
下半年，我们将深入贯彻落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的要求，围绕区委、区政府的中心工作，以创建“三个城区”统揽人力资源事业，深化改革创新，坚持依法行政，全面完成年度工作任务，全力服务全区创新发展，全力推动产业转型升级，全力维护社会和谐稳定。
深化质量就业研究和结果运用。继续完善质量就业指标和调查手段，深入开展2015年度“质量就业”体系评估工作，参考以往就业工作目标责任制考核指标体系和方法，在“公共就业服务”和“创业扶持”部分加大可量化的评价指标比例，使体系更加全面客观地反映各街道就业创业工作水平，并尝试将该评价机制深化到对区属各部门就业创业工作、外来建设者公共就业均等化等工作领域。
继续实施创新创业“龙翔”工程。完成创新创业人才培养任务，实现促进300名我区户籍高校毕业生和其他失业人员创新创业，带动就业10000人以上。重新构思和打造“龙翔”工程升级版，拟草工作方案交区政府审议并印发实施，为就业创业工作提出更全面、更具有操作性的顶层设计方案。继续设立创新创业项目，使创新创业项目库内存项目达600个以上。完善“两团”导师队伍建设和管理，不断提升创新创业导师团和创新创业特聘导师团队伍的创新创业服务水平。坚持以“龙翔”工程推动创新创业带动就业工作，确保全年新增就业1.5万人以上，保持“零就业家庭”动态归零。
开展“__嘉年华”系列活动。整合创新创业企业资源，组织开展“奔跑吧，__”、“创新创业书记大讲堂”、“__风采”等一系列活动，展示我区创新创业带动就业工作成果，宣扬和普及__文化，进一步掀起创新创业新热潮。
不断强化公共就业服务。在当前省、市公共就业政策未作调整之前，继续实施补贴性公共就业政策，确保全区就业形势稳定。根据市里将就业服务业务下放的要求，把政策资金支付最后环节下放街道，实现街道在公共就业服务业务的办理上负总责、负全责。继续开展就业观和创业观教育，转变户籍居民就业观念，培养户籍居民更加主动的就业创业意识，促被动就业为主动就业，促生存型创业为创新创业。
抓好人才基础工作。研究制定《关于推进人力资源强区建设加快提升人力资本竞争力的若干意见》，不断推动人力资源要素带动和促进各类生产要素在我区集聚、融合、裂变。加强人才基础性研究，继续完善人才预警体系研究，优化800家企业观测点布局，开展企业信息员专项培训，逐步建成多维的人力资源信息系统。强化人力资源市场监管，构建良好市场秩序。建立“深龙英才”微信平台，充分利用新媒体资源宣传各项人才优惠政策。
推进国家级人力资源服务产业园建设。继续发挥产业园区创建工作联席会议作用，加强与市人社局等联席会议成员单位的联系，形成创建国家级人力资源产业园的强大合力。建立园区管理队伍，制定园区功能区域规划，完成多功能人才要素市场装修，策划开展园区招商推介及人力资源服务机构招商入驻等系列工作，引进国内为知名人力资源机构入驻园区，实现政府引导、市场配置的人力资源服务目标。
打造人才工作品牌项目。组织在本地以及长沙、成都、广州开展4场“优才中国行”招才引智活动，打造招才引智品牌。深入实施“蓝领聚龙”工程，组织校企合作活动，加强校企双方深层次合作，解决我区企业发展中的技工短缺问题。举办企业经理人“约访谈”活动，及时了解企业用工需求及意见建议。开展__区2015年职业技能竞赛活动，举办眼镜定配工、电焊工、护理员、西式烹调师、汽车维修工、数控铣床操作等6个工种的技能竞赛和表彰。
全力推进“大职训”体系建设。继续完善职业培训的政策体系和体制机制，修订__区职业培训十三五规划，启动2所中专薪酬改革，完成培训学校挂牌运作，建立适合我区实际的“大职训”体系。根据社会经济发展新特点，研究开发各类培训课程，整合培训资源，加强职业培训师资队伍培养，推动职业培训信息化网络化发展。探索职技能人才政府认证、企业自主评价、行业评价、学分互认多种方式并行的评价体系，打通个人终身学习和职业发展通道。
深入推进全民素质提升
计划试点工作。加大教学手段和课程内容的改革创新力度，推进“互联网+微课”教学模式，努力提高教学效果。加强教育教学的组织与管理，统筹各种实操资源，妥善安排实践教学，提高教学质量监管水平，确保在职劳动者中职教育取得实效，为深圳市明年全面推行全民素质提升计划积累经验。大力推进全国劳动人事争议处理效能示范区建设。加大劳动争议大调解体系建设力度，进一步加强行业协（商）会调解组织建设和深化企业社工综合服务，并加大指导力度，加强行业调解员培训，引导企业主在企业内积极推进劳资纠纷预防调解工作，将纠纷化解在行业、企业内部。坚持“动态监控、重点排查、部门联动”的工作思路，加强劳资纠纷的全面排查，探索研究“劳资纠纷隐患排查互联网+方案”，实现劳资纠纷隐患的高效预警；推进劳资纠纷分类处置工作，完善化解处置新机制，提高处置效能。
打造以企业为责任主体的劳资纠纷源头稳控体系。加大政策宣传力度，增强企业主体责任意识，完善劳资关系治理架构，帮助企业形成内部争议预防、协商、化解等系列机制，切实做到纠纷早发现、早介入、早化解、重大疑难问题早报告，切实提高企业自治能力。探索和谐劳动关系企业管理办法，不断调动企业的积极性和能动性。为总结经验、以点带面，拟定8月份在__街道召开劳资稳控经验现场会，全面推广__街道的经验做法。
探索和谐劳动关系城区+园区（社区）模式。坚持以和谐劳动关系城区建设为龙头，制定和谐劳动关系十三五规划，不断修正完善城区指标体系；做好和谐劳动关系园区建设，加强对试点街道和谐劳动关系示范园区的指导和建设力度；引入第三方进行劳动关系评价，营造健康和谐的劳资环境。
积极探索仲裁员专业化改革。逐步完善区仲裁院聘任制仲裁员综合管理改革方案及实施细则，力争年内向全区推广。全面推行仲裁要素式办案模式，加强专兼职仲裁员队伍建设，提升办案效能，努力完成上级部门要求的累积结案率达93％的任务指标。
继续深化聘员管理综合改革。针对“以事定费”人员管理、推进购买服务等普遍关注的问题，研究制定相关指导性文件，为落实重点改革举措提供指导。大力推广购买服务的用人模式，认真总结__街道五和社区通过购买服务完成社区基础信息采集任务的经验做法，为我区聘员管理综合改革提供有益参考。下半年，在南湾街道召开聘员管理综合改革现场会，总结推广先进经验，逐步实现聘员管理综合改革制度化、规范化、常态化。
大力推进公职人员绩效考核工作。建立监督检查及通报制度，联合相关部门组成检查组，计划于9 -12月开展一至两次联合检查，适时通报检查结果，督促各单位按要求抓好工作落实。进一步总结公职人员绩效考核改革经验，完善公职人员绩效考核办法，创新公职人员激励约束机制，切实提高公职人员队伍管理水平，实现公职人员个人绩效和政府整体绩效的双提高。
稳步推进机关事业单位人事制度改革。按照上级要求落实公立医院人事制度综合配套改革相关政策，做好公立医院人事制度综合配套改革过渡期间的引导工作，逐步建立健全改革后对医院的监督机制。根据全市的统一安排，完成全区机关事业单位养老保险制度改革工作。
加强公职人员诚信档案建设。加强公职人员诚信档案建设监督指导，落实一人一档的建设要求。按照《__区探索建立党员干部诚信体系工作实施方案》的要求，抓好党员干部诚信体系工作落实，逐步探索建立党员干部诚信体系。
深化卓越绩效管理成果。组织对各部门落实卓越绩效管理情况督促检查，重点通过满意度调查、业务流程检查等方式，查找问题并对不合理的方面进行调整、完善。将全员平时绩效考核与卓越绩效管理有机融合，不断完善内部管理制度和优化业务流程，提升公共服务质量和绩效水平。
认真抓好重点工作项目化管理。按照年初梳理的32项重点工作，对照各项重点工作的目标标准、完成时限，抓好跟踪督办，定期检查各项重点工作的完成情况，对未按时完成的重点工作及时通报，确保年初各项计划和专项工作得到落实，保证重点工作逐项落实。
深入推进信息化建设。按要求配合区政务办完成市、区一级网上办事大厅联调上线工作。根据区政务办公系统开发进度，落实我局OA系统与区办公系统的对接工作，实现政务办公平台的远程办公功能。不断优化现有系统功能，新增考勤系统功能，开发OA系统远程办公操作功能，实现高效、便捷办公。及时更新和维护__人力资源网站和微信平台，充分发挥网络平台作用，展示我局的良好形象。
