摘要:内部审计属于机关事业单位常规管理的必要方式，其实际呈现情况对既定单位科学化管理有重大影响，譬如，对优化单位内部控制、保障国有资产整体与安全性等方面有重要影响。而国家基层单位内部审计的发展较为滞后，因此，其在众多方面都亟待完备与强化。
关键词:国家基层单位;内部审计;探究分析
一、引言
内部审计在单位常规监管中效用显著，属于国家基层单位治理中的关键部分。其依据对单位内部管理流程施行即时性监督，极大减少了单位系类财务风险，也显著提升了基层单位的管理品质。
二、国家基层单位内审工作实存窘况
(一)内部审计缺少自主性，具体机构亟待健全
内审机构属于单位内设的施行独立性检查的职能部门，为更好地保障内审人员对涉及事项的客观化评论发表，对应人员须独立于实践审查活动以外。目前众多的基层事业单位实质并未设置独立的内审部门，更多是内审部门隶属于单位财务部，甚至由财务人员直接兼任。该机构的不规范与不科学设置，常易使内审人员受各类工作牵制或发生利益冲突，并不能独立开展常规工作。
(二)内部审计基于财务工作展开，内容相对较单薄
伴随社会革新发展及创新智能化记账方式的出现，对应审计工作也顺势发展、不断革新，譬如单位的绩效及管理审计都已成为目前审计工作的发展主趋向。然而，也依然存在众多基层单位的内部审计，将工作侧重于单一的财务数据查错方面，致使整体工作品质较低。
(三)整体审计方法较滞后，审计模式也相对僵化
创新型风险导向审计模式的优势较为显著，比如利于优化配置审计资源，可以高效提升审计效率等。目前，国家与社会审计已将该模式规模化运用于工作实务中，即在审计期间有机评估可能产生的风险，并通过评估结果来明确测试的范围与深度。而基层单位的内部审计，却较少在审计期间导入该创新模式，相关内审工作发展较早及较好的单位，也更多运用制度基础审计模式;其他众多事业单位审计模式，依旧滞留于单一翻看账本、报表等初级账项审计，整体耗时又耗力，却难以突显工作的高效性。
(四)内审复合型人才储备少，人员知识构架较单薄
内审专项活动涉及范围较大，其对内审人员限定标准较高，比如要求人员具备丰富的专业知识，可以精准验证与评价各类经济行为。而基层单位内审人员，多由以往财务部人员任职，或由现有的财务人员兼任，该类人员整体学识储备较少，未能系统学习内审专项学识，多数知识仅靠自身累积等，这使得内审人员的知识架构较单薄。
三、强化基层事业单位内审工作相关对策
(一)有效构建独立、规范的内审机构
内部审计属于一项客观、独立的评价及监督活动，其中，独立性是区别于既定单位中其他职能部门的主要标识。为做好内审工作，应适时建构独立、健全的内审机构，配备相应专职人员，并且确保内审机构直接隶属于基层单位法人管理。另外，还需明晰内审部门及审计专员的专项职责，确保该部门独立于单位常规生产、经营运作及财务管理之外，更多以客观、公正的“评判者”身份出现，并对单位内生产、经营及管理活动的规范化进行探析、检查及评价。
(二)规范制定内审工作目标细则，有效提升内审效益
基层事业单位的内审工作，是为内部管理者各项决策提供基础辅助，以有效强化单位内部管理，以及提升单位经济与社会方面的双重效益。对基层单位而言，为完善好内审工作，应积极革新单一查错与纠弊思维，更多运用市场化动态发展思维，客观分析与优化处理新型审计问题，以更好地服务与监督。另外，目前基层单位的内审，也应基于财务收支审计逐渐转移至管理效益及资金运用效果等方面，还应积极重视对单位绩效、内部控制、决策评价及经济合同方面的审计。基础财务收支与以上四类审计的优化结合，利于加强基层单位的内部控制与相关业务部门的责任，也更益于敦促单位内部的管理者，进行科学决策以及维护单位合法权益等。
(三)有机准入风险导向审计模式，高效提升内审效率
具体的风险导向审计，限定内审人员基于动态化的评价模式来评估既定单位的风险管理水平。在该创新型风险导向审计模式下，对应的风险评估属于一个不间断的过程，其审计程序常有以下几个维度。1．科学探析内、外部环境，有机识别出相关风险，并能动分列出风险事项;2．针对已识别的风险进一步分析，并适时对其进行固有风险的差异级别分划;3．顺势开展基层单位的内部控制评价，侧重评价对风险的防范与控制;4．优化配置审计资源，积极对相应高风险领域进行关注与监控;5．能动考虑与汇总单位的风险评估、内部控制评价，以及实质性的测试结论，后续有目标性地出具直观审计报告。单位内审人员应积极认知到风险评估在具体内审工作中展现的价值示效，充分研习单位风险导向审计并能动运用于实践，即时性地知悉制约既定单位主导经济活动的内、外部环境变动，并积极协助单位控制与优化风险等。
(四)强化对单位内审人员的定项业务培训
1．积极拓宽当前单位内审人员的知识收受面，不断激励内审人员参加丰富的专项知识培训活动，譬如信息技术审计知识、经济法律强化知识等等，以更大化地拓展内审人员的思维广阔度以及增强其多样知识累积。2．基层单位内审机构还应顺势建立同既定地域内国家审计机构的联系，尤其注重与当地内部审计协会的紧密沟通。相对而言，国家审计机构在业务方面受针对性指导，其整体的知识更新速率较高、对应的审计方法与技术也更具超前性，因此，基层单位内审人员应时刻保持同国家审计机构的良性互联。此外，单位内审机构还应建立与当地专业内审组织的深化联系，发挥主观能动性参与协会组织的各项活动，以能动吸纳其中的先进精华经验，日渐强化自身内审工作高效率等。
(五)构建优化的内部审计评价体系
构建完善、优化的内部审计考评体系，不仅利于实现内审评价工作的规范化以及标准化，还益于促进内审结果的有效运用。具体评价体系的内涵应具备通俗易懂、简洁明了等优势特点，涉及指标的设置不用过多，足够迎合评价的实际需要即可。另外，评价指标应以量化指标为主，定性指标还可运用以数学计量的方法等。总而言之，内部审计考评体系的构建与优化具有长期性，即需要持续不断地补充与完善。
(六)深化提升内审工作质量、强化部门间协作，以确保工作有序开展
内部审计属于机关事业单位常规管理的必要监督方式，该方式的目标立意是为了深入完善单位内的干部管理监督体系，积极增强制约以及监督相应权利，以显著增强机关事业单位的依法管理层级，从而通过对单位整体效益的监管，极大强化单位的管理能力。内部审计作为内部监督部门，其在实践施行进程中应积极重视差异化职能部门之间的紧密、协调配合。通过深入了解机关事业单位内常规管理的特征与涉及内容，积极增强内部审计的侧重性，可以更显著地提升内部审计的品质与综合效益。积极围绕内部审计相关内容，加强与单位内财务部、人力资源部门以及业务部门之间的高效协作，通过差异部门间的优化配合，不仅可有效实现内部审计在单位管理期间查漏补缺、弥补漏洞以及纠正相关失误等价值效用，还利于基于领导干部一岗双责监管机制，有效提升内部管理水平。此外，内审专员也需积极提升审计质量，以保障审计过程的严谨细致，从而在依法办事的前提下，更优化地发挥内部审计对单位管理的保障效用。
四、结语
有机强化基层单位内审工作，属于我国事业单位应势革新、顺势发展的基础限定，也对促进基础单位管理优化转型有积极影响。对此，应积极关注基层事业单位内审工作，将其作为提升单位资金利用率、保障资产安全的重要内容。
参考文献:
［1］刘利．事业单位内部审计存在的问题及对策研究［J］．公用事业财会，2018(3)．
［2］宋佳丽．论行政事业单位内部审计存在的问题与对策［J］．中国乡镇企业会计，2019(5).
作者:赵培培 单位:广德市审计局
