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管理科学学科评估范文1
【论文摘要】纳税评估是现代税收征管的一项重要举措，它对于加强税收管理、提高征度质量、增强内部监督制约机制，实现税收征管的科学化、精细化管理具有十分重要的作用。我国目前的纳税评估从机构的质量、指标的采用等方面还存在不足，需针对不足之处采取相应措施以提高纳税评估的质量。
纳税评估工作是国家税务总局加强税源管理的一项重要举措，它是通过税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人(以下简称纳税人)纳税申报(包括减免缓抵退税申请，下同)情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。是介于申报征收与税务稽查之间的一道“过滤网”，具体表现为税务机关通过对纳税人纳税情况的真实性、准确性、合法性进行综合评定，及时发现、纠正和处理纳税人纳税行为中的错误，实现对纳税人整体、实时的控管，以促进纳税人的真实申报和提高税收监控管理水平。纳税评估工作是税源管理的重要内容，是税收征管工作一次“质的飞跃”，是加强对税源的科学化、精细化管理的客观要求，是强化税源管理和监控，不断提高税收征管质量和效率的重要手段，是税收内部基础管理制度在税收征管工作中的重要体现。因此，在现代税收征管中需要全面实行纳税评估制度，以加强税收管理，提高征管质量，增强内部监督制约机制，实现税收征管科学化、精细化管理的目标。
一、开展纳税评估的必要性及其作用
(一)开展纳税评估的必要性
1、开展纳税评估，是当前税收征管环境的需要。目前我国的税收征管环境不甚理想，税源监控乏力，大量的税源不能转化为税收，主要表现在：一是市场经济不发达，现金交易普遍，纳税人依法纳税意识淡薄，偷税、漏税、骗税现象突出，税收流失严重；二是一些社会中介机构、会计从业人员执业素质不高，申报信息失真严重，税企之间信息明显不对称；三是社会各部门对税务机关依法治税的支持、协助不够，没有形成社会综合治理的氛围，社会舆论对税务工作支持程度有待进一步提高；四是税收法律体系尚需完善，税收执法手段刚性不足，威慑力不强；五是税收征管现代化程度较低，虽然计算机网络技术在日管中得到广泛应用，但征管的科技含量、信息化应用程度较低，计算机的管理功能、分析功能、数据处理和交换功能、监控功能没有充分发挥出来。因此，需要一个比较科学的方法帮助税务机关了解哪些税源有问题，需重点掌握，而纳税评估，则能很好地满足这一要求。
2、现行税收征管体制不够健全，需要开展纳税评估加以完善。主要表现在：(1)部分单位把税收工作重点片面放在稽查和征收环节，对征管基础工作重视不够，从而导致管理弱化，漏征漏管现象较为严重；(2)税务部门提供纳税服务有限，税企之间缺乏有效的桥梁联系，税务机关对纳税人的生产经营情况心中无数，知之不多，从而缺乏对税源变化的有效监控；(3)机构设置不合理，征管岗责划分不清晰，征管各环节不能紧密协调，形不成合力，突出表现在：征收、管理、稽查各系列职责不清，各环节缺乏相互制约的信息传导机制，造成相互扯皮、责任不清、效率低下甚至腐败，出现“疏于管理，淡化责任”的局面，征管查整体效能得不到充分发挥。
(二)开展纳税评估的作用
1、有利于增加纳税人的纳税意识和提高申报质量，融洽征纳关系。(1)在我国公民纳税意识普遍不高的环境下，通过经常性的纳税评估分析，可以有效地对纳税人的纳税状况进行及时、深入的控管，及时纠正纳税人的涉税违法行为，提高他们依法纳税的自觉性；(2)纳税评估将评估结果与当事人见面，通过约谈或质询等方式让对方说明、解释，是对纳税人进行税法宣传解释，帮助他们提高纳税意识的有效途径；(3)纳税评估对一般涉税问题的处理，解决了纳税人由于对税收政策不了解、财务知识缺乏而造成的非故意偷税现象，减少了税务机关和纳税人双方直接冲突的可能；(4)纳税评估通过计算机对纳税人整体纳税情况的监控，体现了税收的公平、公正，有效控制了偷税等不良行为的发生，减少了纳税人进入稽查的频率，起到了服务纳税人，优化经营环境的目的。
2、提高了税务机关的执法能力，形成了工作合力。首先，纳税评估作为一项新的税收征管形式，它具有前瞻性、及时性和反馈性，它不但能发现、纠正纳税人的涉税违法行为，起到督促、监控和检查的作用，而且也可以发现税收征管中的薄弱环节和存在的问题，有利于提高税收征管水平。其次，纳税评估是连接征收与稽查的有效载体。纳税评估通过对申报资料的稽核，成功的为“集中征收”增添了有效的“后续”，在征收和稽查之间增加了一道“滤网”．是税款征收和税务稽查的结合点，可以有效防止两者之间的脱节与断档，做到了申报资料的最大利用，使税款征收与税务稽查有机地联系在一起。再次，纳税评估是税务稽查实施体系的基础，开展纳税评估，有助于税务稽查整体效能的发挥。一方面纳税评估经过评估分析，发现疑点，直接为税务稽查提供案源，不仅可避免稽查选案环节的随意性和盲目性，而且可使稽查的实施做到目标明确，重点突出，针对性强；另一方面，纳税评估有利于稽查内部的专业化分工并对稽查实施产生制约。有利于发挥税务部门的整体效能。
二当前评估工作存在的主要问题
(一)纳税评估的机构有待落实。纳税评估工作的推行与开展，要以专业化组织机构设置为保证，目前，大多数税务部门没有在税收管理员制度的基础上，成立专门的纳税评估机构开展纳税评估工作，使纳税评估工作在组织机构上得不到保证。
(二)纳税评估人员素质有待进一步提高。纳税评估工作是一项业务性较强的综合性工作，要求税务机关对纳税人的涉税信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，要求评估人员依据国家的税收政策及自身综合知识，定性与定量分析相结合，从多层面对税源状况、纳税行为进行细致的案头分析，逐步审定申报数据的真实性、合法性。这就要求评估人员应具备较高的业务素质。但是．目前评估人员的业务素质参差不齐，不善于从掌握的涉税信息中找出蛛丝马迹，挖掘深层次的问题，使很多评估工作流于形式，停留在看看表、翻翻账、对对数的浅层次上，使评估工作的作用没有充分发挥。
(三)纳税评估指标存在一定的局限性。现行的纳税评估指标体系一般是确定行业内平均值，实际上是企业真实纳税标准的一种假设，一般这种评估指标的测算结果都直接与行业正常值进行比较，也就是说该企业被测算的指标只要处于正常值的合理变动幅度内，就被认为已真实申报。实际上，评估对象的规模大小，企业产品类型多少等因素都对“行业峰值”产生较大影响。另外．单凭评估指标测算和评价很难合理确定申报的合法性和真实性，企业还经常受到所处的环境、面临的风险、资金的流向等诸多因素的影响。纳税评估指标体系的局限性，制约着纳税评估工作的效果。
(四)纳税评估与征收、稽查各环节的关系不够理顺。纳税评估作为一种新的税收管理手段，与征收、稽查环节有着密切的联系。首先，评估工作是建立在深化征管改革的基础之上，若没有一定征管基础，纳税评估将是无源之水，而评估工作反过来又对加强税收监控起到促进作用；其次，评估工作是介于征收与稽查间的“滤网”，能够解决一般性税收违规问题，缓解稽查压力，增强选案准确性，有利于稽查“重点打击”作用的充分发挥。目前，评估工作还处在探索阶段，在与征收、稽查等环节的联系过程中，因工作衔接、资料传递等程序没有一种明确的机制加以限制，常常出现一些问题，具体表现为评估与征收的不理顺、评估与稽查的不理顺。
(五)信息渠道有待进一步拓宽。纳税评估工作开展的基础和前提，是税务机关内部各岗位在日管工作中形成的各种资料、数据，以及外部单位提供的信息资料。因此，资料信息的完整性和准确性直接影响着评估工作的效率和成果，但是税务部门自常形成的数据资料真实性较低，成为制约评估准确性的限制因素。
三、对提高纳税评估质量的对策和建议
(一)设立纳税评估机构。鉴于纳税评估内容广泛、专业性强、人员素质要求高的工作特点，根据工作需要，税务机关应设置专业的组织机构，具体负责评估指标体系的建立、评估范围、评估手段的确立、评估内部工作管理等事项，保证纳税评估工作的有效开展。
(二)强化培训，提高评估人员的综合业务水平。在实际工作中，首先应选择综合素质较高的人员从事评估工作；其次，坚持学习经常化、制度化，使评估人员在日常工作中多学习、勤实践，精通业务知识，掌握各项税收政策，熟悉企业财务制度，精通财务核算方法；再次．要加强对纳税评估人员的培训，对评估工作涉及的税收业务、财务管理、计算机相关知识进行系统学习，不断提高评估人员素质，培养出一批能够胜任评估工作的“专家”。
(三)完善评估方法，提高纳税评估的工作实效
1、实行分类评估管理。对大型企业集团或重点税源，依靠计算机网络、信息数据库和企业的会计电算化和电子报税，逐步实现税企联网，利用纳税评估软件对企业的生产销售全过程实施全方位的控制；对中小企业实行行业税收监控管理，通过行业税收评估指标体系的建立和统计分析，对纳税情况实时监控，及时发现问题．确定评估对象，进行评定处理；对个体工商业户l，可采取事前测定评估方法，即计算机定额管理系统管理，将个体业户的平均经营水平和销售水平，用保本推算或实地调查相结合的方法，利用计算机得出一个定期内与营业规模相适应的较为合理的应纳税定额。完善纳税评估指标体系，做到定量分析与定性分析有机结合。一是注重调查，不断丰富和完善评估分析指标体系。在对纳税人涉税信息全面收集整理、抓好评估基础指标测算的基础上，对纳税人正常经营状态下的经营额、经营成本、流动资产等指标进行纵横向对比分析和综合测定，建立较为完善的评估指标体系，做好评估“量化”分析，以准确体现纳税行为的共性和规律，不断提高“筛选”异常信息的准确性，为评估的实施提供真实的指导信息。二是建立模糊分析体系。将评估范围扩大至纳税人的经营能力、经营规模等方面，实现对经营情况的全方位分析，应用经济指标，进行非量化的模糊分析，将定性分析与定量分析有机结合以提高分析的科学性、准确性。
3、简化工作程序，规范评估运作。首先要简化工作程序和文书数量，提高评估工作的可操作性。要本着简化、实用的原则，合理确定工作程序和文书，增强评估方法的可操作性，以免评估工作流于形式。其次是规范评估运作。通过制定相应的制度和方法，加强对评估工作质量全过程控制，明确评估工作中征收、管理、稽查的相互协作关系，使各环节、各项工作互相紧密衔接，保证评估管理操作行为规范运行。
(四)依靠科技手段，提升纳税评估的水平
1、结合税收征管实际，开发纳税评估软件。税务机关要以综合征管软件为核心，以税收管理员制度为基础，以各行业相关税收预警指标为参数，开发出符合税收征管实际的纳税评估软件，提高纳税评估的工作质量和效率。
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学档案的检查？怎样做好教学档案的管理工作？笔者将在这几方面谈谈自己的看法。
一、教学档案在高校本科教学水平评估中的重要意义
1.教学档案是进行教学评估的基本要件
教学档案是在教学管理、教学实践活动各个环节直接形成的历史记录，可以从静态再现教学的流程和过程，充分展示凝结的教学效果。教育部印发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》中明确指出了教学评估的内容包括办学指导思想、师资队伍、办学条件与利用、教学建设与改革、教学管理、教学效果及特色项目等7项一级指标及18项二级指标。虽然“教学档案”在评估指标体系中没有单独设立条目，但从这些指标体系来看，教学评估是从整体上对学校的教育教学进行全面诊断和评价，它所需的材料，绝大部分都由教学档案展现。因此，无论评估程序如何确定，专家在进行教学评估时，都必然要查阅大量的教学文档资料，以全面、系统、准确地掌握各种信息和数据，并在此基础上对各高校的办学水平和教育质量做出切合实际的定性结论。因而，教学档案与教学硬件（校舍、设备、经费）等一起，成为了教学评估的基本要件。
2.教学档案是教学评估结论的重要依据
教学档案是在教学实践中逐步积累形成的一系列原始资料，它的依据作用就在于它的可靠性，被人们称为“没有掺过水的史料”。它直接或间接地展现了基层教学单位的教学质量、学术水平和管理水平，它是教学管理工作的缩影。教学评估需要以一定的事实判断为基础，但事实判断并非全是直观的判断，某些硬件要素或者可通过直观获得，而大量的评估内容只有在查阅档案资料的基础上，才能作出适当的结论。由此可见，教学档案资料能真实反映和体现教学水平，真实完整的教学档案将直接影响到评估的结果。因此，下大力气搞好档案管理工作，系统地收集整理高校教学档案，是搞好高校本科办学水平评估工作的基础。
3.教学档案是教学评估的基本凭证
“作为历史记录保存起来以备考查”的文件资料是令人信服的历史证据。教学档案是在教学管理、教学实践和和教学研究活动等各个环节中直接形成的原始记录，它原汁原样地保留各教学事件的发展过程，如会议记录、亲笔文稿、现场照片、教学录像、发言录音等各种原始资料，最有原初性、凭证性、真实性，是进行高校教学评估的有力佐证。评估专家对高校进行教学考察评估时，相当多的情况下是通过对教学档案资料查阅来了解学校的教学情况，并借此对高校的办学水平作出科学的实事求是的结论。 “黄金有价，档案无价”，由此可见，没有教学档案作为凭证，就难以真实客观地认识学校的教学和管理水平，教学评估也就无从谈起。
二、当前高校教学档案管理存在的问题
1.教学档案缺漏、遗失现象多，管理不规范
由于高校教学档案涉及范围广，工作量大，加之以往对教学档案管理的意识较为薄弱，使相当一部分教学档案材料的收集存在着一定的漏洞，造成大量的档案缺漏、遗失现象。已有的档案也存在着归档不及时，分类不规范或者收集不完整的问题。具体表现为：
第一，重计划，轻总结，丢过程。如每学期各教研室都有比较规范的学期工作计划，但往往缺少认真的与计划相配套的工作总结，更少体现计划实施过程的材料。有青年教师培养计划，但常常没有实施培养过程的具体文字记载，没有对培养情况的检查考核。
第二，重共性资料，轻个性资料。对程序性的模式化的共性教学文档如上级下发的教学文件、各单位制定的教学计划、学生成绩等档案较为重视，对个性档案资料如教师的教案、讲义、教学心得、多媒体课件、学术讲座，学生的竞赛获奖、发表作品、社团活动等资料的收集却缺乏应有的重视，而这些个性资料却正是体现教学质量和办学水平的重要的原始材料。
第三，重收存，轻整理。有些部门虽然也重视档案的收集工作，却忽视了对档案的整理、分类、编目等工作，以至于经常出现当需要查找使用某些档案时，虽明知其有，却找不到的情况，影响了档案效用的发挥。
上述现象都严重影响了高校档案的管理，使得许多学校在教育评估的准备阶段，需花费大量人力物力来进行档案的补充、完善和整理工作，这不仅造成极大的浪费，而且也在一定程度上影响了档案的真实性。
2.教学档案资源的开发利用效用低
教学档案之所以能成为教学水平评估的重要指标，不仅仅因为它具有纪实性，能为教学水平评估提供依据，还在于它具有实用性，能为教学管理提供参考，为教育决策提供咨询，应该说，它的真正价值正在于它的实用性。如果收存档案后并不积极地开展利用工作，而是将它束之高阁，也就失去了档案自身的价值。教学档案利用的好与坏，也从一个侧面反映了学校办学水平的高低。目前部分高校由于领导的重视程度不够、人财物的投入太少、管理人员的业务素养较低等多种因素，使得对教学档案的管理还处于静态的低层次上，大量的原始的资料被简单地收存于档案库中，未能对学校的教学科研提供高效服务，这无疑是对档案资源的极大浪费。
3.信息化程度偏低
当今人类社会正步入一个利用计算机和网络技术数字化的全新时代，电子化档案信息已日益成为信息服务的重要媒体，相比之下，高校档案信息化管理手段大为滞后。教学档案管理由于涉及的专业多、课程杂、范围广、内容繁，各教学部门若缺乏整体规划，各行其是，各自为政，则会造成全校在档案管理、数据查找、资料共享等诸多方面的极大不便。如在迎接本科教学水平评估的资料准备中，由不同人提交的不同报告中的同一内容会经常出现数据不一致的现象，对这种不统一数据的核对，无形中增加了许多工作量。同时，随着高等教育的快速发展，教学活动中产生的信息以及对这些信息的需求也快速增长，传统的教学档案管理模式和手工操作方法已经远远不能适应这样的形势。因此，建立一套完整的院系电子档案系统，有效地整合各部门的教学档案资源，使学校教学档案管理信息化已势在必行。
4.教学管理人员对档案管理专业知识的缺乏
档案管理包括教学档案的管理是一项复杂工作，它需要严格的制度规范和科学的管理方法。在教学档案的产生、收集、整理、利用等运转过程中，应当依据档案法规和标准实施科学化的管理。但现阶段院系各级教学管理人员中，较少受过档案专业知识、专业技能的培训，对档案管理的基本原则、方法不甚熟悉，对教学档案工作的任务不甚明确，其中不少人是由办公室秘书或资料室资料员兼任，他们工作任务繁杂，对教学档案的管理工作中所花精力较少，也就难免在工作中出现一些漏洞。所有这一些，都将影响教学档案的管理工作，当然也会对教学水平评估产生某些直接的或间接的影响。
三、加强教学档案管理的措施
1.重视教学档案工作是搞好高校教学管理的基础
教学档案是在教学管理、教学实践活动各个环节中直接形成的初始资料。它主要包括上级颁发的有关教育工作的法规、指示；学校关于教育体制、专业设置、教学管理等方面的决定、条例、制度；教学大纲、教学计划、教研教改计划；教师授课材料、考试试题与试卷评阅资料；学生实验与实习工作材料、教师个人的教学资料与评价材料、学生学习活动资料等。它是高校教学工作情况的真实具体反映，是衡量教学水平的重要依据，也是教学评估的基础材料。学校领导要高度重视教学档案工作，在人员和经费上加大投入，将档案管理作为学校对各单位目标管理考核的重要指标。与此同时，要加强关于档案工作意义的宣传教育活动，提高广大教职工对档案管理工作的重要性的认识，使档案管理人员与全体教职工均注重教学档案资料的收集和整理工作。要建立健全的教学档案管理制度，对档案资料收集整理工作要提出明确具体要求，配备专人负责，并实施档案管理责任追究制，以确保档
案管理工作落到实处，
2.做好现有教学档案的清理补充和分类整理工作
目前高校的教学档案虽然存在着材料缺失和管理混乱的情况，但仍然储藏着大量的本校教学方面的原始资料，需要我们去发掘、清理。对以往的档案资料，首先要认真清理，摸清底子，有针对性地进行整理、分类和必要的补充。需要说明的是，对漏收或遗失的档案进行必要的补充与造假并不是一回事。档案补充，是通过事后的说明、追记、复原、仿真等多种形式，将已有的历史事实真实地再现出来，使之形成具有实用价值的、较大准确性和权威性的档案信息。如某位教师的教改研讨课，当时未留下照片，事后仿照原样再补照一张；某次会议，未留下记录，通过回忆追记出来等等。当然，这种补充虽然是以事实为基础，但并等同原初意义的档案，因而，除有特殊意义的外，一般应避免采取这种形式。确有必要补充的文档资料，最好是加注说明，以保持档案材料的初始性与本真性。
对档案内容的整理，一般有系统整理、局部整理、零散文件的整理三种形式。教学档案的分类则必须遵循教学档案形成的规律，尽量保持教学档案的完整性和系统性，常见的分类方法有两种：一是时间分类法，以年代来区分、排列、管理档案，强调档案的时间特征；另一种是性质分类法，即按照材料内容所反映问题的性质来分类。更多的是将两者结合起来，即在体现一定的时间性的基础上按教学档案的性质分类，既展示历史与时序交替的过程，又保持档案资料内在特征的有机联系，使整个案卷组成一个有机整体，各部分又具有相对独立性，建立起“完整、准确、系统、安全、有效”的档案体系。
3.建设完整规范的电子档案系统
教学档案对于高校的教学、科研和领导管理工作之所以具有重要意义，其内在本质就是档案的信息功能。在现代社会里，信息的重要意义已愈来愈凸现出来。而随着科学技术的突飞猛进，利用信息化手段管理档案已成为档案事业发展的必然趋向。为此，建立完整规范的电子档案系统已成为档案工作的重中之重。应加速对传统平面文档资料的电子化转换工作。目前档案部门可充分利用计算机网络、缩微、光盘等先进技术与手段，建立一个统一著录格式，统计表编排的档案信息网络，将过去的一些纸质资料用磁带、光盘等介质来替代，实现资源共享以及网上汇编资料的传送，从而建立一套完整的校、系（院）电子档案，变静态管理为动态管理，使利用者很方便地获得更多的、更广泛的教学档案信息。电子档案的建立对于高校教学水平评估工作也具有重要意义。可以设想，专家只要坐到电脑前，进入档案库，就可以随意调阅各种资料、数据、图片，这样不仅使评估工作效率更高，也会使专家的评估结论更客观、准确。
4.积极开展教学档案编研工作
鉴于目前高校普遍存在着对教学档案的动态管理缺少认识，档案的二次开发和重复利用不够，教学档案的信息含量小、利用率低的现象，应积极开展教学档案编研工作，根据客观实际需要，利用教学档案实体，就某一方面进行系统的深层次的加工，用新的体例、新的语言汇编成相对集中、系统，并具有一定学术价值、使用价值的信息资料，如专题文摘、文件汇编、索引目录、转录业务、推介宣传等等。同时，档案部门还应加强教学档案信息需求研究，还可依托校园网内档案馆（室）网站的建设，将自己的计划与编研成果予以，通过BBS、E-mail或访问量统计等形式，了解档案用户的意见与要求，最大限度地获取学校各层次的档案需求，有针对性地开展编研工作，把静态的档案变成动态的活信息，从而最大限度地发挥高校教学档案的有用性。当然，这也就为办学水平评估提供了更广阔、真实的检测平台。
5.提高档案管理人员的素质
档案工作水平的高低， 取决于档案工作人员的素质。且随着高校评估中的指标要求和评价标准的逐步提高以及档案信息化建设进程的推进，对档案工作人员的思想业务素质和技能水平提出了更高的要求。所以，大力加强高校档案人员的教育培训工作，提高档案人员的素质是搞好教学档案管理工作的基础。学校要由学历教育向岗位培训转变，有计划、有步骤地采用各种形式对档案人员进行教育与培训，使他们系统地掌握档案业务的知识、规律、方法和现代化的科学手段，为提高学校的教学档案管理水平，做好高校本科教学水平评估工作提供高素质的人力保证。
参考文献：
[1]周淮玉，戴以勉. 从高校评估看高校档案的作用[J].档案与建设，1998（2）.
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关键词：本科；教学评估；政策；分析
从外部对高校的办学水平、教育质量进行综合评估，在我国已有近二十年的历史。但高校评估引起高校的普遍重视，并在学术界乃至社会上引发有关高等教育评估目的、功能、方法、效果的争议，从而受到社会的广泛关注，却是高校本科教学工作水平评估近几年全面推行以来才出现的。这表明高校评估已经开始触动一些高等教育利益关系人的神经，其作用在不断增强，影响在不断扩大。但同时也出现一些对评估的非议。事实上，批评者指控的某些现象的确存在，反对者的观点并非全无道理，现行的高校本科教学工作水平评估确实存在一些需要认真研究改进的问题。
目前，高等学校一方面面临着高等教育大发展的良好机遇，响应社会经济发展的要求培养出更多优秀的人才，另一方面面对高等教育的扩招，本科教学的人、财、物开始承受前所未有的压力。我国的本科教学工作水平评估力在增加，并要求提高在可利用资源相对紧缺的条件下高校培养出保质保量的人才。本文在对目前我国本科教学工作水平评估发展现状阐述的基础上，对开展本科教学工作水平评估这个政策进行分析，并对其今后的发展提出了一些建议。
一、本科教学工作水平评估的背景
80年代开始，我国由计划经济向市场经济的转轨促进了高等教育规模的迅速发展。1998年高等教育招生108万人，2002年招生340万人，2003年招生380万人，2004年招生440万人，2005年高等教育毛入学率达到19%。目前，全国本科院校已达到719所，根据20世纪70年代初美国著名教育社会学家马丁特罗教授提出的高等教育发展阶段划分理论，我国高等教育进入了国际公认的大众化教育阶段。高等学校一方面面临着高等教育大发展的良好机遇，另一方面又面临着办人民满意的大学和不断提高人才培养质量以满足社会需求的巨大挑战。近几年来，高校扩招，本科教育规模不断扩大，在一些高校的本科教学工作中出现了教学投入严重不足，教学管理相对薄弱，教学改革亟待深化等突出问题。因此，教育部要求各级教育行政部门要把教育质量，特别是本科教育教学质量作为评价和衡量高校工作的重要依据，并决定在全国普通高校中分批开展本科教学水平评估工作。通过评估手段，教育部旨在加强对高校本科教学工作的宏观指导和对人才培养质量的监控，促进高校办学水平的不断提高，牢固确立人才培养是高等学校的根本任务、教学工作是高校各项工作的中心的观念。
二、本科教学工作水平评估的目的和意义
普通高等教学本科教学工作水平评估的主要目的是，进一步加强国家对高等学校本科教学工作的宏观管理与指导，促使各级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作，增加教育投入，促进高校明确办学指导思想，改善办学条件，加强师资队伍建设，深化教学改革，提高管理水平，逐步建立和完善自我发展和自我约束的本科教学机制。本科教学工作水平评估是我国高等教育改革的重要举措，有助于教育行政主管部门加强宏观指导与管理，帮助高校从总体上把握人才培养的规律和途径，对确立高校教学工作的中心地位，推动高校教育教学改革，确保高校培养出保质保量的优秀人才具有重要意义。
三、本科教学评估对学校发展的积极作用
20世纪80年代末至90年代初，在我国高校的教学工作中一度出现教学质量滑坡现象，其主要原因是教育经费投入不足，学校领导与部分教师在教学工作上精力投入不足，以致一些学生在学习上亦精力投入不足。我国的本科教学工作评估正是在这样的背景下展开的，其目的是为了扭转“四个投入不足”的状况，使高校逐步建立起以评估为中心的教学质量保证体系，形成具有自我完善和自我约束功能的良好运行机制。经过多年的评估实践，被评学校一致认为，教学评估有力地促进了学校的建设和发展，对高校明确办学方向、改善办学条件、加强和优化师资队伍建设、改进和完善学校管理制度、提高教育教学质量等方面发挥了重要作用。
（一）明确并端正了办学指导思想，理清了教学工作思路。评估工作一开始，就十分重视被评学校明确办学指导思想，并把它直接纳入评估指标体系。在明确办学指导思想的过程中，各被评学校都结合教学工作和教学改革实际，，从学校的顶层设计上入手，开展了教育思想的大学习、大讨论，教育观念有了很大的转变，使得学校的教学工作和教学改革有了正确的先导方向。如广西师范学院，短短几年间经过两次评估，学校领导反复研究、广泛论证，形成了“以教学为中心，以改革为动力，以就业为导向，坚持质量立校、人才强校、科研兴校”的办学指导思想，明确学校现阶段的总体目标是把学校建成在国内有一定影响，在地方同类院校中处于先进水平的多科性、综合化、教学型，富有区域性教师教育特色的大学。在这一办学思想的指导下，明确了学校定位，学校的自身优势开始凸现，内涵建设日益丰富，办学实力和社会声誉不断增强。
（二）教学投入进一步加大，办学条件得到明显改善。本科教学工作评估对教学科研仪器设备值、图书馆藏书量和年进图书量、多媒体教室和语音教室的座位数、实验室面积等都有明确的要求，这都将进一步促进教育主管部门和高校自身加大教学投入。例如，据对2000年参加合格评估的师范院校统计，上级主管部门平均给每所学校增加投入经费近2500万元，平均每所学校增加自筹经费投入近9700万元。据对2000年底以前参加合格评估的64所高等工业学院统计，评前平均每所学校有教学用计算机218.7台，评后增加到483.2台，增加了109.4%；评前平均每所学校图书馆藏书28.9万册，评后增加到了32.4万册，增加12.1%；评前每所学校实验仪器设备总值为1121.4万元，评后增加到了1710.6万元，增加了52.5%；评前平均每所学校校内实践教学基地设备总值为70.0万元，评后增加到了102.7万元，增加了46.7%，[2]办学条件得到了明显改善。
（三）师资和教学管理队伍建设显著加强，教学质量不断提高。高素质的师资队伍是保证人才培养质量的根本，但没有高水平的教学管理队伍，人才培养计划也很难有效地实施。在评估工作开始之前，尤其是高等教育扩招以来，不少学校的师资数量不足，存在着严重的结构性不合理、整体水平与素质难以满足提高教学质量和深化教学改革的需要；教学管理人员存在配备不齐、素质不高、结构不合理等问题，由于不懂得本科教学工作及其管理的基本规律，也就难以适应高等学校教学管理工作的要求。通过评估，被评学校普遍认识到这两支队伍建设的重要性，千方百计花大力气加强建设。如设立师资队伍建设专项经费，重点引进高层次人才和培养教学骨干，鼓励教师攻读学位，提高青年教师的学历学位层次和学术水平。与此同时，许多学校还充实了教学管理岗位及管理人员，加强了教学管理队伍建设，有力地保障了教育质量的不断提高。
（四）推进了教学基本建设和教学改革。在评估之初，不少被评学校搞不清楚什么是教学基本建设，甚至认为教学基本建设就是盖校舍、搞土建，导致学校的教学基本建设缺乏规划与措施、缺乏经费保障，教学改革思路不清。通过评估，被评学校都认识到教学基本建设包含着专业建设、课程建设、教材建设、学风建设、基地建设等丰富的内涵，也就是我们通常所说的软件建设，是学校最重要的建设。一所学校只有教学基本建设搞好了，教学质量才能得到保证，人才培养质量才能不断得到提高。在加强教学基本建设的同时，必须不断深化教学改革，要将两者有机结合，用改革的精神进行建设，在建设中不断深化改革。在提高认识和理清思路的基础上，被评学校都制定了教学基本建设和教学改革的规划，设立了专项经费，并取得初步成效。
（五）加强了教学管理，强化了质量意识，逐步实现了规范化、制度化管理。经过评估，所有被评学校都充分认识到了教学管理的重要性，特别是强化质量意识、加强质量管理的重要性，并结合学校实际，采取有效措施，强化教学管理。
例如，充实和调整教学管理队伍，对教学管理人员进行培训，完善了教学管理规章制度和教学基本文件，建立并健全了各主要教学环节的质量标准，开展校内专项教学工作评估，探讨建立符合学校实际的教学质量保证体系，教学管理实现了规范化和制度化，并开始向科学化方向前进，从而全面提升了教学管理水平。
四、本科教学评估工作存在的问题
由于我国开展本科教学评估工作只有12年时间，在评估理论建设、评估实践等方面不可避免地存在一些不足与问题，需要认真解决。
（一）评估指标体系分类指导的思想体现不够，而且定量指标多，定性指标少。我国从2003年开始采用的本科教学工作水平评估指标体系，虽然对财经政法、师范、医药、外语类院校有补充说明，但在社会公众甚至许多高校看来，其评价标准是同一的，不管是“211工程”院校还是刚升格的本科院校，使用的指标体系是相同的，，分类指导的思想没有得到充分的体现。另外，在我国本科教学评估的整个指标体系中，定量的指标比较多，定性成分不足，导致在评估方法上偏重定量，轻定性。但本科教学工作是一项错综复杂的系统工程，多用定量的方法有时会显得很不可靠。
（二）评估重绩效，轻发展。在整个评估过程中更多的是关注学校在过去若干年内所做的工作、所取得的绩效，而对学校正在做出的努力、发展的潜力则关注较少，这样导致我国的评估是面向过去的、以判断优劣为目的的总结性评估，而不是面向未来的、以持续改进为目的的发展性评估。
（三）高校自评工作开展不够扎实。目前我国的本科教学评估主要是一种政府行为，高校是被评估的客体，处于被动接受地位，许多高校都是“要我评”而非“我要评”，因此，高校的自评只是配合政府评估的行为，成为一种形式。为了给教育部门和各位专家一个好的印象，高校在撰写自评报告时不能做到实事求是，致使自评工作失去了自我诊断、自我改进的功能。
（四）专家组进校考察形式复杂，对学校特点的考虑不足，专家自主性不够。专家组进校考察是本科教学评估的重要环节之一，被评学校往往对这个环节高度重视。但在考察期间，教育部规定动作太多，对专家组结合学校实际情况，自主地创造性地开展工作提倡得不够；考察程序死板，考虑学校特色和发挥学校主动性不够；考察内容和形式复杂，致使专家组和学校工作负担太重等，这些在一定程度上影响了教学评估的实效。[3]
（五）整改环节过于形式化，整改作用未得到充分发挥。整改是本科教学评估中不可缺少的环节，是促进教学质量提高的必要措施。但从目前的评估实践来看，许多被评高校对整改工作的重要性认识不足，整改力度不大，整改措施没有得到很好落实，评估主体对整改工作重要性的认识也不是很到位，缺少对后期整改阶段的评估，导致整改环节流于形式，未能充分发挥提高教学质量的作用。
五、进一步完善我国本科教学评估工作的对策建议
高等教育评估是从西方国家引进我国的一种管理手段，在我国的发展历史还不长，我们所积累的经验还很有限。上述本科教学评估实践中暴露出的问题，主要是发展中的问题，提出这些问题，是为了研究问题、解决问题，更好地发挥外部评估的作用。根据上述分析，参照国内外高等教育评估的发展经验，我们提出以下改进建议：
（一）分类制定本科教学评估指标体系。我国的高等教育已经进入大众化时代，高等教育层次繁多，类型各异，不同类型、不同层次的高校，其定位和侧重点以及质量标准也是不同的。因此，应该在分类指导的原则下，尽快制定多元的教学评估指标体系，对不同类型的高校按照不同的标准分别进行评估。这其中的关键是如何对高校进行分类，笔者认为，可以按学校的学科分布特点分为综合性、多科性和单科性院校；或者按学校功能特点分为研究型、教学研究型和教学型院校；也可以按学校的实力和办学历史分为重点院校、一般院校和新升格的本科院校。
（二）注重教学效益和学生学习结果的评估。90年代以来各国高校评估普遍从重视教育质量延伸到同时重视质量和效益两方面，我国是穷国办大教育，所以更应该注重教学效益。在指标体系中，应增加教学仪器设备和图书馆的利用率、教学成本核算等内容，对高校的办学质量和效益进行综合评估。教育质量的高低最终体现在人才培养的总体素质和个体质量上，美国在进行院校鉴定时非常重视对学生学习结果的评估，这也是西方一些发达国家普遍采用的评估方式。笔者认为，对学生结果的评估也将会成为我国本科教学评估中的一个重点，所以我们要及早做些理论探索和实践准备，尽快把对学生学习的评估纳入整个本科教学评估计划。
（三）重视软评估，正确处理硬评估与软评估的关系。所谓硬评估和软评估，，就是我们通常所说的定量评估和定性评估。在评估工作中，在正确处理好硬评估与软评估关系的同时，更要重视软评估。2005年教育部高教司的7号函件《关于做好2005年普通高等学校本科教学工作水平评估工作的通知》要求“教学评估以考察学校办学指导思想、师资队伍、专业与课程建设和改革、教学管理、实践教学、学风、教学效果等软件建设为重点”，而软评估主要反映的就是一所高校这些软件建设的情况。一所高校的硬件水平可以通过短时间的突击和经费投入等来迅速提高。但是其软件水平的提高决不是三五年就能达到的。所以软评估更能反映一所高校的办学水平，更符合教学评估的特点。近年来国际上对软评估也越来越重视，如评估的发展方向—发展性评估就是以软评估为主的，而目前评估发展的另外一个方向—准则评估就是一种无指标的软评估。[4]
（四）强调以高校自评为主，重视外部考察与自评的结合。高校的自评工作应该是有效评估的基础，教育部不但要重视专家组的意见，同样也要重视被评对象的自测自评，提高被评对象参与评估活动的积极性，防止高校在评估活动中出现防卫心理或采取形式主义走过场的做法，应使自评成为高校自我发展、自我完善的重要举措，从而达到评估的预期效果。从今年起，教育部决定实施“阳光评估”，一是加强对高校平时教学基本状态的监控，建立并实施好高校教学基本状态数据年度采集与制度，并将这些数据作为专家组进校考察评估的依据之一，专家组进校后，要对这些数据进行认真核实，发现作假，一票否决，使教学评估工作与教学基本状态数据相结合；二是把学校自评报告、专家组考察评估意见和学校最终评估结论等在教育部高等教育教学评估中心网站上向社会公布，以增强评估工作的透明度。[5]这两项措施的实施，有利于高校将自评工作与日常教学工作有机结合，有利于高校构建教学质量监控的长效机制。
（五）优化专家组进校考察的内容和程序。教育部要适当放权，在确保评估基本原则的前提下，充分发挥专家组的智囊团作用和参评高校的主动性，提倡专家结合学校的实际情况和自身特色，自主调整考察的有关内容、形式和程序，创造性地开展工作，以减轻专家组和参评高校的负担。
（六）加强整改，充分发挥本科教学评估的效益。首先，被评高校要充分认识到整改的重要性及其作用，全校上下要以迎评期间的热情投入整改工作，针对专家组提出的意见和建议，制定整改方案，提出切实可行的整改措施，并在落实过程中加强检查、督促和指导；其次，评估主体要实施对整改工作的评估，加强对评估工作的领导和监督；第三，在高校整改期间，专家要随访，以便及时掌握整改落实情况。
参考文献
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管理科学学科评估范文4
关键词:管理科学与工程;研究热点;比较分析中图分类号:C931
一般认为，国外和我国管理科学的产生与发展，都经历了三个阶段。国外的三个阶段分别是科学管理、行为科学和管理丛林，而我国管理科学的产生与发展，经历的是初创、重建发展和繁荣三个不同阶段。二者的起止时间和研究的主要内容却有很大差异。时间上，国内研究要比国外晚20-50年;内容上，国内基本上是在学习引进西方的理论和方法。
人类社会进入21世纪以后，信息技术和知识资本的发展，改变着人们的生活和工作方式，丰富了管理学科的研究内容，并带来管理方式新的变革，给我国管理科学研究带来了机遇与挑战[1]。随着理论研究自身和社会经济发展的需要，许多旧的领域在逐渐淘汰，而许多新的领域已诞生并起着越来越重要的作用;同样，国内外研究的热点问题及出现时间、热点形成的原因也在不断变化。
1 国内外管理科学与工程研究的现状特征
从管理科学与工程学科代码可以看出国外对管理科学的理解与我国对管理科学与工程的理解比较一致。它主要是指通过吸收、改造、转换其它学科如运筹学、数学、经济学、心理学等的研究方法和工具，为管理科学其它两个领域提供合适的基本技术、基本方法和基本手段[3]。
1.1 国外管理科学与工程研究的现状特征
本文首先通过因子分析[4]和其他有关资料，选定了有代表性的59种国外期刊;然后通过关键词检索的方法统计了1990年-2000年这些期刊被SCI和SSCI收录的全部论文[5]。
从总量来看，国外管理科学与工程研究的主要内容包括决策与对策理论、组织理论、运筹与管理;其次是信息技术与管理、管理系统工程、评估技术、复杂性研究和一般管理理论;而管理思想史、管理心理与行为理论、预测技术、数量经济分析方法、工业工程等领域论文数量相对少得多(见图1)。出现上述研究格局是因为从第二次世界大战后直到70年代，国外管理科学的研究重点在于运用运筹学、系统工程等数量分析方法来提高决策的精确度和管理的效率，这些领域一贯以来都得到人们的重视和资助。而工业工程、预测技术、数量经济分析方法则更多的被从工程角度和经济学角度进行研究;管理思想史、管理心理与行为理论如果得不到新的学科的支持和工具的改造，其研究力量则会逐渐变弱。
从纵向的历史变化规律来看，所有领域的论文数量都有不同程度的增加。1990年到1992年，论文数量增长最快，随后就进入一个平均量比较平稳的增长时期。论文数量增长最快的领域有决策与对策理论、组织理论和运筹与管理。而从发展的趋势来看，运筹与管理、信息技术和管理仍将得到研究人员的重视，继续保持上升的态势。
图1 国外管理科学与工程研究论文总量图
1.2 我国管理科学与工程研究的现状特征
在考察我国管理科学与工程研究的现状特征时，本文综合了四个方面的材料:一是西安交通大学管理学院认定的18种期刊;二是在西安交通大学管理学院针对重要管理学术期刊进行的调查结果;三是2000年的中国科技期刊引证报告;四是华东师范大学图书馆提供的中文核心期刊。根据这些材料，确定了我国管理科学与工程研究领域的44种专业性学术期刊。
本文通过关键词检索，对所有这44种期刊在1994年到2000年间被中国期刊网收录的论文进行了统计分析[6]。
从总量来看，我国管理科学与工程研究的主要内容是信息技术与管理和管理系统工程，其次是预测技术、评估技术、运筹与管理。管理科学与管理思想史、管理心理与行为理论和复杂性研究则在20篇以下，尚未成为主流(见图2)。出现这种格局的原因是由于信息技术的深远影响和国家的信息化战略已得到管理科学与工程研究界的重视，并且在企业信息化、决策支持系统和政府信息化等方面已能与实践很好的结合，产生重大的经济效益。系统论的产生在国外已经有一个世纪之久，虽然在国内还是一个比较年轻的研究领域，但在与管理问题相结合方面，得到了众多学者的关注，并且持续有大量的研究成果产生;预测技术、评估技术、运筹与管理等传统的管理科学与工程领域，在解决新的企业管理和社会经济问题时，得到了检验和新的发展。
从纵向的历史变化规律来看，每个领域都有不同程度的增长。而信息技术与管理、管理系统工程、预测技术和评估技术增幅最大。最近三年，管理系统工程、预测技术和组织理论保持持续上升的态势，可以预见它们仍将是未来几年的主要研究领域。此外，大部分领域的论文数量增长都不是很平稳，落差比较大，可能是由于受到诸如政府政策、资助环境的影响太大，这对于一个学科的健康发展是不利的。剔除掉这些影响，我们还发现，1996年和1999年分别是研究论文数量增长的波峰期。由此在没有更长时间序列资料作为实证的情况下，推测我国管理科学与工程研究取得突破性进展的周期大体上是3年。这也提醒我国的管理科学与工程的研究资助机构，在制定资助计划时应该最少覆盖3年以上。
2 国内外管理科学与工程研究热点问题的比较分析
“研究热点”反映着某一个时段内，学术界对于一些特定问题或领域的关注程度。对于理论研究来说，这一关注程度指标同样可以用这一领域内的情况或相关关键词出现的频次来反映。热点问题是随着理论研究的进展和社会实践的需要变迁的。
根据热点问题形成的来源不同，可以把热点问题分为来源于实践的热点和理论发展自身形成的热点;根据热点持续的时间长短，热点问题可以分为持续的研究热点、前一段的研究热点和当前的研究热点;根据热点问题的地域差异，可以把热点问题分为国外的热点问题、国内的热点问题和共同的热点问题。
图2 我国管理科学与工程研究论文总量图
2.1 国外管理科学与工程研究的热点问题
研究热点问题和研究的主流领域有惊人的同一性。通过对国外1990-2000年的研究论文分析，得出其主要研究热点问题如表1。
表1：国外管理科学与工程领域研究的热点问题
领域 国外研究热点问题
一般管理理论 知识管理、团队管理及信息管理的方法论、管理系统的哲学属性
运筹与管理 随机多目标问题及算法、生产系统的调度优化、网络冲突分析和资源罪优分析、交互式组和优化、金融/保险市场的定价模型
决策与对策理论 多目标决策、不确定性方法、神经网络、多参与主体信息不对称决策问题、风险和微机决策分析
组织理论 组织变革与创新、网络组织的组织结构、组织行为、知识经济及经济全球化对传统组织的影响
管理系统工程 系统分析方法、模拟技术
评估技术 评估指标体系的构造、评估技术在项目投资和人力资源方面的应用
工业工程 并行工程、供应链、人因工程
信息技术与管理 面向应用的决策支持系统、电子商务、数据挖掘、信息系统开发的全面质量管理、决策支持系统的设计方法和可扩展数据库模型
复杂性研究 混沌理论、量子理论和复杂策略的模仿
2.2 我国管理科学与工程研究的热点问题
随着我国改革开放的不断深入，现代管理科学理论逐步渗透到我国的社会实践中来，并在我国的管理实践中发挥着日益重要的作用，引起我国理论界与决策界的高度重视。
通过对我国1994-2000年的重要研究论文和最近3年的《中国管理科学》、《研究与发展管理》、《系统工程理论与实践》、《中国软科学》的全部论文进行分析，研究热点见表2。
表2：国内管理科学与工程领域研究的热点问题
领域 国内研究热点问题
一般管理理论 人本管理理论、人性假设及管理研究方法论、管理模式的研究、知识管理的初步理论、基于知识的管理激励
运筹与管理 动态规划、线性规划、生产系统库存优化理论、多重运输调度算法、各种限制条件下的排队系统
决策与对策理论 实际管理问题的决策模型、群体决策(委员会决策)问题研究、决策准则、多目标决策、模糊决策、公共选择的方式及决策规则的选择、可拓学在决策中的应用、事元、物元分析与决策过程、博弈分析
组织理论 组织结构、组织变革、基于流程和信息技术的组织再造、虚拟企业的组织管理模式
管理系统工程 管理系统分析方法、系统最优控制、网络计划技术、灰色系统与灰色理论、系统效能分析、系统模拟与仿真方法
评估技术 评估指标体系、综合评价方法、灰色关联评价模型、模糊评判、数据包络分析、人工神经网络的应用、风险评估、具体对象的效益与竞争力等指标的评估
预测技术 神经网络预测方法、预测模型、灰色预测、模糊预测、数据包络模型、因子分析、灰色预测、遗传算法
数量经济分析方法 经济计量模型、产品质量和经济效益的统计方法、投入产出模型、生产要素对经济效益的贡献分析、一般均衡分析
工业工程 敏捷制造、ERP、并行工程、生产调度模型、先进制造技术及其评价、质量成本模式研究、制造系统的可靠性研究、供应链管理、先进制造系统的抓钩排序问题
信息技术与管理 智能决策支持系统、管理信息系统、电子商务模式与安全研究、组织决策支持系统、数据挖掘技术
复杂性研究 灰色系统、集对分析、复杂系统的分析方法、社会经济系统的复杂性研究、混沌理论、非线性复杂经济系统
2.3 国内外管理科学与工程研究热点的比较
通过分别对国内外管理科学与工程的主要研究内容的分析，可以发现它们的异同点(见表3)。
可以看出，管理系统工程、信息技术与管理和运筹与管理是国内外共同的主要研究内容。持续的研究热点将集中在这些领域。决策与对策理论、组织理论是国外当前的主要研究内容，可以预见，受国外的影响，国内未来3-5年内在这两个领域的研究成果将大量出现。
表3 国内外管理科学与工程主要研究内容的比较
国外的主要研究内容(前5位) 我国的主要研究内容(前5位)
决策与对策理论 信息技术与管理
组织理论 管理系统工程
运筹与管理 预测技术
信息技术与管理 评估技术
管理系统工程 运筹与管理
国内外管理科学与工程研究热点的差异比较大，即使是共同的热点问题，研究侧重点也不同。如线性规划，国外的重点是随机多目标优化问题[9]，而国内的重点是传统线性规划问题的求解算法和应用;此外，在热点问题的形成来源来看，国外基本上来源于管理实践和其他学科的启示上，而国内则更多的是应用国外理论结合我国国情来解决管理问题(见表4)。
表4 国内外管理科学与工程研究热点的比较
类型 问题 特征说明
国内外共同的热点问题 线性规划、优化理论、决策模型组织结构、组织学习、系统分析方法、决策支持系统、并行工程、电子商务[10]、数据挖掘 经典的管理科学与工程研究方向，在与实际管理问题相结合的过程中，得到了国内外研究的共同重视。
国外热点问题，国内尚未成为热点问题 复杂性研究[11]、供应链与价值链、知识管理、虚拟组织、绩效评估技术、复杂决策问题的博弈分析、风险管理 在前沿的研究问题上，国内要落后于国外。
国外非研究热点，国内为研究热点问题 管理信息系统、敏捷制造、神经网络预测方法、预测模型、评估指标体系 国外前些时候的研究热点，在国内有很强的应用背景，所以成为研究热点。
此外，在其他方面的差异还包括:
(1)知识管理、复杂性研究[12]等国外研究热点，已经取得了重要的研究成果，而在我国则引入的时间不长，有可能成为未来的研究热点[13]。
(2)对于管理思想史、管理心理和行为理论、数量经济分析方法等国内外研究成果日益减少的领域，如果不借助其他学科的方法加以改造，将难以继续引起学术理论界的重视。
(3)国内关于一般管理理论、组织理论等一般理论的研究，主要是介绍国外的研究成果。现在，我们已基本了解了国外相关理论的研究状况，所以对这些理论的介绍在国内不会成为热点，但其应用研究在国内还有前景。
(4)在信息技术与管理、决策与对策理论等领域，国内研究与国外研究的差距最小。
3 国内外管理科学与工程研究热点问题比较的启示
(1) 研究的主流领域越来越多地受到信息技术、经济一体化和知识经济的影响。或者说，这些新技术、新的时代特征给管理研究主流领域带来了新的机遇和突破。
(2) 随着管理实践的发展，有些研究领域要逐渐被淘汰，像管理心理与行为理论;同时也会出现新的研究领域，如复杂性研究和电子商务等。这就要求国内研究主体要跟踪最新研究动向，培养发现研究热点的敏感性。
(3) 研究的热点问题大多来自管理实践的需要，即问题导向，注重技术和可操作性。这要求国内研究主体更多地关注管理实践，而不是为研究而研究。
(4) 国内的研究热点普遍地落后于国外，但也有自己领先的领域，如工业工程。
(5) 国内的资助机构应加强对研究热点问题的资助，因为研究热点与管理实践联系得最紧密，而且也容易在管理实践中产生效益。特别是那些国内外共同的研究热点，其所在领域将为中国管理科学研究起到示范作用。
(6) 国内研究热点的形成，基本上有两个前提:一是国外已经是研究热点，国内研究主体加以介绍和引入，结合国内实际，形成研究热点，如供应链管理、电子商务等;二是国内出于国家政策的需要，由政府大力推动而形成研究热点，如复杂性研究。
(7) 从内容的比较可以看出，中国的管理科学基本上处在借鉴应用的阶段，根据中国的管理实践提炼出自成一体的管理理论和技术的研究还不多。
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管理科学学科评估范文5
席酉民教授1982年于陕西机械学院取得物理学学士学位，1984年于西安交通大学获系统工程硕士学位，1987年于西安交通大学获我国大陆第一个管理工程博士学位，1993年成为我国管理工程领域最年轻的博士生导师。曾多次赴加拿大、美国、新加坡、日本等国及香港、澳门、台湾等地区开展合作研究和讲学。席酉民教授现担任西交利物浦大学执行校长，英国利物浦大学副校长，西安交通大学管理学教授，陕西MBA学院常务副院长；曾任西安交通大学党委常委、副校长，西安交大航空航天学院院长，西安交大城市学院创立院长等。兼任国务院学位委员会管理科学与工程学科评议组召集人，教育部工商管理教育指导委员会主任委员，教育部科技委委员兼管理学科部常务副主任，全国MBA教育指导委员会委员，国家自然科学基金委员会工商管理学科顾问和评审专家，中国管理现代化研究会副理事长，兼任《管理学家》主编以及多家学术期刊编委。
席酉民教授从事教育领域的人才培养理论研究与实践工作二十多年，尝试将理论与实践相结合探索有效的人才培养模式。自2004年起代表西安交大与利物浦大学合作筹建我国第一所以理、工、管起步，中外强强合作办学的院校——西交利物浦大学，2008年开始担任执行校长至今。在席酉民教授的领导下，西交利物浦大学已初步探索出一条独具特色的大学办学和发展道路，提出并实践的独特大学理念、五星育人模式、大学管理哲学与技术、知识组织架构等，取得了较好的效果，得到了社会的普遍认可。西交利物浦大学被媒体誉为“中外合作大学的标杆”和“中国高等教育改革的探路者”。席酉民教授被评为“全国五一劳动奖章”获得者及“中国教育十大年度人物”等。
二、研究领域
席酉民教授长期从事大型工程评估与决策、战略管理及政策分析、管理行为与领导等领域的研究。在对复杂社会经济技术系统运行过程长期研究的基础上，于20年前总结提出了复杂系统运行和控制的“和谐理论”，并将其发展成围绕“和谐主题”以“和”的环境“诱导演化”与以“谐”的规范“优化设计”的“双机制”耦合的、融汇了中西方管理思想的“和谐管理理论”，以处理传统管理模式难以应对的复杂管理问题，并运用在各级各类组织管理中。
在大型能源工程规划、评价、决策和招投标机制研究及应用方面，先后参与长江三峡工程综合评价、经济论证、决策分析研究近二十年，还参加了能源规划、南海油气田开发论证等，建立了大型工程综合评价模型、动态投资经济分析模型、多目标会话式决策分析模型等。在大型复杂系统决策支持及DSS的理论和应用研究方面，提出了一套“问题导向、环境依赖”的DSS研究与开发理论和技术，并出版专著《决策支持系统理论与实践》。
近年来，主要从事本土领导与管理理论研究，通过透视本土独特的领导、战略和组织现象，发展本土领导、战略和组织理论。在研究上打破当前在管理学研究中占据主导地位的实证主义局限性，特别注重质性研究在构建本土管理理论中的运用。
三、研究成果
席酉民教授已培养硕士、博士生100余名，主持和参加各类科研课题60余项，其中国家攻关、重大、重点项目30余项，出版学术著作20余部，在国内外学术期刊300余篇，获省部级以上科研成果奖10余项，并获得“做出突出贡献的中国博士学位获得者”、“全国优秀留学回国人员”、“国家级有突出贡献中青年专家”、“全国五一劳动奖章”等荣誉称号，以及“中国青年科技奖”、“中国青年科学家奖”等综合性奖励。
四、主要论著
1、和谐管理理论，西安交通大学出版社，2006年。
2、经济管理基础，高等教育出版社，2007年。
3、管理之道（系列著作），机械工业出版社，2008年。
4、战略与变革（管理思想大系系列著作），中国人民大学出版社，2009年。
5、中国高级工商管理丛书·CEO领导科学与艺术，北京大学出版社，2009年。
6、大型水利工程建设决策研究，系统工程理论与实践，1986年第1期。
7、“方法导向”与“问题导向”——谈系统工程研究思路，系统工程理论与实践，1987年第1期。
8、重大决策的三级协调模型，西安交通大学学报，1988年第4期。
9、支持决策全过程的DSS体系，系统工程，1992年第1期。
10、论中国企业理论研究，管理工程学报，1995年第1期。
11、不对等契约关系与国有企业改革，管理科学学报，1998年第1期。
12、新世纪：中国管理科学界的挑战、机遇与对策，管理科学学报，2000年第1期。
13、面向复杂性：和谐管理理论的概念、原则及框架，管理科学学报，2003年第4期。
管理科学学科评估范文6
企业管理理论发展曾先后经历了“旧管理理论丛林”和“新管理理论丛林”两个阶段，尤其是以“新管理理论丛林”的出现为标志，企业管理理论幵始由成熟定型的传统企业管理理论发展成为尚未定型的现代企业管理理论，这些在“新管理理论丛林”背景下纷纷浮现出来的新兴的现代企业管理前沿理论研究领域主要有：现代企业理论、公司治理理论、信息技术发展与企业组织变革、新型企业组织等。而移植方法是图书馆学情报学研究中的一种重要的方法。“新管理理论丛林”的出现极大地影响了当前图书馆学的研究取向，众多现代企业管理前沿理论被移植进图书馆学中，其理论理念深刻地影响着图书馆学研究，使得当前的图书馆学和图书馆管理研究呈现出了明显的面向现代企业管理理论的创新导向。例如，引入公司治理理论，提出了图书馆治理的概念及其理论，借鉴并引入现代企业管理理论中的企业管理绩效评价理论，建立起图书馆绩效评估理论，并开展了一系列图书馆绩效评估活动，等等。
毫无疑问，众多现代企业管理前沿理论不断地被移植进图书馆学研究和图书馆实践管理与运作中，使得图书馆学研究和图书馆这一机构深受企业经营管理理念的影响，其结果就是图书馆在某种意义上具有了一定程度的市场性质，企业经营观念不可避免地被引入图书馆实践工作中，图书馆似乎成为了一类“准企业”。这种创新导向将成为21世纪图书馆学向前发展的新的知识生长点，推动着21世纪的图书馆学理论研究，尤其是图书馆管理学的研究与实践应用在新世纪幵创出新局面。
2.现代企业管理理论在图书馆学中移植的意义及启示
2.1为图书馆的机构范式研究提供了新的内涵
企业与图书馆都是典型的社会组织。尽管当前的图书馆学界出现了一股要求从制度视角研究图书馆现象，探求图书馆本质的呼声。然而，不容置疑的是，社会组织视角或者说社会机构视角依然是研究图书馆问题的一条重要途径。例如，台湾胡述兆教授就将图书馆定义为“图书馆是资讯建立检索点并为使用者提供服务的机构”，等等。虽然国内许多研究者专门针对二位台湾学者的社会组织机构视角的图书馆定义进行了商榷、讨论，给予了极大地反驳与置疑，但是由此所反映出的图书馆学的组织机构范式研究在当前所呈现出来的旺盛的生命力也是我们不能回避和否认的。图书馆学研究毫无疑问存在着多元的范式，不论是组织机构范式，还是制度范式，不论是知识范式，还是人文范式，或者说其他的什么研究范式，不同的范式之间本身并无高低之分，且一种范式的存在并不能够排斥其它范式的并行存在，问题的关键之处而是在于这一研究范式能否有新的思路，能否达到新的深度和广度。更何况，相比其它研究范式，组织机构范式对于图书馆的实际工作而言更直观，也更加地具有实践操作性。现代企业管理理论在当前图书馆学研究中大量移植的现象的出现，使得企业与图书馆这两类看似不相关的社会组织紧密地联系在一起，为图书馆学的社会组织机构视角研究或者说机构范式研究提供了新的内涵，拓展出了新的研究领域，同时，也使该研究的实践操作性增添了新的内容。
企业的组织功能和所属的组织类型是与图书馆完全不同的，但是毕竟也还都同属于抽象意义上的社会组织范畴，在具有不同的社会组织“个性”的同时，也具有着相同的社会组织“共性”——二者在有关社会组织的基本原理或者说在组织社会学、组织管理学等基础理论方面是相通的，这些彼此都相通的地方就在于两者都会拥有一个相同的组织研究理论框架：均涉及组织目标、组织设计、组织成员的激励、组织文化等。上述组织或社会组织的基本原理与理论框架在被用来对企业这类具体的社会组织个案进行阐释与解读的同时,也可以用来对另一不同类型的社会组织个案——图书馆进行全方位的的阐释、解读与研究。这就是现代企业管理理论在图书馆学中移植的意义之所在——它为图书馆的机构范式研究提供了组织社会学和组织管理学等理论视角下的新内涵和新内容。
2.2 为21世纪的图书馆学研究提供了一个新的机构范式理论框架
透过现代企业管理理论在当前图书馆学研究中大量移植的表象，我们从组织机构范式的角度出发，参照并借鉴业已较为成熟的企业理论，依据有关社会组织的组织社会学、组织管理学等方面的基本原理，为当前的图书馆学理论研究构建起了一个全新的研究框架，以求得新世纪的图书馆学研究能够取得新的突破。这个全新的图书馆学理论研究框架如表1所示：
2.3图书馆学的管理科学学科属性得以进一步地确认
