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农业合作社管理范文1
关键词：农民；专业合作社；财务管理
农民专业合作社作为一种以农民为主体的互经济组织，对提高市场效率、促进农民增收、解决日益扩大的城乡收入差距起到巨大作用。尤其是《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布后，农民专业合作社如雨后春笋般迅速发展，但农民专业合作社的发展仍处于起步阶段，尤其在财务管理方面问题很多。
一、存在的主要问题
（一）资金严重不足
合作社的主体是农民，财力薄弱使入股股金有限；非赢利性使其对外交易量少，盈利少；银行贷款困难，资金渠道窄、资金积累有限，导致合作社发展资金严重不足。
（二）会计核算不够规范
合作社中健全会计核算体系并规范开展会计核算的不足60%，现有财务人员主要为兼职，学历大多在初、高中水平。有的合作社没有按要求建账记账，会计基础资料不规范，不进行会计预决算、编制会计报表，不按规定归档管理等。
（三）资产管理混乱
一些合作社的资产保管和管理制度不健全，导致对固定资产和存货等缺乏有效控制，不能保证做到账实相符。
（四）分配制度混乱
一些合作社没有执行章程规定的盈余分配制度，对收益分配比例制定不合理，有的合作社不进行盈余返回。
（五）制度不健全
一些农民专业合作的社财务制度、内部控制制度、民主管理制度等建立不完全、不完善。或流于形式未发挥作用，造成财务管理混乱。
二、问题主要成因
（一）重视程度不够
部分合作社负责人及成员观念比较落后，对财务知识比较欠缺，意识不到规范会计核算监督和加强财务管理的重要性，导致在实际的财务工作中有很多不完善的地方。
（二）财务人员配备不健全素质不高
由于合作社业务相对较少，收入也有限，为了降低成本，有的合作社没有按照《会计法》的规定及时配备财务人员。而有些聘用财务人员缺乏专业知识，不具备会计从业资格。
（三）起步阶段缺少经验
农民专业合作社是近几年才兴起发展的，《农民专业合作社财务会计制度（试行）》实施时间较短，很多方面没有经验模式学习借鉴是一个主要原因，需要不断地尝试摸索前进，发展完善更需要一个漫长过程。
三、规范发展的对策和建议
（一）提高认识和重视程度
加大《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度（试行）》宣传力度，让合作社的社员都了解合作社，重视财务管理工作，把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓。
（二）增加资金来源渠道
一是增强其内部融资能力，创新农业合作社股金筹集机制。二是制定吸引外部资金投入的灵活机制，以提高合作社资金实力。
（三）依法建立财务管理体系
合作社应按《会计法》、《内部会计控制规范》等建立本单位的内部控制监督制度，明确岗位责任制。合作社应按《农民专业合作社会计制度（试行）》，结合自身管理需要和业务特点建立会计核算体系，设置会计科目、账簿。
（四）提高财务人员专业素质
合作社会计人员应该持证上岗、定期培训，加快知识更新，熟练掌握《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。合作社的负责人要带头加强学习财会知识，提高全体社员的财务管理意识。
（五）健全收益分配制度
合作社应坚持按农产品交易量（额）返利和按股分红相结合的原则进行利润分配返还。合作社要从利润中留出一定比例的公积金、公益金，专款专用，保障合作社健康稳定发展。
农业合作社管理范文2
关键词：农民；专业合作社；财务管理；问题；措施
1农民专业合作社财务管理的意义
做好财务管理工作，关系到合作社资产的合理性、真实性、完整性和增长性等，关系到合作社的生产、经营、服务、运营、研发等业务活动的正常开展，关系到各项生产要素的合理组合和利用，关系到合作社的持续发展和超强的凝聚力。农村财务管理是合作社生存和发展十分的重要保障，必须加强全面管理。（1）加强合作社的财务管理是法律要求。合作社必须严格按照合作社法第五章财务管理第三十二条至第三十八条规定要求执行，不仅要做好内部财务管理，还要建立全面的财务管理制度，编制各项财务活动报告、计划、方案、制度等，为每个社员设立成员账户。（2）加强财务管理是合作社生产、经营管理的要求。合作社的存活、不断发展和财务管理是相互依存的。不断增强合作社财务管理，可以有效地筹措聚集运用金，有用地控制生产经营管理成本，最大范围地获得农民合作社对外生产经营的利润收入，保障农民合作社延续发展。（3）加强合作社财务管理是保护合作社社员利益的基本要求。合作社社员是其合作社的所有者，所以合作社加强财务管理的最终目标是为了实现为合作社社员更好的服务。
2农民专业合作社财务管理体系
农民专业合作社务必按《会计法》、《内部会计控制规范———基本规范》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等规定，明确合作社内部所有岗位责任制，履行钱、账、物分开管理，制定申请、签收、审批、审核和内部稽核制度。在合作社内部，要设置专门的财务管理机构，还要配备高素质、全面合格的财务管理人员，这不仅可以保证合作社高效运行，还是搞好合作社管理各项基础的关键。（1）健全机构，明确责任。农民合作社成立登记后，建立财务管理机构，制定财务管理制度，实行财务独立核算，真正做到自负盈亏。对于不具备以上条件的，也可以本着民主、公平、公开、自愿的原则，委托农村经营管理机构或有资质的记账机构记账、核算。财务管理机构的主要职责：①全面负责合作社的全部财务管理工作；②核算经济业务、反映经营活动；③编制会计报表，正确反映合作社资产、负责情况及经营成果；④严格各项财经纪律，抵制随意侵犯或平调或挪用合作社各项财产的行为，保障合作社财产完整不损失，合作社整体的安全。（2）加强队伍建设，提高人员素质。人是基础更是关键，合作社聘用的财务管理人员不仅应具有高素质和较强的专业知识，还要掌握了解合作社的有关法规制度，同时要知悉合作社的生产经营运行模式，掌握不同类型的合作社在财务管理中的特殊规定及要求，努力提高自业务能力和自身素质。（3）按财务制度等规定，实行岗位分工，规范各项资金申请、使用、审批程序。货币资金收支实行理事会会长一支笔审批制度，按照规定的程序开展货币收支业务，对重要或数额较大的货币资金收支业务，应当采用民主集中制，集体决策和审批，同时，建立责任追究制度，防范侵占、贪污、挪用合作社货币资金的行为。（4）实行现金管理多人监督制。现金收付必须由二人或二人以上签批确认，才可以生效。增强现金管理，明确现金库存上限，现金收支必须及时入账，防止收款不入账，不可以账外设账，不能设立“小金库”。
3合作社财务管理存在的主要问题及完善措施
3.1存在的主要问题
（1）财务制度缺失，内部管理不民主。财务管理的各项制度如固定资产和产品物资管理制度，货币资金、有价证券管理制度，债权债务管理制度、经费开支审批制度、盈余和盈余分配制度，成本核算制度、财务管理人员岗位责任制度等都没有设立，或者有设立没有按照制度执行；有的合作社不认真实行审批制度，支出票据的审批人没有签章或没有签审批意见；有的合作社更是没有实行限额审批，重大财务事项也不执行理事会或社员大会表决通过，存在严重的“一言堂”现象。（2）会计核算不规范。部分农民专业合作社因经营规模小、成员少、业务收支比较简单，对财务管理工作不重视，没有单独建账；个别合作社原始凭证审核手续不完善，没有经手人、审批人签字，“白条”现象普遍发生。（3）没有盈余返还，削弱了农民的入社激情和积极性。农民专业合作社不按照要求设立成员账户，不进行盈余返还，也就只起着收购农产品的作用。
3.2完善措施
（1）强化合作社财务制度。合作社的所有资金、商品等物资的流通，必需制定严格的交接、转接、运转手续，申请人、经手人、保管人、审核人、批准人的签字必须规范齐全，各负其责。（2）建立成本、费用等审批制度。合作社的日常开支，一定要区别不同性质，不同额度分别申请审批。属于日常零星开支由申请人、经办人、部门负责人、财务负责人、分管领导签字后，厂长（经理）最后审批，属于大额开支，非正常开支，必须要经过经理事会或社员（代表）大会批准。（3）建立可行性论证制度。合作社的生产经营、投资、重大管理举措的实施关系到企业未来的生存与发展，企业必须慎重行事，合作社的理事会应聘请相关专家进行认真全面细致的研究论证并经社员（代表）大会讨论确定。
农业合作社管理范文3
1．1现有经营项目及状态
1．1．1獭兔养殖基地。2007年投产，社员14人，总资产15万元，带动农户164户，2011年销售獭兔2800只获利12．6万元。1．1．2众帮育肥牛基地。2008年投产，社员代表5人，社员55人，存栏58头牛，总资产65万元，2011年出栏120头牛获利12万元。1．1．3杂粮种植基地。2009年投产，种植面积约33．07hm2，种植品种有玉米、谷子、绿豆等11种，社员12户。1．1．4红番茄种植基地。2010年投产，种植面积45．2hm2，参与农户91户。1．1．5砖厂。社员代表5人，社员39人，总资产85万元，2011年销售总量15万块获利4．5万元。1．1．6红联农机合作社。2010年投产，有农机设备32台套，社员代表7人，社员53人，总资产80万元，2011年耕种作业约5333．3hm2获利16万元。
1．2运营管理结构
1．2．1各项目基地独立运营，单独核算。胜利种养殖农民专业合作社现有的5个项目基地，均为独立运营，每个项目独立设账，单独核算、自负盈亏。在每个项目的入股金额由村民自愿选择，可在一个项目或多个项目上入股。1．2．2分层入股、分级管理。如育肥牛养殖基地，社员代表5人，由这5人选举出基地负责人，共同民主决定项目中一切事宜，并辐射社员55人，社员将股金分别交给社员代表，有社员代表代为经营。育肥牛养殖基地、獭兔养殖基地、砖厂、红联农机合作社都是这种运营方式。1．2．3公司＋合作社＋农户。红番茄种植基地的运营模式就是“公司＋合作社＋农户”，由呼伦贝尔市天瑞成番茄制品公司、胜利种养殖农民专业合作社、农户共同签订番茄种植订购合同。共签订合同91份，种植面积45．2hm2，公司提供种子和技术指导，并以每吨400元的价格统一收购。1．2．4园区管理、统种统销。胜利种养殖农民专业合作社杂粮种植基地在“莫旗现代农业项目区”内，12户股民约31．27hm2耕地实现了连片规模种植，适应了大型农机具、喷灌设备作业，并采取统购、统种、统收、统销来节约成本增加收入。
1．3收益分配和风险承担
胜利种养殖农民专业合作社收益分配的原则是：单个项目核算，按劳取酬，按股分红。风险承担原则：单个项目核算，按股金比例承担。
2胜利种养殖农民专业合作社的发展历程
2．1艰辛而幸福的创业阶段
2007年10月29日村支部书记张伟与6位村民组建了“胜利种养殖农民专业合作社”，投资3．5万元建立了“獭兔养殖基地”，用简易兔社养了60只獭兔，经过半年的饲养，就发展到了800只，股民见到了效益。2008年4月村民纷纷要求入股，但獭兔市场极其不稳定，市场风险高，过多的资金进入会带来更大的风险，经验失败会戳伤村民的投资创业的热情。这时支部书记、理事长张伟对养獭兔项目的成功和村民积极参加合作社而感到欣慰，同时也被市场的高风险而苦恼着，村民的投资入股的热情成为一个强大的压力，只能苦苦的寻找能让村民在较低市场风险中尽快致富的好方法。
2．2创新合作社运营方式，总结运营经验
2008年4月村民新入股资金达到32万元，怎么分配利用这笔资金成了最大的难题，这个时候理事长张伟想到了不能把全部鸡蛋放到一个篮子里，在扩大养獭兔基地规模的同时开创新项目，创建“育肥牛养殖基地”。
2．3二次创新入股方式，统一意见增大发展动力
针对意见难统一、管理混乱的问题，多次召开社员大会进行民主讨论，寻找能够彻底解决这一问题的方法。在讨论的过程中方向逐渐清晰，只有把决策权完全的交给村里精英们才能使合作社中的各个项目发展壮大起来。集中管理权是解决问题的方法，而集中股权才是集中管理权的基础。在这种情况下“育肥牛养殖基地”、砖厂2个项目分别选出5名精英社员为社员代表，其他社员将股份合并或入股到自己信任的社员代表名下，由社员代表代替行使经营权。这个方法不但解决了意见难统一、管理混乱的问题，还增加了社员数量，增加了入股资金。使现在的育肥牛养殖基地的总资产达到65万元，社员55人，2011年出栏120头牛获利12万元；砖厂总的资产到85万元，社员39人，2011年销售总量130万块获利12万元。
2．4运营方式多样化，不同的项目选择不同的运营方式
獭兔项目、育肥牛项目、砖厂的成功运营大大地增强了村民入社致富的信心，也极大地刺激了村民投资入股的热情。2009年春，村党支部、村委会为了加快种植业发展，提高经济效益，向旗政府争取到了约333．33hm2的“现代农业项目区”，项目区内12家股民共33．07hm2土地入股，经营玉米、谷子、绿豆等11种杂粮，组成了“杂粮生产基地”，促进了土地合作，使零散土地连片经营，适合了大型农机具、大型喷灌设备作业，通过统购、统种、统收、统售、节约了劳动力和成本，增加了经济收入。
3胜利种养殖农民专业合作社运营模式经验
3．1村党支部加合作社特有的号召力和领导力
3．1．1村党支部加合作社能赢得村民的信任。一个农民专业合作社的创建和发展最需要的就是村民的信任。村民的信任才能投资入股，获得资金支持，共同创业。村党支部书记及其支部成员是村民最为信任的人，他们牵头注册农民专业合作社满足了这一需要。
3．1．2合作社的发展能够站在全村发展的高度去思考。村里的领导者也就是合作社的领导者，思想上、理念上是同一关系。合作社的发展壮大就是村子的发展壮大，村民的利益的最大化成为领导者的终极目标，专业合作社已经成为村民共同致富载体。
3．1．3各项事务的开展能够统筹规划、整体推进。村内公益事业、合作社的项目发展可以统筹规划，并能够得到村民的支持，村内事务和合作社发展相辅相成、互相促进。这种状态是村民自治方式在变化，村民从“被治”到“要治”的转变。村书记张伟说：“现在我们村社员都主动组织会议，讨论各项事务，开始‘请’我去参加会了”。扭转了村里的开会难、议事难、决策难、执行难的困境。
3．2农民专业合作社成为农村集体经济发展的重要途径
农民专业合作社是一个好形式，是集体经济的重要实现形式。它是由分散经营的单个农户，共同投资而成的经济实体。它以分散的产权为基础，以互经营为特征，以社会化服务为内容，与集体经济有着很强的内在关系。3．2．1农民专业合作社建立在生产资料公有制基础上。集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分，是公有制经济的低级形式。3．2．2农民专业合作社的分配原则体现了按劳分配。劳动者物质利益的实现，是公有制在经济上得以实现的最重要表现。作为集体经济重要形式的农民专业合作社，劳动者物质利益实现的主要形式是按劳分配。3．2．3农民专业合作社是带领社员共同致富的。共同富裕是体现社会主义本质的一个东西，是集体经济的根本目标。农民专业合作社是带领农民共同富裕的载体。农民专业合作社以服务本社成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。民办、民营、民受益，这符合集体经济特点。
3．3分层入股、分级管理让农民看得懂、信得过
3．3．1条理清楚、横纵分明让农民看得懂。每个项目独立运营、单独核算，赔了赚了让农民能够一眼看得清楚，又可以在不同的项目上自愿入股，哪个赔哪个赚风险自担让农民看得明白。3．3．2自己选人、民主决策让农民信得过。农民把辛苦的血汗钱交了给自己信得过的人，共同决策资金使用，项目运营。信任贯穿在整个农民专业合作社的经营过程，成为高效运营的基础。
3．4多项目、多形式的经营来灵活应对多变的市场
农业合作社管理范文4
关键词：能量跃迁 管理者 激励机制 制约机制
基于个人能量跃迁视角下管理者影响机理
（一）农民专业合作社管理者的界定
农民专业合作社管理者不同于单纯职业经理人，是物质资产所有者（股权持有者）、合作社使用者、组织管理者的结合体，是合作经济发展低层次低阶段的产物，也是特色与特殊性所在，既是较大股份持有者，又是重要经营管理者身份，智猪博弈中合作社发展的更大收益者（小股份持有者普遍搭便车，是小受益者），有更大激励驱动力做好合作社管理。同时由于人力资本的相对优势（农村人才稀缺），决定了合作社管理者身份内在规定性，即有能力、有意愿成为合作社带头人，预期在外引内联基础上能够达成合作共赢。
（二）农民专业合作社管理者个人能量跃迁机理
本文将农民专业合作社的管理者视为具有一定能量的分子，通常这些人属于农村精英类型，是农村的稀缺资源，这些人通过打工、创业等经历获得的人力资本、社会资本、资金、信仰都视为能量，通过发展农民专业合作社实现个人能量的跃迁。农民专业合作社的管理者是初期的倡导推动者、发展期的核心领导（董事会成员）、深化期的推进者（制度规范）。在农民专业合作社发展初期，管理者凭借个人威信、资产、社会地位、信仰等因素吸引、说服农民参加合作，将分散的农户组织起来参与市场竞争；在发展期，管理者利用个人的社会资本、资金、经验领导合作社项目投产并负责销售、解决卖难的问题；在深化期，管理者坚持合作信仰，保障成员利益，规范合作制度，让更多农民享受到合作的收益，所以合作社管理者是具有合作精神的企业家。
在农民专业合作社发展过程中，项目选择、成员组织、生产管理、资金投入、资料采购、产品销售、品牌塑造等环节仅仅依靠普通成员的力量是远远不够的，所以需要这些农村精英的管理者在各个方面投入精力、时间和资本，通过个人能量的释放，解决以上环节的问题，并带动合作社发展，从而实现能量的跃迁，可以说管理者是否优秀决定了农民专业合作社发展的成败。作为稀缺的农村精英分子，担任合作社管理者意味着放弃了一些其他渠道的经济收入，如果没有激励将降低他们投入农民专业合作社发展的热情，特别是现在我国农民专业合作社发展初级阶段收益较低，管理者经济回报也较低，甚至是义务劳动，所以在这个过程中要对这些管理者进行激励，发挥他们的积极性来推进农民专业合作社的发展；同时也要采取制约保证合作不会变质。普通村民在能量吸收的过程中同样产生了能量跃迁，从低能量向高能量的变化。为了促进农民专业合作社的发展，需要对外部人力资源进行激励引入农民合作中来，如图1所示。
（三）农民专业合作社管理者现状
1.现有合作社管理者的类型。笔者从近几年调研陕西、河南、湖北的近30个农民专业合作社来看，只有很少比例的合作社能够为管理者支付工资，经营情况稍好的合作社能够为管理者出差提供当地农民日平均工资的补助，大多数管理者从合作社获得人力资本的回报还是相对较低的，兼职、兼业是现有农民专业合作社管理者普遍现象。现有合作社管理者可分为以下类型：一是行政类，村干部和挂职干部是一个重要的管理者类型，他们发展合作社出于经济和政治业绩的双重目的，有其他的经济来源和政绩压力，所以积极推动合作社发展；二是经营类，企业代表、农村经纪人主要从经济的角度考虑，通过合作社可以扩大自己的生产规模和市场竞争地位，自己发展的同时带动村民致富；三是兼职类，兼职的专家、科技人员、合作志愿者是出于社会发展、对合作社的热爱和公益事业的目的，愿意用一部分时间、精力和资金去帮扶、关注、影响合作社发展，他们对于经济回报要求很低；四是回馈类，回乡的企业家、部分农村党员则是出于回报家乡和发展农村经济的考虑，能够为合作社发展提供较多资金和时间支持；五是事业类，回乡打工者和大学生村官发展合作的热情较高，他们将个人事业发展与合作社发展紧密联系起来。由于参与合作的目的不同，所以对合作社的期望、回报、关注程度、投入、对合作社发展影响也有所差异。
2.激励和制约机制缺乏产生的问题。合作社实行“以按交易量利润返还为主”、“以按资本分配为辅”的分配制度，保证了合作社的公平性，但弱化了管理者的人力资本回报。管理者不能作为职业经理人享受人力资本的报酬，所以难以吸引高级管理人才加入合作社管理。缺乏激励将导致我国的农民专业合作社发展缺乏可持续性，特别是在发展初期长期的经济和精神激励的缺乏，管理者的热情难以持续，没有优秀的管理者仅靠农户是无法维持合作社的正常运转。调查中部分合作社长期处于空壳状态，无人管理、无人参与。缺乏制约会导致管理者的机会主义，部分合作社管理者会倾向于将合作社变为谋取私利手段。调研中发现一些经营较好的合作社中，管理者获得大部分利润，仅仅给农民基本的价格改进或一次利润分配，管理者用较多的股权或者依靠社会资本的优势独占从销售渠道获得的高额利润，农民收益没有显著提高，这样的合作社有强烈的倾向转变为股份制公司，或者合作中资本占有主导优势，合作被异化，合作的原则被抛弃，违背了合作的初衷。
基于个人能量跃迁视角下管理者激励与制约机制构建
激励制约机制的层次分析图如图2所示。
（一）激励机制
1.激励机理与激励需求。现有农民专业合作社的管理者的分类中，行政类管理者较为注重政绩考核、荣誉和政治地位激励以及自我激励，合作社不是其收入的主要来源，所以经济激励位置可以靠后；经营类的主要经济收入来源于农民专业合作社的主营业务，所以经济激励如工资、报酬、提成、补助的激励应该放在首位，其次是社会地位和荣誉的激励；兼职类管理者的社会资本和政治、荣誉激励应该是首位的，适当经济激励能够提高兼职管理者的参与程度和积极性；回馈类管理者主要是推进家乡农村发展，经济回报激励效果不明显，但是社会资本和政治、荣誉激励能够有效促进这类管理者的加入，同时公益形象激励、税收减免能够激励这类管理者。
2.差异化的激励制度和措施。合作的原则和制度限制了合作社管理者的积极性，但从我国农村专业合作社法以及国外合作社的制度的演进过程中，可以看到在剩余索取权以及剩余控制权的配置上逐步放宽了限制。合作社组成具有明显的复杂性和异质性，也给管理者激励机制提供了空间。从剩余索取权角度，合作社要追求自身价值最大化的目标，只有充分发挥管理者的才能和调动成员的积极性才能实现。在总目标层下，可以组合不同的激励方案，达到最大的激励效果。
工资、补助制度激励、政府津贴。在现有条件下尽量设立工资和补助制度，让管理者对合作社的发展有良好的预期，工资制度是长期激励，但补助制度应该及时建立实施，补助的标准达到当地农民日平均工资即可。政府可选择运作规范具有代表性的合作社，对合作社的管理者发放政府津贴，从政策上引导合作社管理者积极工作。
人力资本的股权化和利润分配制度激励。由于工资激励实施有难度，所以人力资本的股权化可以为管理者提供未来的收益和持久经济激励，将合作社的业绩、资产与个人收益紧密的结合起来，可以提高管理费用比例，用于补贴管理者的经济收益。
社会资本激励。从中央到地方我国各级政府对于农民专业合作社的发展越来越重视，创新型合作社模式、经营理念、农业项目和影响较大的合作社会受到各级相关部门的重视，并在媒体上得到推广和宣扬，这对于管理者来说无疑是树立个人形象和扩展个人社会资本的有效途径。
荣誉和社会地位激励。发展农民专业合作社能够推进农村经济发展，改善农业生产环境促进农业现代化转变，并提高农民收入。这对于解决我国“三农”问题很有帮助，因此政府可以对发展较好合作社的管理者进行荣誉的奖励，树立“榜样”给予相应的荣誉称号，以提高管理者荣誉感和社会地位。
管理者的考核激励。对于农民专业合作社的管理者可以采用考核激励的方式，特别是村干部、挂职干部、大学生村官类型的管理者，将合作社发展作为考核政绩的重要因素，并享受同选调生一样公务员考试加分制度，激发更多大学生和基层干部进入合作社的管理层。在未来的全国合作社体系建设中，为基层的合作社管理者提供优先发展的机会。
合作文化激励。合作文化是一种以成员相互信任为基础的组织文化，真诚、信任是合作的基础，在拜金主义日益盛行的年代，合作文化是一种道德和情感的追寻，而情感是人们寻求组织归属感的需要。
（二）基于个人能量跃迁视角下管理者制约制度构建
1.合作社财务制度的完善。尽管《中华人民共和国农民专业合作社法》第五章对财务制度有相关的规定，但是由于经营管理不善，很多合作社盈利性较差，成员参与管理的积极性也不高，并没有完善的财务制度，并进行公开。这就给管理者的制约带来不便，因此完善合作社的财务和审计制度是监管合作社管理者的有效手段。
2.成员监督和沟通制度。成员是合作社的主体，其对合作社管理者监督能制约管理者的机会主义，成员的监督不仅体现在成员大会和监事会的工作中，也可以通过特定的沟通制度对合作社管理者提出疑问并要求解答，在国外成员较多的农民合作社中，成员可以通过多种途径与合作社管理者对话，要求解释管理行为或发展方向。通过监督和沟通制度成员与管理者能有效的沟通，成员能够充分了解管理政策与组织发展趋势，管理者也能够了解成员的真正需求，以较低的成本实现制约。
3.机会主义的惩罚制度。在现有的合作社管理制度中，没有设立惩罚制度，这会导致管理者和成员的机会主义倾向加大，违背合作契约的行为发生概率较高。因此有必要建立适当惩罚制度，加强对成员和管理者约束。
4.管理者选举和罢免制度。合作社需要建立健全的决策机构、执行机构和监督机构等权力分离、相互制衡的治理结构。完善中小农户入选监事会和社员大会制，并充分发挥监事会和社员大会的监督作用，要把农民合作经济组织的活动置于服务对象的监督之下，以充分民主的方式管理农民合作社。
5.其他制约方式。经济契约，管理者与成员签订合作经济契约，如有违反合作契约的行为将受到法律的监督；外部的审计部门、司法机关、工商管理部门等对管理者的监管。
参考文献：
1.王军.中国农民专业合作社社员机会主义行为的约束机制分析[J].中国农村观察，2011（5）
农业合作社管理范文5
关键词：农民专业合作社 财务管理 改进方法
一、现行农民专业合作社财务管理制度的问题
（一）筹资方面
首先，农民专业合作社的筹资问题一直是制约农民专业合作社发展的重要因素。山东省济南市历城区港沟街道办党工委副书记曾现权这样说，合作社门槛很低，5个人拿身份证复印件就可以办理，不需要验资，没人去查经营管理情况，也不需要年检。除此之外，农民专业合作社的注册标准、资金门槛都没有明确界定，出资额度的“水分”很大，理事长报多少就是多少。由于合作社的规模较小，缺少有效的担保和抵押，加之融资渠道不畅，农民专业合作社很难对外筹集到资金，其资金基本全部来自于成员内部，而这部分资金根本无法满足合作社的发展需要。其次，政府投入相对较少。虽然多地政府都出台了方案给与农民专业合作社一定的财政补贴和融资便利条件或者加大财银合作力度，解决合作组织融资难题，但是目前效果尚不明显。据2010年关于安徽省的农民合作社财政支持调查显示，64.2%的农民专业合作社没有得到任何的政府财政支持。
（二）投资方面
由于我国农民专业合作社的管理水平有限，人员素质相对较低，因而投资效率不高。对内投资方面，基础设施滞后、人才匮乏使许多合作社在成立时就面临“先天不足”的尴尬。存储、晾晒、冷藏等加工销售环节配套设施不完善，让合作社经济效益大打折扣。陕西省泾阳县海普粮食合作社理事长张高民算了这样一笔账：“合作社没有固定仓储、晾晒场地，每年因晾晒问题玉米坏粮率达到20%到30%。去年我种了800亩玉米，只收了100亩，其余都让周边养殖户低价从地里掰走了，光这一项就少收入21万元。”对外投资方面，管理者不会运用资金和实物进行有效的对外投资，有的合作社虽然用资金入股形式投资，但投资效果不显著，效益较低。同时，没有考虑投资风险，造成资金回收困难，资产流失严重，有的甚至出现资不抵债。
（三）日常运营管理方面
1.财务机构不健全，财务人员素质低
目前财务管理问题没有引起农民专业合作社的足够重视。合作社财务管理机构不健全，很多合作社没有设立相应的财务管理机构，没有配备专业的财务管理人员。会计人员更换频繁，从事财务工作的人员多为本社社员，没有经过专门的会计知识教育，没有会计从业资格。有的干脆任用自己的亲属来担任，会计核算工作随意。根据长江大学优秀中青年项目对湖北省23家农民专业合作社的抽样调查结果显示，有8家合作社没有聘请专业的会计人员，占到了样本的35%，有9家合作社的会计人员没有会计从业资格，占到了样本的39%。
2.缺乏有效的审计监督
（1）内部审计监督缺失。很多合作社缺乏有效的财务监督机制，有的虽然设置内部审计，但是很少开展审计检查工作；有的因为账目设置混乱，内部审计更是无从谈起；有的不按规定操作，走形式主义，内部审计形同虚设。多数农民专业合作社没有对实质性业务进行审查，或者没有将审查结果进行公示，降低了内部审计的实际作用。
（2）财政监督不力。财政部门对农民专业合作社的会计工作缺乏指导，对财政补贴资金的运用缺乏有效监督检查，致使有的合作社把财政补贴资金挪作它用。各级农经部门没有对经济活动进行有效的监督和指导。
二、农民专业合作社财务管理制度改进分析
（一）筹资方面
1.加大投入资本的对社员的影响
资本是农民专业合作社发展的瓶颈，增加资本来源对农民专业合作社的壮大有直接影响。如果《财务管理制度》能放宽对资本报酬的限制，在利益分配标准中明确加大投入资本所占的比例，同时在《农民专业合作社法》中增加资本对表决权的影响，必将大大提高投资者的投资热情。一来，投入资本可以给投资者带来更大的回报，二来，投资比重较大则拥有较大的决策权，往往使社员更加关注合作社的管理和决策，有利于提高合作社的管理水平，完善合作社的监督机制。
2.加强银行借款的会计核算制度管理
政府财政补助金额有限，且会造成政府的财政负担，而培育村镇银行，加大涉农资金的投放，不仅可以缓解农民专业合作社的筹资难题，更是促进了农村金融市场的发展和农村经济的良性发展。如今，我国政府已经认识到发展村镇银行的重要性，正在逐步加强村镇银行的培育。但是，合作社没有全面、准确、真实的会计资料，银行就无从评估其借款风险，放款没有依据。因而，《财务管理制度》应在合作社的相关会计业务处理上加强引导，为银行借款的实施奠定基础。
（二）日常运营管理方面
1.规范会计行为
财务人员应按照《会计法》、《农民专业合作社财务会计制度》的规定，做好财务核算的相关工作。原始凭证必须填写准确才能制单；记账凭证要填写正确，会计、出纳、经办人、审批人签字要齐全；建立健全的会计账簿，包括总账、明细账、国家扶持资金明细账、日记账等必要账目，设置合理的二级科目；账簿登记要及时、清楚、准确。
2.制定财务审批制度
合作社的财务支出应由指定负责人负责审批，各项支出必须是用于合作社的生产、经营活动和日常管理等事项。应制定不同数额款项的具体审批程序，例如，五万元以内的业务费用开支由总经理审批，十万元以内的费用开支由理事长审批，十万元以上的费用开支，需报经理事会审核后，由理事长审批等。财务人员办理各项支出时，必须手续齐全，凭证应有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核的，需有会议记录或形成决议作为入账依据。监事会需在每月轧帐前对账务支出进行审核，对未按规定支出的，追究责任人责任。
参考文献：
农业合作社管理范文6
【关键词】欧盟 农业合作社 市场 启示
【中图分类号】F321.42 【文献标识码】A
农业合作社起源于欧洲，在一百多年的发展过程中欧盟农业合作社不断调整和创新，在市场中发挥了积极作用。我国的农业合作社发展历史短，在现代市场经济的环境下面对经济全球化、国际化，农业产业化、一体化，市场需求多样化等形势的考验，在市场中的作用有待提高。考察欧盟农业合作社的发展及特点会对我国农业合作社的发展有所启示。
欧盟农业合作社的特点
欧盟农业合作社有广泛的分布和历史。所有欧盟成员国的农业合作社的历史都可以追溯到19世纪的罗奇代尔和赖夫艾森合作社的创新，合作社在欧盟分布广泛，农业合作经济渗透到各成员国农村经济的各个领域，但各成员国之间的农业合作社的历史和起源有很大不同。
从历史上看，一些国家（如丹麦和荷兰）的合作社直接于19世纪末的社会大过渡，或独立运动（如芬兰）；在一些国家，工人合作运动在合作社发展中起到了关键作用，另一些则是天主教会；而欧盟新成员国在合作社不再基于自组织原则，这些不同的进化路径表明“合作”在不同地区内涵不同。合作企业在欧洲西北部被定型为成功的国际型企业，在地中海的会员国是传统的和面向社会的，并挣扎于内部治理，等等。虽然这些典型不置可否，决策者面临的现实却更为复杂。20世纪70年代以来，欧盟农业合作社发生了质的飞跃，所涉及的领域不局限于农业生产，而且提供农业生产资料的生产、供应和农产品的销售、加工、流通等服务，同时，组织农民加入农产品的市场竞争，提供农产品营销技术和流通信息，从而使农民更好地在市场中发展。
欧盟农业合作社的市场份额随行业和国别的不同而有差异。欧盟各成员国的合作社不断发展，其产品在不同国家占据了不同程度的市场份额，一些行业较其他行业也有更多合作和更大市场份额。其中，乳业、果蔬部门的合作社市场份额较高，2010年欧盟成员国农业合作社在乳业的市场份额达到57%，果蔬和葡萄酒的市场份额分别为42%，猪肉和糖业的市场份额分别达到27%，羊肉的市场份额只有4%。行业间市场份额的不同主要是由于农产品及其生产过程中的特性所致，由于农产品中的果蔬和乳制品易腐性强，交易成本高，一旦产品收获，必须尽快进行处理和销售，使农民对买方的依赖性强。因此，农业合作社可以降低伴随这种依赖而产生的风险。对于猪肉、羊肉等的产品买卖更多是通过合同，交易商或IOF屠宰场，合作社所占市场份额相对较低，如图1所示。
欧盟中不同国家农业合作社在同行业的市场份额也有所差别。例如，北欧国家（瑞典、芬兰和丹麦）、奥地利、爱尔兰等国家乳业合作社的市场份额在本国占90%以上，而在西班牙、匈牙利乳业合作社的市场份额在本国不到50%，低于欧盟的平均市场份额57%。在果蔬行业中也有8个国家合作社的市场份额在本国占50%以上，其中，荷兰高达95%，而爱莎尼亚的果蔬市场份额只有4%。谷物行业中奥地利的合作社市场份额为70%，而英国只有2%。
欧盟农业合作社有明确的功能。第一，欧盟农业合作社具有一定的价格控制和生产调整能力。在欧盟成员国中农业合作社有明确功能，农民自身或代表其利益的组织可以在一定程度上控制农产品的市场价格并调整农业生产，增强了农民的市场地位，大大提高了农业合作社的农产品市场占有率，使农民获得更多福利。
第二，建立市场或使市场的输出更加高效。从历史上看，欧盟农业合作社不但没有代替市场，而且有助于建立市场或使市场的输出更加高效。农业合作社的产生是欧洲农产品市场化的产物。初级和联合合作社使小批量的农民摆脱受效率的约束，从规模经济和面对谈判中获益。农业合作社帮助农民进入市场和获得更好的谈判地位，使农产品更好地进入市场。这些功能是在信息不对称的偏远地区特别重要，欧洲羊业合作社就是这样一个例证。重要的养羊合作社成立在偏僻的专业化生产区，像苏格兰和西班牙的埃斯特雷马杜拉地区，这些地区的农民所面临的市场清淡，往往依赖于少数（大）贸易商或加工企业。相对这些偏远的养羊专业区，大多数其他养羊地区贸易频繁，一方面买家积极主动；另一方面，专业化程度低的农民卖给当地的屠夫或者非正规经济组织。
第三，有效解决市场失灵现象。过去数十年多数大型欧盟农业合作社已经解决一个或更多市场失灵现象。欧盟乳业合作社集生产、加工、销售于一体，使产、加、销各个环节高度协调，乳业合作社的产品占据市场的主要份额，提供成员和非成员较高的生产者价格。在农产品市场中具有不对称的市场力量，根据竞争力的标尺理论，乳业合作社在市场整体中的强大合作领域提高了乳制品在国内的价格，同时这不一定是由个别合作社支付的价格。相反，一个强大的合作部门使所有乳制品的价格更高，而IOFS付出比合作社更高的价格（IOFS通常是有能力支付更高的价格，因为他们侧重于专业化）。这意味着非乳业合作社的成员也可以间接地从合作社受益。因此，农业合作社的竞争标尺产生了一个有效率的市场。
欧盟农业合作社重视专业化发展。欧盟所有农业部门农业合作社的增长战略是依靠高度的自主增长，主要是通过增加营业额提升产品质量，吸引新成员，支持成员增加生产等。兼并很少被认为是重要的发展战略，但并不是许多领域的现实表征。通过合作社进行品牌推广活动因农产品部门不同而不同，这在谷物、糖、羊肉、猪肉行业很少见，在乳制品和葡萄酒行业较为常见，在橄榄油和果蔬行业非常多样。
德国农业合作社在市场竞争压力下，呈现出规模化组织、专业化经营、企业化运作的趋势①。合作社通过联合与合并，进行规模化整合，扩大经营规模，提高市场竞争力。对地中海国家合作社策略和结构的分析表明，合作社的规模并不是合作成功的决定性因素，而是良好的管理。引入专业管理是强化市场导向和合作社竞争力的一个重要前提。垂直整合是更好地发挥合作社协作性能的必要条件但不是充分条件，同样重要的因素还有自然资源、地理、内部治理、依赖的路径、转向附加值产品、合作领导等。为了从垂直整合中受益，控制供应是必要的，同时引进新的所有权结构以及获取资本和管理方法也势在必行。要在食物链中占据比较强势的合作竞争地位，合作社与IOFS（投资者所有企业）合作可能会产生更好的合作社协作性能。否则，可能导致IOFS的机会主义行为。与通常的纵向一体化不同，合作社及其社员的纵向一体化是部分的、不完全的一体化，社员仍然是独立的生产者，他们和合作社之间关系介于纯市场关系和层级关系之间②。农民喜好在非正规经济交易中是农业合作社发展的限制。由于农业合作社是正式的组织，登记每个成员的销售情况，农民有时更愿意直接选择贸易商，尤其是在南欧和东欧。随着现代物流产业的发展，超市也更愿意与正式组织进行交易，非正规经济交易自然就会消失，使农业合作社对农业更有吸引力，这也促使欧盟制定促进农业合作社发展的政策。
在一些地区，农业合作社作用重大，因为它们减少了支付农民的不确定性。但在风险资本和其他形式的股权不可用地区，以及资本市场是低效的或不完整的地区，没有专门的银行为合作社提供金融服务，农业合作社金融遭遇瓶颈。然而，这并不是新出现的农业合作社的唯一约束，缺乏盈利的商业模式才是更重要的问题。
我国农业合作社的表现
我国农业合作社是发展现代农业、增加农民收入的重要经济组织形式，随着农业经济不断发展，农业合作社在市场中作用崭露头角，对农民增产增收起到了重要作用。但我国农业合作社在市场中的作用未得到充分发挥，激烈的市场竞争与营销方式的落后已成为当前农产品市场中的主要矛盾之一，我国农业合作社市场中的表现有待提高。
市场导向作用不强，销售环节薄弱。我国农业合作社是市场中连接农户和销售终端的枢纽，在20世纪90年代迅速发展，解决了农户分散小生产与大市场之间的矛盾。随着我国农业产业化经营的深入发展，科学技术进步，农产品供大于求的市场格局形成，我国农业合作社在产销两个环节中，“销”明显滞后于“产”的环节。同时，农业合作社的市场导向作用不强，在产品营销、品牌建设以及延伸产业链方面存在一些问题，有些农业合作社虽然注册登记了品牌商标，但缺乏知名度和影响力，激烈的市场竞争与营销方式落后已成为当前农产品市场中的主要矛盾之一。这些问题的存在导致农产品供大于求，农民增产不增收，农产品成熟后无法及时销售以致亏损等现象。
缺乏专业经营和销售人才。我国农业合作社处在激烈的市场竞争中，农产品销售面临各种风险和困难。国际上要应对大型农业跨国集团主宰世界农产品贸易和操纵世界农产品市场，国内要面对买方市场的新销售方式和销售需求。我国农业合作社传统上更关注农产品的产量和品质，较少关注农产品的营销宣传和销售，这已不适应现在所处的市场环境，电子商务发展迅速，而农业合作社信息滞后或发展缓慢；部分农业合作社农产品的销售方式落后，如亲自到市场了解行情、原始方式的传递信息、引导新客户或者老客户直接到当地收购，这种落后的销售方式使农业合作社的产品易受市场价格波动影响，相对被动，营销效率和产品价值有待提高。这主要是由于缺乏专业经营和销售人才及营销理念。
自身管理制度问题。我国农业合作社发展中存在数量上增加很快，但规模小，管理不规范的问题。很多农业合作社是以生产大户或龙头企业等“带头人”成立，是典型的异质性成员间的合作，不同参与主体在资源禀赋、参与目的和主要角色方面差异显著③。许多合作社不能按照《农民专业合作社》利益分配，存在一定的利益冲突、问题以及“隧道效应”等治理问题。组织管理、资金、技术等问题也制约合作社的发展，带动作用不明显。虽然出发点是通过合作社把农民组织起来，解决小生产大市场的矛盾，政府在政策上也向合作社倾斜，但成效不显著。
以成员利益为核心，建立增加共同利益的机制。欧盟农业合作社一直把追求和创造共同利益作为自身的发展动力，并认为只有为成员带来经济利益，才是农业合作社生存和发展的关键。这也是我国农业合作社发展必须遵循的一点，把农民福利放在第一位，在自愿入社的基础上，签订入社协议明确双方的权利义务，以成员利益为核心，以市场为导向，以产业化经营为形式，调动农民积极性、主动性、创造性，增强农业合作社的服务能力和辐射带动能力，增强我国农业合作社在市场中的作用。
延伸产业链，为成员增添新的价值。随着社会经济的发展和市场竞争的激烈，欧盟农业合作社的业务范围不局限在农业生产领域，而扩展到新的经营领域，如生产资料的生产和购买，农产品的销售、加工、贮藏，甚至扩展到非农产业的市场竞争。农业合作社产业链的延伸不但使社员农民获得了增值利润，而且扩大了农产品的销售渠道，减少了市场竞争的风险。我国农业合作社发展中可重点发展农产品后期加工，延长产业链条，进行品牌建设，增加农产品附加值；系统发展现代农业，为社员农民提供农业生产和农产品市场方面的教育、培训等，提高他们的科技水平和应对市场变化的知识储备及创新能力，接受日愈激烈的市场竞争的挑战。
重视合作社经营管理及人才引入。在市场竞争压力下，欧盟农业合作社发展呈现出规模化组织、专业化经营、企业化运作的趋势。很多欧盟国家聘任有专业知识和业务素质的人才进入理事会和管理层，尤其在西北欧（比利时、德国、荷兰、法国、爱尔兰、英国）大多数合作社采取职业经理人进行日常管理④。我国农业合作社面临的市场竞争剧烈，在农业合作社建立初期尤其依赖企业家人才。随着合作社业务纵深发展和规模扩大，我国农业合作社需要引入专业经营管理的人才，增强市场竞争能力。因此，良好的经营管理对农业合作社提升市场竞争力尤为重要。
以市场为导向。随着农业一体化的发展，农产品需求多样化发展，农产品生产既需要纵向一体化，以协调产品的生产与加工环节，又需要以消费者市场为导向进行产品多元化生产。欧盟出现了以市场为导向的营销流通型合作社⑤。这点值得我国农业合作社借鉴，把生产相同农产品的农户联合起来进行产品深加工，以节约市场交易成本，并实行差异化竞争，适应现代农业生产方式以市场为导向的变化。现在农业产业组织和生产技术发生巨大变化，农业合作社只有顺应农业产业发展趋势，不断根据市场环境变化进行战略调整才能更好地适应市场，得以生存并发展壮大。
（作者单位：天津农学院经济管理学院；本文系天津农学院科学研究发展基金计划“天津市新型农民合作组织发展研究”，项目编号：2013S01）
【注释】
①徐旭初，贾广东，刘继红：“德国农业合作社发展及对我国的几点启示”，《农村经营管理》，2008年第5期，第38～42页。
②林坚，马彦丽：“农业合作社和投资者所有企业的边界―基于交易费用和组织成本角度的分析”，《农业经济问题》，2006年第3期，第16～20页。
③黄胜忠：“农业合作社的环境适应分析”，《开放时代》，2009年第4期，第27～35页。
