新型农业合作社的意义范文1
关键词：农村集体；经济组织；合作经济组织
一、研究现状
农村合作经济组织，是国际社会上在农村经济发展中起重要作用的经济组织，国际经验表明，农业是合作经济最活跃的一个领域，农民合作社是当今世界合作社的主体。
1.一种观点认为，农村合作经济组织包括各种类型的农业合作社、农民专业协会、乡镇村集体经济组织、农村股份合作制企业以及供销合作社和信用合作社；中国的农村集体经济具有农村合作经济性质，农村集体经济组织，也属于农村合作经济组织，主要依据是中国的宪法。1999年《宪法》修正案第8条第1款规定：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。
2.许多政府部门的官员及其部分学者[1～2]认为，农村集体经济组织，包括各种类型的农村合作经济组织。广东省农村集体经济组织管理规定：本规定所称农村集体经济组织，是指原、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等。
3.多数学者认为，农村集体经济组织与农村合作经济组织，是不同的两个范畴[3～6]。其主要依据是，集体经济与合作经济是不同分类依据条件下的两个概念，集体经济是根据产权的所有形式而界定的经济形式，它指生产资料和经营性财产归集体所有，按这一依据划分的组织还有国有经济、私有经济等。合作经济是根据组成及运行方式而界定的经济形式，按这一依据划分的组织还有公司制企业等。合作经济与集体经济具有实质区别，合作经济的本质是交易的联合，它承认私人产权；而传统集体经济的本质特征是财产的合并，它否认私人产权。
现有的研究成果，从不同的角度对农村集体经济组织和农村合作经济组织的关系进行了分析，但由于对农村集体经济组织的理解不同，看似真理的论点论据往往出现在不同的文章中论证相反的观点。本文尝试从农村集体经济组织的概念入手，分析二者之间的关系。
二、概念的内涵
对农村集体经济组织的内涵及其功能，无论是权威文件还是学术界，没有统一的、明确的和具体的界定。用历史的尺度及其功能作标准，可以把农村集体经济组织划分为传统农村集体经济组织和新型农村集体经济组织两种类型。
1.传统意义上的农村集体经济组织，是指在行政乡村范围内，以社会主义集体所有制经济为主要特征的一种组织形式。在传统意义上，农村集体经济组织包括以下几个最明显的特征：一是农村区域，二是农民组织，三是集体所有制经济。其中集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种社会主义公有制，是中国社会主义公有制经济制度的两大组成部分之一，是社会主义优越性的表现之一。
2.新型农村经济组织，是相对于传统意义上的农村集体经济组织而言的，市场条件下的“农村集体经济组织”这一概念应该具有新的内涵。新型农村集体经济组织是在以村民为服务对象，以规模经济为特征，满足成员共同经济需求的合作经济组织。其中“集体经济”所显示的，是“农村集体经济组织”中以集体规模经济为标志、以集体主义为价值观的性质特征[7]。
3.合作经济组织，是合作经济的载体，泛称合作社。合作社是由自愿联合的人们，通过其共同拥有和民主管理的企业，满足它们共同的经济、社会和文化需要的自治组织。国际合作社原则是：自愿和开放的社员原则；社员民主管理原则；社员经济参与原则；自主和自立原则；教育培训和信息原则；合作社间的合作原则和关心社区原则。其中，社员民主管理原则、社员经济参与原则两项是根本性的。
三、传统农村集体经济组织与农村合作经济组织的关系
传统意义上的农村集体经济组织，明显不同于典型意义上的农村合作经济组织。作为乡（镇）、村、村民小组农民以生产资料集体所有的形式组成，实行独立核算、自负盈亏的社区性经济实体的农村集体经济组织，与典型意义上的农村合作经济组织的主要区别在于原则、目的及其特点：
1.真正的合作经济组织遵循自愿原则，农户、消费者或市场经济中其他弱小的实体，为了抗衡经济领域的各种风险，自愿联合、自我服务的产物。合作社是农民自发的组织，入社自愿，退社自由；而农村集体经济组织成员，没有加入退出的自由。
2.农村集体经济组织不承认个人产权，生产资料和经营性财产归集体所有。合作经济组织承认个人产权，资本联合所有，承认和保护社员的所有者权益。农民加入合作社以后保持独立的市场主体地位，而集体经济组织中农民没有任何自主地位；合作经济的本质是以承认私人产权为前提的交易的联合，而传统的集体经济的本质特征是财产的合并，它否认私人产权[3]。
3.传统的农村集体经济组织是自上而下行政组织、行政干预的产物，农村集体经济组织是政府的延伸，农村集体经济组织的管理者，是体现政府意图的准官员。农村合作经济组织，是介于政府和农民之间的非政府组织，农村合作经济组织的管理者，要对合作经济组织的成员而非政府官员负责。
4.农民专业合作社是民主管理，实行一人一票，而集体经济组织民主管理没有体现出来；民主管理原则和社员经济参与原则不可能在传统的农村集体经济组织体现出来。
5.真正的农村合作经济组织，只有在社会经济发达到一定水平以后才有可能出现。在传统计划经济体制时期，在中国工业剥夺农业的条件下，农村集体经济组织不具有农村合作经济组织性质。
四、新型农村集体经济组织与农村合作经济组织的关系
在市场经济条件下，新型农村集体经济组织，在目标、特征及其原则等方面，与农村合作经济组织有着不可分离的关系。
1.中国的农村集体经济组织起源于合作经济。20世纪50年代中期在农村推行的农村互助组，可算是建国以后中国最初的合作经济形式。运动以后，生产力有了极大的提高，但数以千万计的拥有各种不等小块土地的小农，不能抵御各种自然的天灾人祸。因此，成立互助组，走互助合作的道路，是农民的自愿选择的结果。互助组的时期，土地私有，自愿结合，等价交换，产权清晰，民主管理，这些都完全符合合作化的原则。互助组以后，中国农村经济合作组织走向集体所有制的道路，主要是政治因素作用的结果。
2.新型农村集体经济组织是农村合作经济组织的一种，它是农民在家庭承包经营的基础上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按章程进行共同生产经营活动的经济组织[8]。农村合作经济组织大致可分为四种类型：一是社区性合作经济组织，包括土地股份合作社、资本型股份、村集体经济组织合作社；二是专业合作经济组织，如大户带动型、农业龙头企业联结型、农产品批发市场中介型；三是专业（行业）协会，如经营性专业协会和服务型专业协会；四是各种经济联合体，例如种植养殖型联合体、加工型联合体、经销型联合体等。新型农村集体经济组织，是由传统农村集体经济组织改造成的、以集体财产特别是土地为连接纽带的一种合作经济组织。作为经济组织，新型农村集体经济组织的目标只有一个，即在法规容许的范围内为其成员谋取最大的经济利益[9]。新型农村集体经济组织对外要赢利的，不断的增强竞争意识和竞争能力，追求经济效益是市场机制的要求，背离了这一点，提供服务就失去了基础。对内则不以赢利为目的，服务是组织的宗旨和目的，背离了这一点，集体的合作就失去了吸引力和凝聚力。
合作经济和合作经济组织，作为一种改变单个农业生产者和大市场之间不对等交易的一种制度安排，在发达国家已经取得了丰富的经验，并成为一种发展的必然方向。目前中国的一部分地区已经自发地建立了以农户家庭承包的土地使用权为基础的各种农村股份合作组织，包括社区性股份合作和专业技术股份合作。以村民为服务对象，以规模经济为特征，满足成员共同经济需求的新型农村集体经济组织，是农村合作经济组织的一种形式。当然，由传统农村集体经济组织改造为新型农村集体经济组织，是一项任重道远的工作。
参考文献：
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新型农业合作社的意义范文2
一、农机合作社的发展前景
传统的一家一户的分散经营方式，使很多大型农业机械空负荷运转率高，导致了大型机械的使用成本上升，农民负担加重，影响了农业机械化的发展速度。分散经营的承包方式不仅把农民束缚在土地上，不利于农业生产的结构调整，而且农民难以依据市场需求及时调整种植模式，抵御市场风险。
农机合作社是农民本着自愿、互利的原则，在明确土地所有权、稳定家庭承包经营权、放活土地使用权的基础上，以农业机械入股、实行集约化经营的一种新型农业生产方式。农机合作社按照现代化企业制度的要求，形成的一种新型农机管理机制，以实现节约成本，提高大型农业机械的利用效率，发挥农业产业化的优势，农业增产、农民增收的目的。农机合作社依照现代企业的管理办法和模式，实行规模化经营，可充分发挥大型农业机械、新型农机具在农业生产中的重要作用。
二、建立农机合作社的意义
1、有利于土地的合理流转，规模化、集约化、产业化经营。对于长期在外打工或无力经营土地的农户，可以将土地直接转让给农机合作社经营，增加农机专业合作社的土地经营收入。农民也可以在不改变土地收益和权属的前提下，将农业机械以入股的方式集中于农机合作社统一经营，获得收益。农机专业合作社可以根据实际情况和需要，统筹安排农业生产，可大大提高农机具利用率，降低生产成本，实现农机专业合作社和农民利益的“双赢”。
2、有利于农机化新技术的推广，农业机械化水平的提高。农机专业合作社的服务范围广泛，农业机械化的作用能够得到真正发挥，特别是通过发展农机专业合作社，能够彻底打破多年来束缚农业机械化水平的提升，特别玉米机械化收获存在的“瓶颈”问题，可以有效实现秸秆还田和保护性耕作技术的推广应用，提高耕地的生产能力。另外，还可以遏制农田扬沙，防止耕地土壤水蚀和风蚀，提高土壤理化性状，培肥地力，起到保护环境的作用。
3、有利于促进农业增效、农民增收和农业可持续发展。农机专业合作社农机装备结构优化，机具性能先进，有利于保护性耕作、机械化深松整地、机械化精量播种等新技术的推广，加快玉米生产全程机械化步伐。据统计，依靠新型农机技术，玉米平均亩产可增加15%到20%，提高工效30倍至50倍，每亩节约生产成本20元以上，每亩地增加收入100元以上。另外，发展农机专业合作社还可以实现劳动力就地转移或输出就业，有效增加农民的非土地经营收入，带动农民增收致富。
4、有利于农机规模化经营。乡镇农机专业合作社的建立，不仅很好的解决了一家一户分散经营的农机利用方式带来的浪费，而且还解决了单机作业不能满足大农业规模化生产的问题，以及农机户由于经济条件的制约，难以购置先进、高效的新型农机具的问题。
三、关于农机合作社建设的几点建议
1、加大资金投入，优化装备结构。农机专业合作社组建工作在我市刚刚起步，政府应当加大资金投入，加大国家财政补贴力度和增加补贴机具类型，激发农民建设和加入农机合作社的积极性。只有提高了农民对合作社的认识，从中得到实惠，合作社才能得到农民拥护，才能使合作社建立在牢固基础之上。
2、强化部门协调，提供便捷服务。为切实抓好农机合作社的组建工作，各级政府应精心组织、协调好各有关部门，努力创造有利条件，提供高效便捷的服务。相关部门应当按照国家政策，认真落实机具补贴资金，做好农机专业合作社机具配套、选型指导工作。同时，为了使农机专业合作社组建工作能够顺利开展、规范化发展，农机部门应当对农机专业合作社技术人员、操作机手加大培训力度，促其规范操作，安全生产。
3、加强督促检查，确保运行质量。为搞好农机专业合作社建设，农机部门应当深入到乡镇对农机专业合作社建设进行有效的督导，发挥应农机合作社应有的作用；积极联系各农机具生产厂家，开展农机具作业期间的技术指导和售后服务。只有做好了人员培训、农机维修、信息网络和农产品销售等一系列农机化服务工作，才能确保农机专业合作社沿着标准化、规范化、程序化的方向发展。
新型农业合作社的意义范文3
文摘：建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会的一项重大决策，是国家“十一五”规划的战略重点。我市社会主义新农村建设发展的状况如何，将直接影响我市丘陵经济发展示范区和现代化建设的进程。本文针对资阳现状，就资阳在新农村建设中应坚持什么样的指导思想、达到什么样的目标、坚持什么样的原则、建成什么样的模式、重点采取什么样的措施等一系列问题进行了深入探讨，在调查研究基础上提出了建议意见。特别是在措施中提出：要培育新型农民；选择好建设模式；做到充分尊重农民的意愿、量力而行循序渐进、有所为有所不为、主次分明轻重有序等四个必须；处理好中心任务和农村发展、立足当前和着眼长远、客观条件和建设目标、试点、示范与整体推进及发挥政府支持作用与突出农民主体作用等五个关系；抓好产业园区化、居住社区化、生产规模化、组织合作化、环境生态化等“五化”，促进“三农”的快速发展。最后提出：建设社会主义新农村是一个动态的过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。既要预备走艰苦的路，对未来可能遇到的困难有充分的心理准备，敢于迎难而上；更要看到前途的光明，增强战胜各种困难的信心。坚信通过全市人民的共同努力，建设社会主义新农村的目标一定能够实现。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，这是在党的十六大提出统筹城乡经济社会发展原则和方略后，为实现全面建设小康社会目标做出的又一个重大决策。这对解决“三农”问题，推进现代化建设，构建和谐社会，实现全体人民的富裕安康，具有重大的战略意义和深远的历史意义。当前，加快社会主义新农村建设将成为我市“十一五”期间的攻坚战役，全市社会主义新农村建设发展的状况如何，将直接影响我市丘陵经济发展示范区和现代化建设的进程。本文就如何加强我市社会主义新农村建设普遍关心的问题进行了深入探讨，在调查研究基础上提出了如下建议意见，仅供参考。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，积极推进城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，把我市农村建设成为具有现代气息、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村。
二、基本原则
我市社会主义新农村建设要坚持五项基本原则：一是坚持统筹城乡发展的原则；二是坚持规划先行、分步实施的原则；三是坚持因地制宜，分类指导的原则；四是坚持尊重农民群众意愿，调动农民积极性的原则；五是坚持保护耕地和节约用地的原则。
三、主要目标
按照十六届五中全会、中央一号文件及我市农村工作会议精神要求，结合资体实际，推进具有资阳特色的社会主义新农村建设。“十一五”期间，我市建设社会主义新农村的主要目标应体现在以下七个方面：（1）农业产业化经营蓬勃发展，农业现代化水平不断提高，农业综合经济效益和农产品市场竞争能力得到有效增强；（2）农民收入和生活质量明显提高，农村富余劳动力得到有效转移，建立起农民增收的长效机制；（3）农村社会事业繁荣发展。农村九年义务教育得到普及和巩固；农村基本医疗服务体系不断完善，新型农村合作医疗覆盖人口达80%以上；农村最低生活保障实现应保尽保；（4）农村公共基础设施不断完善。农村生活用水质量达标，自来水普及率达到90%以上，农村住房安全美观，厕所整洁卫生，村道、院坝实现硬化，垃圾集中处理无害化，环境美化绿化，村容村貌整洁优美；（5）农村社会和谐。社会秩序井然，农民安居乐业，邻里和睦相处，人与社会、自然和谐，好人好事蔚然成风；（6）在农民中普遍树立起“勤劳、自强、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；（7）农村基层党组织健全完善。“两委”班子团结、坚强，具有较强的战斗力，能够带领广大农民群众劳动致富。党在农村的执政能力不断增强，村民自治机制健康运转。农村民主管理制度建立健全，村务、财务公开，干部勤政廉洁，农民群众满意。
四、重点措施
(一)培育新型农民，提高农民整体素质。农民是建设社会主义新农村的主体，从新农村建设需要来看，无论经济发展，还是社会事业发展；无论基础设施建设，还是精神文明建设；无论立足当前，还是着眼长远，都需要智力支持和人才保障。建设社会主义新农村落点在“村”、重点在“农民”；为的是农民，靠的也是农民。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件，农民素质问题是社会主义新农村建设的核心问题。提高农民素质，培养新型农民，把农村人力资源转化为人力资本，是为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力、智力支持，是新农村建设中带有根本性、全局性、长期性、艰巨性和紧迫性的重要任务。因此，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。
(二)选择好建设模式。社会主义新农村建设的模式，是新农村建设的关键环节，各地要因地制宜选择好。根据我市农村现状，主要有以下五种模式供选择参考：1、工业型新农村。所谓工业型，就是以发展乡村工业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业型转变,增强工业对农业的拉动力。农村工业化是壮大农村经济总量的关键,是促进农业产业结构调整、加快农业现代化进程的推进器，也是推进农村城镇化的支撑点。以工业经济实力为基础，整合农村的土地、人力等资源，实现共同发展。这是一个逐步扩大经营规模，发展农村经济的过程，也是一个增加农民收入、促进平衡发展的过程；2、生态型新农村。所谓生态型新农村，就是发挥特有的生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济，以生态型农业为重点，逐步推进农业产业化进程的农村发展道路。随着农村经济发展步伐加快，农村生态能源建设越来越引起人们关注，成为关系到农业发展的重要因素。生态环境建设的最终目的，是从根本上为人民创造良好的生存空间和发展空间，保障人民生活质量长久可持续的提高；3、城镇型新农村。所谓城镇型新农村，就是按照统筹城乡发展的要求，坚持以城带乡、以乡促城，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系；4、农庄型新农村。所谓农庄型新农村，就是充分利用农户庭院空间以及周围的鱼塘、树林、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、任意“点宰”、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、享农家乐，大力发展农家休闲娱乐旅游经济。投资少、收益好、见效快是农庄型新农村建设最为显著的特点。它的发展，对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农业市场化进程能产生良好的经济效益；5、第三产业服务型新农村。所谓第三产业服务型新农村，也即城郊型新农村，就是按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，充分利用城郊乡镇的区位优势、资源优势和产业优势，积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业，以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，发展第三产业，增加农民收入。这普遍存在于靠近城市的农村，它们充分利用地处城郊结合部、交通四通八达等区位优势，建设特色农业生产基地。生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品。
(三)做到四个必须。贯彻落实科学发展观既要在宏观上体现以人为本，坚持全面协调可持续发展的思想；在微观上更要处处体现科学思路、科学方法、科学手段。因此，我市在推进新农村建设时，务必要做到四个必须：
1、必须充分尊重农民的意愿，而不仅仅是官员干部的意愿。新农村是农民的新农村，这是新农村建设首先必须明白的一个基本出发点。农民的所想、所盼、所需、所急、所好必须搞清楚，然后对这些情况进行综合进行提炼，制定符合农民需要的建设计划。这样就可以避免一些政府官员主观臆断闭门造车搞政绩形象工程的旧思维。
2、必须量力而行循序渐进，而不是好高骛远一蹴而就。新农村建设是一项宏大工程，需要建设的内容及其丰富。因此各地要充分了解经济发展水平、农民生活状况、政府财政能力、社会参与的积极性等等，充分掌握这些执政资源的情况，做到心中有数。按照有多少力量办多少事情的原则，一步一步扎实推进。不要看到其他地方目标定得高就盲目跟风。既要有兔子的思维，又要有乌龟的心态。
3、必须有所为有所不为，而不是小而全大而全。新农村也是农村，农村有农村固有的特点、特色，在建设新农村时要遵循农村的一些带有规律性的特点。比如，发展农业生产，建设现代农业生产体系，就要大力推进；但是发展二三产业，就要因地制宜，不能搞一刀切，有条件的可以搞，没有条件的就要另劈他途。
4、必须主次分明轻重有序，而不是眉毛胡子一哄而上。新农村建设内容比较多，但要分清轻重缓急，先易后难，先抓吃穿用，先生活后生产，先物质再精神，分步实施，分步推进。
(四)处理好五个关系
建设社会主义新农村是政府主导、群众参与、各方努力的一项社会系统工程，在扎实推进社会主义新农村建设中，要结合资阳实际，着重处理好五个关系：
1、必须正确处理好中心任务和农村发展的关系，发展农村经济，增加农民收入。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。只有农业综合生产能力提高了，农村经济全面发展了，才能增强自身的活力，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农民收入，既要在农业、农村挖掘潜力，更要从经济社会发展的全局寻找出路；既要从当前出发，采取“吹糠见米”显效快的增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策，建立农民增收的长效机制。
2、必须正确处理好立足当前和着眼长远的关系，把握“三个理念”，抓好“三个建设”。建设社会主义新农村是一个长期的、艰巨的过程，不能也不应该一蹴而就。各地要把握好“三个理念”，抓好“三个建设”：一是用现念教育农民，抓好培育造就新型农民的建设。“要想富口袋，须先富脑袋”，“要想实现现代化，农民必须知识化”。要创建学习型家庭，培育知识型农民，使60％以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人；二是用工业理念谋划农业，抓好优化发展新产业的建设。要按照“一村一品”或“几村一品”要求，充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用，突出特色，打造品牌，增加新收入；三是用城市理念建设农村，抓好整治营造新环境的建设。要按照“工农商建运服协调发展，山水林田路屯综合治理”的要求，通过设施改造和建设，改善和提升农民的生产和居住条件，引导他们与传统落后的生产生活方式彻底决裂，树立新风尚，营造新环境。
3、必须正确处理好客观条件和建设目标的关系，坚持因地制宜，科学有效推进。各地经济发展水平并不完全处于同一阶段和发展水平，财政实力也不平衡，新农村建设会存在快慢、高低之分。因此，在建设新农村过程中不宜强调同一个模式，同一种方法或同一个标准，应从自身实际出发，量力而行，注重实效，不搞盲目攀比，避免搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化。新农村建设不仅是经济发达地区的事，也是欠发达地区的事。毫无疑问，发达地区经济发展领先，在新农村建设中应加大力度，率先垂范；欠发达地区虽然经济发展相对滞后，但也要从当地实际出发，尽最大努力，加快推进新农村建设。
4、处理好试点、示范与整体推进的关系。抓好两头，搞好试点，树立典型，积累经验，完善政策，整体推进，是农村工作行之有效的办法。新农村建设更需要抓试点起步，典型引路，以点带面，以点连线，以线连片，点面结合，稳步推进。在典型引路中，一方面要向试点、示范村适度倾斜项目和资金，取得综合效益；同时也要防止把全部资源集中到示范点，从而造成“典型好却学不了推不开”的局面，从而放松对面上工作的全面落实与推进。要把示范的文明新村作为有效载体、抓手和突破口，而不能成为新农村建设的全部。一定要统筹安排，既典型示范，又整体推进，要让新农村建设惠及广大农村和广大农民。
5、处理好发挥政府支持作用与突出农民主体作用的关系。社会主义新农村建设是在统筹城乡发展的新背景下和“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段实施的战略决策，政府当然会承担起更多的责任，特别是对农村公共产品和公共服务项目应给予更大的投入。但另一方面，政府的投入毕竟有限。而农民始终是推动农业农村发展的主体，建设社会主义新农村也必须充分发挥农民的主体作用。要围绕农民的需求和意愿来推进新农村建设，把农民愿意不愿意，高兴不高兴作为衡量标准。要使新农村建设成为农民意愿，让农民受益、农民拥护；要引导农民通过自己的劳动改善生产生活条件；要坚持村民自治，决策由农民讨论，实施由农民监督，结果由农民验收，使农民成为新农村建设的主人；要加强对农民的培训，提高其文化素质和法制素质；各级党政要加强领导，又不强迫命令，既大力支持，又不包办代替，不急于求成，一切以农民的愿意出发。
新型农业合作社的意义范文4
论文摘 要: 新型农民的培育是新世纪新阶段对农村基础教育提出的一个新课题。文章主要阐述了农村基础教育的主要目标体现了培育新型农民的必要性,从适应社会主义新农村建设、培育新型农民的需要出发试探性地在农村基础教育教学内容、方法等方面提出了适应性改革的相关对策。
新农村建设是21世纪中国现代化进程中的重大历史任务。而新型农民是新农村建设的根本支撑,农村基础教育则是培养这一特殊的农村劳动后备力量的基础。我国著名教育家陶行知的话至今让人记忆犹新:“我们中国的根本问题,便是中国乡村教育之根本改造。”[1]教育对提高人的素质有着基础性、根本性、全面性的重要意义。在新农村建设的背景下,我们应当明确农村基础教育主要是为农村经济社会发展服务的教育,农村基础教育要服务于“培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”。[2]
一、农村基础教育的主要目标体现了培育新型农民的必要性
(一)成就新农村建设事业的迫切需要。
培养造就新型农民是新农村建设的关键环节,也是实现农民全面发展的迫切要求。[3]成就新农村建设事业,农民需有较高的文化素质、技术能力和思想道德水平,新型农民的塑造直接影响农民主体作用发挥的程度,决定新农村建设的兴衰成败。基础教育将奠定人的一生的文化知识基础,农村基础教育是农民学科学、学技术、实现职业转化的必要的文化基础,对于农民来说,可能是接受正规教育的全部,这将决定其日后获取、吸收、交流各种知识、技术和信息的能力。新型农民的培育应从娃娃抓起,我们从农村基础教育抓起。应有一套长远的、具体的、可操作的教育机制,使农民的孩子从出生开始,就接受到科学的、面向现代化的、面向未来的全方位教育,为新型农民的养成奠定坚实的基础,也为建设社会主义新农村奠定坚实的智力基础。
(二)缩小城乡差距,解决“三农”问题的现实需要。
从缩小城乡差距的实际出发,农村基础教育首要的任务应当是培养新农村建设需要的新型农民。由于农村人才越来越匮乏,农村面貌难以根本改观,城乡差别也越拉越大。“三农”问题的凸显,农村基础教育难辞其咎,多少年来,农村基础教育是应试教育、精英教育,为城市培养精英人才,在为城市建设作贡献。虽说从农村家长的期望出发,从孩子的期待出发,农村基础教育必须考虑升学率,否则学校难以为继,而高考成功,以及有发展意愿和潜力的学子们也与农村渐行渐远,但我们细想一下,这正是农村贫穷落后所致。如果农村基础教育能培养出建设农村所需要的大批高素质的新型农民,教育真正成为农村建设的基础性事业,教育发展与农村建设实现良性互动、水融,那么城镇化步伐必会加速,城乡差距也会日渐缩小,“三农”问题也会迎刃而解。
(三)是实现农业现代化和新农村建设可持续发展的必然选择。
农业的发展必须走现代农业之路,新农村建设必须走可持续发展之路。接受农村基础教育的学生多数都将成为农业生产的主要劳动者,建设现代化农业的重任主要由他们来承担,而当前农村基础教育为农村经济发展培养人才的功能却严重萎缩。农村基础教育必须面向社会主义新农村,必须培育新型农民,发挥其建设新农村的主体能动性,增强农民自身的可持续发展能力,使之成为建设现代化农业的主体,使农民自身的素质适应建设现代农业的需要。
(四)这是构建社会主义和谐社会的必然要求。
总书记指出:“一个社会是否和谐,一个国家是否实现长治久安,很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念,没有良好的道德规范,是无法实现和谐社会的。”积极提高农村中人的素质是马克思主义关于人的学说理论在实践中的生动体现。著名的社会学家、中国社科院陆学艺教授描绘的社会主义和谐社会的画面之一就是“一个各阶层成员有共同理想,讲诚信、守法度,民风淳厚的社会”[4]。提升农民人文法治素养必将有利于增强农民建设和谐农村的能力,大力促进社会主义和谐社会建设。
二、农村基础教育培育新型农民的适应性改革对策
(一)党和政府要树立农村基础教育培育新型农民的全局观念和紧迫意识。
我国农村基础教育有严重的“离农”倾向,这有悖于新型农民培育和社会主义新农村建设的大局。农村基础教育是功在当代、利在千秋的事业。党和政府要有全局观念,树立正确的人才观和教育质量观,增强紧迫意识,切实使农村基础教育的指导思想从单纯的应试教育转变到“培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”,为国家、为农业和新农村发展服务的素质教育上来。“三农”工作者、宣传工作者和农村基层干部要有一种真切的为农服务理念,将农村基础教育作为一项长久性任务来抓,要具备战略眼光、全局观念与紧迫意识,一定要把农村基础教育上升到振兴农村经济、改革农村面貌的根本措施的高度来认识。
(二)相应改革农村基础教育,使之符合培育新型农民的需要。
1.明确农村基础教育教学目标取向:培育新型农民。
未来农民包括农民的下一代甚至再下一代,他们当中多数依然会生活在农村。不论是农村基础教育还是农村成人教育,目标都应牢牢锁定在当地城乡现代化建设这一大方向上,更好地为农村、农业服务。各级部门应该明确,农村教育主要是为当地培养现代化建设者,而不是培养各类应试者。农村基础教育需构建教科劳一体化的教育目标体系,使学生既能学到扎实的文化基础知识,又能具有多种出路和前途。要充分考虑农村的需要,培养社会主义新农村所需的新型农民,为建设现代化的新农村提供强大的人才资源和智力支持。
2.农村基础教育教育教学内容多渗透道德情感和职业教育。
(1)道德情感教育要贯穿农村基础教育始终。农村基础教育要坚持贴近农村实际、贴近农村生活、贴近未成年人的原则,提供精神支持和道德指引,以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为重点,教育和引导未成年人树立理想信念和正确的世界观、人生观和价值观,进而影响和带动农村社会实现乡风文明、管理民主。特别强调要培养学生热爱家乡、建设家乡的朴素感情,保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态,增强爱国主义情感和社会责任感、使命感,将远大的理想与社会主义新农村建设有机地结合起来,积极投身于改变家乡面貌、创造美好新生活的伟大实践。
(2)广泛开展普通教育与职业教育的相互渗透。在保证农村学生达到基本学习要求的前提下,我们要对教学内容适当调整,增补与当地关系密切的经济、生产、社会文化、历史地理及生活方面的知识,找到与职教的密切结合点,增强实用性,让走出基础教育学校的人也能掌握一技之长,掌握较为扎实的职业技术知识。目前农村基础教育提供的繁杂的教育内容主要是普通文化知识,不妨开设丰富多彩的课程,构建适应农村经济发展和社会进步、有利于提高农民科学文化素质、管理能力和经营水平的具有职业教育特色的课程体系。[5]可介绍现代农业知识、农村财务管理、农村商务等。通过职业教育和基础教育融合的体系,把农村学校办成当地农村的人才库,办成农业技术引用、推广和社会服务中心,真正成为推动新农村发展链条中具有发动机作用的一环。
3.农村基础教育教学方法要注重理论和实践相结合
“实践出真知”,我们可带领学生走向田间地头或组织学生参观高新农业开发区,认知当地农业、农技常识。学校充分利用现有的设备,包括教学仪器、生产工具等,并广泛利用各种社会资源,如与学校附近的工厂、企业、乡村等建立帮教关系,或与农业科研机构联合共建实验基地,使学生在其中进行学习、实践和交流。此外,学生也可充分利用自己家的田园设备、劳动生产工具进行实习,教师也可定期或不定期到各家视察,当场指导、施教。通过这些实践,学生会亲身感受家乡在农业科技方面的发展,从中得到知识的启迪、感情的培养、心灵的抚慰。
(三)整合农村基础教育内部和外部各种力量,为培育新型农民助力。
在农村基础教育打造新型农民过程中,我们需协调农业农村管理、科技、教育等各方力量,充分发挥各方优势,密切配合,相互支持。相关部门要协调加强农村教师业务培训,不断提高其教育教学水平,使之成为既是开展基础文化知识教学的行家里手,又是掌握农村实用科技的农业技术推广员和农业经营管理宣传员。通过行政手段和发动社会各界的力量,关心农村基础教育,从人、财、物上支持农村基础教育。值得一提的是,在“城市病”越来越严重、就业越来越困难的条件下,相当多的大中专毕业生愿意回到家乡建设家乡。借此,我们可依托教育、农业科技等培训机构,使其成为生产活动的精英人才,组织从事指导种植、养殖、加工等,或者作为农村经营管理能人、能工巧匠、乡村科技人员等实用型人才,增强他们带头致富和带领农民共同致富的能力,使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量,为培育新型农民助力。
参考文献:
[1]陶行知.中国乡村教育之根本改造[a].陶行知全集(第2卷)[m].长沙:湖南教育出版社,1985:335.
[2]中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[db/ol].新华网,2006-02-21.
[3]建设社会主义新农村:中央和中央部委领导同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话与报告汇编[m].北京:中共中央党校出版社,2006:24.
新型农业合作社的意义范文5
[关键词]思想；邓小平理论；新农村建设；新型农民
人是生产力中最活跃、最革命的因素，是生产过程的主体。社会生产力的发展实质上是具有较高素质的劳动者和先进科学技术完美结合的结果。培养和造就千千万万有文化、懂技术、会经营的高素质的新型农民，是全面推进社会主义新农村建设的基础性工程。只有培育千千万万的高素质的新型农民，才能把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，才能充分发挥广大农民的主体性和创造潜力，将新农村建设扎实稳步地向前推进。
一、思想和邓小平理论关于农民教育的思想
1．关于农民教育的思想
(1)严重的问题是教育农民。新中国成立前夕，发表《论人民民主》一文，第一次提出了“严重的问题是教育农民”的著名论断，深刻地阐述了教育农民的必要性和重要性。这一思想是农民教育思想的指导方针。在不同的著作中，从不同角度深刻地分析了教育农民对中国民主革命乃至整个社会主义建设的影响。他从农民本身的历史和阶级局限性出发，强调农民教育的必要性。井冈山革命斗争时期，就深刻分析了中国特殊的社会环境和历史条件，提出了必须通过经常性的马克思主义、无产阶级意识教育来克服农民和小资产阶级的狭隘性的毛病。这也是我党在农民成员占大多数的情况下能保持党的无产阶级的革命性和党的纯洁性的重要保证所在。
(2)农民教育与生产实践相结合。农民教育与生产实践相结合，是农民教育思想的基本原则。抗战时期，由于反动派与日本帝国主义的封锁，陕甘宁边区经济非常困难，那时的提出以教育促生产以生产助教育的主张。其间，他还提出为农民编《庄稼识字》等读本，提出在边区的中小学都应该开设农业常识课，使教育更能反映农村、农民生产生活的需要。建国后，他进一步深化了“教育与生产相结合”的内涵。1958年1月，他总结了我国广大师生实行生产劳动与教育相结合方面的创造性的经验，开始提倡半工半读。
(3)在农民教育形式上，主张应采取灵活多样、符合农民生活实际的方式对农民进行教育。在他的这一思想的指导下，抗日战争时期各抗日根据地纷纷兴起了民办村学的高潮，冬学、读报识字组、夜校、民教馆等如雨后春笋般地涌现。要创造符合农民生活方式和便于农民学习科技文化的新的形式，创造农民自己的学校和适合的教育模式。
(4)农民教育应基于农民的自觉和自愿。一贯强调应根据农民的自觉和自愿来进行农民教育。在领导根据地农民开展文化教育时，他就认为农民教育应贯彻群众需要与自愿的原则。农民是革命的动力所在，农民和农村问题要发挥和调动农民的主动性和积极性。农民教育特别要注意这一点，根据马克思主义唯物主义的观点“外因通过内因起作用”，教育的问题其实就是思想的转变问题，如果采取强制性的政策，农民会有抵触情绪，效果将不会很理想。
2邓小平理论关于农民教育的思想
(1)邓小平强调要把思想政治教育放在农民教育的首位，同时也注重提升农民的文化素质教育。在这一点上和关于农民教育的思想在重点和平衡把握上不同。认为农民教育的内容包括两个层次：一是从阶级主体的角度对农民进行思想政治教育，使农民由小生产者转化为无产阶级的革命战士，并最终走上社会主义道路；二是从个人主体的角度对农民进行文化素质教育。在整个民主革命时期，时常强调在对农民的教育中加强思想政治教育的极端重要性。
邓小平意识到封建残余意识无时无刻不在影响着人们的思维方式、价值观念、生活方式和风俗习惯。目前，农村的家庭联产承包责任制基本上仍然处于以分散经营为特征的状态，这就在客观上更使农村易于保存旧的传统，农民之间的交往和社会联系相对较少，农村开展大规模的文化活动较为困难，封建残余思想和落后观念在农村大有死灰复燃之势。因此，必须在广大农村进行移风易俗的宣传教育，必须采取切实可行的措施，引导农民树立科学、进取的理念以及正确的价值观念，思维方式和生活方式，成为社会主义的新型农民。
(2)邓小平继承和发展了教育与生产劳动相结合的理论，对它作了进一步的论证，并对在新的历史条件下如何贯彻教育与生产相结合的社会主义教育方针，赋予了新的内容。邓小平说：“马克思、恩格斯、列宁和同志都非常重视教育与生产劳动的相结合，认为在资本主义社会里这是改造社会的强有力的手段之一；在无产阶级取得政权之后，这是培养理论与实际结合、学用一致、全面发展的新人的根本途径，是逐步消灭脑力劳动和体力劳动差别的重要措施。”邓小平指出：“为了培养社会主义建设需要的合格人才，我们必须认真研究在新的条件下，如何更好地贯彻教育与生产劳动相结合的方针。”
(3)关于对农民进行科学文化知识教育的思想。1982年10月，邓小平指出：农业的发展，一靠政策，二靠科学。科学技术的发展和作用是无穷无尽的。在明确了农业的战略地位并确立了正确的思路之后，我国农村最突出的就是科学技术水平的落后和科技人才的缺乏，而更深层次的困难莫过于农民文化素质水平的低下。目前，从事农业劳动的人员中具有初中、高中文化水平的仅占15％。在社会主义现代化建设中要造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新人，提高整个民族的文化科技教育水平，这为当代农民教育提出了现实目标。因此，正如邓小平指出的，我们的事业是不是会成功从一定意义上说，关键在人。
二、思想和邓小平理论关于农民教育的思想对现阶段探索培育新型农民的途径的启示
思想和邓小平理论虽然受当时历史发展水平和认识发展程度的限制，关于农民教育的思想还没有也不可能系统化，但是关于农民教育的一些原则和政策措施在我们今天建设社会主义新农村的背景下对如何培育新型农民仍有着重要的启迪作用。
1．坚持把思想政治教育工作放在农民教育的首位。积极开展农村思想道德教育。提高农民的现代文明素质。培育和造就现代新型农民，是一个长期的渐进的过程。除了依托产业发展，广泛开展各种形式的农村实用技术培训、职业培训和劳动力转移培训外，还应开展形式多样的思想道德教育，以不断提高广大农民的思想道德素质。要用科学理论、先进科学文化知识武装广大农民，引导广大农民始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态。要在广大农村持续开展马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，增强广大农民群众对社会主义的热爱和对改革开放的认同感，激发建设社会主义新农村的热情。2．大力发展农村教育是培养和造就大批新型农民的必由之路，教育对提高人的素质有着基础性、根本性、全面性的重要意义。农村教育是农民学科学、学技术，实现职业转化的必要基础，发展农村教育是培育新型农民的重要途径。
(1)大力发展农村基础教育，提高农民文化素质。百年大计，教育为本。农村基础教育直接关系到农村青少年的素质教育状况，而农村青少年的素质教育状况将直接决定我国未来农民队伍的素质。从长远看，提高农民素质，必须要高度重视农村的基础教育。首先，要把农村义务教育摆到整个教育发展的战略地位和整个农村社会事业发展的优先领域，确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利。其次，要进一步巩固和完善现行农村义务教育管理体制，明确各级政府在农村教育发展上的责任和义务，巩固以财政投入为主的经费保障机制，加大对农村义务教育的投入力度。最后，农村基础教育要与农村社会经济实际紧密结合，结合农村现实中存在的问题，有针对性地帮助农村青少年提高认识社会、理解社会的能力。应增设一些能够适应本地经济社会发展所需要的专业技术科目，使青年学生掌握一些从事生产和工作的实际本领。
(2)大力发展农村职业教育，大力推进农村劳动力转移的培训，提高农民的科技素质和经营素质。文化素质的提高对于农民建设新农村有着举足轻重的作用，而农村职业教育对于提高我国农民的生产技术水平和科学意识所起的作用是直接和有效的。目前我国农村基础教育落后以及农民收入水平较低的现实，使很多农民子弟在完成基础教育后，过早地步入社会加入到低层次的劳动力大军队伍。针对这一现状，必须重视农村职业教育的发展。一方面，加强对从事农业生产的农民的培训，采取有针对性和实用性的措施，以现代适用技术和实用技术培训为主，结合发展现代农业和建设社会主义新农村的要求，提高农民的科技素质，促进科学种田、科学养殖，切实把农业发展转入依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。另一方面，搞好农村劳动力转移就业技能培训。对拟向非农产业和城镇转移的农村富余劳动力，要以岗位培训为重点，进行权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等引导型培训，结合产业发展需要，进行家政服务、餐饮、酒店、建筑、制造等职业技能培训，使他们初步掌握城镇非农产业所必需的技能，并获得相应的职业资格证书和培训证书，以提升他们在二、三产业的就业能力和竞争力。当然，对农民进行职业技能培训形式要灵活、多样，充分考虑到农民自身的特点和农业这一产业的特点，根据农民自身素质基础、农民生产经营方向、当前急需解决的技术问题等，结合农时季节，多层次、多形式、多主体地开展培训工作，真正做到培训与农时季节相结合，符合农民的实际生活并注意不要加重农民的经济负担。
3．尊重民意。农民教育要体现以人为本的思想，贴近群众需求。农民教育应基于农民的自觉自愿，要把农民作为价值主体和创造主体。无视群众的主体作用，只会遭受农民心理排斥，陷入尴尬局面；忽视农民承受能力，生搬硬套所谓的“先进模式”，只会劳民伤财，搞成华而不实的形象工程。只有想农民所想、急农民所急、解农民所难，才能使新农村建设定位准、目标实，才能让农民群众真正感受到温暖，享受到实惠。造就新型农民，实现农业现代化，关键是对农民进行再社会化和角色的再分配，进行农民人力资源开发，促进人力资本的积累和释放。
4．在引导上典型示范，激发动力。发动群众自主建设新农村，关键是引导、激发群众的激情。而引导、激发激情的一个最好的办法，就是以典型说话、以典型引路、以典型辐射。一种是学习借鉴先进发达地区的典型经验，树立和增强农民群众建设新农村的信心；一种是以身边典型教育农民，不仅在于通过典型报告会、座谈会等形式让典型人物介绍创业成功之路，更重要的是把创业致富的技术送给农民，让农民群众看到致富奔小康的希望；在看得见摸得着、可亲可敬的典型面前，农民群众建设新农村的积极性在无形中得到了极大的激发，这显然是任何说教都难以起到的效果。
新型农业合作社的意义范文6
[关键词] 和谐社会 兵团屯垦戍边 新型团场
一、构建“社会主义和谐社会”的基本内涵及重要意义
党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中首次完整的提出了构建“社会主义和谐社会”的概念。和谐，自古以来就是人类追求的社会理想，也是人类追求美好生活的现实要求。和谐有“和睦”、“和衷共济”、“协调顺和”之意。“和谐社会”就是指在一个社会中，全体社会成员各尽所能、各得其所而又和谐相处，整个社会 的经济、政治、文化和社会生活处于协调稳定的状态。和谐社会具有十分丰富的内涵，是一个包括经济和谐、政治和谐、文化和谐、社会秩序和谐、人与人的和谐以及人与自然的和谐等多方和谐在内的综合体。马克思主义的诞生，为构建和谐社会指明了方向。
社会主义和谐社会是一种以社会主义为制度基础的和谐社会是在社会主义条件下使全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是能够激发社会活力、促进社会公平和正义的社会、是社会的管理体制不断健全、利益关系得到有效协调、全社会的法律意识不断增强、社会关系稳定有序的社会。是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。五中全会从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这6个方面，对和谐社会建设作出全面规划。这是党中央在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。随着中国特色社会主义事业由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体，中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，也在达到新的高度。
新的历史时期，兵团的屯垦戍边理念也被赋予新的内涵，致使兵团在发挥稳边、强边作用的同时，不仅要健全内外部法制环境的建设，而且要构建和谐的新型团场。屯垦戍边新型团场即为社会主义新农村在新疆生产建设兵团的具体实现形式。所谓屯垦戍边新型团场，笔者认为，和谐的新型团场就是在社会主义条件下，使全体职工各尽所能，各得其所而又和谐相处的团场；是能激发社会活动，促进社会公平和正义的社会；是能增强全社会的法律意识和成信意识、维护社会安定团结的社会。它包括经济和谐、阶层和谐、政务和谐、区域和谐、民族和谐、文化和谐等多方面的和谐。
二、和谐社会目标下构建屯垦戍边新型团场的发展思路
1.总体思路
构建屯垦戍边新型团场的发展思路，就是以提高农业综合能力为基础，以产业发展为载体，进一步推进农业战略性结构调整，以循环经济为理念，调整农业结构，努力构建农业生态产业链，建立适合循环经济的农业技术结构，加快兵团农业产业化进程；以改善团场面貌和发展公共事业为重点，集中力量建设一批功能较为完善、生态环境、生产环境、人居环境、人文环境良好的、产业分工合理的团场小城镇。不断推进产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、基础设施各类要素相对完善的团场小城镇。首先农工增收，农业增效、农场增赢，全面推进农场经济建设、政治建设、文化建设和党的建设，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新型团场。
2.和谐社会目标下构建屯垦戍边新型团场的对策及建议。
(1)树立科学的发展观，加强环境良好的制度建设。一是要建立全面的政绩考核制度。将环境良好作为干部政绩考核的重要内容之一，奖励各级干部牢固树立可持续发展的战略观念。二是加大和完善环境与发展综合决策制度。解决社会发展中当前利益和长远利益，局部利益和整体利益的矛盾。纠正部分干部片面追求经济发展速度，在决策中忽视环境建设和环境保护问题。
(2)努力构建农业生态产业链。构建农业生态产业链要求产业链的各个环节都以生态为基础，在农业结构调整中发展生态种植业、生态林业、生态牧业、生态渔业，延伸生态产业链，发展为生态型农产品加工业、农产品贸易与服务业并倡导农产品的绿色消费。农产品加工业是农业生态产业链中重要环节，它连接着初级农产品和最终消费，同时又是一个薄弱环节，以循环经济的理念来促进农产品加工业的发展，就是要以生产绿色食品为基础，开展农业资源持续利用，农产品精深加工工艺和技术，无公害及绿色食品生产技术体系和功能食品开发的创新。因此，农业技术的使用必须充分考虑到自然资源的代价，经济资源的投入，生态安全和危害程度等。针对水资源的短缺和生态环境严重破坏，要大力研究资源与环境可持续发展技术，特别是水资源高效利用技术研究，开展资源多级循环与再生利用技术，走资源可替代技术发展的道路。针对化肥农药的过渡使用，要开展加强生物农药研制与开发，推广新型长效返施肥料及应用技术，平衡施肥技术，抗病虫转基因农作物品种等。此外还要重视对农业生产废弃物的再利用技术研究。
(3)发展循环型农业。首先，完善政府管理职能。实现农业循环高产优质发展，政府管理机构必须发挥主导性作用。我国的循环型农业刚刚起步，一些地区虽然取得了一些成绩，但从全局看还是停留在点上突破，应当对循环型农业发展进行认真全面的规划。政府要科学的构建农业循环生产评价体系，用于规划和评价循环型农业的建设和发展。评价指标体系主要包括：资源减量化指标―如化肥、农药使用强度；资源再循环、再利用评价指标―如农药膜回收率、秸秆综利用率、畜禽粪便资源化率、废弃物资源化率、沼气生产率等。第二，制定农业资源综合管理的法律法规。树立农业资源整体化观念，突破原有狭义、机械的农业资源论，建立农业资源综合管理法律体系，将农业资源的管理扩展为作物、支农物资、水、土、有机肥、环境质量、生态平衡等的综合管理。第三，加强农业基础设施和发展农业科技。一方面要兴建水利与道路。另一方面，要加强生态农业的科学与技术研究，帮助职工科学选择优良品种，选择施肥措施、排灌方式、病虫草综合防治措施、实施作物轮作制度，合理配置职工方法等。
(4)搞好规划建设，加快小城镇建设步伐。加大基础设施建设力度，建设美好的人居环境。首先，做好居民区的规划，推进团场社区建设，健全管理机构，完善服务功能。不仅如此，还要制定相应的社区建设规划，并要体现当地自然条件和人文特点，进行绿化和美化。其次，构建节约型城镇化模式。城镇化发展要考虑自然资源条件和环境承载能力，合理利用土地、水、能源等重要资源。第三，加强基础建设，完善社会服务体系。一要采取各种措施，继续加大力度实施职工住房解危、解困工程，让全部职工都住上安全住房。二要做好生活设施的配套，实施饮水安全工程，加强连队公路建设，基本实现公路通到职工家门口。三要以发展沼气为突破口，推动各连队牲畜定点集中饲养与改厕和使用清洁能源，形成绿色生活方式。四是加强信息网络建设，基本实现家通广播、电视、电话，户户能上网。
(5)加强民主法制建设，构建和谐的人文环境。第一，加强思想道德建设和精神文明建设，提高职工群众综合素质，构建人与社会、人与人之间关系良好环境。一要根据新形式下履行屯垦戍边使命对职工队伍的要求，以及新型团场建设的需求，对广大职工群众开展兵团精神教育和屯垦戍边知识教育；二要开展“艰苦奋斗、自强不息”的发族精神教育，“与时俱进、改革创新”的时代精神教育，以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育，营造积极向上的道德风尚和文明环境。第二，加强各项社会事业建设，完善社会保障体系，促进人的全面发展，一是要积极发展基础教育、职业教育和成人教育，不断提高职工群众的文化素质。加大科技投入力度，鼓励创新，提高科技贡献率。二是要发展文化事业，不断为广大职工群众提供喜闻乐见的文艺产品，丰富精神境界。不断健全和完善社会保障制度，构建人与社会的和谐环境。
参考文献：
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