农业专业合作社规章制度范文1
农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者和利用者自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、储藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
一、组建程序
有明确的发起人，并有5人以上（含5人）农民自愿加入，有共同的专业经营项目和具体合作内容的，即可组建农民专业合作社。
组建农民专业合作社一般按以下程序进行：
确定发起人和组织名称填写发起人登记表起草发起人倡议书选定组织办公地点（经营场所）召开发起人会议拟定组织章程向县（市、区）主管部门申报拟定组织规章制度召开成立大会选举法定代表人及批准组织章程和管理制度向工商部门正式登记注册。
各级农业行政主管部门是指导农民专业合作社发展的业务部门，负责指导农民专业合作社的章程起草、内部管理制度以及争取合理的政策支持等，为农民专业合作社的生产、经营和对外联络尽力提供服务与帮助。
二、登记成立的基本条件
1.提交发起人（法人）和加入登记表等基本原始材料；
2.提交明确具体的合作内容协议书；
3.提交经成立大会表决通过的组织章程及必要的内部管理制度等材料，有符合规定的组织机构；
4.提交必要的经营要素证明材料，包括股本金、办公经营场所、必备的有关设备等证明材料；
5.有符合章程规定的出资额。
三、规章制度拟定程序
1.合作组织章程拟定程序：一是以国家农业部颁布的《农民专业合作社示范章程》为范本，发起人根据本地和本合作社自身特点进行修改，拟定合作组织章程草案，提交成立大会审定。
二是召开合作组织成立大会，由全体组织成员共同审议合作组织章程草案，必须经全体设立人一致通过，才能形成章程。修改章程要经成员大会作出修改章程的决议，经三分之二以上成员同意后正式生效。
2.合作社管理制度拟定程序：根据成立大会通过的《合作社章程》规定，由合作社理事会根据国家有关合作社管理制度范本，结合本社实际，拟订合作社《生产技术规程》、《产品质量标准》、《市场营销管理》、《财务管理》、《审计监督》等制度，提交成员大会或成员代表大会讨论。经参加会议四分之三以上成员表决通过后，形成正式制度并执行。成员大会或成员代表大会到会人数必须超过应到会人数三分之二以上，所形成的决议才可生效。
四、收益分配程序
农民专业合作社经营收支相抵后如有盈余，按国家财经法规、组织章程和财务管理制度规定，可用于成员个人分配的利润，按以下原则分配：
1．按成员与组织发生的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。
2．按成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本组织成员。
3．按成员为组织提供的劳务量进行分配。
4．按其他议定的分配方案进行分配。
五、加入或退出程序
合作社正式成立后，根据《合作社章程》规定，可接受符合条件的组织外成员加入本社，同时接受本社成员退出的申请。为了不影响合作社正常生产经营活动，加入或退出合作社组织应当遵循以下程序：
加入程序：加入人向合作社组织理事会提交书面申请理事会派员调查了解申请人情况调查人员向理事会提供调查报告理事会根据调查结果审定申请人资格理事会审定合格后提交成员大会或成员代表会议审议批准成员大会或成员代表会议表决通过理事会通知申请人办理加入手续并发放成员证。
农业专业合作社规章制度范文2
关键词：农业； 合作社； 治理； 机制
一、问题的提出
改革开放以来，我国经济得到了飞速的发展，综合国力得到稳步提升。与此同时各方面的问题也不断的凸显出来。城乡差距不断拉大，乡村也来越凋敝，就是其中一个十分突出的问题。为了缩小不断拉大的城乡差距，激发广大农村地区的发展活力，国家对农村的投入和扶持近年来不断加大，把农业的发展摆在越来越重要的位置。扶持农业专业合作社作为促进农业发展的一项举措，越来越受到政府的重视。
与此同时，学界对农业专业合作社的关注也越来越多。博弈论、交易成本理论、理论、产权理论等均被运用到农业专业合作社的分析中。可以说农业专业合作社问题已经成为一个热点问题。
二、发展现状及存在的问题
（一）湖南省农业专业合作社发展现状
当前湖南省的合作社主要停留在粮食、蔬菜等初级农产品上。产业结构比较单一，深加工明显不够。从总体上看，模式比较单一，农产品深加工基本没有涉及，农业专业合作社的规模也不大。参加农户本身也不是特别积极，害怕风险。很多农业合作社只是空架子，并没有得到很好的运转。
虽然湖南省的合作社的发展还不充分，但是地方政府对农业专业合作社的支持力度却很大。无论是政府投入的资金，还是给予的政策优惠都为农业专业合作社的发展提供了良好的发展环境。可以说只要能有效的利用政府的优惠政策和资金支持，湖南省的农业专业合作社就能得到长足的发展。
（二）湖南省农业专业合作社存在的问题
1、治理结构有待完善
从治理结构上来看，湖南省农业专业合作社总体上问题比较突出。很多农业专业合作社都没有明确进行产权划分。产权的不明晰，导致了责任主体的不明晰。这样很多合作社的参与者由于没有认识到自己明晰的责任与义务，就使的再合作社的运转中往往表现的十分消极。合作社社员往往是遇见有利益就蜂拥而上，都想多捞点好处，当需要进行投入或是面临风险时，社员们又畏首不前都不愿意付出与投入，这就使得合作社很难得到长远利益和长足发展。
内部剥夺现象，在湖南省农业专业合作社中也是一个较为普遍的问题。目前湖南省多数的合作社是“农户+合作社+公司”和“农户+协会+公司”的模式，两种模式都是各有长处，但是由于农民和公司在投入上不同，导致某些权力掌握在少数人手里，经常有可能出现公司剥夺农民利益的倾向。从我们调查中，我们发现公司往往处于强势的地位，而农户由于自身的组织性差，单个力量有十分薄弱，往往处于被剥削状态。农民获利较少，严重影响这他们参加合作社的积极性，从长远来看，十分不利于合作社的发展，这也与我国大力扶持三农的政策意愿相违背。
一些合作社没有完善的规章制度，很多合作社就算有完整的规章制度也大都流于形式，没有得到有力的施行。规章制度一定程度上可以看作是一个组织的运作机制，是组织目标得以顺利实现的强有力保证。如果没有一套完善的规章制度组织结构就容易混乱，组织的运行过程就会十分紊乱，这样组织目标就很难达成。合作社作为一种组织形式需要一整天完善的规章制度，这样才能保证合作社总体目标的实现，从而为合作社各个利益主体谋求更大的福利。
合作社信息透明度不够，财务制度审计缺乏严肃性也是湖南省农业专业合作社发展的制约因素。在我们的调查中，虽然很多合作社都设立了理事会、监事会等监督和管理机构，但是很多都是流于形式，很难发挥他们应有的作用。往往一般社员对社务都是知之不多，财务审计也不是在公开透明的环境下进行的。很多参加合作社的农户怀疑合作社中存在着多拿多占得现象，对本社的财务支出基本不了解。
2、社员自身素质存在问题
随经济发展今人口不集中，农村交通、信息沟通等都较之前有所改善，但还是不免存在合作社社员整体文化素质偏低，摆脱不了小农意识，不习惯长远打算仅着眼于眼前利益。并且农户对农民专业合作经济组织的概念不够了解，这种低认知程度也使得成为制约农户合作的最重要因素之一。经调研，合作组织中目前成员现状可以概括为几点：成员年龄偏大，成员文化水平偏低，成员科学技术知识少，高质素带头人少，成员合作意识差。合作社成员的素质水平对于一个合作社的现今状况以及未来发展趋向是很大程度上起决定性作用的，所以这样的合作社成员素质水平是阻碍合作社平稳快速发展的，需要尽快解决，不能使之成为一块诟病。
三、农村专业合作社的治理机制建议
（一）注重内在，规范章程，调动农民积极性
经调查，有些农民专业合作社只注重形式，有些章程甚至形同虚设，并没有把农民的积极性真正调动起来。对此，我们要加强农民专业合作社内部制度的建设，完善管理制度，明晰具体职责，合理分配权、责、利，使农民专业合作社的成立不再流于形式，真正调动农民的积极性。
（二）创新产权制度，确保经济组织健康发展
产权制度是经济制度的核心，只有建立明晰且富有效率的产权制度，才能确保经济组织健康持续地发展。
（三）建立利益目标整合机制，实现利益最大化
传统合作组织具有双重利益目标：既要对外追求组织盈利又要对内开展服务。这一目标限制了合作组织的盈利水平，资金缺乏成为合作组织快速发展的主要障碍。
（四）公平合理设立内部职位，保证明主，提高效率
就目前情况来看，农民专业合作社个别出现合作社的大权被垄断导致决策和制度一边倒或高层职位形同虚设导致决策效率低下等问题，对此，我们应将社内结构改革，剔除不必要的组织和机构，将权利分散，保证内部管理秩序和社员权利。并设立监督机制，使农民专业合作社内部不会出现败坏现象。
参考文献
1、黄胜忠《转型时期农民专业合作社的组织行为分析》，浙江大学出版社，2008年。
农业专业合作社规章制度范文3
[关键词] 新时期 农业 合作社
[中图分类号] F321.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0023-01
为全面贯彻落实县委“四群”教育工作，进一步做好“五行动”示范村、快进村和进步村建设工作，平达乡2013年初在发展农民专业合作社行动中就确立了相应的示范村、快进村和进步村。一年来，我乡通过加大宣传力度，采取得力措施贯彻落实《合作社法》，大力发展农民专业合作社，充分发挥他们的带头作用，为农村经济和农民增收做出应有贡献，现将我乡合作社的发展情况总结报告如下：
一、基本情况
我乡结合实际，采取得力措施，积极创造条件创办农民专业合作社，到2013年底，全乡共发展成立各类农民专业合作社20家，并全部到县工商税务部门注册登记，其中，烤烟专业合作社9家，姬松茸专业合作社3家，山葵专业合作社2家，核桃专业合作社1家，养猪专业合作社1家，石斛专业合作社1家，农机专业合作社2家，茶叶专业合作社1家，社员总数达4858人。
2013年初，按照发展农民专业合作社“示范引领，典型带动，整体提高”的原则，我乡将“龙陵县利民茶叶专业合作社”确定为全乡示范社，将“龙陵县宏盛山葵种植专业合作”和“龙陵县金秋农机服务专业合作社”确定为快进社，将“龙陵县康农石斛专业合作社”“龙陵县晨光核桃专业合作社”“龙陵县天鑫生猪养殖专业合作社”“龙陵县河尾烤烟专业合作社”和“龙陵县安庆烤烟专业合作社”确立为进步社，同时促使不同层次的专业合作社在规章制度建设、民主决策、产品创建，盈余分配，档案资料完善，会计核算等方面有明显提高，努力提升农民专业合作社整体发展水平。
二、主要做法和经验
1.围绕特色主导产业，因地制宜地发展农民专业合作社
由于我乡各村区域不同，传统产业，优势产业及主导产业等不同，在发展农民专业合作社中，我乡各村都能较好地依托当地自然资源，围绕当地农业主导产业和产品进行组建农民专业合作社，目前我乡注册登记的20个专业合作社中，各村都是围绕当地主导产业和主导产品而创办的，围绕主导产业创办的烤烟，姬松茸、山葵，核桃、茶叶、石斛专业合作社，围绕畜牧业创办的养猪专业合作社，围绕主导产业服务创办的农机专业合作社等等。
2.政府牵头引导，不搞强迫命令，创建农民专业合作社，做到民办，民营、民受益，保持农民特色。我乡在发展农民专业合作社中，政府有关部门充分发挥牵头组织作用，帮助合作社做好筹建工作，制定合作社章程，发展社团等，不搞强迫命令，让农民自愿加入合作社，充分体现了民办，民管、民受益的原则
3.加大宣传力度
充分发挥宣传的舆论引导，在各村（社区）、各合作社广泛开展创建示范典型宣传工作，营造争示范、争进位，促发展的良好氛围。
4.加大扶持力度
一是加强管理和引导，进一步规范合作社运作。合作社登记成立后，我们帮助和指导合作社制定各项管理制度，使合作社能较好的执行、引导合作社合法经营，不断规范合作社运作；二是积极扶持合作社发展，使他们得到较好的发展；三是组织农民专业合作社负责人进行专门培训，带领合作社负责人到龙陵培训一次，乡引导组织培训三次；四是为合作社提供技术服务等，引导19个专业合作社在建章建制上同茶叶示范专业合作社学习。
5.明确责任目标，重点打造1个示范社、2个快进社和5个进步社，做到a、有规范章程，有制度并上墙；b、年度召开一次社员大会；c、销售额、社员利润明显增长，二次返利到位；d、财会系统健全规范，有专业资质的会计人员，按要求报送报表；e、产品质量提升或有计划地开发新产品；f、带动农户面明显扩大。
三、存在问题
我乡农民专业合作社的发展壮大，在很大程度上带动了农村经济的发展和促进农民收入增收，而且对农村经济结构的调整产生重大影响，发挥了积极作用，农民专业合作社成为农业产业化的重要载体，产业覆盖范围不断扩大，基本覆盖了全乡主导产业，新兴产业、特色产业、和养殖服务业等方方面面，同时，一些承担示范项目建设的农民专业合作社，通过典型带动项目拉动，在发展现代农业，提高规模养殖比重、可扩大农产品市场竞争力等方面发挥了越来越重要的作用，但是，作为一种新型的互经济组织，专业合作社在其发展过程中，也存在着一些不可忽视的问题，通过调查发现，我乡专业合作社在其发展过程中存在问题主要表现在：
1.办社目的不明确。在调查中发现，许多合作社办社目的不明确，主要表现在，一是为了争取国家的优惠政策；二是为了取得项目资金和信贷支持；三是为了完成政府下达的任务指标。由于办社目的不明确，出现许多“空壳社“”家族社“等不规范的合作社。
2.设立登记不规范，主要表现为：其一，有证无牌，只在工商管理部门办理营业执照，无生产，办公场地，不具备开业资格；其二章程不规范，不按章程规范开展业务；其三是注册资金与实际出资不符，有的基本就没有注册资金，其四，是组织机构不健全。
3.专业合作社经济实力弱，难以实现可持续发展，一些规定的项目支持，资金支持，金融支持（政策性）、税收优惠大都难以落实到位，有的专业合作社在建设的初期，由于资金缺乏，工商登记后，成员则将股本有重新分退，专业合作社变成了有没无实的“空壳”完全违背了组织专业合作社的初衷。
4. 运作机制运行有待进一步规范，一些专业合作社在运行过程中，只为个人谋私利，不为大家谋利益，谋发展，和合作社发展宗旨不符。
5.人才缺乏、科技水平低。专业合作社人才缺乏，服务水平不到位，已成为目前合作社发展的一大阻碍。
四、今后发展对策
1.重视合作社在农村经济发展的作用，加强管理；
2.加大指导力度，规范合作社运行；
3.出台相关合作社扶持政策和优惠措施；
4.帮助合作社解决人才缺乏问题，引导更多的人才进入合作社管理层；
农业专业合作社规章制度范文4
一是合作社登记不规范，组织机构不健全。据对中阳县20家合作社抽样调查显示，85%合作社不规范，表面上是农民专业合作社的形式，实际上仍是家庭模式。15%合作社对要求设立董事会､监事会､社员代表大会等组织机构不健全，或流于形式，合作社产权不明晰，财会制度和利益分配制度不健全，运作管理随意性很大。
二是农民对合作社认知度不够，合作意识淡薄。目前大多数农民甚至合作社领导，对办合作社的宗旨等基本问题认识还很模糊。
三是内部运行不够规范。主要表现为：合作社尚属起步阶段，规模小，稳定性差，远未发挥其功能和作用；内部管理制度和章程不健全，许多合作社只是靠法人或成立合作社的负责人的个人权威和能力来维持管理；管理人才缺乏，没有专业的组织经营管理､财务和市场营销的人才团队。
四是相关配套法规､规章出台滞后。目前《农民专业合作社法》规定的扶持措施中，只有国家税务总局2008年7月制定的《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》中有关减免增值税､印花税的优惠政策，其他配套法规､规章仍没有出台。
五是财政及上级部门配套资金难以落实。财政扶持资金有限，财政资金难以落实，据调查，吕梁市80%的合作社得不到财政资金的支持。
六是农村金融服务严重制约农民专业合作社的发展。合作社会员资金远远不够，支农资金短缺，农村金融服务严重制约合作社的发展壮大。
二､对农民专业合作社发展的建议
一是建议农民专业合作社在政府的指导下成立，依托龙头企业与公司，引导农民专业合作社登记一个，壮大一个，发展一村一镇，真正用合作社的形式引导､带动农民致富。
二是规范内部运行机制，增强发展活力。健全理事会､监事会等组织管理机构，建立一套科学可行的运行管理制度，逐步实现民主管理机制､严格的监督约束机制和有效的风险调节机制､合理的盈余分配机制､自我服务和创新机制。
农业专业合作社规章制度范文5
第一章 总 则
第一条为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，制定本法。
第二条农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。
农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
第三条农民专业合作社应当遵循下列原则：
（一）成员以农民为主体；
（二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；
（三）入社自愿、退社自由；
（四）成员地位平等，实行民主管理；
（五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。
第四条农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。
农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。
第五条农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。
第六条国家保护农民专业合作社及其成员的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。
第七条农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。
第八条国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。
国家鼓励和支持社会各方面力量为农民专业合作社提供服务。
第九条县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。
第二章 设立和登记
第十条设立农民专业合作社，应当具备下列条件：
（一）有五名以上符合本法第十四条、第十五条规定的成员；
（二）有符合本法规定的章程；
（三）有符合本法规定的组织机构；
（四）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；
（五）有符合章程规定的成员出资。
第十一条设立农民专业合作社应当召开由全体设立人参加的设立大会。设立时自愿成为该社成员的人为设立人。
设立大会行使下列职权：
（一）通过本社章程，章程应当由全体设立人一致通过；
（二）选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员；
（三）审议其他重大事项。
第十二条农民专业合作社章程应当载明下列事项：
（一）名称和住所；
（二）业务范围；
（三）成员资格及入社、退社和除名；
（四）成员的权利和义务；
（五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；
（六）成员的出资方式、出资额；
（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；
（八）章程修改程序；
（九）解散事由和清算办法；
（十）公告事项及方式；
（十一）需要规定的其他事项。
第十三条设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记：
（一）登记申请书；
（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；
（三）全体设立人签名、盖章的章程；
（四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；
（五）出资成员签名、盖章的出资清单；
（六）住所使用证明；
（七）法律、行政法规规定的其他文件。
登记机关应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕，向符合登记条件的申请者颁发营业执照。
农民专业合作社法定登记事项变更的，应当申请变更登记。
农民专业合作社登记办法由国务院规定。办理登记不得收取费用。
第三章 成 员
第十四条具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。
农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。
第十五条农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。
成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。
第十六条农民专业合作社成员享有下列权利：
（一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理；
（二）利用本社提供的服务和生产经营设施；
（三）按照章程规定或者成员大会决议分享盈余；
（四）查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；
（五）章程规定的其他权利。
第十七条农民专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。
出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。
章程可以限制附加表决权行使的范围。
第十八条农民专业合作社成员承担下列义务：
（一）执行成员大会、成员代表大会和理事会的决议；
（二）按照章程规定向本社出资；
（三）按照章程规定与本社进行交易；
（四）按照章程规定承担亏损；
（五）章程规定的其他义务。
第十九条农民专业合作社成员要求退社的，应当在财务年度终了的三个月前向理事长或者理事会提出；其中，企业、事业单位或者社会团体成员退社，应当在财务年度终了的六个月前提出；章程另有规定的，从其规定。退社成员的成员资格自财务年度终了时终止。
第二十条成员在其资格终止前与农民专业合作社已订立的合同，应当继续履行；章程另有规定或者与本社另有约定的除外。
第二十一条成员资格终止的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额；对成员资格终止前的可分配盈余，依照本法第三十七条第二款的规定向其返还。
资格终止的成员应当按照章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。
第四章 组织机构
第二十二条农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，行使下列职权：
（一）修改章程；
（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；
（三）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；
（四）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；
（五）对合并、分立、解散、清算作出决议；
（六）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；
（七）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；
（八）章程规定的其他职权。
第二十三条农民专业合作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。
成员大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。
第二十四条农民专业合作社成员大会每年至少召开一次，会议的召集由章程规定。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：
（一）百分之三十以上的成员提议；
（二）执行监事或者监事会提议；
（三）章程规定的其他情形。
第二十五条农民专业合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会。成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。
第二十六条农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。
农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。
理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责。
理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。
第二十七条农民专业合作社的成员大会、理事会、监事会，应当将所议事项的决定作成会议记录，出席会议的成员、理事、监事应当在会议记录上签名。
第二十八条农民专业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会的决定聘任经理和财务会计人员，理事长或者理事可以兼任经理。经理按照章程规定或者理事会的决定，可以聘任其他人员。
经理按照章程规定和理事长或者理事会授权，负责具体生产经营活动。
第二十九条农民专业合作社的理事长、理事和管理人员不得有下列行为：
（一）侵占、挪用或者私分本社资产；
（二）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；
（三）接受他人与本社交易的佣金归为己有；
（四）从事损害本社经济利益的其他活动。
理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有；给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条农民专业合作社的理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。
第三十一条执行与农民专业合作社业务有关公务的人员，不得担任农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员。
第五章 财务管理
第三十二条国务院财政部门依照国家有关法律、行政法规，制定农民专业合作社财务会计制度。农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算。
第三十三条农民专业合作社的理事长或者理事会应当按照章程规定，组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，于成员大会召开的十五日前，置备于办公地点，供成员查阅。
第三十四条农民专业合作社与其成员的交易、与利用其提供的服务的非成员的交易，应当分别核算。
第三十五条农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。
每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。
第三十六条农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，主要记载下列内容：
（一）该成员的出资额；
（二）量化为该成员的公积金份额；
（三）该成员与本社的交易量（额）。
第三十七条在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。
可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定：
（一）按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；
（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。
第三十八条设立执行监事或者监事会的农民专业合作社，由执行监事或者监事会负责对本社的财务进行内部审计，审计结果应当向成员大会报告。
成员大会也可以委托审计机构对本社的财务进行审计。
第六章 合并、分立、解散和清算
第三十九条农民专业合作社合并，应当自合并决议作出之日起十日内通知债权人。合并各方的债权、债务应当由合并后存续或者新设的组织承继。
第四十条农民专业合作社分立，其财产作相应的分割，并应当自分立决议作出之日起十日内通知债权人。分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。
第四十一条农民专业合作社因下列原因解散：
（一）章程规定的解散事由出现；
（二）成员大会决议解散；
（三）因合并或者分立需要解散；
（四）依法被吊销营业执照或者被撤销。
因前款第一项、第二项、第四项原因解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内由成员大会推举成员组成清算组，开始解散清算。逾期不能组成清算组的，成员、债权人可以向人民法院申请指定成员组成清算组进行清算，人民法院应当受理该申请，并及时指定成员组成清算组进行清算。
第四十二条清算组自成立之日起接管农民专业合作社，负责处理与清算有关未了结业务，清理财产和债权、债务，分配清偿债务后的剩余财产，代表农民专业合作社参与诉讼、仲裁或者其他法律程序，并在清算结束时办理注销登记。
第四十三条清算组应当自成立之日起十日内通知农民专业合作社成员和债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。如果在规定期间内全部成员、债权人均已收到通知，免除清算组的公告义务。
债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。
在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
第四十四条农民专业合作社因本法第四十一条第一款的原因解散，或者人民法院受理破产申请时，不能办理成员退社手续。
第四十五条清算组负责制定包括清偿农民专业合作社员工的工资及社会保险费用，清偿所欠税款和其他各项债务，以及分配剩余财产在内的清算方案，经成员大会通过或者申请人民法院确认后实施。
清算组发现农民专业合作社的财产不足以清偿债务的，应当依法向人民法院申请破产。
第四十六条农民专业合作社接受国家财政直接补助形成的财产，在解散、破产清算时，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法由国务院规定。
第四十七条清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务，因故意或者重大过失给农民专业合作社成员及债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十八条农民专业合作社破产适用企业破产法的有关规定。但是，破产财产在清偿破产费用和共益债务后，应当优先清偿破产前与农民成员已发生交易但尚未结清的款项。
第七章 扶持政策
第四十九条国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。
第五十条中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。
第五十一条国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。具体支持政策由国务院规定。
国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。
第五十二条农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。
支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。
第八章 法律责任
第五十三条侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产，非法干预农民专业合作社及其成员的生产经营活动，向农民专业合作社及其成员摊派，强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务，造成农民专业合作社经济损失的，依法追究法律责任。
第五十四条农民专业合作社向登记机关提供虚假登记材料或者采取其他欺诈手段取得登记的，由登记机关责令改正；情节严重的，撤销登记。
第五十五条农民专业合作社在依法向有关主管部门提供的财务报告等材料中，作虚假记载或者隐瞒重要事实的，依法追究法律责任。
第九章 附 则
第五十六条本法自2007年7月1日起施行。
（新华社北京讯，2006年12月15日《人民日报》）
农业专业合作社规章制度范文6
截至2011年7月重庆市万州区罗田镇已在工商部门注册登记的各类专业合作社共7个，入社农户140户，带动农户845户，基层负责人领办4个，农村能人领办2个，退伍军人领办1个。主要涉及到种植业、养殖业和农机等。其中：种植业有5个专业合作社，以大米、辣椒、蔬菜、西瓜等为主，占总数的70％；养殖业专业合作社1个，以山羊、生猪、鸡、肉牛为主；农机专业合作社1个。农民专业合作社在万元增收工程中的带动作用显现，农民人均纯收入有显著提高。加入合作组织的农户成员人平均增收过200元。通过农户之间的联合。整合了分散农户的劳动力、土地、资金等资源，充分发挥了群体优势，解决了一家一户经营规模小、经营效益低的问题，提高了农户抗风险和市场竞争的能力，增加了农民收入。
二、农民专业合作社存在的主要问题
1.资金短缺制约了农民专业合作社的发展。从本次调查来看，合作社的注册资本不少，大多数在10万元，但多为虚账。正规银行没有提供贷款，农民专业合作社融资难。主要原因：一是合作社是新型合作组织，管理不规范，特别是财务制度不健全。二是“空挂社”多。由于这些原因，银行不信任，银行借款门坎高，并且手续繁杂。严重制约了农民专业合作社的发展
2.人才缺乏不利于农民专业合作社的发展。①缺技术人才。合作社的社员文化素质低，不懂技术，新品种更新慢。品质较差。加之信息闭塞，销售渠道不畅。
②缺管理人才。农民专业合作社的经营管理者主要由村组干部担任，其文化知识、管理能力都相对较低。在很大程度上制约了农民专业合作社的发展。
3.动机不纯影响了农民专业合作社的发展。近50％的合作社是有其名无其实。属典型的“空挂社”。最初注册登记合作社的主要目的，并不是想把产业做大做强，带动农户增收致富，推动农业产业的发展。而是为了完成上级下达的指标，更有甚者是为了争取国家的项目资金。
4.制度建设执行得差。调查发现，所有农民专业合作社都制定了章程和管理制度，但执行得较差。90％的专业合作社没有专门的财管人员，财务管理不规范，账目不清。“包包账”、“口袋账”的现象比较突出。
三、对策
1.加大宣传和培训的力度。为提高广大干部群众对发展农民专业合作社重要性的认识，应该充分利用有线电视、广播、村务公开栏、召开院坝会、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传《农民专业合作社法》，做到家喻户晓，人人明白。同时对镇干部进行培训，成为合作社发展的宣传员、引导指导员，积极引导各类专业大户、农产品经纪人等组织领办合作社。
2.依法规范发展农民专业合作经济组织。按照“两自、两先”的原则发展，即经营自主、进出自由，先有专业生产，后有专业合作，先有合作意愿，后有合作组织，来发展农民专业合作社。并依照《农民专业合作社法》的规定，依法做好章程和各项规章制度，积极引导合作社按照法律、法规和制度。强化档案管理，推行社务公开，接受成员监督。要依法把好农民专业合作社的进门关。
3.改善队伍结构，提高专业合作社水平。结合本地产业发展的状况，因地制宜地抓好农民专业合作社的发展，抓好试点示范，扶持一批产业基础牢、经营规模大、带动能力强的合作社。从以下方面改善专业合作社的队伍结构：①引进企业加盟，利用他们在加工、营销、市场、资金等方面的优势，提高农产品品质，把专业合作社生产出的农副产品统一销售出去，提高产品的市场竞争力。
②积极引导农村科技带头人、种田能手、基层农技人员等农业科技人才领办或受聘专业合作社。
