制约农业合作经济组织发展原因探析

2022-09-21 16:33:58 来源:写作指导

摘要:农业合作经济组织是发展农村经济、改善农民生活环境和水平的主要措施,我国还有很多因素制约着农业合作经济组织的发展,其具体原因可以从八个方面进行阐述。具体内容如下文所述。

关键词:制约;农业合作经济组织;原因

近年来,我国农业产业规模逐渐扩大,在市场竞争极为严峻的情况下,建立并促进农业合作经济组织发展,是发展农业经济的重要方法。为实现农业经济的有效转型,加强农业经济与市场经济的融合,可以分析制约农业合作经济组织发展的原因,而后实施针对性解决方案。

一、小规模家庭生产经营观念和方式的制约

在我国,农业生产是以一家一户的小规模为主要形式。在改革初期,土地承包变更时间是3~5年,而后才确定30年不变的承包政策。过去农村经济的发展基本上按照计划经济思维框架中,这样的模式农民拥有土地使用权,是一种能够实现农村初级生产力改革的有效措施,而不是对市场实施全面改革,农民依旧被绑在土地上。这样的生产经营模式规模非常小、离散性强、层次较低且缺少有效联合,缺少良好的社会组织化程度;再加上知足常乐和小富即安等思想的影响,受到知识条件的限制,导致农业经济发展很难走上合作经济组织的发展模式。

二、计划经济体制遗留的流通体系的制约

在计划经济体制下,农业生产已经形成完整的、覆盖所有环节的行政管理体系,即农产品从种植、加工到销售,最后到消费者手中,每一个环节都受到计划经济体制的制约。在我国实施改革开放开始,生产制度率先发生变化,粮食系统和农资供应滞后并且比较被动,此时的主要任务是扭亏为盈,而没有从农业产业化的角度实施彻底改革。目前虽然我国“三农”政策已经深入实施,且取得一定成就,但由于还存在与农民争夺市场利益等组织的存在,导致“三农”也没有完全发挥出作用,有的甚至在利益的驱使下坑害农民的利益。这样的情况严重阻碍了农业合作经济组织发展,影响农民利益的改善。

三、土地制度的制约

从现阶段实行的土地制度来看,虽然已经不再实行集体所有制,但是土地是农民最大的资源,是农民发展经济的最大资本,但如果土地的转让、转租等交易被限制,土地资源得不到有效利用,将会限制农业合作经济组织发展。同时,农民受到知识等因素的限制,很难有精力和时间去做贸易、跑市场、学技术,这样就只能将时间和精力都用在土地上,导致农业资源没有得到有效利用,在一定的客观程度上限制农业合作经济组织发展。

四、非产业化农业经营模式的制约

农业在很长的一段时间内实施集体所有制,所有的生产资料归公,粮食生产的基本单位是生产队和,生产所需的原料上交到国家,统一进行调配,农业发展被严格限制,导致农业呈现出弱质性发展状态,农民只是粮食的生产者,而不能进入到销售和加工等环节,导致产业链被割裂。生产队不仅是国家在农村的基本行政组织,也是农业经济发展的基本组织,农民长期在这样的情况下从事农业活动,对生产队形成依赖,多数情况下缺乏生产经营的自主性和独立性。虽然近年来这样的情况有所改善,但是农民对生产经营的了解不多,并没有形成产业化农业经营模式,导致农业合作经济组织发展受到制约。

五、部分地方政府越俎代庖导致的制约

我国农村长期受到信息闭塞、贫穷、落后等因素的影响,需要政府部门的引导,很多地方的农业合作经济组织发展与当地的政府工作关系密切。农民本身就是不愿意离家远走工作的一群人,也不擅长到市场中寻找有用信息,无论政策好坏,农民都会去做,导致农民与市场没有直接联系,而是始终在依靠政府。但是,有的政府本身缺少对市场信息的了解,没有市场经济思想做引导,且不善于利用地方特色发展农业经济,出现走形式、刮大风、赶时髦等现象,没有按照市场经济规律发展农业经济,导致地方经济的发展受到严重影响。这种越俎代庖的工作模式制约农业合作经济组织发展,不利于改善农民的经济收入和生活环境。

六、制度、政策管理的制约

在现有的制度中,虽然结合历史发展经验,从政策上支持农民发展经济,以此促进地方经济发展,改善农民生活水平的同时,改善整个区域的经济收入和群众生活水平。例如政府所提供的政策中,农民虽然能够得到一定的优惠,但是一旦发展雷电、冰雹和强降雨等自然灾害,政府部门给予的政策无法补偿农民的经济损失,导致农民对通过土地提高经济收入抱有怀疑、试探的态度,故而不愿意在农业合作经济组织发展中积极配合。可见,目前实行的制度、政策管理方面对合作经济组织的发展有一定的制约。

七、乡镇企业发展不足与偏差的制约

乡镇企业普遍是八十年代改革时发展起来的,在促进农村改革与经济发展中发挥很大作用,有效改善农民的经济收入,并且促进国民经济的发展。但是,很大一部分乡镇企业是依靠建筑材料、服装以及编制等工业产品发展的,以大米、面粉等食品发展起来的企业较少。乡镇企业在那个时期补充了工业市场发展的不足,但是现在在回首过去,受到人力资源和技术设备等条件的限制,城市工商行业发展起来之后乡镇企业的发展就处于劣势,且生产成本高、质量低、严重浪费资源。可见,乡镇企业发展的不足和偏差对农业合作经济组织发展产生严重制约。

八、历史农村合作以及公社运动的制约

在我国农业经济的历史发展潮流中,如果是想要通过合作经济组织形式促进农业经济发展,改善农民的经济效益和环境,提升农民的生活水平,人们误以为又要像以前一样开展公有制合作,导致农民避之唯恐不及,非常不愿意参与合作经济组织,从而对其发展产生一定制约。可见,这是历史上农村合作以及公社运动对农民思想造成的不良影响,扭曲了合作经济组织发展的本质,导致农民从情感上不愿意认可这样的经济发展模式,甚至是对“合作社”非常敏感。因此,想要在现代化的背景下发展农业合作经济组织,则需要改变农民的思想和认知。

九、总结

农业合作经济组织发展在农村整体发展、现代化建设中有着不可忽视的意义。因此,为促进其发展,需要在分析其制约因素的基础上,提出科学的解决措施,以便促进农业经济发展,为农民创造良好的生活环境。

作者:柏静 单位:焦桥镇人民镇府