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基层治理计划范文1
为什么会出现这种情况呢？我觉得有这么一种情况存在，一个人如果个人魅力强，就会特别对自己的个人魅力充满自信，管理过程中也就会特别重视个人魅力在管理中的充分发挥，从而就忽略了系统的管理方法与技巧以及管理文化的确立，时间长了就会出现人治的现象，一旦这个人离开这个职位，哪么这个单位就可能风光不再，直到出现又出现一个个人魅力极强的人，或是一位英明出色、具有先进管理思想的领导。
哪我们到底如何来克服这种现象呢？又怎么把个人魅力强的领导好的管理现状延续下去呢？我觉得对基层来说要做到这点并不难，哪就是运用制度管理方法。根据基层单位的工作性质、人力资源方面的实际情况，建立一整套科学合理的管理制度，对一个职能岗位形成一个有效的工作程序和管理程序。明确职责，严明奖惩，形成一个正规的管理秩序，从而将好的管理现状一直延续下去。
哪我们到底该如何来建立制度管理办法呢？我觉得要注意以下几个方面的问题。
其一是要进行一次管理方法的变革，一定要争取到相当一部分人的支持，尤其是上级领导中一定要有人全力支持你，与你具有相同或相似的理念。因为管理方法变革总会触动一部分人的利益，他们会反对你的，会给你制造各种各样的麻烦和障碍，甚至还是请出上级来压你，如果你这时没有人支持你，你是很难做成功的。
其二是要对本单位的各种情况调查研究，包括单位所在地的社会环境，自然环境，人员情况，工作任务情况以及以前的工作方法，工艺情况，管理方法等大量的情况。只有了解了这些，你才能制定出合理的管理制度来。
其三就是要制定出合理的科学的公平的详细的管理制度，要具有可操作性。这是有效实行制度管理的关键之一，制度好了，大家才愿意自觉地去遵守，如果他觉得制度不合理，他就会反感，实践中就会很随意的触犯它。在制定时可以民主一点，多征求大家的意见，但最后还必须要集中，要根据工作任务与管理来定。
其四，一定要有相应的奖惩制度和监督制度，且必须要十分严格，这样才保证很好的执行制度，也才会起到制度管理的效果。
其五就是实际执行中必须严格，不能看人来，必须一视同任，对谁都一样，谁都必须遵守，谁也不能例外，不允许有特殊人存在，这样才能实现制度化管理。
基层治理计划范文2
关键词：财务管理
进入21世纪，随着医疗体制改革的迅速发展，以信息系统化为手段的管理会计，在一些大中型知名医院管理中得到了广泛应用，而在基层医院尚未受到足够的重视，甚至是流于形式，直接影响了医院的发展。因此，基层医院管理会计制度化势在必行。
一、当前基层医院财务管理存在的问题
1.固定资产管理混乱。一是部分资产产权不明，造成账物不符，账账不符；二是较大型仪器设备的购置人为因素较大，缺乏科学的论证和审批手续，没有按照规定执行，先购后批、购了也不批的现象依然存在，无法实行固定资产的有效管理；三是固定资产的报废手续不完善和转让手续不健全，缺乏法定部门的监督和审核，领导者个人说了算，造成固定资产的流失。
2.流动资产管理纰漏较多。基层医院普遍存在药品采购、入账、入库等环节不规范的现象，甚至把财务人员仅仅当成一个账房先生，直到付款时才通知财务人员，造成赤字经营和负债经营等，领导的意志就是部门的规章，必须照章办理，因而造成作假账、坏账等现象。
3.缺乏预算的编制和执行管理。在基层医院，预算的编制是非常随意的，是应付上级领导检查的，医院领导可以随意更改和调整。执行情况更不理想，哪里需要就往那里贴，这是基层医院最形象的比喻，资金管理表现出很大的随意性和盲目性。
4.会计凭证和账簿管理不规范。基层医院会计凭证的填写和传递，会计账簿的格式、登记、结账核对不规范，与会计制度的要求存在很大的差距。会计凭证依然存在非计算机填写现象，凭证摘要书写简单不够规范，签章不完备，主要表现在：人员调整时交接手续简单，缺乏必要的监督。
二、加强基层医院管理会计的途径
1.强化基层医院领导的重视。基层医院管理会计制度的建立，关键在于强化医院领导的意识，使医院领导对管理会计的功能和作用有足够的认识，使其充分认识到，管理会计是为了适应经济组织的经营管理需要而逐步形成和发展起来的，其最重要的职能是为最优经营决策和最高经营效率提供各种有益的方案和资料，目的是提高医院的经营效率与效益。只有这样，才能为在基层医院建立管理会计制度奠定坚实的基础。
2.规范财务制度，完善内部管理会计流程。基层医院作为独立的财务核算单位，必须建立完善的财务管理规章制度，完善医院内部的管理会计流程。主要包括四个方面的内容。
(1)完善科室责任制。建立以医院科室为独立单元核算的科室责任制度，以有利于提高科室工作的积极性和工作效率，控制医疗成本，改善经营管理，合理增收节支，用最少的劳动、物资消耗，取得较大的社会效益和经济效益。
(2)实行全面预算。建立全面预算制度，靠预算来规划医院今后的奋斗目标，实现支出、收入有序，控制日常经济活动，准确评定医院实际工作成绩，调动各科室责任人的积极性，以最少的耗费获取最佳的经营成果。
(3)实行成本核算制。医院成本核算的对象是医疗服务成本和药品经营成本。基层医院应配备专门的成本核算人员，负责全院成本、医疗成本、各科室成本和医疗项目成本的核算与分析工作。同时，管理者应树立经营意识，把提高经济效益的重点放到降低消耗、控制支出、挖掘潜力上来，把成本节约与个人收入挂起钩来，以调动全员增收节支的积极性，推动医院经济管理水平的全面提高。
(4)实行责任追究制。财务制度是建立在完备的规章和法规基础上的一项操作性很强的具体行为，依法办事、依法操作是每一个财务人员的基本职业道德，违反这个规章制度必将给单位造成巨大损失。因此，必须建立责任追究制度，对违反财务管理制度的人和事必须追查当事人的责任，构成违法的要追究法律责任，只有这样才能做到财务人员警钟长鸣，各项规章制度才能较好的贯彻落实。
3.加强对基层医院财务人员的培训和监督。基层医院财务不规范，与基层医院财务人员的业务素质有关。很多基层财务人员没有受过严格的管理会计知识的训练，不清楚规范的要求。因此，必须有针对性地对基层财务人员开展业务培训，同时加强对基层医院财务管理的监督，上级财务部门和审计部门要经常定期检查与监督，随时提出整改措施和办法，从根本上杜绝违反财务管理制度现象的发生
三、基层医院加强管理会计的重要意义
1.有利于医院经营者科学管理和决策。作为基层医院，同样面临市场经济的竞争，因此，为避免在市场竞争中被淘汰，医院管理者迫切需要其会计系统不仅能在事后提供财务核算信息，更需要为医院未来经营管理提供科学决策的信息。而管理会计就是为了适应经济组织的经营管理需要而逐步形成和发展起来的。它最重要的职能是为最优经营决策和最高经营效率提供各种有益的方案和资料。
2.有利于管理者准确考核。基层医院，尽管规模较小，但是为了实现医院的规范化管理，改善经营壮况，实现医院可持续发展，必须对医院整个经营环节进行跟踪监控，将反映计划执行过程与决策实施过程的实际数据，同体现医院经营目标的预算、标准、定额等进行比较、分析、评价与考核。这就要求借助管理会计中的成本会计理论与方法，建立起完备的事前、事中、事后全过程的控制系统，通过全面预算管理，标准成本控制，医疗、科研等投资决策方案选择，进行有效地考核，激励职工搞好本职工作。
基层治理计划范文3
今年以来，我们按照市委、市政府部署要求，把社区管理改革，建实基层治理网格作为加强基层社会治理的重要抓手，主动作为，积极探索，基层治理工作取得了新突破。
一、建实网格，完善治理体系。一是科学整合，突破“条块分割”障碍。前期我们重新规划调整3大类20个社区网格，社区布局更加合理，组建以社区牵头总览，包保单位、驻区单位企业共荣共建、共同参与的管理模式，打破以往分割管理的壁垒，社区为核，共同治理。依托党群综合服务大厅及各便民服务店，缩小服务半径，20个社区基本建立“15分钟服务圈”，精准快速解决各类疑难杂症，用'小网格'撑起社会治理的'大平安'。二是健实网络，强化单元长职能发挥。每个社区网格下完善了“社区—片区—楼院—楼栋—单元”五级网络，明确负责人，建立科学合理的规章制度，做到“人员、职责、任务”三落实，特别是今年以来把单元长选配作为一项基础性工作来抓，广泛听取各项意见，通过各种方式切实把单元长选实选准，解决服务群众“最后一公里的”问题，为群众提供更加快捷方便的服务，把治理触角延伸到基层楼栋单元。三是抓好带头人，建立专业化基层队伍。按照职业化、专业化、年青化的要求，加强社区四支队伍建设，特别是着重抓好带头人队伍建设，利用近期社区“两委换届”契机，选优配强，把基层“好班长”选出来，用起来。11个“以村为核”社区平移过渡社区“两委”成员，街道选派9名机关干部到社区担任书记，实行书记工作与“绩效工资”挂钩机制，激发社区书记干事创业动力。同时按照“工作在居住地社区”的原则，调整了52名社区工作人员，增强配齐了470余楼院长，签订正规劳务合同，把队伍建设作为基层治理的中间力量切实把作用发挥到位。
二、兜底管理，扩充治理覆盖面。一是统筹融合，成立综合治理办公室。为把社区网格内的基层治理工作做实做细，针对社区内执法力量分散、共同执法力度不足等问题，促进中心要求每个城市社区设在党群服务中心大厅一楼附近设立社区综合治理办公室，配齐必须办公用品，整合社区工作人员、警务人员、城市执法中队、城市巡管等执法力量，形成基层治理合力，共同推进基层治理深入。目前来看，效果良好，对于一些单个部门无法协调解决的问题，在联合执法机制下，都能有效的化解矛盾，如店外经营、对抗执法等棘手问题。二是服务为本，主动承接治理职能。社区加快服务职能下沉，统一设置了“党建综合”、“民生服务”、“安全环保”、“社会秩序”四个服务窗口，全权负责事项受理和业务办理，精简机构、优化职能、提高效率，提升基层治理质效。严格落实各项监督职责，明确权限边界，制定监督细则，正在探索建立环卫、绿化、秩序化等外包服务保证金制度和物业公司服务保证金制度，规范监督流程，用好监督结果，充分发挥监督在落实基层治理中的积极作用。三是依托六化，着力化解矛盾纠纷。社会利益结构的分化引发大量的矛盾纠纷，排查、化解矛盾是社会治理的难点，我们依托六化问题处理，逐步弱化分化矛盾，制定了“六化”管理工作细则、巡查人员工作职责和操作流程，建立400余人的巡查队伍，定人、定位、定责，盯靠片区进行巡查，发现问题及时上报解决，目前累计督促解决居民关注、矛盾集中的“六化”问题1890条，同时注重长效机制，做到“小矛盾不出片区、大矛盾不出社区”。
基层治理计划范文4
现阶段，我国现有血液透析室主要集中在大中城市的二级以上医院，各区县、社区、特别是农村血透设施配置缺乏，医生的专业技能水平有限，透析的医疗环境也亟需改善。随着我国医疗体制改革不断深入和完善，医保和新农合覆盖已达到95%，报销比例大幅度提高，预计在未来7～10年内中国血透市场在透人数将达到150万人以上，每年医疗费用将在1800亿。未来全国需要3万个左右的血透中心。
针对我国目前的透析现状，刘志红认为，仅靠大医院现有的医疗资源远远不能满足基层尿毒症患者的就医需求。鼓励社会资本办医，尤其是社会资本创办非营利性医疗机构，是弥补现有医疗资源的不足，实现多元化办医的重要举措。
“从民间筹措资本，有利于减轻地方财政负担，弥补现有的一元化医疗体制的不足。”刘志红说，社会资本创办的血液净化中心选址要在公立医院尚未覆盖到的社区、乡镇等基层，有助于与目前的公立医疗资源形成配合、补充。缓解由于医疗资源相对缺乏导致患者透析难或者为透析不远数里乃至外市，甚至因无法得到及时有效的透析治疗而导致丧生的情况，为患者节省大量的人力财力。
近年，虽有一系列文件颁布和出台，但对于如何推进、落实和贯彻社会资本办医，对于社会资本办医应给予哪些具体的扶持，并无相关的细则和规定出台。刘志红建议，有必要在一些具体政策的实施上，予以细化：
首先，为社会办医疗机构申请社会保障资质提供支持。地方政府或相关职能部门对民营医疗机构的抵触，以及社会资本办医难以取得认同，因此在医保定点资格等社会保障资质的审批中往往处于弱势地位。鼓励社会资本举办的医疗机构申请城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险等社会保障的定点服务资质，尤其是在城镇医保定点和新农合定点的资格上应当给予的支持，尽快将民办医疗机构纳入到医保系统中来，这将有利于社会资本合理流动到医疗卫生领域，达到预期效果。
其次，财政支持。社会办医疗机构本身起步困难，凭借社会捐助、个人资本或来自于公众捐赠等资本进入医疗服务领域，在资金有限的状况下维持经营，面临很多障碍。因此，财政上的支持对于该类医疗机构尤为重要。因此有必要对社会办医疗机构，尤其是非营利性医疗机构提供医疗服务，或减免营业税。这有利于鼓励社会资本以自身力量参与公共医疗事业。从长远来看，有利于尽早地实现医疗资源的普及化。
基层治理计划范文5
[关键词] 钢筋混凝土 结构设计 加固改造
随着我国经济社会的快速发展，人们对住宅类建筑的要求越来越高，于是各式各样的超高层应运而生，只有科学合理的剪力墙体系才能够更好的满足高层建筑的经济合理性和结构安全性。本人在工作实践中发现，同一建筑平面方案，不同的结构墙体布置其经济指标差异很大，本人曾参加过某住宅小区的设计，建设单位以成本控制为重点，原先我设计院进行初步计算并报出每平方米的用钢量及混凝土量为50kg/m2，但还是没能满足建设单位的要求，于是如何在结构安全的前提下使得结构设计经济合理，成为了我们目前工作的重点。本文以中山某建筑剪力墙优化设计为实例，对其优化前后的结构进行计算分析并改进。
1.工程概况
中山市某小区建筑（骏灏庭5栋），位于中山市南头镇东福南路西侧，地上21层，主体结构高71.4m，部分框支剪力墙结构，抗震设防烈度为7度，场地类别为三类，建筑功能为商住楼，出图时间为2014.6.03，结构平面布置如图：
图一
2 剪力墙结构体系的经济指标
高层住宅结构设计应在满足建筑使用要求，结构安全等耐久性要求的前提下，按照经济性最优的原则进行结构设计，根据以往经验，剪力墙结构的用钢筋及混凝土经济指标为：
3 如何保证剪力墙结构体系达到经济指标
以实际工程（骏灏庭5栋）为例，如图一，该住宅标准层中，单位面积含钢量中，剪力墙墙身用钢量约45%～65%，剪力墙边缘构件（即暗柱）用钢量约30%～50%，因此，从用钢量可以看出，剪力墙钢筋用钢量占总用钢量的比例较大，其中又以暗柱用钢筋最大，因此在设计中，设计人员应以剪力墙的布置为重点，减少不必要的暗柱设计。
众所周知，剪力墙结构刚度大，整体性好，用钢量较省，且可将承重墙与隔墙合二为一，相对比较经济，但是，它也有一些缺点，剪力墙刚度越大，容易引起较大的地震反应，使得上不结构和基础费用增加，并且剪力墙墙体多为构造配筋，配筋率较低，使得结构延性较差。因此，这里有一个“度”的问题。
一个是根据《高规》中有关结构位移比的限制，另外一个是在底部剪力在合理的范围内，检查位移、内力及配筋情况，并且控制最小剪重比，使其既能满足抗侧能力的要求，又能够减少工程费用。
如某工程（骏灏庭5栋）设计中常常遇到如下情况：有时候看到某一方向（X向或Y向）层间位移不满足规范要求，于是不断增加该向的侧向刚度；这样做是可以解决问题的，但此时结构的剪重比较大，则会导致含钢量增大。经过优化设计后，可以采取调整剪重比的方法，减少另一方的侧向刚度，使剪重比调整至与与规范限值接近的数值，层间位移比同样能够满足规范要求，所以若剪重比已经较大则不应当一味的增加，要学会用加法的同时也要学会用减法，即减小对应一侧的结构刚度，使其剪重比减小，地震作用减小，同样可以达到较好的结果。
4 剪力墙布置的原则
在设计中做好剪力墙的布置时，应采取如下思路和措施：1）.剪力墙布置的一般位置。平面形状凹凸较大处，结构的薄弱位置。2）剪力墙应双向布置，形成空间结构，特别是在抗震设计中，不应只在单向布置剪力墙，应使两个方向刚度尽量接近。3）剪力墙布置不宜太密，应使结构具有较为适宜的侧向刚度。4）强周边弱中间，也就是剪力墙宜布置在建筑物周边附近，以使其充分发挥抗扭作用，必要时可利用房间窗台设计高连梁以加强高度。5）剪力墙宜贯通建筑物的全高，避免刚度突变。6）短肢剪力墙结构抗震性能较差，经济指标不好。如《高规》规定：抗震设计时其抗震等级比一般剪力墙提高一级，对于无翼缘或端柱的一字形短肢剪力墙，其轴压比限值相应降低0.1；除底部加强部位外，其他各层短肢剪力墙的剪力设计值，一、二级抗震等级应分别乘以增大系数1.4和1.2；短肢剪力墙截面的全部纵向钢筋的配筋率，底部加强区部位不宜小于1.2%，其他部位不宜小于1.0%，以上要求加大了剪力墙的截面厚度及配筋率，所以在实际工程中尤其是地震区尽可能避免采用。
5 剪力墙连梁超筋的问题
本工程剪力墙结构设计中，由于剪力墙数量较多，比较集中，各片剪力墙之间抗侧刚度相差较大，在水平力作用下，每片剪力墙受力不均匀，因此，构成剪力墙的主要连接构件连梁超筋现象，主要解决方法有：
1.根据计算，我们可以得知，连梁截面越大，刚度越好，其越容易超筋。因此，在计算时出现连梁超筋，不要一味地调大连梁高度。对洞口高度较小，上部有较大高度时，可以考虑设成两根连梁，避免出现一根高度很大的连梁。在此情况下，计算时可以假定一根宽度为实际宽度的两倍，高度等同于实际连梁高度的一根连梁，来取代每层有两根连梁。
2.《高规》规定跨高比不小于5的连梁宜按框架梁进行设计。即跨高比不小于5的连梁刚度不应折减。而跨高比在5-6之间时，若连梁刚度不折减则也容易出现剪力或弯矩超限。本人认为该条文在实际工程设计中若能充分利用，则对节省工程造价也有非常明显的影响，即将跨高比不大于5的连梁（刚度需折减）和减小剪力墙墙肢长度使连梁跨高比变为大于6的框架梁（刚度不折减），而后者的钢筋及混凝土用量均小于前者，这对于节省工程投资具有很重要的意义。
总之，随着城市化发展以及建筑用地的紧张，高层建筑将日益增多。只有科学合理的剪力墙结构体系才可以有效保证高层建筑的经济性能与结构安全性能，因此结构设计人员应当根据相关规范的要求和建设单位的需要，来对其高层结构体系进行合理的选择与优化。剪力墙结构设计中有好多需要注意的问题，只有熟练地掌握规范，才能设计出安全又经济适用的优秀作品。
参考文献：
1）杜艳玲.张大海，《浅谈房屋剪力墙结构设计.》黑龙江科技信息，2010
2）DBJ 15-92-2013，《高层建筑混凝土结构技术规程》
3）GB 50011-2010，《混凝土结构设计规范》
基层治理计划范文6
摘 要 随着企业实际生产需要和物资供应改革的进一步深化，传统的物资供应方式早已被物流配送与材料整合管理所取代，它已经成为企业的主要物资供应方式。想要有效的管理基层材料，企业就必须建立新的整合管理体系，建立全新的企业管理模式，并将基层材料管理与其他职能相分离，将其归到物资管理部门，并实现由行政性的计划经济模式向市场经济运作模式的转变，并将基层生产的物资消耗模式转化成物质供应目标的成本管理模式。
关键词 基层材料 物资供应 整合管理
前言：在企业的生产过程中，基层材料道的管理不但是物资流向落脚点，同时它也是实现物资重复利用和资源回收的起始点，它关系着企业高层管理。因此，只有不断加强企业的基层材料管理，才能使供应部门和生产部门协同合作，创造高品质、高效率、低成本、并具快捷性基层材料新的管理体系。
一、基层材料的整合管理目标和任务
在保证企业正常的生产前提下，利用专业化管理手段及物资管理职能，以实现低投入、高收益的目的。基层材料的整合管理目标为：将基层材料的管理职能归到物资管理部门，进行内部货币化的市场运作；以市场需求为基础，进一步加强物资的快流通和低储备，实现“零库存”；在对材料的消耗总量实施严格控制的基础上，实现成本最大限度深化挖掘，从根本上牢固树立企业的开源节流意识；保证市场运行机制的有效建立，并对基层材料运行机制进行严格的计划，对基层材料实施严格的运行计划及有效的监控，并与生产部门之间建立完善的管理控制体系和信息反馈体系，使企业的物资管理逐渐规范化、市场化和网络化，使物资管理市场效益进一步提高。
二、基层材料的整合管理模型
1.全局性整合
实施基层材料管理最终目标是充分满足企业基层材料需求，所以在生产得到保证的前提下，最大限度的降低成本、减少消耗就是材料管理的终极目标，也就是所谓的全局性目标。企业的生产部门应围绕全局性的目标并从全局及整体角度出发，实现企业信息共享和目标重构。使供应部门树立为用户服务的核心目标，并建立用户服务的评价指标体系。利用用户评价体系来实现提高用户的满意度，实现用户满意工程建设，设立企业的服务管理流程，实现生产服务水平的全面提高。
2.结构性整合
结构性整合是基层材料的整合管理第二层次，其中包含网络分析与渠道设计。整合的一个重要内容就是渠道设计，含优化管理渠道、重构管理体系等。管理渠道优化可有效扼提高企业基层材料的管理系统响应性和敏捷性。整合管理中的一项较重要的战略工作就是网络分析，它是优化基层材料的管理系统设计的重要参考。网络分析主要内容包括：一库存状况分析，通过分析不同的基层物流体统环节库存状态，找出可以使库存成本降低的改进目标；调查分析对用户的服务，利用调查和分析，对用户的获得及需求生产信息进行反馈，并利用计算机网络，实现供与求信息的有机整合，增加信息传递过程速度，提高信息反馈量，增加信息透明度；分析运输方式、交货状况、运费分担，合理化企业的运输渠道；评估和考核合作管理业绩，由生产单位和供应部门共同承担对基层材料管理相关经济技术指标。由供应系统承诺生产单位服务，依据生产意见来调整服务和项目。
3.基础性和功能性整合
基础性整合是第三层次整合，它是保障整合系统正常运行的基础。功能性整合是第四层次整合。其内容包含整合物流、整合基层现场和整合计划的管理程序。通过对上述三方面的动态优化整合，为实现基层材料管理零库存的极限目标而努力，达到适时、适地、适量的企业生产的高效运作。
三、优化基层材料的整合管理模型
在物资的供应计划中信息发生短期变化、提前期、特殊紧急需求是难以避免的。因此，保证即时供应最低期限是十分必要的，这就要求必要的储备来保证企业的基层生产的正常运行。为了解决这一矛盾，应当采用急救箱管理法也就是JIB(Just in box)，意为生产需要的材料都在库房里，不需要的生产材料是不占有库存的。这一定义上的库房具有应急生产的主要特性，所以我们也称其“应急料库”也称“急救箱”。
及时化供应JIT(Just in time)是企业基层材料的整合管理灵魂。JIT就是及时适时进行企业的物资供应。而JIB管理法则是实现各个层次区域物资储备的最经济分布，以及最高效链接以“零库存”为基层生产现场材料的最终目标。JIB管理法可促进生产基础层次物资的流动速度实现库存低水平，精确补货时间，进而达到提高服务水平、降低成本的目的。
结束语：
本文通过研究基层材料的整合管理，以实现生产供应环节的规范性运作，进一步挖掘物资的管理潜能，采用物资配送供应，期望借此实现供应管理的程序化、制度化、规范化、网络化的全过程企业生产供应程序。为实现企业优质服务起到了重要作用，为企业探索出了一条适应新形势发展的物资供应管理之路。
参考文献：
[1]江和明.整合管理创造1+1>2.施工企业管理.2008(08).
