前言：中文期刊网精心挑选了城市安全规划范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
城市安全规划范文1
关键词：燃气管网 安全运行 信息系统 数据库一、城市燃气管网安全运行存在的问题
（一）对地下管网缺乏规范管理，增加了不安全因素
近年来，随着城市规模的不断扩大和旧城区的改造，给燃气管道敷设带来了便利条件，给发展燃气管道用户提供了新的机遇。与此同时，由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，少数建设单位不按规范施工，有些市民安全意识薄弱都给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患。局部地区严重威胁着城市燃气管道的安全运行。
（二）违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行
城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。造成燃气管网和设施上违章建筑的原因是多方面的，有历史的原因：如相关的城市管理法规不健全，过去城区地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全；有经济利益驱动的原因，有的单位为了小集体的利益，在未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压设施旁乱搭门面房，也有的单位和个人为扩大占地面积，私自在调压箱安全距离的空地内搭建扩建各种违章建筑。一旦燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，其后果难以预料。
（三）道路和建筑施工损坏燃气管道，造成燃气泄漏安全事故
随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网地改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患，燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。
（四）用户私自改装燃气管线，给燃气管线安全运行及用气安全造成隐蔽的危害。随着城市经济的不断发展，城镇居民居住条件得到了很大改善，生活质量得到了普遍提高，城市大部分居民对房屋装修的要求也越来越讲究，按照燃气管线《GB50028城镇燃气设计规范》要求，应采用明装，不宜采用暗装，穿越卫生间不应有接头，外加装套管，但少数居民用户为了装修外表美观，私自改装户内燃气管线，将燃气管线密封在装饰墙内，有的甚至隐蔽在整体橱柜内，没有良好的通风条件，也没有安装燃气泄漏报警装置，给燃气管线安全运行和用户的用气安全造成长期隐蔽的危害。一旦燃气泄漏，将产生难以估量的后果。
二、加强燃气地下管线信息化管理，建立地下管线数据库
（一）空间数据库的建立。空间数据库主要存储与各类管线有关的图形数据，包括各种道路图、管线图、各管线对应的附属物（如：阀门井、调压器等）以及各管线对应的注记图等。
空间数据库主要应包括图块管理、数据分层、空间索引和物理建库四部分。
（1）图块的划分。为了在计算机中对大容量的空间数据进行有效的组织，需要将所研究的地理区域分割成两块或多块独立的块，然后对这些图块建立空间索引。在多数情况下，图块按照地图图幅大小来划分，如小比例尺地图按经纬线划分，大比例尺地图按矩形划分。
（2）建立空间索引。空间索引表包括：a、图幅总索引表，记录各个图幅在整个区域的位置；b、空间实体索引表，记录每个空间实体在图幅上的分布；c、基本单元索引表，记录每一基本单元与相邻图幅所连接的图幅号以及基本单元序号。通过建立空间索引表来保证空间数据库的无缝连接和有效空间查询。
（3）组织图层信息。为了提高图中各个要素的检索速度，便于数据的灵活调用、更新及管理，在空间数据库中，可将不同类不同级的图源要素进行分层存放，每一层存放一种专题或一类信息，按照需要或标准把某些相关图源要素结合在一起成为图层。城市地下燃气管网系统按照专题可分成人工煤气钢管干线、天然气钢管干线、人工燃气塑料管干线、人工燃气高、低压庭院管线等许多层，每一层描述研究区域的一类特征。
（二）属性数据库的建立
属性数据库主要存储与空间信息相关的地理信息特性信息和描述信息，在进行属性数据库设计时，根据数据流程图的分析，建立概念数据库模式，并将其转换成逻辑数据库模式。其步骤如下：
（1）通过调查、功能分析等多种途径识别出地下燃气管线基础数据，进一步分类、抽象，形成实体标识符、实体的属性，并建立实体关系模型。
（2）按照已选择的数据库管理系统的特点，把概念模式转换成相应的数据库逻辑结构，进行逻辑设计。
（3）将逻辑模式转换成一个最适合应用要求的物理存储结构。
（4）为了便于识别管线种类和数据分层处理，也为了使数据库结构具有较高的灵活性，简化数据的查询和计算，对管线数据需要设计编码，得出编码规则。
（三）空间数据库和属性数据库的连接。为了建立空间图形信息与非空间属性信息之间的联系，可以通过建立公共标识符来实现图库联动和管理。
三、城市燃气管网安全运行对策措施
（一）各级政府都必须充分认识到燃气管道上违章建筑的危害性，加大拆除违章建筑的力度。在具体做法上，把拆除违章建筑和燃气管道和设施改线、移位结合考虑，对于拆除难度很大、拆除资金很多，燃气管道和设施改线、移位又具备条件，且费用比拆除费用低的开始考虑管道改线设施移位。
（二）政府职能部门要严格把关地下管线施工报装审批程序，规划、城建等政府的职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议，并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。
（三）进一步加强燃气管道安装施工质量的监管工作，提高燃气管道安装施工质量。一方面要进一步完善监理制度和监理程序，另一方面公司要提高燃气管线施工现场管理人员的业务素质，要求他们熟悉燃气设计安装规范标准。对燃气管道的设计、材料选择，沟槽开挖，防腐处理，管线焊接，管道铺设及竣工验收等要有一套完整的质量控制标准和要求。且要明确责任人，确保燃气管线达到国家燃气安装质量标准。
（四）积极选择新材料、新工艺、新技术敷设和改造城市燃气管道。逐步选用钢骨架PE、PE管等新材料，采用新型连接方式的燃气引入管。结合西气东输工程对输送天然气要求，对老的燃气管道，可以采用穿PE管技术，管道内衬技术，逐步对有隐患的燃气管线进行改造，这样既消除了燃气泄漏安全隐患，又能延长燃气管线的使用年限。
（五）加强燃气管线及设施的安全巡查工作力度，对燃气管线调压箱、阀门井、凝水缸等设施实行分片分段包干责任到人，按照燃气设备管理要求，定期对调压器、阀门等设施进行维护保养，同时利用先进的燃气检漏仪器设备，有重点地对管线进行检测，发现安全隐患及时排除，提高燃气管线安全运行的科技管理水平，保障燃气管线及设施的安全运行。
（六）加强对市民进行维护管道燃气设施安全的宣传工作，利用新闻媒体、电视、报纸等向市民宣传维护燃气设施的安全知识及地方燃气法规，通过宣传教育，使广大市民树立自觉维护管道燃气设施的安全意识。
燃气成为城市居民生活不可分割的一部分，确保城市燃气管网的安全运行，将是燃气行业安全工作的重中之重，否则将制约燃气事业发展。
参考文献
城市安全规划范文2
关键词：交通安全、规划、交通管理、战略任务
1 道路交通安全现状
2004年至2008年，石家庄市共发生一般以上道路交通事故1900起，导致494人死亡、1629人受伤，造成直接经济损失5724865元，见表1-1、表1-2。
表1-1 石家庄市交通事故四项指数一览表
年份 事故次数（起） 死亡人数（人） 受伤人数（人） 直接财产损失（元）
2004 590 68 461 2678785
2005 410 81 372 1187736
2006 350 128 317 702554
2007 322 114 293 513490
2008 228 103 186 642300
表1-2 石家庄市交通事故7项指标一览表
年份 万人事故率 万车事故死亡率 交通事故致死率 百万人客运量死亡率 百万吨货运量死亡率 亿车公里事故率
2004 0.313 2.282 0.129 1.599 0.657 9.898
2005 0.361 2.306 0.179 1.751 0.768 5.835
2006 0.553 2.996 0.288 1.776 1.191 4.097
2007 0.480 2.161 0.280 1.715 1.041 3.052
2008 0.428 1.588 0.356 1.696 0.917 1.757
随着石家庄市的快速发展，机动车保有量、驾驶人数量迅速增长；道路基础设施建设突飞猛进。从表1-1、1-2中可以看出，自实施“畅通工程”以来石家庄市交通事故总数、受伤人数呈总体下降趋势，死亡人数自2006年达到最多后下降缓慢；万车事故率、万车事故死亡率、百万客运量死亡率、百万吨货运量死亡率、亿车公里事故率、综合事故率均呈下降趋势，交通事故致死率上升。2008年，全国道路交通事故万车死亡率为4.3人/万车，万人死亡率为0.553人/万人[1]；高于石家庄市的水平。两组数据表明，自实施畅通工程以来石家庄市道路交通管理工作成效显著。
2 道路交通安全发展趋势分析
根据社会经济的发展和道路交通安全管理的特点，结合对道路交通事故和死亡人数的发展分析，对石家庄市道路交通安全趋势定性分析如下：
（1）经济发展迅速，小汽车、公共交通发展快速，机动车保有量将会进一步增加，大大增加了可能发生事故的群体适量，且经过交管部门的有效管理事故次数已控制到全国较低水平，因此机动车交通事故次数在短期内不易再有明显的下降。
（2）人口不断增长，中远期将达到300万~500万人，居民日出行总量也不断上升，因此各种出行的交通冲突和矛盾将不断增加，交通个体出行过程中的发生交通事故的概率也不断提高。
（3）交通安全宣传和教育普及面将继续增大，城乡居民的漠视和遵守道路交通安全法的观念将由现在较弱的水平有所提升，因此随着管理水平的提升，由违法行驶所造成的交通事故也会逐渐地降低。
（4）随着交通安全管理科技投入、人才投入、资金投入的不断增大，以及“三年大变样”城市道路网的升级改造，道路设施水平和道路交通安全管理水平将会不断提高，石家庄市的万车事故率、亿车公里事故率等指标将保持缓慢下降趋势。
3 道路交通安全规划中远期规划战略目标
中远期石家庄市城市扩张、人口增长速度加快、居民出行总量大幅增加、机动车保有量增加与道路基础设施的建设、出行方式混杂等问题之间的矛盾将是交通安全管理面临的重点难题。同时，随着石家庄市交通事故率的逐年降低，交通安全水平提升的标准也应该从单纯的降低道路交通事故数量和伤亡人数发展至以全力控制事故率和降低道路交通系统对交通出行者的心理、生理、身体伤害，即由过去单纯地预防和减少交通事故的水平上升到改善出行者在交通过程中的身心安全的水平。
因此，石家庄市城市道路交通安全规划的中远期战略为：树立以人为本、安全发展的理念，通过制度建设、科学管理、综合治理、政策约束、宣传教育，有力推进城市道路交通安全规范性管理。具体目标为：建立一个政府各个部门高效协调、社会单位团体广泛参与的长效交通管理机制，建设一个信息集约化、查询可视化、管理人性化的面向城市交通管理系统，形成一个更加多样化的、社会化的、生活化的交通安全宣传教育模式，培养一个全民低碳的、节能的、环保的绿色出行观念；全力控制石家庄都市区范围内道路交通事故率，极力降低城市道路交通系统的安全危害，力争使石家庄城市道路交通安全管理达到国内先进水平。
4 道路交通安全规划中远期战略任务
4.1促进道路交通安全一体化管理
道路交通安全一体化管理指从战略角度协调各部门，通过整合交通安全领域内各个方面和机构来管理道路、驾驶员、车辆，以使交通安全管理具有系统性、交通安全最大化的系统组织。
图1 石家庄市道路交通安全管理一体化工作流程
在石家庄市道路交通安全委员会和交通专家组的支持下，确定从事故预防、事故救援、安全保障、宣传教育、科学研究等方面提出的各个部门的交通安全工作内容和相应目标，制定进一步的详细行动方案并由相关部门具体执行；专家组定期组织会议对行动方案实施的阶段性成果和道路安全状况进行评价，并根据评价情况给道路交通安全委员会提供改善意见；道路交通安全委员会组织各部门机构协调会议对专家组的意见进行讨论商定进一步的行动计划。如图1。
4.2提升道路交通安全智能化管理
提升交通安全的智能化管理旨在运用先进技术检测道路交通信息，为驾驶员提供足够的实时信息，降低道路环境中的事故因素，在紧急情况中自动进行紧急避险，在事故发生后尽量加快救援速度和减少后处理的延误。
石家庄市道路交通安全管理的智能化要以“数字交管、资源共享、服务大众”为目标，在现有城市智能交通指挥中心的平台的基础上，建设功能更加完善、结构更加合理、运转更加高效的面向城市的智能交通管理系统（见图2）。实现交通管理信息输入/输出接口规范化，与智能公交管理系统、救援系统等其它ITS系统数据交换接口的规范化，实现多信息源的信息整合以及对实时和历史的静态、动态交通信息数据组织、管理与存贮，实现交通流量、122接出警信息、停车场信息、交通事故信息等综合交通信息分析，实现对勤务作业、事故处理与警力调配、路径选择等交通管理决策的支持，实现智能交通管理指挥调度、调度预案的仿真评估、路线方案仿真与评估，实现静态、实时动态的交通信息、综合交通信息的浏览与查询的可视化，指挥调度的可视化，辅助决策的可视化，仿真过程与结果的可视化，实现交通信息的网上。
图2 石家庄市智能交通系统构架示意图
4.3提高道路交通安全科学化管理
提高道路交通安全科学化管理旨在运用科学合理的手段去实现基础设施、交通安全设施、智能交通设施等的高效配置，运用科学合理的方法去配置警力和设备等将成为石家庄市未来交通安全管理的重要任务。
（1）交通安全管理机制的科学化
随着石家庄市交通安全一体化管理的建立和发展，交通安全管理相关部门间的合作将不断深化，科学的合作协调机制是交通安全一体化管理科学化的基本保障；随着正定与主城区的一体化发展和整个都市区的协同发展，市区、正定新区、组团城市等各级交通管理部门之间，实现资源共享、整合、优化等协同发展机制是石家庄都市区交通安全管理水平提升的根本保障。
（2）交通管理综合信息管理的科学化
交通管理信息涉及车辆档案信息、驾驶员档案信息、交通设施管理信息、交通违法管理信息、交通事故管理信息、交通勤务管理信息、交管局各科室和大队的日常工作管理信息等，这些信息内容繁杂、分散管理，利用效率极低，石家庄市应建立一个科学的综合交通管理信息库，提升石家庄市交通安全管理信息科学化管理水平。
（3）交通工程与交通安全设施设置的科学化
随着科技的进步，越来越多类型的交通工程和交通安全设施（如智能化交通设施、交通宁静化设施等）投入到道路交通安全管理中使用；随着城市高架路、公交专用道等使用而造成的道路信息复杂化，标志标线也不断变革和完善。为了充分发挥这些交通工程和交通安全设施的交通安全管理功用，石家庄市应加强对这些设施的类型、特性和设置条件以及组合应用方面的科学研究，加强各种设施在城市路网上的合理布局和组合布局研究。
4.4倡导道路交通安全人性化管理
倡导道路交通安全的人性化管理旨在通过执法理念的革新、安全设施的人性化设计与设置，使交通参与者在交通参与过程中内心对道路交通系统具有安全感和舒适感，在交通管理的业务办理和处罚时能够方便快速的完成相关程序。
（1）执法理念的人性化
交通安全管理要以交通参与者的利益为出发点和落脚点，使交通参与者的利益在交通参与过程中得到有效保障【2】。
石家庄市公安干警执法或业务办理过程中要充分尊重交通参与者的心理感受和人格尊严，用心去关注人、尊重人、理解人、帮助人；要充分保障交通参与者的合法权益，尊重和维护当事人的法律权利；要为当事人提供便利，不断提高办事效率，使业务办理人能够方便快速的办理相关业务，使交通违法当事人及时、准确地获知交通违法信息等。
（2）交通安全管理设施的人性化
石家庄市交通安全管理设施不仅要符合车辆、行人的交通特性，而且要符合人的心理特性。标志的选用、布局和设置，标线的施划，信号灯的设置等不仅要美观大方且与道路环境相互协调，促使人感到舒适、乐于接受从而真正发挥规范交通行为的作用；而且要保证信息传递适时、快速、有效。
4.5重视道路交通安全法制化管理
重视城市道路交通安全法制化管理旨在通过交通法规宣传教育、城市交通文明创建，使得城市居民能够深入了解和自觉遵守《道路交通安全法》，使社会形成以遵守交通法规、维护交通秩序为荣，以违反交通法规、破坏交通秩序为耻的居民道德风尚。
（1）丰富交通安全宣传教育
交通安全法制化管理需要依靠长效的、广泛的、深入的、持久的推进交通安全宣传教育，石家庄市政府要强化公安、交通、宣传、文化、广播电视、教育等部门对交通安全宣传教育的重视程度，高效协作配合，丰富交通安全宣传教育的内容和形式；其次，通过有效奖励措施促进石家庄市各社会单位和团体参与交通安全宣传教育，稳步推进交通安全宣传教育向社会化发展；再次，要从娃娃抓起，逐步推进终生交通安全教育。
（2）创建城市交通文明
石家庄市要创建城市交通文明，需要强化公安、交通、宣传、文化、广播电视、教育等部门和社会单位及团体的联合作用，在全市范围内大力开展“文明行车”、“文明乘车”、“文明停车”、“文明行走”、“文明候车”为主要内容宣传教育活动，营造浓厚的交通文明道德舆论风尚，宣扬交通文明创建先进单位和个人，同时，坚持违规必究、违法必罚，加大交通违法整治力度，实行严管严罚，以期促使交通违法率显著下降。
4.6引导道路交通安全健康化管理
引导道路交通安全健康化管理旨在通过控制交通噪声和降低汽车废气（主要有一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、二氧化碳、苯并芘、烟尘及铅）和噪声对人的伤害。
（1）倡导节能减排
石家庄市要引导交通参与者转变出行方式和消费观念，不断提高绿色出行比重。在提升路网通行效率的同时，坚决贯彻落实公交优先发展，推进轨道交通建设，合理引导私人机动车辆出行，鼓励使用低能耗、低排放汽车；鼓励清洁燃料的使用；实施严格的机动车尾气排放标准和检测管理（I/M）认证制度。
（2）控制交通噪声
石家庄市要开展城市快速路、主干路噪声辐射研究和排查，在噪声辐射强的路段设置声屏障，隔离噪声与居住区和行人之间的直接辐射，降低噪声对环境的危害；加强城市道路绿化，提倡居民住房的外表绿化、滨河风致带的绿化、主干路设置绿篱等。
5 结语
城市道路交通安全管理是一项复杂的系统工程，是关系城市未来发展的重要方面。本文结合石家庄市的实际情况，提出了道路交通安全规划中远期战略及其主要任务。希望笔者的撰写能够起到抛砖引玉的作用，引起相关部门、专家、学者们的关注，为实现我国道路交通安全的跨越式发展提供有力的支持。
参考文献
[1] 北京工业大学.河北省交通安全规划前期研究[]. 2009
城市安全规划范文3
1991年邹城市被确定为省和卫生部门生监督改革试点，此后我市不断扩大卫生监督队伍，加大食品安全及卫生的改革工作，并在2011年印发了《邹城市公共卫生监督监测工作程序》[1]。在严格的监督和管理的作用下，我市的食品安全质量大大提高，食品安全抽样合格率不断提高。但是食品经营和管理中仍存在着安全问题，有待进一步提高。因而，对食品安全生产及监管过程中记录的精准而规范的档案资料，为食品安全监管工作正常、有效运行提供有力保障。
一、食品安全的定义
食品安全是指食品中不含有害物质，不对人体健康造成威胁，且能够为人体提供应有的营养物质，保证人体的生命健康。食品健康包含三个层次的内容：数量安全、质量安全、可持续性安全[2]。
数量安全是指食品数量能够满足当地人民需求，且价格合理，当地人民的一般收入水平能够购得满足其生活需要的基本食品。
质量安全是在满足数量安全的基础上食品能够为食用者提供充足的营养成分，且食品无毒、无害，食品添加剂等指标符合国家安全标准，食品保质期在食用期内。
可持续性安全是指符合可持续发展原则，既对人的长远发展有利，又不损害生态平衡的食品。
二、邹城市食品安全现状
1.食品生产者的食品安全意识薄弱
食品生产者的食品安全意识是决定食品安全的决定性因素。我市食品安全问题在1991年后才开始步入正轨，起步相对较晚，因此食品生产者还没有形成较强的食品安全意识[3]。再者，符合食品安全标准的食品通常需要投入大量的时间和资金才能生产出来，其销售价格也相对较高。而食品生产者往往相以最低的成本获取最大的经济利润，因此，他们往往不愿意投入过多的资金提高食品安全，而是投机取巧，偷工减料，使自身利益最大化。
2.生产经营模式落后
随着社会的发展我国食品的生产经营模式已经有了很大的改善，但是不可否认我国饰品经营模式还存在很多问题，小作坊式的生产经营模式仍然广泛存在，相对落后。小作坊生产经营模式受到人力、资金限制，生产规模都相对较小、且很少运用机器进行生产，无组织、无纪律进行视频生产，且多由技术水平较低的工人进行生产和经营，极大的限制了食品的质量水平。
3.食品生产源头污染严重
我市一些粮食、蔬菜、水果种植及禽类水产养殖地受到经济水平、资金水平、传统养殖（耕种）方式的影响。养殖者在喂养禽类及水产品时过量使用不符合食品安全标准的饲料，缩短其生长期，因此我市禽类及水产品食品安全存在严重质量问题。此外，粮食、蔬菜种植者使用不符合安全标准的农药化肥，导致蔬菜、粮食、水果上残留着大量的农药和化学元素，严重影响着食品安全的质量。
4.食品质量的监督管理体制不健全
近年来我市相继出台了一系列的食品安全法律法规，但是实施效果较差，究其根本原因主要是由于缺乏有效的监督管理体制。长期以来我市的食品安全管理都处于自由发展的状态。没有有力的监督管理部门对食品市场的生产、经营和管理进行有利的约束，因此限制了食品质量安全的进一步提高。
5.宣传力度不够
近年来，我市不断的出台各类食品安全管理条例，但是食品生产经营者却知之甚少，这主要是由于对食品安全法律法规及行为规范的宣传力度不够造成的。一方面食品生产经营者不具备相应的食品安全生产经营知识，这使他们无法生产出符合法律规定的安全食品；另外一方面，普通消费者食品安全意识较弱，在购买食品时无法对食品得安全性做出准确判断，在发现食品存在安全质量问题时也缺乏必要的法律知识，不懂得运用法律武器维护自己的正当权益，消费者的这种行为方式极大的纵容了不法食品生产经营者。
三、邹城市食品安全规范化档案管理的路径
1.强化档案管理人员的服务意识
做好一项工作的前提，首先就是要强化管理人员的服务意识。从而切实有效的推进档案资料的规范化管理。在管理过程中，提升档案管理的严谨性固然重要，然而注重提升时效性更为重要，这是时展的趋势也是发展必然要求。从档案的原始录入到之后的存档，以及后期的资源开发与利用，每一步都要建立严格而有序的工作流程。明确档案管理各个阶段工作的规范性，前期，资料的采集和录入都要求特别的认真，细致而全面；随之到归档与立卷环节，以科学、高效为前提，加强对保管的重视度和其安全性的提升。在规章制度中必须明确责任分配，以此提高工作人员的责任意识。同时，要加大宣传力度，让越来越多的人们意识到档案管理的重要性，营造良好的社会氛围，从而更好的实现档案管理的规范化目标。
2.统一建立食品安全监管档案归档目录。
监察部门要明确食品安全监管档案归档主要的内容，在统一归档内容的前提下，可鼓励各地寻求创新的工作方法，充分利用政务档案管理经验，使用相对应的档案管理方法。严格按照新《食品安全法》第七十九条归定，工商行政管理、食品药品监督管理部门等应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查次数。档案目录应至少包括企业营业执照复印件、组织机构代码证复印件、食品生产许可证复印件、企业执行标准复印件、监管部门检查企业记录、季度监督抽检结果记录、风险监测结果记录、投诉举报记录、违法违纪等文字记录材料等。通过归定必备存档资料，可以实现档案管理的统一性和规范性。
3.逐步实现档案信息化和规范化管理
随着信息时代的高速发展，计算机等现代化管理手段可以更加便捷和高效地实现档案管理，从而提高档案的利用效率。这就要求对传统档案管理理念进行改进，让其以与社会发展节奏保持一致，紧随时代步伐，早日实现档案管理的信息化和规范化。首先，在进行档案管理过程中要善于发挥现代化技术的作用，发挥信息化技术的功能，提升档案工作的利用率。同时也要根据发展需求加大软件开发力度，比如有条件的食品安全监管部门可以与计算机软件公司联合开发档案管理软件，更好的实现对企业的动态管理，通过云计算等方式，现场记录企业生产情况，进而直接上传至档案后台，真实有效的提高档案的规范化与信息化水平。通过这种对档案管理规范化的建设，促使档案管理水平的不断提高，减少违规操作，继而增强我国档案管理的竞争力。
城市安全规划范文4
关键词 最小生态安全距离；城市开发边界；多规融合；新型城镇化
文／贾滨洋 曾九利 李玫 柏松
科学、有效地划定城市开发边界，确保合理的生态安全空间，是城镇化发展战略中必须解决的关键问题之一。
近年来，为解决我国传统规划中存在的部门为主、综合不足、管理分割、内容重叠、利益冲突、协调难办、导向混乱等问题，国家提出了“多规融合”这一新的规划理念，即国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和环境总体规划之间协调统一。而在我国城镇化快速发展的进程中，构建新型城镇化的理论与模式，提升城镇发展的水平、质量、效益和宜居层次，建成生态城镇，也是一项亟待探索和解决的重大课题，科学、有效地划定城市开发边界，确保合理的生态安全空间，是城镇化发展战略中必须解决的关键问题之一。在“经、城、土、环”多规融合的新视角下，特别强调从环境保护的角度，重新厘清城市开发边界，划定保障城市生态安全的合理边界。城市开发边界与最小生态安全距离的基本概念
城市开发边界
所谓城市开发边界（Urban Gr-owthBoun dar），通俗而言，是指城市的开发范围。边界的确定，规定着城市开发的空间规模、空间模式和城市发展的基本格局与容量，是塑造合理城市内部空间与外部空间的空间基础。迄今为止，城市开发边界的相关理论已经被美国以及许多西方国家视为控制城市无序蔓延、实现精明增长的技术手段和政策工具。在我国早期的城乡规划中，虽然没有关于这一概念的明确表述，但也有许多类似的概念，如“规划区”、“规划建设用地规模”（这个规模不仅有数量，也包含了界线的意思）、“城市发展方向”、“三界四区”(图1)等相关概念和内容。
2006年，我国《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第146号）中，首次明确提出了城市空间增长边界概念，即所谓的城市开发边界；2013年，我国中央城镇化工作会议和《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》等，对城市的开发建设提出了新的、更高的要求，即“严格新城新区设立条件，防止城市边界无序蔓延”，“城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划”，由此可见，划定“城市开发边界”已成为落实《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的重要任务之一。
最小生态安全距离
最小生态安全距离这一全新概念，是为应对我国城镇化发展进程中出现的新问题、新矛盾而产生的。2014年全国环保工作会议首次提出最小安全距离的概念，并且明确要求“抓紧推进试点城市环境总体规划编制，研究提出城市之间最小生态安全距离，减少城镇化进程中的环境问题”。目前，国内外对最小生态安全距离的研究才刚刚起步，学界对此概念的认识和理解仍十分薄弱，至今尚无明确的定义。
最小生态安全距离是为满足生态系统良性循环、生态系统服务功能正常运转以及环境容量不超载的城市间或城市功能单元间经济社会活动空间间隔的最小距离。最小生态安全距离不等于合理的距离，更不是优化距离，而是最低限度应保持的距离。不能保证这个距离，生态系统就可能受危害，生态安全就可能受到威胁。图2中两个城市缓冲带( dl+d2)最小的宽度为最小生态安全距离，即城市开发不能逾越的距离。
城市开发边界与最小生态安全距离的差异
城市开发边界和最小生态安全距离既有联系，又有区别。两者的共同点都是围绕城市的发展空间为主轴来思考的，两者需要在同一城市或城市群中得到体现。但两者有不同的视角、内涵和方法。
第一，两者着眼点不同。城市开发边界重点强调的是“坐标”，是控制和引导城市开发建设的重要规划工具，其主要目标是如何优化城市空间布局，防止城市无序蔓延，提高建设用地利用效率，其核心问题是探索城市建设可以延伸到的最大范围（或最远距离），其着眼点重点放在社会经济、人口、行政区划和城市功能分区上。我国现有规划体系中对城市开发边界的划定主要采用强制性限制为主的思路，即通过设置不可逾越的红线，将各种开发建设行为框定在一定的地理或行政边界范围内，特别是将政府管理核心圈定在固定红线内，避免了城市开发边界向外扩张。例如，城市总体规划严格规定了城市的规划范围、城市的发展规模，以及重大基础设施和公共服务设施，并严格划定“三界四区”等内容，这些规定所表达的城市开发边界的内涵是“只能在规定边界内进行开发”，具有极强的控制性和刚性。又比如，土地利用总体规划，同样严格设定了一些禁建区和限建区，并且单独对土地的利用和配置做了硬性规定，如基本农田保护区的划定等，其实质仍是将开发用地限定在一定边界内，即传统意义上的“城市开发边界”。
最小安全距离则是瞄准城市的质量及其发展的可持续性，其着眼点主要放在生态系统服务、生态宜居、环境质量和生态安全上。要确保城市生态安全，必须保证城市居民生存安全的环境容量具备最低值、生态系统服务功能维系具有最基本的空间保障，对重大生态灾害能有起码的规避空间。总之，划定最小生态安全距离，就是划定城市生态安全的合理边界，使得城市在保障自身生态环境支撑条件以及对周边城市的生存和发展不造成威胁的同时，又能够充分实现社会经济生活的可持续发展和城市区域性生态系统功能和过程的可持续发展等目标。因此最小安全距离着眼于划定出城市开发所不能逾越的界线和城市之间必不可少的安全距离。
第二，研究方法不同。迄今为止，关于城市开发边界的内涵及其相关理论在学界研究较多，但对其划定方法尚无统一认识。总的来说，按照研究思路的不同，划分城市开发边界可分“正向”和“反向”两种模式。前者是目前城市规划中较为流行的方法，以城市为中心，圈定城市拓展所需发展空间，并给出其扩张界线。该方法的技术路线是：首先确定城市人口规模，其次测算总用地规模，最后确定开发边界。“反向”模式通常假设城市的扩张界线是无法准确预测的。基于此假设，该方法不是以城市为中心，而是以保护城市外围的各类资源为出发点，通过划定“限制和控制类环境要素”进而“倒推”出“城市开发边界”。该方法实质上只划分出了城市中建设行为禁止侵入和有条件进入的地区，类似于规划图的图底关系互换，但就其效果而言，同样可以达到框定城市开发边界的目的。
生态安全是指人类在生产、生活与健康等方面不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度，包括生态系统服务功能的维系、饮用水与食物安全、环境质量与绿色环境等基本要素。虽然大家已经认识到城市之间“最小生态安全距离”的确定对缓解城市之间环境污染的相互影响具有重要意义，但是对其如何界定、影响因素有哪些以及构建怎样的距离测算模型这些方面，学界的理论研究仍然较少，各级政府也缺少相关的实践尝试。从理论上，最小生态安全距离应遵循生态学的基本原则与研究方法。
“多规融合”背景下城市开发边界与最小生态安全距离的关系探讨
在“多规融合”的背景下，两者必须结合
多年以来，从保障城市生态安全的角度，开展城市开发边界的研究十分匮乏，因而在保护资源环境的前提下未能合理划定城市边界，已成为制约我国城市可持续发展的瓶颈。随着城镇化进程的加快，我国密集的城市布局以及高强度的污染物集中排放，导致污染物很难在环境中自然净化，环境污染问题已超过其行政边界而呈现出区域性特征。为此，在城镇化进程中，除了要控制城市自身建设规模，还必须控制城市与城市间和城市内功能单元间的距离以保障城市的健康和谐发展。最小生态安全距离的提出，是为了合理测算和确定城市间的生态安全距离，在提高城市宜居性的同时，为生态修复、生态系统良性循环、环境污染净化预留空间，其本质是一个“保护”的概念。
综上分析可见，城市开发边界与最小生态安全距离虽是两个不同的概念，但在“多规融合”这一新的规划体系中，它们必须相互结合才能起到“在开发中保护、在保护中开发”的作用。城市开发边界着眼于解决城市开发具体能到何处，是一个政策设计过程，一个综合性的政策工具包，应通过各部门协作共同实现。而最小生态安全距离主要解决城市开发不能到达的问题，它综合考虑城市发展目标定位、城市自然生态系统特点、城市承载力空间分布、城市发展主要限定要素等，强调空间结构的非建设性要素与不适宜开发的区域边界的衔接，有助于实现城市开发边界与自然生态边界的有机结合及可生长空间格局的构建，可促进城市开发边界“多规融合”的实现。需要注意的是，“多规融合”是一种综合的协调优化导向，是综合利益的优化，会对不同部门的利益进行再分配或调整，融合过程中强调的是综合大局、全局，各专业规划必须在服务大局中摆正各自的地位和定位，寻找合理的协调空间。
城市开发边界需预留最小生态安全距离
在“多规融合”视角下，划定城市开发边界时需预留最小生态安全距离，即探索城市开发可以达到的最大范围（或最远距离），必须要划定出城市开发所不能到达的区域。这一概念强调的是在城市综合承载力下，城市经济社会活动产生的环境问题不会对周边城市生态系统产生影响的最小距离，而不仅仅是保证城市自身生态环境系统安全的距离。
我国将分类打造20个城市群，这些地区将成为今后经济发展格局中最具活力和潜力的核心区域。但随着城市化进程与工业化进程的不断加快，资源与环境压力将逐年加大，大气、水、生态等环境问题将随着城市规划扩大和城市的聚集而呈现复合污染态势。从城市的健康发展角度，如何确定城市群的规模、如何合理安排空间布局与空间结构、城市和城市间的距离以及城市功能组团间的距离最少要保持多少都是目前亟待研究的课题。通过研究最小生态安全距离，厘清城市群环境承载力的空间布局，可为城市群的可持续发展提供保障。
基于“多规融合”的最小生态安全距离下城市开发边界划定方法
不论是“正向”还是“反向”的规划模式，以往城市开发边界主要是以城市发展规模确定城市开发的边界坐标。在“多规融合”背景下，从提高城市质量和可持续发展的角度，尽管我们在考虑城市发展规模的同时也要保障城市生态安全，但其仍然是为确定规划城市开发边界“坐标”服务的模式之一。
对于最小生态安全距离而言，其研究目的主要是为了保障城市内部及城市间的生态安全，并满足生态系统正常运转以及环境污染物稀释扩散的需要。而且，为解决城市“开发”与“保护”的协调统一，研究最小生态安全距离还应该包括如何将最小生态安全距离融入到城市开发边界的划定方法中。因此，针对相对不同的研究目的，对最小安全距离的研究方法也将与规划城市开发边界的研究方法有所区别。在中国城市发展轮廓基本划定的条件下，可以考虑将开发边界划分中的“反向”法有机地应用到“最小生态安全距离”的研究方法当中。例如，首先假定城市A与B行政边界处的各项环境监测指标都是安全达标的，然后运用城市生态安全的研究方法反推要达到这一目标所需要设置的社会经济活动区域和生态核心区域，划定出城市开发所不能到达的区域，并对区域生态特性进行快速评价和分级划定，平衡土地的开发与保护、自然资源的保护、生物多样性保护与环境污染治理之间的关系，从而科学合理地确定出城市最小生态安全距离。在此基础上，以保障土地资源最优配置和保持生态服务水平，实现健康的城镇化发展为目的，科学合理地规划城市发展边界，从而进一步解决我国城市普遍面临的土地资源瓶颈、生态环境恶化等城市蔓延问题。与此同时，还要注意采取相应的空间政策和辅助工具来保证城市增长边界功能的发挥，并逐步建立边界线的绩效评价及调控机制，以适应未来不断变化的状况。
城市安全规划范文5
【关键词】电网规划;要点;影响
0 引言
近年来，我国城市化建设步伐不断加快，有效的推动了我国经济的发展。城市规模的不断扩大，城市人口的增多，促使了电力事业的发展。在我国电力需求的快速增长的同时，我国电网建设规模也在不断扩大，电网结构也越来越复杂。在我国社会发展过程中，因电网故障而引发的安全事故屡见不鲜，给人的生活、社会的安定带来了重大影响，电力系统的安全可靠问题逐渐成为用户和电力部门共同关注的焦点，保障电力统统的供电安全已成为电力部门的首要任务，做好城市电网规划有着重要的意义。
1 城市电网规划的必要性
在我国当前社会发展形势下，城市建设规模不断扩大，越来越多的人融入到城市生活，而电作为城市发展必不可少的一部分，随着城市规模的扩大，用电需求也越来越大。在我国当前城市发展过程中，电作为一种重要的能源，在我国社会发展过程中有着举足轻重的作用[1]。我国社会发展对电力的需求不断增加，促使了我国电网建设的发展，为了满足社会发展的需求，我国电力部门加快电网建设，使得电网结构日益复杂，而电网输电线路容易受到各种因素的影响而造成线路故障，给人们的用电以及社会发展对用电需求造成一定的困扰。因此在电网建设过程中必须对电网进行规划设计。为了满足人民日常生活需求，线路混搭、乱搭的现象不断出现，给我国城市电力安全造成了极大的隐患。在我国当前的城市电网规划设计方面，对于电网的规划大多都是集中在满足未来需求的基础上，对输电电路的数量以及输电线路的位置进行设定，设计人员在电网规划设计的时候过重的追求规划设计的经济性，对输电线路的检修与维护工作没有做到系统的规划，电网规划没有考虑到事故发生的频率以及可能性，当这种电网规划设计投入到实际的运行当中，就会因各种因素对输电线路造成安全隐患，增加电网运行的风险。为此，对城市电网进行规划是十分必要的，做好城市电网规划工作有助于降低安全事故的发生率，减少不必要的损失，保障城市的健康发展。
2 城市电网规划中存在的问题
2.1 电网规划与城市规划格局不协调
在我国当前城市发展过程中，城市规划是为了满足城市各项功能的需求，将城市布局合理化。城市规划工作中，主要是为了满足城市发展需求，而随着城市建设步伐的发展，城市规模也在不断扩大，那种早期的城市规划布局已经不能适应当代现代城市发展的需求了。电作为现代城市发展必不可少的一部分，电网规划的根本目的就是保障城市电力系统安全，保障城市供电的连续性。而电网规划大多是由电网企业进行指定的，没有结合城市经济的具体发展情况，再加上政府规划部门审批难度大，以至于电网规划具有很大的随意性，使得电网规划与城市规划存在很大的出入。
2.2 电网规划的监管力度不足
在我国城市化发展过程中，城市规模不断扩大，城市人口不断增加，人口增加必然会导致用电需求的增加。而人们为了满足日常生活需求，会在原有的电网中搭接线路，这种搭接线路的行为就会增加城市电网系统的安全隐患。由于城市相关部门对电网规划的认识不足，不能够在电网规划中加强监管力度，从而使得这种乱搭接线路的行为屡见不鲜，严重影响到了城市电网的发展。
2.3 城市电网建设与城市基础建设时有冲突
在为我国当前城市发展过程中，城市基础设施建设使城市发展的重要内容，而在城市电网建设过程中，城市电网规划与城市基础设施之间很容易出现冲突。城市电网建设与城市基础建设最突出的矛盾是与城市道路改扩建之间的矛盾。电力企业线路走廊建设与城市道路建设不能同步进行，往往会在已有的线路走廊上进行新建或者改扩建道路，或者在已经建好的道路上需要新增线路走廊。造成道路反复开挖，给市内交通、市容市貌以及市民生活等都带来了一定程度上的不便。
3 做好城市电网规划的措施
在这个经济快速发展的社会当中，城市电网规划工作质量的好坏直接影响到城市的健康发展。随着城市规模的不断扩大，城市用电需求不断增加，做好城市电网规划设计是保障城市用电需求的根本保障，是促进城市健康发展的重要举措，更是我国建设有中国特色社会主义和谐社会的内在要求。
3.1 协调城市电网与城市规划发展
在城市发展过程中，城市电网规划作为城市规划中的一部分，是城市管理中的重要组成部分，城市规划与城市电网规划的目的都是促进城市的健康发展[2]。为此，在城市电网规划工作中，必须做好与城规划的衔接工作，协调城市规划一同发展。在城市总体规划中，要把电网规划融入到其中，对城市总体发展规划要细化土地利用、道路规划要更具体。在城市电网规划中，要将城市规划作为参照，避免在电网规划中与城市基础设施造成冲突，从而满足城市发展的需求，保障城市用电的需求。
3.2 加强城市电网规划的管理
在我国当前城市发展过程中，许多乱搭接线路行为的出现就是在于相关部门的管理工作不到位。为了保障城市电力系统的安全运行，在城市电网规划工作中，电网规划企业就必须加强相关政府之间的联系，与政府强强联手，加强电网规划的管理，要把城市配电网改造与提高科学管理水平作为城网技术改造的重点，从而保障城市电网系统安全，促进城市的发展。
3.3 加大宣传
在我国当前社会发展形势下，由于人们对电力安全知识的不足，以至于人们在日常生活中会出现各种不安全的用电行为，对城市电网系统的安全性造成威胁[4]。为此，在进行城市电网规划时，加大城市电网规划的宣传工作，提高广大市民对电力事业的认识。在电网规划宣传中，利用现代媒体、广告、网络、报纸等行为来宣传电网建设的重要性，普及广大市民的科学知识，从而消除市民对电网建设的抵触心理，促进城市电力事业的发展。
3.4 加大人才的培养
随着市场经济体制完善与发展，社会竞争已经演变为人才与科技的竞争。在我国当前社会发展形势下，人才在我国社会发展中有着决定性的作用[5]。为此在我国城市电网规划中，必须重视人才的作用，充分发挥人才的重要作用。首先电网规划企业应当加强电网规划这方面的人才的培养，加强他们专业知识的培养，有条件的可以送往国外深造。同时政府要给予政府优惠，给电网规划人才的培养创造条件，从而为城市的健康发展提供保障。
4 结语
随着我国城市化建设步伐的加快，城市规模也在不断扩大，在城市发展过程中，城市电网规划工作对城市的健康发展有着重要的作用。在我国当前城市电网规划工作中，受多种因素的影响，会出现这样那样的应为，从而影响到城市的发展。为了更好的满足当代城市发展的需求，就必须重视城市电网规划工作，协调电网规划与城市规划的统一发展，注重城市电网规划人才的培养，加大城市电网规划的对外宣传，从而为电网规划工作提供必要的条件，进而促进城市的健康发展。（下转第270页）
【参考文献】
[1]张赋累.关于城市电网规划问题的研究与探讨[J].硅谷，2010，08：214.
[2]杨卫红.城市电网规划风险评价模型及风险规避方法研究[D].华北电力大学（北京），2010.
[3]肖峻.城市电网规划计算机辅助决策新技术的研究与实现[D].天津大学，2003.
城市安全规划范文6
关键字：城市公共消防安全 面临的问题 对策
1.城市公共消防安全的现状
近几年来，严峻的火灾现实，使人们对城市公共消防消防安全有了新的认识，社会公众更加关注，政府及其领导更加重视，加大了资金的投入，强化城市公共消防设施建设和维护，城市公共消防安全有了较大进展，城市抗御火灾能力有了一定的提高。但是，公共消防设施和消防装备建设滞后于城市经济发展的矛盾仍然存在。有些地方建设规划设计不科学，有关部门在编制城市总体规划时，忽视了城市消防规划，有的地方城市建筑拥挤，一旦发生紧急情况，消防车通行受阻，有的建筑耐火等级低，毗邻相连，无消防水源，易出现火烧连营的惨剧；有些居民区及企业布局不符合消防规范，随意改建、扩建，甚至乱搭乱建，出现防火间距减小，消防通道阻塞，消防设施不到位，加大了消防隐患。城市建设日新月异，城市公共消防设施建设却未配套进行，已是目前比较突出的消防隐患；已建成投入使用的消防设施，缺乏维护保养；部分企业消防隐患重重，从业人员消防安全意识淡薄，为了眼前利益，不遵守消防法律法规的要求，不承担自己的消防安全责任主体角色，不履行消防安全义务；有些企业甚至利用政府加快发展经济的心理，以抓经济做挡箭牌，轻视或弱化企业消防工作，对消防部门的检查不配合，对存在的问题拒不整改，从一定程度上制约了消防工作的健康发展。
3．改进城市公共消防安全的措施和对策
3．1切实将城市公共消防设施建设纳入城市发展规划之中。《中华人民共和国消防法》第八条规定：城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织实施。因此，城市人民政府及其领导应认识到面临的形势，正确处理城市建设与消防安全的关系，在新建、扩建和改建城市时，认真组织城市规划、土管、市政、供水、电信、交通、电力、燃气、消防等有关部门和单位制定城市消防规划，并切实纳入城市总体规划，与其他基础设施同步建设，逐步建立起与当地经济发展水平相适应，满足城市消防安全需要的城市消防体系。同时，应高度重视城市公共消防设施的建设和管理工作，出台相关政策和措施，明确、细化各级政府、各部门、各行业、各单位在公共消防设施的建设、维护、管理和资金投入等方面的责任，建立一套完备的机制和管理制度，使城市公共消防设施的建设和管理工作真正纳入制度化、法制化的轨道，巩固城市消防规划建设成果，保证城市公共消防设施完全可靠，发挥应有的作用。
3．2加强公共消防基础设施建设，增强城市抵御火灾事故的能力。一是按照《城市消防站建设标准》的要求，合理规划选择消防站的位置，对不符合规划的消防站应迁移到合适地点，根据城市发展需要增设消防站，积极争取各级政府的支持，多渠道多筹集资金，解决经费不足的问题，添置消防器材，更新消防装备，以适应现代灭火作战的需要，提高部队战斗力。二是做好城市消防给水设施的规划、建设与管理，满足消防用水的需要。在进行城镇、居住区、企事业单位规划和建设时必须同时设计消防给水系统，合理确定消防用水量、水压；新建、改建、护建的建筑，必须按照《建筑防火设计规范》的要求进行规划，合理设置消火栓；加强消防供水设施的管理与维护，保证其性能良好。三是改造消防通信系统，建设现代化的消防通信体系适应灭火战斗的需要。强化城市远程监控系统的应用，督促设置自动消防设施的单位接入城市远程监控系统，保证故障和火警信号的实时监控；建立先进的城市消防通信指挥系统，使火灾报警、火警受理、消防通信、火场指挥、消防信息综合管理和消防模拟训练等走上现代化的发展轨道；完善消防通信调度指挥中心职能，保证联合作战灭火机制的顺利实施。
