摘要：针对企业安全生产现状及安全风险预控管理存在的问题，该文采用ASP.NET与SQLServer的技术，以国家安全质量标准化考评方法为依据，与企业安全质量标准化的现场管理考评相融合，构建了一套能够实现危险源辨识、风险评估及预警、信息查询、自动生成统计报表等功能的煤矿安全风险预控管理信息系统。
关键词：管理信息系统；危险源辨识；安全管理
随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。一些城市安全基础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出。近年来，一些城市甚至大型城市相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。为强化城市运行安全保障，有效防范事故发生，2018年1月中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》，意见要求，坚持系统建设、过程管控。健全公共安全体系，加强城市规划、设计、建设、运行等各个环节的安全管理，充分运用科技和信息化手段，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性安全防范制度措施落实，严密防范各类事故发生；强化安全风险管控，对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图[1]。2018年12月21日，财政部下发了《关于下达2018年安全生产预防及应急专项资金预算的通知》，要求天津市根据应急部确定的详细绩效目标，结合安全生产实际情况，将专项资金用于应急管理“一张图”建设。2019年1月，应急管理部《关于下达2018年安全生产预防及应急专项资金工作目标任务的通知》，通知确定天津市应急管理局的目标任务为建设1个危险化学品安全风险（点）“一张图、一张表”工程。2019年3月1日起开始实施《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018（以下简称“新版”）新标准正式实施，新版补充了重大危险源分级指标、计算方法，整合了《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（2015修正）》中重大危险源分级方法，且部分系数发生改变。为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》，切实解决我市城市安全基础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调等问题，努力把天津建设成安全发展示范城市，2018年7月17日，天津市拟定了《天津市关于推进城市安全发展的实施意见（公开征求意见稿）》，实施意见要求，推进城市安全信息化建设，加强城市安全信息平台顶层设计，开展调研评估、明确技术路径，探索匹配天津智慧城市的信息化平台建设方案，运用大数据、云计算等信息化技术手段，将城市安全管理各项工作融入信息化建设。《市安委会关于印发2019年天津市安全生产工作要点的通知》中，要求加强安全风险防控。持续推进城市安全风险评估工作，建立全市安全风险电子地图。为贯彻落实党中央、国务院和市委市政府关于加强城市安全发展工作的重要决策部署，完成应急部确定的绩效目标和预算指标工作任务，按照新国标进行重大危险源辨识。我局将在我市应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）指导下，通过新建天津市城市安全风险信息管理系统，进一步完善天津市安全生产防控网工程，有效推动重大危险源及城市风险管控一体化的完善。
1系统功能设计
1.1系统设计。包括企业报审、风险辨识、风险评估分级、风险统计分析、系统管理和系统对接的功能[2]。（1）信息报审功能企业报审功能必须包含账号设置、信息填报、填报审核和信息总览。账号设置：对接市局现有企业平台提供的统一身份认证入口。信息填报：包括企业安全信息填写、企业上报和企业更新上报。填报审核：管理单位通过管理端对企业提交的信息进行审核。信息总览：对管理端来说，可以浏览的信息包含企业信息填报统计、企业分类情况统计。系统根据企业综合信息的填报情况进行统计、分析，生成各类统计数据，主要包括企业信息采集情况、企业分类情况、企业分级情况等。同时提供应急管理部门根据需要生成指定格式的企业安全生产信息报表的功能，实现企业安全生产信息的可视化管理。（2）风险辨识功能风险辨识功能必须包括辨识方法配置管理、辨识方法服务支撑、辨识结果查询查看和城市风险源标准库管理。辨识方法配置管理：将城市风险36种辨识方法，配置进系统。辨识方法服务支撑：包含定期自动辨别和辨别结果筛选功能。辨识结果查询查看：辨别后，可以通过企业信息查看辨识结果及企业周边信息。城市风险源标准库管理：对城市风险源标注库进行动态维护。（3）风险评估分级功能风险评估分级功能必须包括点性风险评估、线性风险评估和区域风险评估。点性风险评估：分为评估分级结果查询查看、评估分级方法配置管理、评估分级方法服务支撑。线性风险评估：分为评估分级结果查询查看、评估分级方法配置管理、评估分级方法服务支撑。区域风险评估：分为评估分级结果查询查看、评估分级方法配置管理、评估分级方法服务支撑。（4）风险统计分析风险统计分析功能必须包括风险清单、风险总览和地图展示。风险清单：按区域、时间、行业、类型生成管控清单，同时具有导出的功能。风险总览：可按区域汇总统计企业数量、风险点数量、各级别风险点数量，采用红橙黄蓝对4级风险点进行标识提醒。地图展示：分为地图基本功能、地图多类展示和地图统计分析。地图多类展示分为地图分类展示、地图分级展示、线性风险展示、区域风险展示。地图统计分析分为风险源影响范围分析和区域风险分析。区域风险分析主要包括各区域四色数量、占比分布图。（5）系统设置系统管理主要必须区域管理、用户管理、按钮设置、用户组设置、菜单设置、字典设置、日志设置。区域设置：包括区域的新建、编辑、查询和删除。用户设置：包括用户的新增、设置、查询和删除。按钮设置：包括按钮的创建和编辑。用户组设置：包括用户组的创建和编辑。菜单设置：包括菜单的创建和编辑。字典设置：包括字典的新建、保存和删除。日志设置：包括日志接入、日志中心和日志存储处理。
1.2数据功能设计。企业安全风险信息主要包括重大风险源、风险源数据等信息。重大风险源主要包括辨识、分级记录，重大危险源基本特征表，涉及的所有化学品安全技术说明书，区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备，重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程，安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果，重大危险源事故评审意见和评估报告，安全评估报告或者安全评价报告，重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称。风险源数据主要包含：风险点名称、风险点类别、行业类型、场所/环节/部位、易发生的事故类型、伤亡财产损失预测、风险等级初步判定、主管（监管）单位、风险点详细地址、风险管控报告、风险点公告警示牌等信息[3]。
1.3安全需求。项目的实施和应用将会有效地提高我局及下属机构的业务水平，由于该项目属于应急管理的信息化项目，对信息、数据的安全性、保密性方面有特殊的要求，结合智慧天津、安全建设项目实际需求，本项目按照国家信息安全等级保护标准的三级要求开展项目建设，主要依据为：GB/T22239-2008《信息系统安全等级保护基本要求》、GB/T20271-2006《信息系统通用安全技术要求》、GB/T25070-2010《信息系统等级保护安全设计技术要求》等。从安全角度考虑，本项目的安全需满足以下需求：1.涉及的软件系统参照安全等级保护三级标准建立安全保护测量；2.提供数据压缩、加密/解密功能，保障数据传输的安全性；3.数据库实现自动备份，常规数据按周备份，重要业务数据需要实时备份；4.对系统用户进行安全管理，提供登录超时、密码保护等安全策略。
2结语
综上所述，安全管理信息化已成为建筑施工安全管理的重要发展趋势，检索、分析和总结知网和万方数据库中有关建筑施工安全管理信息化的研究文献，可为从事建筑施工安全管理信息化研发和实践的科研及管理人员提供一些启示。研究发现，国内已有一些组织和科研人员开展了相应的建筑施工安全管理信息化的研发和实践，可为国内建筑施工安全管理信息化进一步研发提供参考和借鉴。
参考文献：
[1]宋修德，徐涌，宁勇，等.安全管理信息系统建设及运用[J].中国铁路，2018（10）：30-35.
[2]刘春伟.基于BIM的建筑工程危险源自动辨识机制研究[D].徐州：中国矿业大学，2018.
[3]张珂.基于BIM与风险动因的变电站设计项目安全管理研究[D].北京：华北电力大学（北京），2018.
作者:苏磊 单位:天津市金企通科技开发股份有限公司
