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法治发展报告范文1
随着公安队伍的正规化建设，社会主义法制建设的不断健全和完善，公安机关执法活动逐步走向规范,派出所作为公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要。分局通过一系列的举措，在规范执法行为和制度建设方面取得了一定成效，但是，在深入推进执法规范化建设，特别是派出所执法规范化建设方面也存在一些制约因素。为此，通过对当前推进执法规范化建设过程中取得的成效、面临的主要制约因素及对策研究。
一、推进执法规范化建设过程中取得的成效
1、为保证广大民警在执法活动中有章可循，促进办案质量的提高，我局根据法律法规的要求和当前执法活动的需要，制做了案件网络审批系统，围绕刑事、行政案件办理和证据固定和赃物管理等方面的执法活动制定出各项工作流程，受到了市局肯定，对我局规范执法行为、提高办案质量起到了重要作用。
2、推广在开展专项活动中涌现出的示范单位的先进工作经验，特别是石羊派出所制定的常见警情处置规范，规范了民警的日常执法工作行为，使规范化建设和执法制度建设达到了整体推进的效果。
3、全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，会同区法院会签《关于建立快速办理轻微刑事案件制度的规定》从而更好的贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。这一制度的落实，节约司法资源，提高办案效率，切实保障当事人的合法权益。
4、建立了取保候审、监视居住催办制度，通过在分局法制科网页设立“案件催办”专栏，对被取保候审、监视居住期限即将届满的人员，提前催办。从而使取保候审、监视居住不符合法定条件的现象大量减少，“保而不审”，处理不及时的现象得到有效遏制。
5、实行“周通报月考评”制度，对各办案单位承办的每个刑事、行政案件进行考评，建立执法档案，及时指出办案过程中存在的问题及解决措施，个案考核分数同时纳入执法质量目标考核。对各单位奖惩逗硬，进一步提高办案民警积极性，提高执法办案质量。
二、派出所在深入推进执法规范化建设中面临的主要制约因素
1、法治观念不强，执法指导思想存在偏差。主要体现在法律至上、人权保障和全心全意为人民服务等观念不强，在执法活动中存在推诿、拖延，造成执法不公、执法不规范。
2、基层民警数量少，公安业务素质参差不齐。赶着鸭子下水，匆忙上阵执法，对公安机关常用的法律法规不熟悉，对案件办理认识模糊，执法不规范也就不可避免。分局新增民警较多，办案人员新手较多，素质参差不齐，不少办案民警仍然存在重实体、轻程序，在平时的学习、培训中不认真、走过场，对相关法律法规及市局相关规范、规定学习不认真细致，三、深入推进执法规范化建设的对策研究
以上问题的存在，严重制约着公安机关社会治安管理和严厉打击犯罪的力度，导致了执法行为的不规范要解决以上问题的存在，应着力从以下几方面入手：
1、进一步提高民警的法治观念，增强服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，养成自觉守法、严格依法办事的习惯，提高执法水平，保证依法治国，实现社会主义法制建设，实现公安机关全心全意为人民服务，维护国家长治久安。
2、坚持依程序受理，严格按立案条件立案，规范接警、受理报警范围、处警和责任追究等，彻底解决受理、立案不规范的问题。
3、加强经费保障，提高派出所民警的执法水平。公安机关要争取地方财政，保障派出所日常办公正常运转的需要，保障警务装备更新的需要，为民警解决后顾之忧，使民警全身心地投入到执法工作中去。
法治发展报告范文2
[关键词]分类广告增长点问题改进经营
总体上说来，报纸的广告分为工商广告和分类广告两种，不同报社对这两类广告采取不同的经营战略。一般而言，工商广告都是报社广告发展的重点，在中国现行报纸广告结构中占的比例也较高，而分类广告在我国尚未引起足够的重视。
所谓分类广告是指内容单一，文字简练，占用版面（或时间）少的广告，大多是由经营单位或媒体，根据自身特点，以及企业的性质、产品大类，宣传内容的不同，单独辟出版面或设置专栏、的广告。其特点是：占用版面少，收费低廉；内容简单，一事一议；制作简单，了了数语即可，主要载体是报纸。现时所说的分类广告，随着人们对广告意识的提高，载体增加、领域拓宽、投放量加大，分类广告的宣传形式和内容都起了很大的变化。相对于工商广告而言，报纸分类广告更贴近读者生活的方方面面，内容丰富多样，适应于读者个性化需求，价格也相对较低，是读者人人都可以购买的广告。而且，因为关系读者日常生活，更具有阅读的主动性。
一、分类广告是当前广告业的新增长点
在全球报业面临日益老化和影响力下降的行业趋势下，中国报业也无幸免，不得不面对日益激烈的竞争现实。进入2005年以来，整个报纸行业利润下滑甚至出现亏损，出现不景气现象，进入了一个“寒冬”期，究其原因一方面是因为受我国宏观经济的政策的作用，政策缩紧使房地产、汽车等支柱性广告行业投入大幅减少，严重依赖这两个行业广告的报纸自然受到牵连。另一方面，是社会的发展以及面对互联网和手机时代的竞争时，还没有找到适应这个时期的经营策略。
国外的报业在应对市场变化、调整自己的经营策略时，首先在分类广告上取得了巨大有突破，并且收到了卓著的成效，以美国为例,美国报纸的分类广告面积约占报纸广告总面积的50%以上，收入大约占报纸广告总收入的40%，对报业经营者来说，这是一笔不容忽视的资金来源。又据北美报业协会(NAA)2000年度的报告显示，美国55%的成人读者浏览报纸的分类广告。以上数据说明，在不少中国人眼中畏畏缩缩的报纸分类广告，在美国却是“门脸”虽小，作用大，并在广告经营中起到了举足轻重的作用。在我国，分类广告作为一种广告形式，历史较为悠久，但在报业广告经营中一直以配角的身份出现，在报纸的版面上过去占的比重不大，虽然近年来，国内各报社在广告经营环节中都加强了对分类广告的重视程度。一些处于领先地位的报纸已开始学习国外媒体的经验，采用多样化的市场营销策略，积极拓展分类广告业务，并取得了不错的成绩，但总体而言，由于受到多种因素的制约，目前在报纸广告总量中，所占比例仍较小。有研究者选取了北京市场的4份主要媒体为研究对象（北京青年报、北京晚报、京华时报、北京晨报，数据范围是2003年1-6月），发现北京4份报纸的分类广告收入只占其广告总收入的20%左右，远低于发达国家的水平，作为中国经济最发达城市之一的北京尚且如此，其他大部分城市的报纸就可想而知了。
由此可见，我国报业分类广告的效果未能充分发挥，市场空间还没有得到充分的发掘。与报业发达的国家相比，中国的报纸分类广告市场尚处于初步发展阶段。随着我国各地媒体竞争程度的逐渐加深，在工商广告市场竞争惨烈，市场潜力渐少情况下，越来越多的报纸将把注意力转向开发与抢夺分类广告领域；而市民生活水平的提高和社会分工的不断细化，也将导致消费者对分类广告愈来愈大的需求。这些因素都为报纸分类广告的发展提供了机遇。分类广告将成为报纸的主要财源，成为报纸与电视、广播竞争的独家武器。深度开发和经营分类广告将为报纸广告提供一个新的增长点
二、当前分类广告面临的问题
分类广告作为报纸发展到一定阶段后适应市场需求的产物，已经成为报业经济的一个重要支撑点，分类广告在经济发达国家发展比较成熟，固然与其媒体产业高度发达的大环境有关，但更为重要的是国外的媒体充分挖掘了分类广告的各种功能。因此只要能够抓住读者的读报心理，使读者能够很方便的查找其所需要的信息，提供相应的服务“投其所好”，就能被广泛接受，而读者的认可也正是报纸分类广告能够存在的重要支柱。目前我国绝大多数报纸虽然都开辟了分类广告业务，但经营上多数还停留在“有就登，没有就不登；多就多登，少就少登“的阶段，分类广告的效果未能充分发挥，市场空间还没有得到充分的发掘，与西方传媒发达国家相比，我们的差距还很大。
当前我国报纸分类广告存在的问题一是经营不被重视、体制滞后，报纸与生俱来的便携性，无可比拟的简洁性、内容获取的廉价性等特点，使它理所当然地成为刊登分类广告的最佳媒体。但报纸经营人员对分类广告对整个报纸的作用认识不明确以及报纸经营者不熟悉分类广告经营的特殊规律，同时由于分类广告单一价格低，投入成本大，使得报社对分类广告重视不够，一般打包给有实力的广告公司，由他们负责与客户談判交易，报社不出面，只是定期从广告公司收取广告费。二是报纸分类广告内容结构不合理，当前分类广告中，房地产广告领军，生活服务、机动车、招聘招生充当主力。中小企业，尤其是个人的分类广告意识仍非常淡漠，投放广告的比例非常小。且在版面设计简单堆积，版面呆滞。无可否认，中国亦有些分类广告版面设计较为精心如《广州日报》、《南方日报》等，但亦有不少报纸不太重视分类广告的版面设计。分类模糊、版面呆滞，黑压压一大片，一上来就打击了读者的阅读热情。究其原因还是思想上不重视。认为分类广告是可以随便打发的“小不点”，再就是分类广告资源开发不力（或受当地经济的限制，潜力不大），来源不充分，这样就会造成分类广告在报纸上“有一搭没一搭”的情况，或分类广告不认真细分的情况。三是互联网和手机的不断发展，使得分类广告出现了从纸介向数字领域无情地转移的严重现象，它们基本改变了人们观看分类广告的方式，读者只要输入关键字句即可搜索到所需信息，这是传统报业难以达到的，而且它将广告客户直接与消费者联系起来，削减了中间环节，更加方便快捷。
毋庸质疑，以上问题的存在说明当前我国的分类广告还正处于起步阶段，面临着许多困难，外部条件与内部条件都需要进一步成熟。
三、适应市场改进经营、提升分类广告效果
随着我国加入WTO，传媒业对外开放力度不断加深，目前已经成为中国快速发展的一个行业，国外媒介纷纷欲在中国投资，国外媒体的办报理念、经验、管理方式也将影响着他们在中国的同行。这一方面对我国媒介产业的发展是一个巨大的推动力，另一方面也对我国媒体的经营、管理等方面提出了更高的要求，与国际接轨是一个必然趋势。
针对问题的出现，可以从以下几方面着手解决：
1.充分认识分类广告的地位与作用，转变经营方式；随着近年来网络媒体分类广告和电视媒体分类广告的兴起，报纸分类广告面临的竞争也越来越多，开发、经营好分类广告迫在眉睫，要深度开发分类广告，就要改进我国报纸分类广告经营方式，改变以往“来就登、不主动开发”的经营方式，要进一步强化“今天接稿，明天刊登”或“上午传真，下午见报”的服务意识。在合作模式上，可采取独家的方式。分类广告信息覆盖面广，且单条信息的广告额不高，正是因为如此，更需要统一规范的市场操作和运营方式，只有专业团队的集中运作才能在有效时间内提供经读者最全面的生活必备资讯；在市场运营上，要实行精耕细作，对业务队伍实行分派任务的方式，按行业和区域形成多个作业小组，负责相应的行业和区域，从而形成一个完善的客户服务网络；在营销策略上，应结合报纸本身的特点、优势，以及区域城市消费习惯和有效客户的需求和心理倾向，通过版面、价格、定向促销策略的组合制定来创新客户沟通方式，促进分类专版的顺利经营。2.在结构与设计上要独具匠心，体现出“方便是金”；分类广告不似工商广告那样面积大、图文并茂，视角冲击力强。它多以文字表现，且这些文字挤在一起，常会给人密密麻麻、缺少动感的不良印象。但需看到的是分类广告与工商广告不同的是，工商广告一般情况下是无意注意，而分类广告大多是有意注意；工商广告的阅读方式是“扫视”，分类广告则是“寻读”，这就是说，分类广告有自己的优势，设计分类广告不可因其单调而草率行事。更不能将分类广告作为报纸广告的填版，而将其割碎。分类广告同一般小商品市场有着共同的特性，聚积易形成繁荣。分类广告又不同于工商广告，因为其“弱小”，所以更要“群居”。单独成叠并有相应宣传内容配合的分类广告，一般情况下会为读者所“器重”。在内容上仍需拓展，要有意识的培养和开发中小企业尤其是消费者个人广告意识；在分类上要有统筹分类，科学编排的意识，形成读者欢迎的的特色风格；在设计上充分运用版面语言(所谓版面语言也就是色彩、图片、线条、字体、字号等），在分类广告的文字中饰以简洁的图像，如卡通笑脸、伸出的手、眼镜等，用粗细不等、形状不一的线条加以分割，将每条信息中最主要的内容以黑体字等醒目字体独立一行标示；适当留白等，所有这些手法体现出分类广告版面设计者的“用心”，更大大方便了读者查阅。分类广告好似超市中的“货架”，只有精心布置，才能吸引更多目光的关注。
法治发展报告范文3
一、我市畜禽养殖小区发展现状
据统计，全市现有各类规模养殖场（户）7083个，畜禽规模养殖总量达5000多万头（只），占总养殖量的40%；各类规模养殖小区152个，其中养猪小区46个、养牛15个、养羊13个、养禽78个。各类畜禽养殖小区年创利润4000多万元，户均2万元。*县城关镇兴隆养猪小区有24户，现存栏生猪1万余头，去年共出栏生猪1.7万头，年销售收入1683万元，全年获利310万元，户均12.9万元。由于畜牧业整体规模效益明显提高，全市已初步形成了“小群体、大规模”的区域优势。
养殖小区的出现和发展，改变了庭院养殖带来的环境污染和防疫困难等问题，改变了“分散养殖，人畜混处”这一农村传统习惯。对拥有小本资金的专业户来说，集中建舍，分户饲养的养殖小区成为适宜的选择。这种“小规模、大群体”的方式，已经成为我市现阶段畜牧业的生产的一种主要组织形式。目前，我市的畜禽养殖小区组织形式主要有三种类型：一是“龙头企业+农户”型。农户负责生产，龙头企业为农户提供良种、饲料，提供防疫、技术服务、回收产品，小区作为龙头企业的初级产品生产基地。如：潢川华英集团带动周边农户发展养鸭，取得了较好的经济效益和社会效益；二是协会带动型。小区内实行“协会+农户”的形式，由协会牵头为养殖户提前、产中、产后系列化服务。如：*县包信养殖小区由镇蛋鸡协会通过相互交流、相互合作的方式，不断吸引农户入驻小区。目前，小区内饲养蛋鸡千只以上的农户已发展到近300户。三是能人与经济人带动。*等一批生猪养殖大户，带动周边地区400多农户从事生猪养殖，年规模饲养量达20余万头，已形成了谭家河乡大桥，柳林乡*等一批生猪养殖小区。
二、我市发展畜禽养殖小区的主要做法和成效
（一）领导重视，强化责任
我们把加快畜禽养殖小区建设，作为发展规模养殖、促进畜牧业发展的突破口，明确提出了“紧紧围绕规模化养殖、标准化生产和产业化经营，做大做强畜禽养殖小区”发展方针，并出台一系列政策和措施，创造宽松环境，加快了畜禽养殖小区的建设步伐。一是优惠政策扶持。我们先后出台了一系列政策，明确规定了在畜禽养殖小区建设用水、用电、用材、用地等方面应给予优惠。固始县每年拿出100万元重点用于发展畜禽养殖小区，凡建一个标准化养殖小区，奖励5万元。*县每年投入200万元小额贷款用于扶持规模养殖户扩大生产，并从2004年开始连续5年把财政贴*贷款重点用于养殖小区建设上；二是抓好服务，创优环境。我们借鉴外地先进经验，结合本地实际，对全市的畜禽养殖小区建设实行了统一发展规划、统一建设用地、统一设计标准、统一建筑模式。全市还成立了“抓基地、带小区、促进农民增收”领导小组，成员每人包联1-2个养殖小区，并为每个小区配1名技术人员，实行全面跟踪指导和技术服务。同时定期组织技术帮扶服务队对小区和规模场的技术骨干进行培训和指导，解决技术难题，全面提高小区畜禽养殖技术水平；三是实行目标管理责任制。全市将畜禽养殖小区建设任务逐级分解到各县、区，由主要领导亲自抓小区建设，并将小区工作纳入重要日程。同时，采取了各种激励机制，对完成目标较好的县、区以及达标小区和规模大户进行表彰奖励。各县、区根据实际情况，采取有效措施，促进了畜禽养殖小区的快速发展。*区在2003年把建设银钱村养殖小区做为当年的“一抓一”工程，不断加大扶持和发展力度。目前，该村养猪户已由最初的不足10余户发展到现今的50余户，年可出栏7500头左右，创利润150多万元。该村养殖大户张载辉存栏生猪1000余头，年出栏2000头，获利达40多万元。
（二）加强宣传，营造氛围
畜禽养殖小区是现代畜牧业的雏形，是适应大市场、参与大流通的基础，是改变畜牧业增长方式的重要途径。但由于我市过去以传统散养为主，规模化养殖比重小，小区发展基础较为薄弱。为此，我们一方面向农户宣传传统散养方式存在着资源利用率低、产品质量低、技术推广难度大、市场对接困难、经济效益差等弊端；另一方面大力宣传建设养殖小区，实现规模化养殖的好处。同时，积极培育养殖典型，发挥典型示范作用。*县城关兴隆小区的刘保刚入区前，年销售500生猪头，利润只有4.3万元；入区后，生猪存栏达520头，2004年出栏生猪550头，销售收入55.4万元，年获利润10.2万元。刘军入区前利用自己家的责任田盖了15间猪圈，由于地方小，没有发展余地，年获利润不足2万元；入区后，2004年销售生猪630头，当年获利达到11.5万元，比进入小区前翻了几翻。由于畜禽养殖小区在种猪、饲料、药械等方面进行统一采购，价格进一步降低，并且养殖规模大，一次性出栏数多，减少了经纪人零星收购环节，价格要普遍高出市场价格。*县城关镇兴隆小区生猪出售价格高于市场价0.4-0.6元/公斤。活生生的典型，使广大养殖户看到了实实在在的利益，并使他们逐步认识到：只有发展畜禽养殖小区，才能实现畜牧业的规模效益，加快实现畜牧业现代化，有效促进增收。在此基础上，市畜牧局因势利导，科学合理地制定出畜禽养殖小区建设发展方案，计划到2007年，全市统一规划，布局合理、标准一致、示范带动的小区要发展到100个。
（三）舞动龙头，辐射带动
紧紧围绕龙头企业建设畜禽养殖小区，在积极培育和扶持畜禽龙头企业的同时，认真做好畜禽养殖小区与龙头企业之间的对接，以工业化理念、产业化经营为指导思想，加快发展小区畜禽养殖生产，大力推广“公司+小区农户养殖”模式，实现“小区搞饲养，龙头打市场”的目的，有效的回避和分摊风险，促进了畜禽养殖小区及所在地区畜牧业产业化发展，带动小区养殖业兴起。实践证明，畜禽养殖小区只有走产业化之路，才能够长盛不衰，也只有在强有力的龙头企业拉动下，采取良好的运营机制和形成良好的产业链条，才能实现多赢。目前，全市各类畜牧龙头企业蓬勃发展，大小龙头企业已达300多家。年产值超亿元的大型畜牧龙头企业有潢川华英集团、三高固始鸡发展有限公司、商城中原制鬃厂等。华英集团利用自身优势，采取和乡镇联办的方式，通过农民申报、小区经理考察认定、专人管理、养殖全程“一条龙”服务的程序，建起了一批高标准的养殖示范园区。同时还在小区内的养殖场户实行“五保一扶一优”，即保证鸭苗供应、保证饲料供应、保证成鸭回收、保证提供技术服务、保证养殖利润、对资金不足的场户进行扶持、对场户在鸭苗和饲料的购置上均享受一定的优惠价格。2005年上半年，集团又投资1000万元，在312国道沿线以南6个乡（镇）各兴建了年出栏100万只的华英鸭养殖小区。截止目前，潢川周边县市先后有3万余农户、10万余人从公司直接受益，年人均收入6000元以上。
（四）健全组织，强化服务
发展畜禽养殖小区的根本目的是促进农民增收。而养殖小区服务组织和服务功能的建立健全、农民组织化程度的提高，是发展养殖小区能够最终获得较高收益的关键。因此，在发展养殖小区上确立了“工业化的发展，工厂化的管理”的理念和模式，积极引导园区成立养殖业协会，对每个养殖户实行全方位的管理和服务。从加强农村畜牧业合作经济组织建设和培植营销大户、农民经纪人入手，一方面利用营销大户、运输专业户、农民经纪人的市场和信*优势，积极组织畜禽产品营销，拓宽销售流通渠道；另一方面依托养殖大户的规模优势、技术优势，组织成立畜牧业合作经济组织，建设养殖小区，共同开拓市场，实现“小生产”与“大市场”的对接，提高市场竞争能力。*县包信镇蛋鸡协会，已发展养蛋鸡1000只以上的293户，其中万只以上规模的达18户，形成了6个养殖小区，每个小区养殖规模在20万只左右，该镇每天可供鲜蛋30多吨，通过养殖协会远销到合肥、上海、武汉等大中城市，蛋价比当地市场价高0.2元/公斤以上。
三、存在问题
通过此次调研，发现我市畜禽养殖小区普遍还存在以下五个问题：
一是部分干部群众对发展小区还存在消极认识。认为畜禽养殖是传统产业，家家户户都会养，在哪都能养，没有必要建小区，对入驻小区的必要性缺乏认识。
二是资金短缺。养殖基础设施建设上投入严重不足，造成部分规模养殖场和养殖小区缺乏后劲，畜牧业发展资金主要依靠养殖场户自筹，无法推动畜禽规模养殖和小区发展。例如：光山县槐店乡王寨村民组农民王德营存栏种用麻鸭1000多只，年孵化鸭35万只，销售麻鸭3.5万只，年收入50余万元，是远近闻名的养鸭大王。但由于受资金限制，全家6口人承担全部的养殖生产任务，场区设施简陋，孵化采取的还是原始的土炕孵化，想进一步扩大规模，走成立公司、带动农户发展养殖的路子难度较大。
三是生产管理水平不高。一些畜禽养殖小区内的生产经营者大多没有经过系统的专业知识培训，只依靠传统粗放养殖方式进行养殖，饲养管理水平低，常有购进劣质种畜禽、饲料、兽药等情况发生；在养殖中，随意用药，影响了畜禽产品质量。例如：罗山楠杆田堰良种猪场尹前国在2003年一次购入60吨伪劣饲料，导致生猪出现不良反映和死亡，造成损失近10余万元。
四是相关扶持政策不多，政策落实不力。一些优惠政策和资金补贴还没有很好的长效落实措施。特别是国家已明确规定养殖业用地按农业用地对待，但部分地方仍未得到很好的落实。浉河区柳林乡对建规模养殖场依照建筑用地高额收费，并对原已建成并使用多年的养殖场征收临时建筑用地费，不交纳的强行拆除，严重影响了当地群众发展畜牧业的积极性。同时，养殖场用于贷款抵压的产权证办理费用过高。按1个500头标准养猪场计算，办理产权证需交纳2万余元。而农户拿这笔钱能再引进20头种母猪，年可增加出栏生猪400头。没钱办不到证，没证贷不到款，没资金发展不起来，有钱办证又不划算。这个问题目前在广大养殖场户中存在的现象十分普遍。
五是小区内部相对封闭。一些畜禽养殖小区内生产经营无规划，信*无交流，由养殖户自行组织生产，缺乏统一沟通与配合，缺乏统一的防疫、消毒、污物处理措施，没有形成统一规划、防疫、用料、生产、销售、技术服务，发挥不了小区整体融资、对外竞争、抗御风险的作用和规模效益。
四、建议与对策
（一）加强组织领导，狠抓工作落实
要通过各种形式和各类媒体，深入宣传贯彻落实国家和省、市对促进农民增收制定的一系列扶持政策，切实把大力发展畜禽养殖小区建设作为农村工作的一件大事来抓，真正把这项工作摆上重要议事日程，由主要领导亲自抓，主管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，对养殖小区的品种选择、场地占用、规划设计、服务组织建立都要亲自安排部署，确保落到实处。
（二）规范发展养殖小区，促进畜牧业生产方式转变
要把畜禽养殖小区与畜牧业结构调整和畜产品区域布局规划紧密结合，突出当地畜禽养殖优势和特点。对畜禽养殖基础好、群众积极性较高的乡(镇)村，要正确引导，优先发展。坚持“因地制宜、分类指导、政策扶持、科学引导、稳步推进”建设畜禽养殖小区的原则，大力发展以养殖小区为重点的规模生产。按照《河南省畜禽养殖小区建设规范》，对相对集中的养殖小区进行改造和建设，使之规范为标准化养殖小区，使散养户向养殖小区集中，降低全市散养数量，使传统落后的庭院散养向大规模、集约化、高效益转变。
（三）创造发展环境，促进小区发展
一是要优化舆论环境，提高思想认识。通过宣传发动、外出参观、专家讲座、典型示范，充分调动和保护广大干部群众发展养殖小区的积极性、主动性、创造性；二是优化执法环境。行政执法部门要依法行政，为畜牧业和养殖小区建设保驾护航，要加大对涉牧案件的打击力度，营造良好的治安环境；三是要优化投入环境。积极促成政府部门落实养殖用地、信贷、税收等优惠政策措施，探索建立符合农村特点的畜禽养殖信贷方式，采取多种途径加大资金投入；四是优化技术服务环境。通过举办学习班、现场观摩、定期培训等多种方式行对小区人员进行培训，切实提高养殖户的技术水平，着力培养出一批技术能手和农村科技致富带头人；五是优化建设和治理环境。各级政府要对养殖小区基础设施建设方面给予大力扶持，积极推行“三通一平”。即：水、电、路三通，土地平整。同时做好小区环境治理，凡新建养殖场，必须要有粪便等污物综合处理设施，对现有小区要根据国家环保总局《畜禽养殖污染物排放标准》的要求，并结合沼气建设，加大整改力度。
（四）抓好制度建设，增加养殖效益
建立起卫生防疫制度、人员物品管理制度、消毒制度、培训制度、标准化生产管理制度等。采取多种形式，对畜禽养殖小区内生产经营人员进行业务管理等技能培训，切实提高小区内科技化生产水平；通过对小区基础设施、操作程序、防疫程序、品种要求和产品质量等制定控制标准，改变长期以来形成的饲养随意、管理松散、防疫水平低等弊端，以达到不断提高饲养水平，增加养殖效益的目的。
（五）强化市场体系建设，努力搞活畜产品流通
在注重培育畜牧业产业化龙头企业的基础上，积极搞好现有畜禽养殖小区与畜牧业产业化龙头企业的产销利益衔接，引导建立双赢机制；强化与上海、北京、广东、武汉等畜产品主销区的联系，完善产销联建机制；积极培育和规范畜牧业农民合作组织和农民经纪人队伍，充分发挥各类协会作用，及时给他们提供政策支持和信*，为农民和生产者进入市场提供优质服务。通过以上综合措施，确保畜产品产销渠道通畅，实现增产增收。
法治发展报告范文4
我县纺织企业用工的现状如何？“招工难”、“留人难”的症结在哪里？怎样缓解这些矛盾？带着这些问题，我们历时一个月，会同县劳动和社会保障局、各乡镇妇联、劳动服务站，进行了深入的调查与研究。
一、基本状况和突出问题
1、齐装满员率低。我县共有纺织企业（含印染企业）14家，可提供就业岗位3686个，根据调查的资料统计，现有员工3074人，其中女性员工2455人，占员工总数的79.86%。在岗的员工中，合同期限在一年内的高达883人，占员工总数的28.73%，还有很大一部分没有签订劳动合同。年内终止、解除合同的315人，占员工总数的10.25%。由于各方面的原因，尚有612个岗位无人上岗。
2、工资水平不高、拖欠、克扣工资的现象严重。14家企业年度应支付工资总额为3810.8万元，实际支付3123.4万元，年度累计拖欠工资687.4万元。
14家企业员工月平均工资1033元，从绝对值来看，不算太低，但这是员工在延长劳动时间后的报酬，如果按每月劳动29天、每天8.5小时计算，每小时的工资为4.19元，换算成国家法定的工作时间（167.36小时），员工的月工资仅为702元。挡车工的平均工资约800元，换算后仅543元。
企业、依据土政策罚款、克扣员工工资的现象屡见不鲜。
3、违法延长工作时间和取消法定节假日较为普遍。从14家企业正常劳动时间的调查统计可以看出，普通员工月工作日一般为26—30天，大部分为28天以上。日工作时间为8—12小时，如遇加班，时间可能还会延长，个别企业甚至达14小时。员工在节假日上班和加班后，还基本上得不到法定标准的工作报酬。
4、工作环境欠优。相对于其他行业而言，纺织行业的劳动条件一般较为恶劣，特别是在技术含量不高、设备较为落后的条件下尤为突出。我县的纺织企业，在噪音、粉尘超标和不符合规定的工作场所工作的员工的比例很大，少数企业甚至高达80%。工伤事故发生频繁，年内工伤高达2617人次，平均每三个多小时就有一个人发生工伤。
5、社会保障福利情况令人担忧。根据调查的数据统计，全县纺织企业员工的各种社会保险（包括国家规定的强制保险）甚至是一片未开垦的处女地。收取押金和扣压证件的事情时有发生。
6、劳动力资源得不到有效的开发。调查资料统计，2007年三季度我县有剩余劳动力15295人，其中女性劳动力7470人，这些劳动力恰恰是纺织企业所急需的。但根据问卷调查，绝大多数人不愿到本地就业，特别不愿到纺织企业就业。这样，就形成了一边有大量的剩余劳动力，一边又找不到合适劳动者的怪圈。
二、主要原因分析
企业员工是企业发展的最宝贵资源，对于我县来说，熟练纺织工可能欠缺，但决不会招不到一般员工。造成纺织企业“招工难”、“留人难”的主要原因在于：
1、企业先天不足。自古就有“男不进矿、女不进纺”的说法，说明纺织行业是一个比较辛苦的行业。我县的大部分纺织企业技术含量不高，技术装备较差，资金不足导致劳动保护的措施跟不上，个别企业甚至为了追求高额利润不采取措施，使得劳动条件得不到有效的改善，让很多人望而生畏。特别是年轻女性，在劳动力流动频繁的今天，到哪个行业都可以找到一份工作，更不想涉足纺织行业。
2、行业竞争无序。随着本地纺织企业的迅速扩张，企业对市场和熟练工人等的竞争越发激烈。比抬工价、争夺熟练工的行为不断升温，员工在企业间无序流动，导致企业招工更加困难。由于企业用工本身缺口大，加之熟练工的攀比心态，经常出现工人今天来、明天走的局面，老板无所适从，也使企业不能按计划正常安排生产。
3、报酬水平过低。由于纺织行业竞争激烈，且利润率不高，企业要想生存发展，必须千方百计降低生产成本。物化成本受市场制约，企业只能从管理成本和人力成本上想办法。纺织企业属劳动密集型企业，降低人力成本往往是企业的首选对象。一旦这个“度”把握不好，就会形成“待遇过低—开工不足—效益低下—降低工资水平”的恶性循环。
4、劳动执法不严。执法不严的直接后果是企业和劳动者双方的合法权益都得不到保障。就企业而言，企业对劳动力缺乏有效的宏观调控。就员工而言，由于企业不能提供有效的社会保障，雇佣思想十分明显，做一天算一天，和企业总是离心离德，难以和企业捆在一起。从而，加大了劳动力的流动性。
5、管理机制欠缺。纺织加工企业的性质，决定了员工的作息时间难以把握。因此，如果没有较完善的奖励机制，是不能有效调动员工积极性的。调查中我们发现，许多企业对如何应对加班和空闲，如何调动员工的工作积极性，办法简单，吸引力不够。另外，一些企业在后勤和安全保障方面缺乏考虑，员工的食宿难以统一管理。而从事纺织工作的员工又多是一些年轻女性，安全保障跟不上势必会影响她们安心工作。
6、劳动力的心理原因。由于我县的工业起步较迟，剩余劳动力从80年代初期就开始到广东沿海发达地区打工，外出打工致富的家庭比比皆是。多年来，大量外出务工人员已较为适应外面的环境，随着广东沿海地区劳动保障体系的完善，待遇的进一步改善，大都不愿再回乡务工；而新增劳动力受此影响，也认为外面的世界很“精彩”，因此不太愿意到本地打工，更愿意到外面世界去闯一闯。
三、思考与建议
1、进一步加大宣教力度。首先，提高企业老板和员工的法律意识，引导企业经营者从依法办企业的高度，认识落实劳动保障法律法规的重要性。依法办企业，就必须切实保障员工的合法权益，否则就是违法经营。引导企业经营者用长远的眼光来经营企业，与员工建立互惠、互赢、和谐的劳动关系，以此来增强企业的凝聚力和吸引力。其次，要引导员工知法、懂法、用法、守法，时刻用法律武器来维护自己的合法权益，教育员工树立遵守劳动合同的意识，切实履行劳动合同规定的义务，不能把企业当菜园子，想进就进，想出就出。第三，要通过基层党政组织和群团组织做深入细致的工作，引导广大农村剩余劳动力和城镇下岗职工从县域经济的大局和长远考虑，投身纺织行业，以解企业用工不足的燃眉之急。
2、进一步加大执法力度。无论是外资还是内资企业，都必须在法律的框架内活动。真正的企业家，是不会在法律法规上玩火的。要加大劳动执法的力度，促进企业自觉遵守劳动法律法规，对违反劳动法律法规、侵害企业和企业职工合法权益的人和事，要依法进行严肃查处。要通过严格执法，使企业的劳动合同、工作时间和休息休假、工资报酬、劳动安全卫生、社会保障逐步规范到法制的轨道。
3、进一步加大投入力度。一方面，要引导企业挖掘内部潜力，加大企业劳动卫生设施的投入力度，使劳动卫生设施尽快符合国家规定，为员工创造安全、舒适的工作环境。另一方面，企业要根据经济发展、企业效益、物价上涨等因素，逐步提高职工的工资待遇。政府也要加大劳动力培训的投入，把短缺、急需的人才培训纳入社会经济发展的规划，制定相关的政策。鼓励和支持有条件的企业、社会团体和个人进行各种形式的职业培训，直接为县域企业输送专业人才。
法治发展报告范文5
一、发展高效农业的基本做法：
（一）加强规划引导。去年初，县委、县政府出台了高效农业发展规划，明确提出要进一步加快发展设施栽培、食用菌、奶牛奶业、优势畜禽、有机稻米和高效水产等主导产业。根据全县高效农业规划和设施农业布局情况，我县制定了《20__年高效农业和新农村建设重点项目实施意见》，坚持继承式发展，重点实施了南部片区18万亩连片设施农业基地、西北部片区10万亩设施蔬菜基地、三堡久久高效农业科技示范园、维维产业园休闲农业区等片区的高效农业规模化项目。
（二）创新投入机制。20__年，全县组织实施、利用上级外来资金项目150项，县财政对高效农业的投入达到3100万元，是过去多年没有的，镇、村及老百姓的多元投入，有效地推进全县高效农业的稳步发展。目前，我县国家级龙头企业3家，省、市级以上龙头企业，在苏北遥遥领先，并出现了许多典型，一是企业带动型。由企业直接投资创办园区，形成“企业＋园区＋农户”的运行机制。精艺城食品有限公司一家企业就带动了多家肉鸡规模养殖小区建设。二是专业大户（能人）示范型。三是合作社带动型。全县已组建农村“三大合作”组织，农民专业合作经济组织农村土地股份合作组织、农村社区股份合作组织多家。形成了合作共赢的格局。
（三）推进科技创新。突出品种改良和模式更新，促进农业增产增效。特别是太空蔬菜种子在我县久久科技示范圆的落户，将进一步加大了我县科技创新的步伐。种植业方面，总结出了蔬菜间套复种、农牧结合等高效生产模式，提高了土地产出率和种植效益。畜禽养殖业方面，加快了品种改良步伐，生猪已逐步建成以家畜改良站、母猪规模养殖场为主体的良种繁育体系，家禽良种覆盖率也有了明显提高。水产业方面，积极实施了“四改”工程，大力发展生态健康养殖，河蟹“稀、大、高”生态养殖、野生鳖混套养殖、地方特色小品种混套养等高效渔业得到较快发展。
（四）重视品牌建设。目前，全县己注册农产品商标20多个。拥有无公害农产品有效数144个，绿色食品有效数41个，有机食品有效数23个，农业“三品”总数达到位居全市之首。一批品牌的市场知名度不断扩大，品牌效应开始逐步显现。
二、高效农业推进过程中存在的问题
高效农业发展虽然取得了一定成效，但是与目标要求相比，与周边地区相比，还有明显差距，高效农业发展的诸多制约因素亟待解决。突出表现在以下五个方面：
一是加快发展的社会共识还不够强。少数镇发展高效农业的人力、财力、物力投入不够，客观上存在着“上热下冷”的现象。部门间协调工作机制还未能形成，发展高效农业的合力有待于进一步增强。
二是高效种植业规模集中度还不够高。就产业的培育程度而言，存在着较大的不平衡性。近年来，虽然在奶牛奶业、食用菌和高效设施蔬菜等方面做了一些文章，但是仍然停留在小规模“多点开花”的层面，设施栽培投入不足，规模集中连片不够，始终未能形成有效的示范带动作用。
三是龙头企业的拉动作用还不够明显。现有龙头企业规模普遍不大，带动力不强。有的龙头企业产销两头在外，与本地产业发展的关联度不大，带动作用不明显。农民专业合作经济组织处于起步阶段，缺乏具有区域影响力的农产品批发市场。
四是资源要素的整合还不够集中。县直有关涉农部门每年争取上级农业项目资金达数千万元，但多分散使用，缺乏统一调度。农业企业间缺乏有效的协调机制，特别是在品牌创建和市场开拓上，“各敲各的锣，各打各的鼓”，一个产品有几个甚至十几个品牌，加大了创名牌和扩市场的难度。土地流转难，已经成为高效农业特别是高效种植业规模化发展的瓶颈制约。
五是人才和技术与高效农业发展要求还不相适应。目前，留在农村从事农业生产的劳动力劳动技能单一。同时，基层农技人员年龄老化，服务手段陈旧，知识和设备落后，跟不上现代高效农业的发展步伐。
三、加快推进高效农业建设的几点建议
发展高效农业必须与我县的实际结合起来。县委、县政府确定的20__年全县发展高效农业的目标任务，体现了突出发展现代农业这一重点，可以说发展现代农业是新农村建设的首要任务。
（一）全力推进高效农业规模化。按照“提升南部、突破东部、拓展西部、开发北部”的思路，实施“55111”工程，即确保年内新增高效农业面积5万亩，土地流转5万亩，建成一个以育苗为主的农业科技示范园、一个农产品大市场和一个农副产品加工区，建设“一线三片” 上规模、上档次、竞争力强的高效农业基地。“一线”：西起汉王、东到伊庄构筑百里绿色高效农业长廊。汉王、__、三堡、棠张、张集5镇以发展设施菜、设施果、设施草莓、食用菌为主，完成汉王汉沟至张集杨楼主干线两侧设施农业断带补植建设任务，完成三堡至棠张至张集区域闭合圈的沿线断带补植工作，加快建设一批精品工程。西北片区：以何桥、黄集、马坡、郑集4镇为重点，突出发展设施菜、设施瓜、设施果，完成何桥至黄集、郑沛路沿线两侧断带补植。柳新、刘集、大彭等镇选择主要
公路沿线和适宜地块发展新的规模示范点，逐步向四周延伸。东部片区：以大许、徐庄镇沿徐海路两侧为重点，继续扩展连成一体，逐步形成万亩生产基地。单集、房村、伊庄等新发展地区，以沿双塔路、张伊路两侧建设规模示范基地为重点，加大扩面力度，逐步形成东部各镇大的闭合圈。北部片区：包括茅村、柳泉、利国3镇，以发展设施果、设施菌为重点，建立规模示范基地。（二）强力推进高效农业示范基地（园）建设。重点是提档次，见成效，出形象。要狠抓“一线三片”重点项目，加快久久农业科技示范园、台上万亩草莓示范园、棠张学庄千亩设施果示范基地、维维产业园休闲农业区、黄集谢庄千亩设施农业园区等建设进度，打造一批现代高效农业精品工程。维维万头奶牛场、联农养殖场要建成国家级示范基地，郑集万亩出口创汇基地、精艺成肉鸭养殖加工区、棠张设施菜示范园等要建成省级园区，久久农业科技示范园、台上千亩设施草莓示范基她、房村万亩黄冠梨示范基地等要建成市级园区。
（三）加大农业招商引资力度，加快农业产业化进程。积极参加各类农洽活动，认真组织农业招商，坚持用抓工业的思路和办法来抓农业。采取“招商引资扩大一批、择优扶持壮大一批、兼并重组做强一批、产业带动催生一批”的办法，大力发展农业产业化龙头企业。千方百计吸引更多“三资”投入农产品生产、加工和流通等领域，形成涵盖精深加工、种子种苗、储藏运输、科技服务、市场营销等的现代农业产业链条。农业招商要像工业招商一样，分解任务，加大力度，切实改变积极性不高、成效不大的现状。
（四）制定农业产业化龙头企业的扶持政策。集中力量把维维、精艺城、联农等重点龙头企业做得更大更强，打响__农业龙头企业的品牌。完善龙头企业与农户的利益联结机制，发展壮大各类农民专业合作经济组织，确保两年内直接进入农业产业化链务的农户达到50%以上。要积极发展专业市场、批发市场和田头市场，优化市场环境，畅通农产品"绿色通道"，加快农产品集散、配送、营销的信息系统建设，打造更多、更强的农产品物流平台。
（五）着力实施农产品品牌化。依托农业主导产业，积极发展品牌农业，抓好国家和省无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌产品的认证，鼓励农产品注册商标，争创更多的国家级、省级农产品名特优品牌，让本地农产品更多地打入超市、出口国外。
法治发展报告范文6
[关键词] 烟草 植物保护 科研 报告
1前言
福建是我国优质烤烟的主要产区之一，烟叶生产分布在闽西北地区，温光充足、雨量充沛、温暖湿润的气候条件十分适合优质烟叶生产。在国家烟草专卖局和省委、省政府的正确领导下，我省烟叶生产得到平稳发展，年总产量达到14万吨左右，质量不断提高，在国内享有盛誉，是国内重点卷烟企业的名优牌号卷烟的优质原料。烟叶生产也是我省闽西北地区农民脱贫致富奔小康的支柱产业之一，2008年，我省烟农户均销售烟叶收入突破2万元。但是，适宜的气候条件同样有利于烟草病虫害的发生流行。烟草病虫害发生流行不仅造成烟叶产量的损失，也影响烟叶的质量。全省常年病害发生面积12950公顷次，产量损失0.12万吨，产值损失1000万元以上。烟草病虫害的发生流行已对我省烟叶生产构成了严重威胁。因此，烟草植保工作对我省优质烟叶生产可持续发展十分重要。
烟草植保是研究危害烟草有害生物的生物学特性、发生危害规律及其防治理论和防治技术。国家烟草局、省烟草局十分重视烟草植保工作，加大投入，组织有关科研院所、高等院校对我省烟草主要病、虫、草害等有害生物的发生危害规律、预测预报、防治技术等进行了攻关；建立了烟草主要病虫害预测预报及综合防治网络，构建了全省烟草植保专家系统，实现了实时监测、远程在线诊断，形成了一套较为完善的烟草植保研究、病虫草害综合防治及技术服务等体系，有效地控制了烟草有害生物的发生，为我省烟叶生产可持续发展提供了强有力的技术支持。
2福建省烟草植保发展现状
闽西北山区，气候温暖湿润，无霜期长，全年光温条件好，雨量充沛，十分适宜发展烤烟生产，但是对烟草病虫草害的发生也十分有利。具体表现在病虫草害种类多、发生面积大、危害重。最常见且常年发生的病害有烟草病毒病、烟草青枯病、烟草黑胫病、烟草赤星病、烟蚜、稗草、莎草等，其中病毒病和烟草青枯病是威胁我省烟叶生产的两大主要病害，局部产烟县还零星有马铃薯Y病毒病发生。
坚持“预防为主，综合防治”的原则，走“绿色无公害”的生产防治模式是福建烟草病虫害综合治理始终坚持的指导思想。
2.1 烟草主要病虫草害发生危害规律及防治技术研究
2.1.1 烟草植保应用基础研究
20世纪80、90年代，福建省烟草开展了烟草侵染性病害和昆虫普查的研究，基本明确了当时危害我省烟草的主要病虫的种类及其发生规律、福建烟区烟蚜种群动态与烟草害虫捕食性天敌、烟仓害虫及其天敌；1998年“东南烟区烟田杂草种类调查和控制技术”研究，明确了我省烟田主要杂草有稗草、马唐、蓼、莎草等44种，涉及17科，同时鉴定有57种食草昆虫及其分布与寄主。
但由于气候、耕作制度、栽培方式和种植年限等变化，病害种类增加、危害严重，同时一些次要病害上升危害的情形，如烟草镰刀菌根腐病。2000年以来，我省先后又开展了“烟草青枯病流行动态监测与防治研究”、“烟草青枯病菌系分化研究”、“福建省烟草病虫多样性及其演替和灾变规律研究”和“闽西烟区主要病害及其综合防治技术体系”等研究，福建农林大学、省农科院分别对烟草普通花叶病毒、青枯病的病原菌进行了深入的研究。这些研究明确了病害的种类及其田间动态之间的关系，总结出了特定生态环境条件下的病虫草
* 第一执笔人：陈顺辉，农学博士，福建省烟草农业科学研究所研究员，从事烟草农业科研及科技管理工作。
害发生规律、构建了基于GIS的福建烟草害虫管理信息系统，提出了烟草有害生物治理、天敌保护和利用的先进理念，并提出了可操作性强的综合防治技术，为提升福建烟草病虫草害治理的水平打下坚实的基础。
2.1.2 烟草植保实用技术研究与应用
2.1.2.1 农业防治技术措施
20世纪90年代后期以来，我省先后研发并推广了漂浮育苗技术和湿润育苗技术，不仅使育苗水平得到提高，而且十分有效地从源头上解决了烟苗苗床感染病毒、大田蔓延的缺陷，苗期感染率从30%～40%降为零感染；大田阶段化学抑芽剂的引进与推广，不但把劳动力从繁杂的人工除芽活动中解脱出来，而且大大降低了人为传播病毒病的机率，使病毒病在烟田中蔓延传播的势态得到控制，病毒病的发病率从过去的10%～30%，降为5%左右；推广烟―稻轮作的耕作制度，有效地控制了病虫害的发生程度；频振式杀虫灯与黄色捕虫板等物理措施的推广应用，十分有效地控制了烟田害虫，减少农药的使用；推广以覆盖配色膜或除草膜结合沟间施用除草剂的杂草防控栽培技术。这些农业技术措施的推广也已取得了十分显著的社会、经济和生态效益。
2.1.2.2 主要病虫害监测技术研究
在主要病虫害监测技术方面，我省开展了广泛的研究，如首次采用自成一体的鉴别寄主划分了烟草青枯病不同致病力的菌系划分，测定了品种、温湿度、土壤类型与病害流行的相关性，并确定了以烤烟品种“红花大金元”为青枯病的预测指示品种；对危害我省的病毒病种类进行了普查，并对烟草普通花叶病的流行规律和损失率做了详尽的研究。
在预测模型方面，我省在长期定点观察和大面积普查的基础上，建立了烟草花叶病的测报模型。
2.1.2.3新型生物药剂的研制
省烟科所与农大联合研制的青枯病拮抗菌剂“9605”，省农科院研究开发的青枯病生物杀菌剂“ANTI-8098A”，龙岩烟科所尝试利用大蒜提取物控制烟蚜技术和烟田杂草的致病真菌的研究，为无公害生态烟草的栽培提供了新的手段。
2.1.2.4 抗性品种研究与利用
福建省烟科所利用红花大金元、K326、岩烟97和G3等4个鉴别品种，将福建烟区烟草青枯病均划分为致病力强、中、弱3个类型，并明确了我省以中等致病力菌群为主及其分布区域和发病特点。在此基础上，针对我省烟草青枯病发生广且重的状况，开展主栽特色品种抗性的改良育种，育成了具有福建特色的中抗青枯病品种闽烟7号，同时龙岩、三明市公司也根据立地环境条件采用杂交和系选的方法，选育出具有较好的抗普通花叶病特性的F1-38、LY-1等烤烟新品系。生产上根据不同品种的抗性特点，合理布局，既使生产便于管理，又最充分地发挥品种的抗性特性。
2.2 福建省烟草植保体系建设
2.2.1 烟草病虫害预测预报网络
1995年，在国家烟草专卖局“烟草主要病虫害预测预报技术研究”科研开发项目的带动下，福建省开始组建烟草病虫害预测预报及综合防治网络。自20世纪90年代省烟科所成立以后，全省病虫害监测网络体系进一步得到提升完善。至2005年底，全省共建立1个省二级站，3个市三级测报站，9个县级测报站，测报的范围覆盖了全省的主要烟叶产区。经过不断的调整与完善，目前该网络由三级组成：第一级为省烟草病虫害预测预报及综合防治站，第二级为龙岩、三明和南平市级烟草病虫害预测预报及综合防治站，第三级为县级烟草病虫害预测预报及综合防治站（长汀、上杭、永定、宁化、永安、泰宁、邵武、松溪、建阳等县市）。
网络测报人员中有博士3人、硕士3人、本科35人，以及受过专业培训的专职测报技术人员38人，十分有效地提高了烟草病虫害预测预报及综合防治技术水平，特别是明显提高了突发性病虫害的处置能力，显著地减少了因病虫害造成的损失。
2.2.1.1 技术人员的培训
以“二级培训为主，三级培训为辅”，将培训工作贯穿于烟叶生产整个季节，多形式传播烟草植保新理论、新方法、新技术、新知识，不断提高测报人员的业务素质，实践证明这是十分有效的拓展素质的途径之一。
2.2.1.2 烟草病虫监测
我省烟草病虫害测报网络主要开展4病1虫（烟草病毒病、烟草赤星病、烟草青枯病、烟草黑胫病和烟蚜）的系统监测和普查，采取专业检测与群众监测相结合，定点监测与全面监测相结合的办法密切关注病虫害的发展动态。
2.2.1.3 病虫情报
自1995年起，福建烟草病虫害预测预报和综合防治二级站利用自己的研究成果和来自全省测报网络的资料，对全省范围内的烟草病虫害等流行趋势进行预测预报，共100余期“烟草病虫情报”，发往全省27个主产烟县（区）。各三级站和测报站也在此基础上结合当地实际情况也了次数不等的市（县）级病虫趋势预报。这些情报包括主要病虫发生趋势预报、病虫发生情况通报、病虫防治措施和对策、农药公告及合理使用方法等诸方面，在各地病虫防治工作中起到了很好的指导作用。
2.2.2 烟草植保专家系统构建
2007年，福建烟草构建了福建省的烟草病虫害专家系统和远程诊断识别系统。专家系统面向基层、面向生产、面向烟农，集技术培训、技术服务、技术指导、信息查询和交流、在线诊断为一体的移动课堂，宣传新理论、新技术。目前专家系统有烟草病害、烟草虫害、田间杂草、烟株缺素、病虫害预警预报和植保常识等6个图文并茂的专栏，可以为用户提供病、虫、草、缺素诊断的多种途径，并为用户推荐实用的一种或多种途径解决生产中遇到的问题。烟草植保专家系统的构建与运行，显著提高了病虫信息的传递速度、病虫害诊断防治的效率、病虫害诊断防治技术的推广效率及病虫信息的咨询服务水平。
2.2.3 基层植保服务体系
为提高烤烟病虫害防治效果和防治效率，减少烤烟病虫害造成的损失，近年来，我省对基层植保服务模式进行了多途径有益探索，初步建立了相对完善的基层植保服务体系。
2.2.3.1统一采购烟用农药，实现烟农安全用药
建立了烟用新型农药试验网，试验并筛选新型高效低毒的烟用农药。市级烟草公司根据国家局农药公告及当地试验情况，确定拟采购的农药品种，实行统一招标采购、统一供给、科学指导和过程监测，有效地避免了烟农用药的盲目性，采用技术手册、图文电视等宣传手段引导烟农正确认识和科学使用农药，提高了用药的规范性和安全性，真正从源头上控制烟叶农残。做到“三个好”，即服务好烟农、培训好烟农、监管好市场，保证了烟叶的安全性，为烟叶客户提供安全优质的特色烟叶。
2.2.3.2建立植保110网，实现病虫害早发现、早治理
近几年，我们以“预警防灾”为中心，结合现代烟草农业（信息化、机械化等）理念，不断探索适合我省烟叶生产的“植保应急”服务体系，2006年建立了植保110网，实现了“公共植保”的理念。
该网络将市公司、县公司、烟草站和终端用户――烟农之间连为一体。当终端发出“求助”时，市烟草公司预警中心快速反应，采用远程在线诊断，及时反馈并做出防治指令，组织若干烟草植保防治专业队进行有效的防治，力争在病虫害零星发生时得到有效控制，防止病虫害大面积流行。
2.2.3.3 探索以统防统治为主导的病虫防控专业化服务体系
现代烟草农业理念的提出，使我省烟草植保的观念有了新的发展，防治理念由临时应急转向源头防控、综合治理的长效机制。在做好病虫测报的基础上，加强病虫害综合防治的宣传力度，积极探索“五统一分”的模式：五统，即“统一防治时间、统一防治方法，统一药剂种类，统一技术培训，统一物质采购”的病虫害防治模式；一分，即“分户防治”。各产烟区均组织了植保专业化服务队，配备了机械喷雾器。烟草公司对自愿组建的植保服务队，进行专业技能培训，合格后方持证上岗；服务队采取有偿协议服务的方式运作，明确服务队与烟农双方的责、权、利等相关事宜，在烟草公司提供技术和信息支撑的前提下，适时进行统防统治。彻底解决了以往田间发病与防治滞后、分散防治与劳力浪费的矛盾，提高了防治的时效性，扩大了防治面积，有效地控制病虫危害，农药施用量大幅度下降，确保了烟叶质量的安全。
3福建省烟草植保发展趋势
3.1 利用计算机网络技术和信息技术实现烟草病虫害动态监测
随着计算机技术网络技术和信息技术的日臻完善，已广泛应用于有害生物管理的信息查询和检索、识别与诊断、动态分析与预测预报及防治决策。
将病虫害的监测技术、预测技术、计算机网络技术和信息管理技术有机地结合起来，利用先进的遥感遥测系统（RS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、人工智能决策支持系统（AIS）和计算机网络信息管理系统（IMS），对病虫害发生为害动态进行监测、预测和防治决策。
开发病虫害发生动态、田间小气候和烟叶生长发育的自动化监测技术，结合对卫星遥感遥测信息和其他自动监测数据分析，分析主要病虫害的发生为害态势，及早预测并为防治决策提供依据。
利用网络信息管理技术、人工智能支持技术、地理信息系统技术、数据库技术，研究烟草病虫害发生与为害的中长期预测预报。
建立病虫害综合资源数据库和宏观决策支持系统，提高对重大有害生物的预测预报准确率和灾变预警能力。
3.2 现代生物技术的应用
利用分子标记等生物技术，对烟草主要病害病原菌的群体遗传结构、生理小种变异动态、烟草主要害虫的地理种群和害虫生物型变异进行监测、鉴定，预测导致品种抗性“丧失”的病原菌新生理小种和害虫新生物型。
3.3 开展烟田生态控制技术研究
烟田生态控制是从烟田生态系统的整体性出发，利用生物的多样性，充分利用烟田的自然环境资源，根据生物与生物之间、生物与环境之间互作，通过人工调节生态环境等方法，创造一个有利于烟草生长发育，不利于烟草有害生物生存的生态环境，从而实现节资、增效、安全、环保的目的。
3.3.1 保护和利用有害生物的天敌资源
开展有害生物天敌资源的调查，研究其生态学、生物学规律，创造有利于病虫害天敌生长、繁殖、栖息等条件，充分发挥天敌对烟草病虫害的自然控制或调节作用。如人工繁殖散放烟蚜茧蜂，防治烟蚜。
3.3.2 利用生物多样性，合理区划品种布局
由于烟田是单作烟草且较为简单的生态系统，这种系统极易受到病虫害的影响。利用好烟田生物多样性，可减轻烟草病虫害对烟株的危害。
根据病虫发生的区划，调整种植结构，从播种期、移栽期入手，合理运用抗耐病虫品种，降低病虫发生几率。
3.3.3 生物农药与化学农药合理使用，减少环境污染
利用微生物农药和植物源农药、昆虫生长调节剂、昆虫行为调节剂、昆虫拒食剂或天敌细菌、真菌等防治病虫害。
3.3.4 利用种间化学信息物质
植物、植食性昆虫及天敌之间存在化学信息物质，如植物产生次生物质引诱害虫，害虫产生利它素引诱天敌，特别是害虫取食后产生的互益素对天敌有引诱作用，应用信息物质控制天敌的行为来控制害虫，是一项安全、有效的害虫控制策略。
3.3.5 农业防治为先导，科学合理运用物理防治
构建土壤动态监测，平衡施肥或精准施肥，以水调肥，促进烟株健壮生长；挖掘传统农业的精髓，保护烟田环境，促进土壤微生态的平衡，制约病原物；合理轮作，有效地控制地下害虫的发生危害；净化烟草生长环境，有效降低病原物；生长季节，科学合理使用杀虫灯、黄色捕虫板等诱杀害虫，利用光、温、波进行种子处理，减少病虫原基数。
3.4 充分利用多抗品种
针对我省烟草生产中的主要病害（青枯病、花叶病和黑胫病）和重要病害（气候性斑点病、赤星病、马铃薯Y病毒病等），筛选开发利用抗性优良品种尤其是兼抗、多抗品种，以达到减少病害损失目的。
4福建省烟草植保发展对策与建议
4.1 加强烟草植保人才队伍建设
加强烟草植保科研队伍建设，培养与引进相结合，进一步强化以“省烟科所―市烟科所―县试验站”为主线的我省烟草植保科研试验网络，加强与行业内外科研院校的合作，形成以省烟科所为龙头，植保专家、烟草专家和各级植保科研技术人员共同组成我省烟草植保科研创新团队，形成在国内烟草植保研究领域有一定影响力、个别领域如烟草青枯病具有领先水平的科研人才队伍，培养若干具有较高素质和研究水平的我省烟草植保学科带头人和技术创新骨干，建设一支结构较合理、实力较强的烟草植保科研人才队伍。
基层植保科技队伍承担了我省烟草病虫害预测预报、诊断防治、农药及药械使用指导、新技术和新产品的试验示范和推广等。要进一步健全基层植保技术推广网络，充实技术人员，加大技术培训，加快知识更新，提高基层队伍的理论知识水平和实际解决问题能力，打造一支有素质、有水平、懂科学、能吃苦的技术服务队伍。
4.2 加强烟草植保应用基础研究及重大关键技术的研究，提高对突发重大病虫害的处置能力
4.2.1 烟草抗性品种的选育
加强抗性种质的收集引进、鉴定、筛选、评价和利用，创新兼抗或多抗种质；突出以常规杂交、回交、杂种一代利用、系统育种等主要育种手段，围绕改良当前福建特色烤烟品种的目标，推进优质抗病特色品种的选育；突出以青枯病、TMV等病害抗性基因的分子标记筛选开发，建立主要病害的分子标记辅助育种选择技术，结合EMS处理等理化诱变技术，采用聚合杂交、轮回选择等方法，开展多抗性品种培育；研究克隆烟草抗青枯病、病毒病等相关基因，将抗病基因与高效表达启动子连接后导入烟草常规品种，培育和创造抗多种病虫的转基因育种材料和品种，储备可能供今后烟草生产利用的优良转基因烟草品种。此外，积极引进国内外优良抗病品种，筛选适宜我省种植的新品种，对引进新品种和现有主栽品种进行区域布局研究，以品种的合理时空布局实现尽可能减少病害损失的目的。
4.2.2 “无公害”烟叶工程
“无公害”烟叶生产是现代烟草农业的重要内容，在三明“无公害”烟叶生产技术成果的基础上，通过专项实施，加强天敌、生物农药、物理防治、农业防治技术等研究，建立“无公害”烟叶生产标准体系，推广“无公害”烟叶生产技术。
4.2.3 加强现代烟草植保技术的引进与创新
加强生物灾变规律、监测防控技术、科学施药技术的攻关研究，加强高效、低毒农药和先进植保机械的引进、研制开发、推广应用，加强烟草重大病虫害预警监测技术（信息化、网络化、可视化、快速诊断、远程诊断、烟草植保专家系统等）、综合技术的组装集成和应用研究，提高烟草植保科技的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，提升我省烟草植保综合能力与水平。
福建省烟草植保研究将以科学发展观为指导，以构建适应现代烟草农业发展的新型烟草植保体系为重点，以培养高素质高水平的烟草植保科技人才队伍为基础，以科技创新为动力，以产学研结合、系统内外合作为特色，深入研究烟草重大有害生物的灾变规律、预测预警、监控防控理论和技术，重视原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和新技术、新成果的推广应用，全面提升烟草植保的学术水平与烟草有害生物的综合治理能力，为现代烟草农业建设和烟叶生产的可持续发展提供强有力的技术保障。
课题组成员：
1、陈顺辉，农学博士，研究员，从事烟草农业科研及科技管理工作。
2、顾钢，农学硕士，高级农艺师，从事烟草植保工作。
3、巫升鑫，农学硕士，高级农艺师，从事烟草育种工作。
4、林智慧，农学博士，高级农艺师，从事烟草害虫及烟田杂草综合治理。
