初中生劳动实践报告范例6篇

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初中生劳动实践报告

初中生劳动实践报告范文1

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织全体党员和领导干部,认真学习实践科学发展观,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,以“干部作风建设年”活动为重要载体,巩固“树、创、促”主题实践活动成果,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念;着力解决涉及民生、影响和制约科学发展的突出问题,以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题;着力构建有利于科学发展的劳动保障体制机制;着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,推动全市劳动保障事业又好又快发展。

(二)基本原则

——坚持正面教育为主。组织广大党员干部深入学习科学发展观,带头解放思想,认真进行自我教育。引导领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上,联系思想和工作实际,认真总结经验教训,自觉查找影响和制约科学发展观的突出问题。

——坚持突出实践特色。开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神相结合,与解决全市劳动保障方面存在的突出问题相结合,与全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作相结合,用实践贯穿活动全过程。

——坚持充分发扬民主。广泛动员群众积极参与深入学习实践科学发展观活动,在每个阶段认真听取群众的意见和建议,真诚接受群众的评议和监督,把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

——坚持解决实际问题。把查找和解决问题贯穿始终。在推动解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫,在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。

二、目标任务

(一)统一认识,强化科学发展理念。把思想认识统一到科学发展观和中央、省委和市委精神上来,坚持用科学发展观统领劳动保障工作,把科学发展观落实到劳动保障工作的各个方面。

(二)理清思路,提高科学发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。以提高干部的理解力、执行力、操作力为重点,围绕提高机关效能,着力提高干部依法行政的能力、破解难题的能力、维护社会公平正义的能力、促进社会和谐的能力、自觉服从和服务于全市经济社会发展大局的能力、推动劳动保障事业不断创新发展的能力,积极探索解决问题的新办法、新途径。

(三)解决问题,提升科学发展水平。从破解劳动保障工作的热点、难点和焦点问题入手,增强发展的动力,提高发展的水平。着力解决就业再就业矛盾、劳动者素质提高、社保体系建设、和谐劳动关系建立等方面存在的突出问题。

(四)建章立制,创新科学发展机制。从建立统筹城乡就业一体化的市场机制、创业促就业的创业服务机制、统筹城乡的社会保障机制、适应市场经济的劳动关系协调机制等方面入手,构建推动科学发展的劳动保障体制机制。

(五)转变作风,建立廉洁高效队伍。通过学习实践活动,着力解决好干部作风方面存在的突出问题,形成风清气正、雷厉风行、言出行随、有诺必践、真抓实干的良好局面。坚持讲党性、重品行、做表率,努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子,着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。

三、方法步骤

参加学习实践活动的范围包括局领导班子、下属单位领导班子和党员领导干部、全体党员。总体时间半年左右,从2009年3月开始,到2009年8月基本结束,分三个阶段进行。

第一阶段:学习调研(2009年3月初至5月上旬)。本阶段以加强理论武装、初步查找问题、破除思想障碍、形成科学共识为重点,抓好四个环节。

1、搞好思想发动。召开全局开展学习实践活动动员大会,对学习实践活动作出安排和部署。会后,各单位认真组织学习讨论,搞好再动员,全面提高对开展学习实践活动必要性和重要性的认识,统一思想,端正态度,营造浓厚氛围。

2、组织学习培训。局党组理论学习中心组和各支部制定学习培训计划,认真学习党的十七大以来中央和省、市委的重要会议精神,学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等必读篇目。学习中,要自觉按照科学发展观的要求,紧密联系思想和工作实际,把自己摆进去,边学习、边思考,确保学习培训效果。搞好四个动作:(1)局党组中心组(扩大到各单位主要负责人)在学习期间组织1次集中学习交流。(2)以支部为单位,利用每周学习日安排学习研讨。(3)邀请有关专家作专题报告。(4)抽查学习情况和学习笔记。

3、深入蹲点调研。坚持以“干部作风建设年”活动为载体,巩固“树、创、促”主题实践活动成果,进一步完善领导干部基层联系点制度,下基层调研时间不少于一个月,深系点时间不少于一周。结合实施“双三十对接”工程、“百项服务双提”工程、“窗口升级达标”工程等,组织开展好调研恳谈活动。围绕影响和制约科学发展的突出问题,采取请进来、走出去、走下去等形式,学习先进经验,查找不足,向基层和群众寻策问计。

4、开展解放思想大讨论。利用一周以上的时间,围绕“什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样实现科学发展”等基本问题,通过党组中心组学习会、理论专题研讨会、党员干部恳谈会等方式,组织全体党员结合实际查摆问题、分析根源、明确方向,把解放思想大讨论进一步引向深入,努力在如何更好地发挥部门职能作用、增强服务意识、推进科学发展等方面,深化认识、形成共识,并就解放思想讨论的具体成果形成书面材料。

第二阶段:分析检查(2009年5月中旬至6月底)。以“三征二会一评议”为载体,切实查找问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措,形成高质量的领导班子分析检查报告,重点抓好四个环节。

1、深入征求意见。结合“干部作风建设年”活动,通过发放征求意见表、设立意见箱等形式征求基层党员意见,通过召开座谈会、个别访谈等形式向部分党代表、人大代表、政协委员征求意见,通过开展“恳谈日”活动、设立网站征求意见栏和热线电话等方式广泛征求群众意见。组织召开班子会议,认真讨论征集到的问题,形成《聚焦提炼问题报告》。其他党员、领导干部的分析材料在本单位采取一定形式进行讨论交流。

2、开好专题民主生活会、组织生活会。班子成员要紧扣党的十六大以来劳动保障事业发展实践,深入查找个人和班子在深入贯彻科学发展观方面存在的突出问题,影响和谐稳定的突出问题,以及工作作风方面存在的突出问题,严肃认真地开展批评与自我批评,谈问题、找原因、提建议、定措施,努力统一思想、形成共识。各支部要召开党员专题组织生活会,对照科学发展观要求,认真查找差距和不足,明确努力方向。

3、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和民主生活会讨论的基础上,针对查摆出的问题,深刻剖析主客观原因,总结经验教训,谋划提出符合劳动保障工作实际的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措,同时提出加强领导班子自身建设的具体措施。局领导班子分析检查报告初稿形成后,采取必要形式广泛征求各方面意见,对事关发展全局的重大问题,进行科学论证,根据征求到的意见和论证结果,召开党组扩大会议充分研究讨论,反复修改完善。局领导班子分析检查报告,报主管市领导审阅,局属各单位领导班子分析检查报告报主管局长审阅。

4、组织群众评议。组织机关干部职工、上下对口部门、业务联系单位、服务对象代表等,对局领导班子的分析检查报告进行评议。局属各单位组织党员干部职工、业务联系单位、服务对象代表,对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议意见,对分析检查报告作进一步修改。群众评议结束后,将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开,局领导班子分析检查报告和评议结果报市委学习实践活动领导小组办公室备案,各单位班子分析检查报告报局实践活动办公室。

第三阶段:整改落实(2009年7月初至8月底)。以深化“干部作风建设年”活动载体,继续加大攻坚破难力度,重点解决突出问题、完善发展规划、健全体制机制,主要抓好三个环节。

1、制定整改落实方案。领导班子对查摆出的问题和需要完善的制度进行具体分析、梳理和归类,进一步开阔视野,理清思路,明确所要解决问题的具体措施、目标、方式和时限,明确分管领导、分管部门的责任,整改措施要体现目标化、具体化、责任化。领导干部要针对梳理出来的问题制定整改措施,整改落实方案制定后,要在单位内进行公布,接受群众监督。

2、集中解决突出问题。在巩固“树、创、促”活动成果的基础上,对关系群众切身利益、群众反映强烈的问题认真抓好整改。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题,成立专项小组,上下联动,加快解决进度。对应当解决但一时又解决不了的问题,要向群众作出说明,积极创造条件逐步加以解决。局主要领导亲自挂帅,统筹协调,督促落实,其他领导按分工抓好分管部门的整改工作。各科室、单位主要负责人为第一责任人,落实好整改工作。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际,切实解决存在的问题。

3、创新完善体制机制。认真执行“承诺必践制、首问首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制”,进一步建立和完善有利于科学发展的劳动保障体制机制,修订影响和制约科学发展的劳动保障政策制度,逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。各部门要认真清理现有规章制度,需要废止的立即废止,需要完善的抓紧完善,结合新的工作实际,需要出台新政策的抓紧着手研究。

各单位切实做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后,写出本阶段工作小结,并对下一阶段工作做出安排部署。转段在局活动办公室指导下进行。

学习实践活动基本完成时,按照市里部署做好群众满意度测评工作。满意度测评采取召开测评大会填写测评表等方式进行,根据测评结果,进一步完善整改措施。

学习实践活动结束时,各单位对活动情况进行总结,重点包括主要做法、基本经验、实际成效和意见建议,形成总结报告。局活动办公室组织专门力量对全局学习实践活动进行总结,报市委学习实践活动领导小组,并召开学习实践活动总结大会,对进一步巩固和发展成果提出要求,继续跟踪问题的解决,确保整改方案和措施落到实处。

四、组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动,是当前和今后一个时期全党政治生活中的一件大事。要在局党组领导下,高度重视,精心组织,使学习实践活动更加符合科学发展观的要求,取得实实在在的成效。

(一)认真组织,加强领导。成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组,党组书记、局长曹艳春任组长;党组副书记、副局长赵志国,党组成员、纪检组长王东升任副组长;其他局领导班子成员为小组成员。领导小组下设由局机关党委、办公室、人教科、监察室和局机关科室、局属事业单位主要负责人组成的活动办公室,王东升同志兼任主任,负责具体组织协调和计划安排。各科室、单位的主要负责人要对学习实践活动精心部署安排,确保活动时间、内容和效果的落实。

初中生劳动实践报告范文2

[关键词]典型案例;劳动法和社会保障法;案例教学

美国联邦最高法院前大法官霍姆斯有言:“法律的生命不在于逻辑,而在于经验。”鉴于法学的实践性特点,蕴含丰富司法实践的典型案例,便是形成此类经验的重要源泉。作为法学专业本科教育核心课程之一,劳动法和社会保障法具有突出的“社会法”属性,教师应当结合其学科、教学特点,高度重视典型案例在该学科教学中的功能。诚如知名民法学者王泽鉴先生所言,法学教育不仅要传授法学知识,还要担负起培养学生各类法学技能,使其成为能胜任实际法律工作的“法律人”的重任。[1]在英美法系国家,“判例法”制度得以普遍采用,其是指法官依据一般习惯、司法实务之原理、同一法域之上诉法院或最高法院的先例[2],对下级法院判案具有法律效力。因此,案例的作用不言而喻。在中国,将典型案例贯穿于劳动法和社会保障法教学之中,加强案例教学的研究对于完善社会主义法治体系,提高法律适用技术和司法裁判质量,促进法学教育同样具有重要的作用和意义。[3]

一、劳动法和社会保障法的教学特点

不同学科、课程的教学特点一般决定了其教学方法的采用。正是劳动法和社会保障法的教学特点,决定了典型案例在该学科教学中应有的功能。

(一)教学内容上,强调知识性与制度性的统一

劳动法和社会保障法的教学内容,不仅应包含法学知识的讲述、传授,还应包含对该领域现行法律规则、制度的分析和阐述。后者只有结合典型案例,通过鲜活个案的讲解,才能够展示出具体法律规则、制度在司法实践中的体现,既丰富了课堂教学内容,又能达到教学上有的放矢、言之有物的目的。

(二)教学方法上,强调理论性与实践应用性的统一

劳动法和社会保障法的实践性特点决定了在其教学中应贯穿理论性与实践性统一的方法。在教学中,教师既要按照传统方法讲授有关劳动权、劳动关系等理论性内容,更要通过课堂研讨、专题报告、“诊所式”教学等多种教学方法的创新和组合,强调这些理论、规则和制度的实际应用价值;通过典型案例指导学生理解、掌握应用方法,提高实践技能。

(三)教学目标上,强调规范作用与社会作用的统一

规范作用与社会作用的统一是法的固有特点[4],对于社会作用的强调,应是劳动法和社会保障法教学的重要目标之一。劳动法和社会保障法的产生就是为了解决劳动引发的社会问题,其根本目的是通过倾斜保护,平衡劳动者和用人单位之间的地位,实现劳动关系的和谐,进而促进整个社会的和谐,因而它是以维护和实现社会利益为本位的。[5]可见,劳动法和社会保障法独特的社会作用,使得有行业、社会影响力的典型案例具有突出的地位和功能。

二、劳动法和社会保障法典型案例的范围

典型案例因其独特的内容、作用和价值而获得了教学上的重要意义,成为深化课堂教学内容,训练、提升学生法律思维能力与法律实践技能的有效素材。教师如何从丰富大量的司法案例中,选取出符合“典型”特征的案例,为教学所用,可以在以下三种案例范围内综合考虑。

(一)司法机关的各类典型、指导性案例

根据中国现行案例指导制度,最高人民法院会不定期从各级人民法院的判例中,选取符合法治精神、具有典型意义的案例,作为某一部门法领域的指导性案例公开,作为各级人民法院审理、裁判类似案件的参考。其中包括实践中较为新颖或疑难的劳动法和社会保障法领域案例。

(二)具有法律解释、适用方面特殊功能的案例

大陆法系国家的成文法,往往比较抽象,容易导致局限性,通过司法案例可以有效地解释法律原则、规则的内涵,统一法律适用方面的标准,从而不断赋予成文法新的活力。在中国,在法律解释、适用方面具有特殊功能的案例因其上述功效,不仅应当得到高度重视,还应当通过教学,进一步充实劳动法和社会保障法有关理论和规则。后文详细阐述的有关职工工伤认定的案例便属于此类。

(三)具有较高行业、社会影响力的案例

在劳动法和社会保障法等社会属性较强的部门法领域,一些司法案例在回应社会关注、化解社会纠纷方面具有重要意义,它们往往具有较高的行业、社会影响力,如乙肝病毒携带者就业歧视、航空公司飞行员集体“跳槽”、用人单位违法约定违约金等案例。此类案件的裁判通常经过了严格的斟酌和程序,为处理类似案件提供了预测和指引。

三、典型案例在劳动法和社会保障法教学中的主要功能

在选取出典型案例的基础上,应结合劳动法和社会保障法有关知识点,通过多样化的课堂教学,充分发挥其主要功能,以实现良好的教学效果。以下笔者就结合有关典型案例来具体讨论。

(一)通过典型案例辅助学生理解知识要点

在劳动法和社会保障法的教学中,公司许多知识点需要结合典型案例予以阐释,分析有关要点、要件在司法实践中的具体内涵,以促进学生对此类知识要点的理解。中国现行《劳动合同法》第8条规定了订立劳动合同过程中,用人单位的告知义务和劳动者的说明义务,包括“用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况,劳动者应当如实说明”。但是,究竟劳动者的哪些基本情况属于该条款的范畴,尤其是“与劳动合同直接相关”这一要点的界定,在实践中往往有争议。北京市朝阳区人民法院民事一审受理的“北京某科技公司诉徐某劳动争议案”中,被告徐某在原告北京某科技公司从事产品推广工作。在入职时,被告隐瞒已婚事实,告知原告其未婚,并保证其提供的个人信息真实,否则同意离职。之后,被告怀孕住院,原告以被告未如实告知婚姻状况,构成欺诈为由,将其解雇。被告提起劳动仲裁,要求原告继续履行劳动合同。之后,案件又被诉至法院。该案的争议焦点即为“被告的婚姻状况是否与劳动合同直接相关”,“被告没有如实告知用人单位其已婚的事实,是否违反劳动合同法”。经审理,法院认为劳动者的婚姻状况与劳动合同并无直接关系,被告并无向用人单位如实说明其婚姻状况的义务,因而没有违反《劳动合同法》第8条的规定。规章制度是用人单位维护生产、劳动秩序,给予劳动者奖励和处罚的重要依据,《劳动合同法》第4条要求用人单位依法建立和完善劳动规章制度,在制定、修改或决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。在厦门市海沧区人民法院受理的“某工业公司诉王某案”中,王某与某工业公司签订劳动合同,作为该公司的品质检验员,并约定了合同期限、试用期及工资等事项。其中,合同还约定:王某如有严重违反劳动纪律或者公司规章制度的,严重失职、营私舞弊,给公司造成巨大经济损失或其他重大损害的,该公司可以随时解除合同,并无须支付经济补偿。2013年9月,王某在工作时触按机台操作按钮导致一同事手指被烫伤。之后,该公司向王某发出《违纪处罚通知书》,以王某违反安全规则越过防护隔离挡板进入员工操作机台区域,触动按钮以致机器运作产生损害为由,对王某给予警告处分并扣分。2014年3月,公司再次发出违纪处罚通知,以王某隐瞒、编造事实为由,对王某给予警告处分并扣分。根据该公司《奖励与惩罚规定》,员工违纪累计扣满10分,公司将与其解除合同,因而公司与王某解除了劳动合同并拒绝给予其经济赔偿。原告王某不服,诉至法院,要求被告工业公司支付违法解除劳动合同的赔偿金。法院经审理认为,被告工业公司制定的规章制度《奖励与惩罚规定》直接涉及劳动者切身利益,应当履行《劳动合同法》第4条规定的讨论、协商和公示程序,但被告未能就该规定的内容及其公示、告知程序等事实进行举证,因而属于违法解除劳动合同的情形。

(二)通过典型案例引导学生解决身边的问题

在大学校园内外,大学生利用业余时间勤工助学、打工兼职、实习的情况越发普遍,有关在校学生劳动关系的认定也是劳动法和社会保障法中的一个疑难问题。这些问题事关学生的切身权利,容易激发其关注、思考和解决的兴趣,以此为契机,通过典型案例阐述有关法律规则、制度的适用,足以带来事半功倍的教学效果。江苏省无锡市惠山区人民法院一审受理的“李某诉某公司确认劳动关系案”中,对于在校学生利用业余时间勤工助学,不以就业为目的的实习、短期打工兼职而提供劳务的情形,作了法律上的认定。该法院认为,李某作为在校学生,在暑假期间向某公司提供相应的劳务,该行为并无在经济上依赖于某公司长期获得生活来源的意思,也未体现出向某公司提供较为长期、固定劳务的意思,双方提供劳务的过程中并无建立具有一定人身依附性劳动关系的合意。上述事实不符合劳动关系的基本特征,李某与该公司之间应按照劳务关系处理,故驳回原告李某的诉讼请求。实践中,如果应届毕业生以就业为目的进行实习或提供劳务,用人单位明知此种情况而实际用工的,二者之间应当成立劳动关系,可以签订劳动合同,而已经签订的劳动合同是有效的。

(三)通过典型案例提高学生理解新修法律的能力

由于现实的需要,劳动法和社会保障法领域的法律法规处于不断发展、更新中,教师可通过对典型案例的讲解,引导学生积极关注新近制定、修订的法律法规,提高其理解、适用它们的能力。新近修订的《刑法修正案八》新增“拒不支付劳动报酬罪”这一罪名,作为刑法第276条之一。即以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。有前两款行为,尚未造成严重后果,在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬,并依法承担相应赔偿责任的,可以减轻或者免除处罚。在中国最高人民法院公布的典型案例“袁巧娥拒不支付劳动报酬案”中,浙江某工艺厂负责人,从2011年初开始拖欠工人工资,并于9月初突然逃匿,手机关机无法联系。9月9日,该地人事劳动保障局发出指令要求其支付工人工资,县法院对其机器设备进行财产保全。至9月21日,袁某仍未如期履行。经调查,该厂共计拖欠工人工资约29万元,案件被移送至县公安局,立为刑事案件。次年1月19日,袁某投案自首。经审理,法院认为,袁某以逃匿、改变联系方式的方法,逃避支付劳动者劳动报酬29万余元,数额较大,其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。袁某案发后自动投案,如实供述自己的犯罪事实,系自首,依法可以从轻处罚。最终认定袁某犯拒不支付劳动报酬罪,判处有期徒刑一年,并处罚金2万元。

(四)通过典型案例强调社会责任的法律保障

劳动与社会保障事关一国公民的基本权利,因此,在劳动法和社会保障法的制定、实施过程中,无不强调用人单位应当承担的社会责任,从而凸显出该法律部门的社会属性。通过典型案例的教学,可以使学生清晰认识到这一点,并引导他们从具体司法实践中归纳裁判要旨。2013年7月,某电气有限公司组织公司职工进行户外拓展训练。70名职工到达培训基地后,次日下午参训员工集体进入该训练基地周边的景区游览。游览过程中,职工潘某拍照时不慎落入水中,职工杨某等三人听到呼救后跳入水中营救,后潘某被成功救起,杨某和另一员工不幸溺水身亡。该案中,杨某的身亡事故能否认定为工伤?该案的争议焦点有:游览活动是否属于户外拓展训练的一部分?杨某跳水救人的行为应如何定性,是否属于法律法规规定的工伤情形?经审理,二审法院认为,户外拓展训练活动的费用由该单位统一支出,活动由其统一安排和组织,根据该活动计划,游览景区也属于户外拓展训练的一部分。在此过程中,职工杨某因救落水同事身亡,其行为属于《工伤保险条例》第14条第5项规定的情形,即“由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的情形”,应当认定为工伤。法院的上述终审判决,不仅充实了有关条款的具体适用,更从司法角度强调了对于社会责任的保障。此外,根据《工伤保险条例》第15条第2项的规定,职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的,应当视同工伤。杨某的救人行为应当属于为保护公共利益的见义勇为行为。肯定维护社会公德、保护社会公益的行为,落实社会责任,给予受害职工社会救济,使正义行为发扬光大,最终保障国家、公众的整体利益,也应是劳动法和社会保障法的基本精神。

[参考文献]

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[2]王泽鉴.英美法导论[M].北京:北京大学出版社,2012.

[3]王利明.民法疑难案例研究[M].北京:中国法制出版社,2013.

[4]沈宗灵.法理学[M].北京:北京大学出版社,2003.

[5]林嘉.劳动法和社会保障法[M].北京:中国人民大学出版社,2011.

初中生劳动实践报告范文3

经请示省委学习实践科学发展观活动领导小组办公室同意,今天我们召开深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会议,主要任务是总结分析检查阶段工作,安排整改落实阶段任务,进一步提高认识,加大力度,推动学习实践活动不断深入,取得实效。下面,我讲三点意见。

一、突出重点,把握关键,分析检查工作进展顺利

深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来,根据省委的统一部署,在第十八指导检查组的具体指导下,我们坚持把学习贯穿始终,把查找解决问题贯穿始终,把动员依靠群众贯穿始终,突出领导班子和领导干部两个重点,抓好专题民主生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议三个关键环节,广泛征求意见,深入查摆问题,深刻剖析原因,积极开展评议,进一步理清了发展思路,明确了努力方向,较好地完成了各项任务,达到了预期目的。总结这一阶段的工作,主要有以下特点:

(一)深化理论学习,提高分析检查的主动性。在前一阶段集中学习培训的基础上,结合查找出的突出问题,围绕创新劳动保障体制机制,继续深化理论学习,进一步提高认识,不断解放思想。各支部、处室、单位组织党员干部认真学习了十七届三中全会、中央经济工作会议精神和总书记在深入学习实践科学发展观活动联系点安塞县调研时的重要讲话、在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话,中央领导同志关于体制机制创新的重要论述,以及中央、省委关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策,积极开展学习讨论,不断提高党员干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识,提高对体制机制创新工作重要性、紧迫性的认识,努力把思想统一到中央和省委对当前形势任务的分析判断和决策部署上来,增强了做好分析检查阶段各项工作的主动性。

(二)开好“两个”会议,提高分析检查的客观性。在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写发言材料的基础上,12月3日,厅党组召开了以“学习和实践科学发展观”为主题的专题民主生活会,5名班子成员认真开展“六个对照检查”,一查思想观念是否解放,二查工作思路是否清晰,三查发展举措是否有力,四查体制机制是否科学,五查工作作风是否扎实,六查廉洁自律是否严格,从思想深处进行剖析,主动查摆问题,深入分析原因,提出整改措施,实事求是地开展批评与自我批评;离退休老干部代表、特邀监督员代表、机关处室和直属单位代表等列席人员积极评议、提出建议;省委常委、副省长刘永富和省委第18指导检查组有关领导到会指导,刘省长在专题民主生活会结束时作了重要讲话,对厅领导班子专题民主生活会给予了较高评价,对全省劳动保障工作所取得的成效给予了充分肯定,对全省劳动保障事业科学发展提出了具体要求。这次专题民主生活会主题明确,重点突出,开得严肃认真,很有效果,做到了思想见面、意见交换、工作沟通,达到了统一思想、增进团结、形成合力的目的。同时,各支部相继召开了专题组织生活会,广大党员干部认真开展了查思想观念是否解放,看贯彻落实科学发展观的意识强不强;查工作职责落实是否到位,看责任意识强不强;查对服务对象的态度,看服务意识强不强;查工作绩效是否明显,看开拓创新意识强不强的“四查四看”活动。厅领导班子成员参加了所在支部的组织生活会;厅活动办公室派员参加了部分支部组织生活会。通过组织开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会,进一步深化了对科学发展观的认识,进一步找准了影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题、劳动保障工作体制机制方面存在的突出问题、领导班子和领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,进一步剖析了存在问题产生的主客观原因,进一步明确了增强领导科学发展能力的前进方向,为撰写领导班子分析检查报告提供了重要依据。厅党组将召开专题民主生活会的情况适时在全厅党员干部中作了通报。

(三)精心撰写报告,提高分析检查的针对性。按照高质量、有特色的要求,从活动一开始,厅党组就高度重视厅领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的起草和撰写工作,确定两名党组成员牵头,从有关处室和单位抽调6名处级干部,组建了起草小组。明确提出要把领导班子分析检查报告作为厅学习实践活动的理论创新和实践总结的主要成果,坚持实践与理论相结合、规范与创新相结合,拿出一个有情况、有分析、有对策,符合实际,体现民意,有利工作的分析检查报告。厅党组先后4次召开党组会和党组扩大会议,研究总体框架,明确基本内容,拟定提纲要点,讨论报告初稿,提出修改意见。起草小组成员按照分工,认真总结党的十六大以来劳动保障部门贯彻落实科学发展观取得的成效,充分运用省委第三巡视组巡视我厅的巡视成果和专题民主生活会、学习调研、征求意见、解放思想大讨论的成果,系统梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题,深刻分析主客观原因,有针对性地提出今后全省劳动保障事业科学发展的总体思路、目标任务、工作重点和保障措施,精心撰写分析检查报告。讨论稿形成后,采用印发寄送文字稿、召开专题座谈会、开展民意调查等形式,分别征求了厅机关处室、下属单位全体党员干部,服务单位、基层单位代表、离退休老同志代表,省委第三巡视组、第十八指导检查组,省政府分管领导、人力资源社会保障部的意见,经过集思广益,八次修改完善,形成了分析检查报告评议稿,为搞好群众评议打下了良好基础。

(四)组织群众评议,提高分析检查的准确性。坚持发扬民主、倾听民声、了解民意、集中民智,努力提高分析检查的准确性。一是开展对学习实践活动的民意调查。向厅机关处室、下属单位工作人员,离退休老同志,基层单位、服务对象、行风政风特邀监督员印发《省劳动和社会保障厅学习实践活动民意调查问卷》300份,对我厅开展学习实践活动的情况进行民意调查,回收调查问卷222份,回收率74%。从调查结果看,绝大多数被调查者认为我厅集中学习效果好、开展调研深入、征求意见广泛、问题查找准确、宣传工作到位、五会一调研活动得到落实、领导班子对科学发展观认识深刻,学习实践活动起到了积极作用。二是组织好对分析检查报告的群众评议。从12月中旬开始,将厅领导班子分析检查报告评议稿和评议问卷由专人分别送达或寄发给在兰的部分省人大代表、政协委员,省委第三巡视组,省财政厅、省发改委、省总工会、省工商局,各市州劳动保障局,有关行业企业、技工学校、医疗机构、基层服务对象,部分离退休老同志,党风政风特邀监督员以及厅系统干部职工等参评人员,并召开了评议座谈会、学习讨论会等,着重就报告对科学发展观的认识深不深、问题查找的准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,征求意见,进行评议。这次评议共印发问卷280份,回收237份,回收率为84.6%。从问卷统计结果、收集到的意见以及座谈情况看,大家比较一致地认为,分析检查报告对科学发展观的认识深刻,调查研究、征求意见广泛,查找问题、分析原因准确,确定的发展思路、工作措施切实可行,是一份较好的分析检查报告。对群众评议中提出的意见建议,厅党组和起草小组认真研究,充分吸收,进一步修改完善分析检查报告,已正式上报省委。同时,将分析检查报告的评议结果在全厅系统进行了公布。

(五)促进当前工作,提高分析检查的实效性。坚持把学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来,坚持把学习实践活动的成效体现在抓落实的工作实践中,坚持边学边改、边查边改,两手抓、两促进。党员干部在临近年终各项督促检查多、工作头绪多的情况下,统筹兼顾,加班加点,加快进度,狠抓落实,全面推进劳动保障各项工作,提前超额完成了全年目标任务。厅党组确定的在学习实践活动中要全力办好的“三件实事”进展顺利,全省城镇居民基本医疗保险参保人数达到269万人,参保率达到88%;《××省村干部养老保险试行办法》已由省委、省政府办公厅印发各地执行,村干部养老保险工作全面启动;关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险工作也达到了阶段性目标要求。为了应对世界金融危机,省劳动保障厅认真贯彻党中央、国务院提出的扩大内需的政策措施,下发了《关于应对当前经济形势全力做好劳动和社会保障工作的通知》,出台了一系列特殊时期的劳动保障政策,概括起来就是“一缓二补三提高四降低”,即困难企业可以缓缴养老保险费;失业金可以用于社会保险补贴和岗位补贴;调整提高养老、失业、工伤保险待遇;困难企业可以适当降低失业、医疗、工伤、生育保险缴费费率,帮助企业共度难关,保经济增长、保就业、保社会稳定。对劳务输转也提出了“四调整”的应对策略。实现了以学习实践活动推动工作上水平,确保群众得实惠的目标。

通过分析检查阶段的扎实工作,取得了以下收获:

一是科学发展的意识进一步增强。通过学习讨论和分析检查,党员干部特别是领导干部进一步加深了对科学发展观的理论体系、实践意义和解放思想重要性的认识,澄清了一些模糊认识,进一步把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持以加快发展保障民生、改善民生为劳动保障部门的重要职责;坚持以人为本为劳动保障事业发展的出发点和落脚点;坚持以全面协调可持续发展为劳动保障事业的基本要求;坚持以统筹兼顾为劳动保障工作的根本方法,已成为各级领导干部和广大党员干部的共识。

二是影响制约科学发展的突出问题进一步理清。通过征求意见和调查研究,了解、发现和梳理出了影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。在统筹城乡就业方面,主要是偏重城镇就业、城乡统筹就业体制尚未建立,就业管理职能交叉重叠,公共就业服务覆盖面偏窄,职业技能培训和人力资源开发缺乏整体规划;在城乡社会保障方面,主要是制度不完善、城乡失衡,征缴体制不顺、责任不清,社会保险基本制度设计缺乏公平的、整体的、系统的考虑,统筹层次低、影响了制度的统一性和管理的规范化,经办能力弱、影响了执行力;在收入分配方面,主要是企业职工工资决定机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制还没有完全建立起来,市场决定工资的机制还没有形成;在劳动保障能力建设方面,主要是基础设施比较薄弱,适应职能转变的组织机构不健全,领导科学发展的能力不够强。通过学习讨论和分析检查,党员干部普遍认为,形成这些问题的原因,在客观上,主要是国家宏观政策体系不健全,劳动保障立法滞后,劳动保障工作投入不足,缺乏有效推动手段。在主观上,主要是贯彻落实科学发展观的自觉性不高,以人为本的执政理论树立的不够牢固,创新体制机制的意识不够强,思想观念和工作作风还不适应科学发展观的要求。

三是推动科学发展的思路进一步明晰。通过学习讨论和分析检查,厅党组按照科学发展观的思想方法和工作方法,在认真思考、集体讨论的基础上,提出了深入学习贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为统领,以促进社会和谐为目标,以保障和改善民生为重点,加快推进城乡统筹就业、城乡社会保障体系建设、构建城乡和谐劳动关系“三个一体化”的总体工作思路;确定了到2020年实现全省城乡就业更加充分,覆盖城乡的社会保障体系初步建立,劳动关系更加和谐稳定的目标以及分阶段的任务;明确了强化“六项措施”,实施扩大就业发展战略;实施“六大工程”,加快发展劳务经济;完善“六项制度”,加快建立城乡社会保障体系;加大“四个力度”,构建和谐劳动关系的四方面工作重点;制定了加快基层基础设施建设,加快理顺劳动保障管理职能,加大劳动保障工作财政资金投入力度,加快创新完善劳动保障工作体制机制和提高厅领导班子领导科学发展能力的五项保障措施,初步形成了一个完整的、系统的发展思路和工作体系。

四是体制机制创新的目标进一步明确。通过学习讨论和分析检查,厅党组着眼促进劳动保障事业科学发展,提出创新完善“三项体制、三项机制”的工作目标,即创新完善统筹城乡就业体制,主要是建立完善城乡就业政策体系、培训体系、服务体系、领导体系和市场导向就业机制;创新完善城乡社会保障体制,主要是理顺社会保险管理体制,健全城乡基本养老保险制度、城乡医疗保险制度、失业保险制度、城乡工伤保险制度、生育保险制度、多层次的社会保险制度,建立社会保险工作考核和参保缴费激励约束机制;创新完善收入分配体制,主要是建立完善工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度和人工成本预测预警制度;完善企业职工工资正常增长和支付保障机制;建立有效预防企业拖欠工资的长效机制;创新完善劳动关系调处长效机制,主要是提高劳动合同签订率,完善劳动用工备案制度;充分发挥劳动关系三方协调机制、城乡一体的劳动保障监察维权机制和相关部门密切协作的部门联动机制的作用;创新完善劳动保障工作机制,主要是完善重要工作协调机制、目标责任管理机制、绩效考核评价机制和选人用人机制;创新完善劳动保障管理监督机制,主要是完善行政许可项目动态评估、专家咨询论证和公示制度、党风廉政建设责任制度、政风行风建设特邀监督员制度、接待制度和内部监督机制。

总体来看,我厅深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作进展比较顺利,但与中央和省委的要求相比,还存在一些差距和不足,主要是个别支部组织生活会时间安排比较紧,党员之间开展批评不够;个别支部满足于环节和程序到位,工作还不够深入扎实。对于这些问题,要高度重视,在今后工作中认真研究,切实加以解决。

二、明确任务,全力推进,切实抓好集中整改落实

按照省委的部署和实施方案的安排,从今天开始,我厅的学习实践活动转入整改落实阶段,到明年2月24日结束。这个阶段,主要有“制定整改落实方案”、“集中解决突出问题”、“完善体制机制”三个环节。整改落实阶段是在前两个阶段工作的基础上,集中时间、集中精力解决问题的重要阶段,是整个学习实践活动能否取得实效的关键。要重点抓好以下几方面的工作:

(一)继续加强理论学习。各支部要把加强理论学习作为整改落实阶段活动的一个重要内容,认真总结前两个阶段学习实践的经验,组织党员干部继续深入学习规定的必读书目,重点学书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的重要讲话,学习党的十七届三中全会、中央和全省经济工作会议精神,学习领会中央和省委关于应对当前经济形势的一系列决策部署,教育引导党员干部了解当前国际经济形势和不利因素,充分认识全国和我省的经济发展态势,理解把握中央和省委为抵御国际金融危机做出的一系列举措。通过加强学习,切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和省委扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署上来,把工作目标统一到中央和省委保稳定、保发展的工作要求上来,把政策措施统一到顺应民意、维护民利、保障民生、改善民生的具体行动上来,以良好的精神状态投入到积极应对当前经济形势的工作中去,正视困难,沉着应对,坚定信心,加快发展,争创新的工作业绩。

(二)认真制定整改方案。制定整改落实方案是有计划、分步骤解决突出问题和创新体制机制的前提条件,对于学习实践活动能否取得实效具有至关重要的意义。当前,我们要以厅领导班子分析检查报告为依据,认真研究制定整改落实方案。

一是要梳理整改落实项目。要对从各个方面征求到的意见建议,对领导班子专题民主生活会上查摆出来的突出问题,以及制度缺失和体制等方面的问题,在全面研究分析的基础上,认真进行梳理归类,明确哪些问题已经具备条件,在学习实践活动中可以解决;哪些问题难度较大、暂不具备条件,经过一段时间的努力才能解决。对于体制机制创新问题,要区分废、改、立三种类型,明确哪些是已经过时、应当废止的,哪些是经实践检验不够科学合理、需要进一步修改完善的,哪些是新的形势任务要求必须建立的,真正明确整改的任务,抓住整改的重点。

二是要提出整改落实措施。要坚持尽力而为、量力而行、分类推进的原则,对于需要解决的突出问题和需要创新完善的体制机制,要按照轻重缓急和难易程度,分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。学习实践活动中,可以解决的问题和完善的体制机制,要按倒计时方式提出明确的具体步骤和整改时限;需要一段时间才能解决和完成的,要列出大体的进度表;确有困难,需要较长时间才能解决和完成的,也要理清工作思路,明确努力方向,切实增强整改的针对性和操作性。

三是要明确整改落实责任。整改落实措施要做到具体化、目标化、责任化和制度化,保证“三明确一承诺”,即明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、分管处室、单位的责任;整改落实方案制定后,在厅系统内公布,做出公开承诺,确保措施到位,得到群众认可。对于涉及面比较广、依靠自身力量难以解决的突出问题和完善的体制机制,积极与有关部门沟通协调,共同研究解决。

四是要充分运用献计献言活动的成果。注意把“为劳动保障事业献计献言活动”中收集到的好意见、好建议吸收到整改落实方案中,发挥群众的智慧,使整改落实方案更符合民意,更好地促进劳动保障事业科学发展,切实增强整改的科学性。

(三)集中解决突出问题。解决突出问题是学习实践活动能否取得实效的关键,也是群众满意不满意的重要衡量标准。各支部、处室、单位要围绕厅党组提出的“服务基层,服务群众,强化劳动保障能力”的活动主题,选准解决问题的突破口和切入点,切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题

一是要注意突出重点。要认真贯彻落实省委十届五次全委会议和全省经济工作会议精神,把采取积极措施应对国际金融危机作为当前学习实践活动的重要实践特色,把保中央和省委方针政策的贯彻落实、保发展、保民生、保稳定摆在突出位置。密切关注群众在生产、生活方面遇到的新困难、新问题,抓住那些关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题,集中精力加以解决。努力办好厅党组确定明年要办好的“三件实事”,即建立被征地农民基本生活保障制度,将未参保集体企业职工纳入城镇企业职工基本养老保险统筹,将“老工伤”人员纳入工伤统筹管理,让广大群众感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。

二是要坚持量力而行。解决突出问题既要积极主动、奋发有为,又要立足现实、务求实效;既要防止畏难情绪、无所作为,又要避免搞形式主义、短期行为和“形象工程”。各支部、处室、单位的主要负责同志要切实负责,统筹协调,督促落实,保证整改措施一个一个落实,突出问题一个一个解决,使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

三是要推动当前工作。要将整改的成效体现在推动当前工作上。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进新农村建设结合起来,与应对国际金融危机、保持经济持续健康较快发展结合起来,与总结改革开放30年经验、坚定科学发展的信心结合起来,与全面完成今年各项工作任务、谋划好明年的工作结合起来,与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度考核结合起来,切实以整改落实促进劳动保障工作又好又快发展。

(四)创新完善体制机制。体制机制建设带有长期性、根本性、稳定性,关系到学习实践活动成果的巩固和发展,关系到科学发展观的深入贯彻落实。要从促进科学发展的需要出发,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

一是要尽快形成研究报告。要抓紧修改创新完善“三个体制、三项机制”的研究报告,尽快形成总报告,向省委、省政府上报。

二是要认真做好科学论证。要充分借鉴学习调研、领导班子分析检查报告的成果,不断深化对科学发展规律的认识,勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。把完善体制机制与走群众路线结合起来,与解决突出问题结合起来,多方听取意见,根据整改进展情况对制度建设进行反复研究论证,尽可能兼顾各方面的利益诉求,切实增强制度建设的科学性、针对性和操作性。要认真清理现有劳动保障规章制度,为创新完善体制机制创造条件。

三是要注重探索实践。要在活动中边学习边探索,积极创新劳动和社会保障体制机制,解决实际问题。对涉及干部职工切身利益的问题,严格按照程序规范操作,切实加以解决。

(五)抓好活动总结和群众满意度测评。学习实践活动基本完成时,各支部要做好活动的总结工作,向活动领导小组上报总结报告。总结报告主要包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、成效及经验、存在问题及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。在支部总结的基础上,活动办公室要认真起草我厅学习实践活动的全面总结,向省委报告,并采取适当方式向普通党员和干部群众通报情况。在此基础上,采取分层面、集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式,对学习实践活动进行群众满意度测评,主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度,对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评结果以适当方式在厅系统公布。

三、统一思想,加强领导,确保整改落实取得实效

整改落实阶段工作要求高,任务重,干部关心,群众关注。学习调研、分析检查的成效要在这一阶段体现出来。因此,必须统一思想,提高认识,加强领导,周密安排,把这一阶段的各项任务落到实处。

一要提高认识。整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段,是整个学习实践活动的着眼点和落脚点,也是对学习实践活动实际成效的重要检验。这个阶段有两大任务,一个是集中解决突出问题,一个是创新完善体制机制,这两方面的工作质量决定着学习实践活动的成败。首先,衡量学习实践活动能否取得实效,能否达到省委的要求,能否成为群众满意的工程,归根到底要看能否实实在在地解决问题。解决问题是科学发展观在实际工作中的具体运用,也是对科学发展观的一次再学习、再认识、再提高的过程。通过解决问题,有利于深刻领会科学发展观的科学内涵,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、推动科学发展的主动性和使命感。其次,是制度建设,这是解决根本性、全局性和长期性的问题。总书记在十七大报告中指出,“要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。”实践证明,工作中很多问题的发生,虽然原因有多个方面,但制度建设不完善、不健全是关键。在这次学习实践活动中,我们查找出并解决的一些突出问题,其发生的根源就在于制度缺失或制度障碍。要从根本上解决好这些问题,就必须下大力气完善制度建设,推进体制机制创新。科学发展观能不能真正得到贯彻落实,科学发展能不能真正实现,关键就在于能否建立起一套行之有效的体制机制。因此,我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要意义,把思想统一到中央精神和省委、省政府的工作大局上来,以高度的责任感做好这一阶段工作,高标准启动,严要求推进,高质量落实,真正使解决问题的过程成为提高劳动保障工作水平、促进全省劳动保障工作科学发展的过程;同时,着重抓好制度建设,构建反映时代要求,符合客观规律,体现人民群众意愿,充满生机活力和富有效率的劳动和社会保障体制机制,努力在完善劳动保障工作机制上取得新突破、新成效。

二要加强领导。第三阶段的整改落实工作能否搞好,关键在领导。各支部、处室、单位的负责人要强化责任意识,加强组织领导,积极履行直接责任人的职责,继续保持前两个阶段的工作状态,用饱满的工作热情,投入足够的精力抓整改,高标准、严要求,把本处室、本单位和党员的整改落实工作抓紧、抓实、抓好。对每项整改任务,都要落实责任人,明确完成时间,并认真进行调查研究,及时发现和解决问题。厅学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导和督促检查,掌握整改落实阶段工作的进展情况,要加大宣传力度,营造良好的舆论氛围。厅领导班子成员要对各自分管处室、单位的整改落实工作及时给予指导,帮助他们进一步理清思路,解决实际问题,确保第三阶段的工作不走形式,不走过场,取得实效。

三要全员参与。广大党员干部是学习实践活动的主体,大家参与学习实践活动的情况如何,是衡量活动成效的重要标尺。我们从活动一开始,就在重点抓好领导班子成员和党员领导干部的同时,广泛动员和组织广大党员干部积极参与学习实践活动,使普通党员和党员领导干部的学习实践活动同步进行、整体推进,较好地处理了突出重点对象和全员参与的关系。特别是进入分析检查阶段以来,我们更是坚持全员参与,充分调动广大党员干部的主动性、积极性和创造性,为准确查找一些存在的突出问题创造了条件,也进一步提升了对科学发展观的认知水平和实践能力。下一阶段,我们要继续保持和发扬这一良好氛围,进一步动员和组织广大党员干部人人参与整改落实,人人参与建章立制,确保每一个党员学习有载体,实践有抓手,活动有成效。

四要统筹兼顾。学习实践活动已接近尾声了。一般情况下,活动越到后期就越容易出现松懈状况。因此,要特别强调,气可鼓不可泄,势可造不可衰。要确保整个活动圆满结束,取得实效,就必须再鼓一把劲,克服畏难和厌战的不良情绪,进一步增强开展活动的紧迫感和责任感,善始善终地完成好各项工作任务。现在已到年关,各方面工作任务相当繁重,今天下午,我们将召开全省劳动保障工作会议,总结全年工作,分析当前形势,安排明年工作,各处室、各单位要按照省委的部署和厅党组的要求,努力将学习实践活动与全面完成今年各项工作任务紧密结合起来,切实做到“两不误、两促进”。

初中生劳动实践报告范文4

高中社会实践报告格式模板一: 劳动是中华民族的优良传统美德,我们作为21世纪中学生,有着较高的文化素质,应当积极参加劳动。于是,在初中生活的最后一个寒假,我们**班的集体团员们进行了社会实践活动。

我们在社区里清扫垃圾,发送宣传单,希望这些微不足道的举动能增强人们的一点环保意识。天早早的,我们几个团员就集合到了一起。一切准备就绪后,我们分组进行实践活动。我们一边捡街道上的垃圾,一边给路人发自己印的宣传单,虽然有些行人接过宣传单之后就丢在了地上,但是我们毫不气馁,把它们一张张的捡起来,然后追上丢弃它的行人,告诉他们说:这是有关环保的宣传单,希望您能认真地看一下,为保护环境献一份力,谢谢!听了我们的话后,他们都欣然接受了。这是我们倍感信心,更加努力的进行社会实践活动。我们的举动迎来了许多行人们的赞扬。就比如说,我们在街道上捡垃圾时,道路的清洁工人看见我们在帮他们的忙,就微笑的直夸我们懂事,说我们是学校里的榜样。听了他们的赞扬,团员们就有了动力,继续埋头苦干。很快,天就黑了下来。我们的社会实践活动就结束了。在大家的欢笑声中,我们宣告这次活动圆满完成。从这次活动中,我也懂得了许多。

**曾说过:把一件简单的事做好就是不简单,把一件平凡的事做好就是不平凡。劳动改造人。通过这次社区服务劳动,我明白了许多道理。我想应该是我们在劳动中明白了许多平时不懂的道理。慢慢的长大了,改变自己。劳动中,我知道了许多自己的不足之处。我感触深的是万事都不是那么容易的,只有自己不断克服困难才会成功,做事要认真踏实。假如我不去认认真真地做一遍,就发现不了自己的不足。工作也一样一分耕耘,一分收获。

高中社会实践报告格式模板二: 那天我去参加了小区里组织的社会实践活动,活动的内容是帮助小区的清洁工叔叔阿姨检小区内的垃圾。

我很早就来到了居委会门口,原本以为我是最早的,可到了以后发现好多小学生们早就在那里等候多时了。

在听了大妈三刻钟的如何捡垃圾和安全教育以后,我,和那些祖国未来的希望们,被分成了若干个小组,由不同的大妈大叔带到不同的地方,准备和那些没有自觉消失的在马路上堆积了几天都不肯走的烟火残骸们,还有那些满地被主人抛弃的可怜的瓜子果皮之类的东西决一死战,为了建设我们完美无缺的和谐社会,我们必须在这满地的垃圾被那些图谋不轨的破坏分子曝光之前把他们彻底清除!

在各位大妈大叔做了动员后,我们的斗志完全被激起了!像冲锋的战士一样像哪一个个垃圾堆跑去,我们带着手套,拿着塑料袋,戴手套的同学捡垃圾,拿塑料袋的同学收垃圾,大家配合的十分默契,工作效率十分之高,不到两个小时一百平方米草地上的垃圾就差不多被检光了。虽然正值梅雨,但同学们的脸上都流下了一滴滴汗水,可依然努力工作,只有在去倒垃圾的路上才会稍微休息,聊两句话。

据了解,大多数同学都是没有吃早饭,空着肚子来参加社会活动的。当时已时至中午,可那些同学虽然肚子已经控制不住的在唱着合唱曲,但他们没有一丝怨言。有的同学放弃每天仅有的6个小时睡觉时间来参加这次活动,我大为震惊!我彻底明白了什么叫做差距!

一个小时以后,战役差不多结束了,我们看着那碧绿草地,没有一丝杂色,还有居委会大叔大妈们依旧和蔼的笑容,一种莫名的快乐油然而生,嘴角都掠过了一丝小小的微笑。

我们的付出是值得的!这社会实践的经验对我们来说是终生受用的!

高中社会实践报告格式模板三: 寒假一转眼就过去了,在这短短的一个多月里我体会到很多,感受也很深。通过这个寒假的社会实践使我从内心体会到劳动的快乐和光荣。

我做的活动是帮助居委会清除乱贴的广告纸。现在的乱涂乱画现象很严重,有些人只为了自己的一己私利,不顾城市的美观,不折手段的在墙上,到处乱贴广告。他们难道那样乱贴会使整个城市不美观吗?他们知道,但他们还是那么做了。看那些环卫工人每天那么辛苦的收拾着那些广告,难道他们不知道环卫工人的辛苦吗?他们肯定知道。我在清理那些广告纸的同时,也在边骂那些乱贴广告的人。我用铲子把他们刮下来,好累哦!真的好累,手都软了,可想而知那些环卫工人的辛苦。学校让我们做这个活动的原因,也是为了让我们更多的接触生活,在生活中体会到一些东西。做社会实践也是为了锻炼我们的能力,让我们的能力充分展现出来。在做这个活动的过程中,我发现只有用心去做,才能把广告纸刮干净,这也是为了培养我们做事要认真的能力。曾经看过一则材料,有一个年轻人在前面吃香蕉边往后面不断的扔香蕉皮,环卫工人边跟着在后面打扫,真的很费劲,而且环卫工人是个很老的老伯。那些年轻人真是太不懂事了,我觉得应该增强对年轻人的教育。为了城市的美观,我们应该更少的在城市的地板上增添一些垃圾,那样的城市会更好看。我们现在的孩子生活太好了,都不知道多动手做一些家务了,做这个社会实践,也是为了让我们多做一些有利于我们成长的事情对于我们养成吃苦耐劳的精神有好处,以后能在社会上更好的立足。平时,我们在家里应该多帮助父母做一些家务活,现在的学生过于懒惰,不知道父母的辛苦,如果不加强锻炼以后出社会后,要怎么去面对更多的考验。

在劳动的过程中,我知道劳动人们的辛苦和艰辛。每年有很多的人在外当志愿者,在各个城市的大街小巷发宣传弹,宣传保护环境,爱护环境。我们周边的环境是美丽的,如果不加以保护,环境将会恶劣,我们就将失去我们生存的地方,地球是我们唯一赖以生存的地方,我们应该加以保护。

通过做社会实践,可以培养我们的动手能力,让我们从实践中发现很多的小问题。学校让我们做这个活动就是为了培养我们的能力,还有从细微的生活琐事中去发现一些问题。没有实践就不会得到真理,很多的真理都是通过实践的来的。

初中生劳动实践报告范文5

 

关键词:劳动合同  劳动关系  解除权  履约

劳动合同制,指用人单位与劳动者在平等的基础上,通过签订劳动合同的形式,明确规定双方的权利义务,并依法根据合同处理劳动关系的用工制度。劳动合同制对于促进市场经济条件下劳动力的流动起到了积极作用,但其中也存在一些问题。

一、关于事实劳动关系

1、现行规定相互矛盾。《劳动法》第16条规定:“建立劳动关系应当订立劳动合同。”第19条规定“劳动合同应当以书面形式订立。”根据上述规定,书面劳动合同是双方当事人建立劳动关系的唯一合法形式。然而实践中很多劳动关系的当事人之间并不订立书面的劳动合同,因事实劳动关系引起的劳动争议案件,成为劳动争议处理机关的棘手案件。所谓事实劳动关系是指用人单位和劳动者就某些权利和义务达成口头协议,形成劳动者向用人单位提供劳动,用人单位向其支付劳动报酬的事实上的劳动用工关系。劳动部《关于贯彻执行(中华人民共和国劳动法)若干问题的意见》第2条规定:“中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间,只要形成劳动关系,即在事实上已成为企业、个体经济组织的成员,并为其提供有偿劳动,适用劳动法。”是否承认事实劳动关系,该意见与《劳动法》的规定存在矛盾,对于事实劳动关系的效力问题,需要解决。

2、违法责任不明确。目前我国劳动合同制度对用人单位故意拖延、不与劳动者签订劳动合同,应承担什么责任规定不明确。在这种情况下,用人单位可能规避法律,甚至不惜违反法律的规定,不与劳动者签订劳动合同,以减少成本,从而导致事实劳动关系大量存在。我国《劳动法》第98条规定,用人单位“故意拖延、不订立劳动合同,由劳动行政部门责令改正;对劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。”1995年劳动部《关于违反(劳动法)有关劳动合同规定的赔偿办法》第2条规定:“用人单位故意拖延不订立劳动合同,即招用后故意不按规定订立劳动合同以及劳动合同到期后故意不及时续订劳动合同,用人单位承担赔偿责任。”这两个规定的不足之处在于:一是没有规定用人单位应在什么时间内和劳动者签订劳动合同,在实践中难以认定用人单位是否构成拖延;二是对于赔偿范围没有规定。在这样的规定下,如果劳动者寻求法律救济,将难以获得如期的赔偿,以弥补自己的损失。

3、解决办法。笔者认为,如果否认事实劳动关系的效力,将不利于保护劳动者的利益,容易导致用人单位故意规避法律,不支付劳动报酬和缴纳劳动保险等。如果当事人双方愿意补签劳动合同和补办其他手续,应将原来的非法用人变为合法用工,劳动合同对前期的事实劳动关系有溯及力;若双方对补签劳动合同无法达成协议,事实劳动关系自此对劳动关系双方当事人将不再具有约束力,对已经提供的劳务,可以通过不当得利要求返还。

建议立法上明确规定与劳动者签订劳动合同是用人单位的义务。明确规定用人单位与劳动者签订书面劳动合同的期限,一般应规定自劳动者进入用人单位工作以后一周内,用人单位与劳动者签订书面劳动合同。作为监督、检查手段应建立起用人单位劳动合同的登记和申报制度。要求用人单位在单位内设立劳动雇工情况登记本,列明雇员的个人情况、进入用人单位工作的时间、离开用人单位的时间、原因等情况。在劳动合同签订后的一定时间内,由用人单位将劳动合同报送到劳动行政部门备案。

二、关于劳动合同的解除

我国劳动合同制度中的解除是指劳动合同签订以后,尚未履行完毕之前,由于一定事由的出现,提前终止劳动合同的法律行为。

(一)关于劳动者行使解除权的问题

《劳动法》第31条规定:“劳动者解除劳动合同应提前三十日以书面形式通知用人单位”,劳动部在《关于贯彻执行(中华人民共和国劳动法)若干问题意见》第32条规定,只要劳动者提前30日以书面形式通知用人单位,超过30日劳动者可向用人单位提出办理解除劳动合同的手续,用人单位应予以办理。如果劳动者违法解除劳动合同,给用人单位造成损失,应当承担赔偿责任。由此可见,立法上对于单方解除劳动合同的授权不平等,只有劳动者一方享有无条件预告解除权。这一规定虽然是出于保护弱势劳动者的初衷,但也使用人单位始终面临着劳动者走人缺员的威胁。一个关键劳动者的辞职,可能会使一个企业破产,无条件预告解除权无区别的适用于所有劳动合同,适用于不同工作性质、不同岗位的劳动者,会导致因解除权授权不平等所产生的利益失衡加重。可根据劳动者在用人单位工作时间的长短、工作性质的不同及工作岗位的不同,规定不同的预告期。对于处于企业中的中层以上管理人员或重要技术人员解除合同的预告期应加以延长,可达至3至5个月。

(二)关于用人单位行使解除权的问题

1、用人单位解除劳动合同预告期统一规定为30天,也存在着过于单一、不够灵活的问题,特别是对在同一单位工作时间较长的劳动者保护不利。应按不同情况规定不同预告期,但约定预告期不得低于同类情况劳动者预告解除的预告期。

2、劳动者不能胜任工作时,对用人单位行使解除权限制过严。我国《劳动法》第26条第2款规定:“劳动者不能胜任工作,经过培训或调整工作岗位,仍不能胜任的”,用人单位可以预告解除劳动合同。这个规定问题在于实践中难以适用,因为“经过培训或调整工作岗位”的标准,在实践中难以把握,容易引起争议,而且此规定也与实现劳动关系的流动性的目标相悖,不利于竞争机制的引进和劳动力资源的优胜劣汰、优化配置。应当允许用人单位在劳动者不能胜任工作时,与其解除劳动合同,但应具体规定“不胜任工作”的成立条件。

3、对经济性裁员制度,适用范围过窄,严格限定为“用人单位濒临破产,进行法定整顿期间或生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员”,这难以涵盖现实生活中种种情况;而且,裁减人员的选择缺乏原则性要求,仅规定几类不得被裁减的人员,而没有明确规定何种类型的人可以裁减,对法律中规定的裁减人员的范围应扩大,以“重大事由”来涵盖现实生活中的各种情况,将自由裁量权留给法官。

4、用人单位随意解除劳动合同,给劳动者造成损害的赔偿责任不明确。《劳动法》98条规定“用人单位违反本法规定的条件解除劳动合同,由劳动行政部门责令改正;对劳动者造成损失的,应当承担赔偿责任。”在实践中“应当承担赔偿责任”往往难以保护劳动者的合法权益,因为赔偿标准不明确。应确定用人单位违法解除劳动合同的赔偿标准,以有利于对劳动者合法权益的保护。

初中生劳动实践报告范文6

根据局党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求,我们全面开展了第二阶段活动,按照分析检查阶段工作计划,对照“六查六看”内容,召开了领导班子专题民主生活会,形成分析检查报告,组织了党员群众评议,取得了显著成效,为第三阶段工作打下了坚实基础,现总结如下:

一、在深入开展

解放思想大讨论基础上梳理查找突出问题

第一阶段的解放思想大讨论活动,使全体同志增强了发展意识,树立了发展信心,看到了与科学发展不相适应的问题和不足。为此我们在第二阶段开始后,继续组织开展“深入解放思想,推动科学发展”的大讨论活动,要求同志们进一步破除陈旧观念,开拓发展思路,寻求发展举措,完善发展机制,为认真梳理查找本单位在落实科学发展观过程中存在的突出问题开辟了思想认识通道。领导班子三次召开专题会议,认真分析查找问题,主要归纳为四个方面:一是在思想观念方面,如何解放思想、拓宽思路问题;二是在体制机制方面如何深化改革、推动创新问题;三是在服务群众方面,如何强化职能、优化服务问题;四是队伍建设方面,如何提高素质、增强能力问题。并紧紧围绕这四个主要问题,总结工作,分析原因,研究对策,初步形成了局领导班子贯彻落实科学发展观分析报告。

二、召开专题民主生活会,全方位查找存在问题的原因

领导班子分析报告形成后,我们先后两次分别召开了全体党员干部和局中层以上干部民主生活会。要求大家本着对劳动就业事业高度负责的态度,紧密结合工作实际,着重从思想观念、工作作风、改革意识、政绩业绩、思路举措等方面在局内认真查找存在问题和差距,研究分析产生主要问题的原因和根源。民主生活会上同志们畅所欲言,深层次地分析了目前在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因。大家一致认为产生问题的原因很多,既有受目前体制制约的客观原因,也有自身存在的主观原因。例如整体建设上缺乏科学的长远规划设计,思想观念上对为公共服务的重要性认识不足,理论研究上学习科学发展观不够系统。实际工作中缺乏科学统筹协调,按科学发展观要求建立落实保障体制,有效制度不到位等等,这些现象既是产生主要问题的原因,也是影响科学发展的羁绊,通过民主生活会,广泛听取了大家的意见和建议,在此基础上继续充实和完善了贯彻落实科学发展观分析报告。

三、积极开展评议活动,广泛征求群众意见