初中生未来规划和计划范例6篇

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初中生未来规划和计划

初中生未来规划和计划范文1

为贯彻落实国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和省教育厅《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》(陕教规范〔2017〕9号)、《陕西省初中学业水平考试改革实施意见》(陕教规范〔2017〕10号)和《陕西省初中学生综合素质评价实施意见》(陕教规范〔2017〕11号)精神,结合我市实际,制定本实施细则。

一、基本原则

坚持育人为本,促进学生德智体美全面发展,培养兴趣爱好,为学生进一步发展打好基础;坚持普职并重,招生规模大体相当,持续优化高中阶段教育结构,推进普职协调发展;坚持科学规范,遵循教育规律和人才培养规律,推进教学、考试、招生有机衔接;坚持公平公正,不断优化规则程序和招生机制,为学生提供平等升学机会。

二、总体思路

坚持多元评价和择优录取相结合,全面推行基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的招生录取模式;继续实行计划管理、网上报名、网上填报志愿和网上录取,建立科学合理、规范有序、公平公正、监督有力的招生管理机制;继续将省级示范高中和省级标准化高中招生计划按一定比例向薄弱初中分配,实施定向招生;招生计划、录取信息面向社会公布,接受社会监督,全面实现阳光招生。

三、考试报名

初中学业水平考试衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的依据。初中学校学生必须报名参加初中学业水平考试。

应届生在就读学校网上报名。社会青年和在外地市初中学校就读的宝鸡籍学生在户籍所在县区考试管理中心进行资格审查后网上报名。在我市初中学校就读的进城务工就业人员随迁子女,符合报名条件的可在就读学校报名。

参加初中学业水平考试的考生同时建立电子考籍档案和纸质考籍档案,电子考籍档案由市、县区考试管理中心负责组建,纸质考籍档案由毕业学校负责管理。

各初中学校要为每个学生建立综合素质评价档案。档案材料应重点突出、简明扼要、真实可靠,便于高中阶段学校招生使用。

四、计分科目

全市高中阶段学校招生录取计分科目为“4+4”模式:以语文、数学、外语、体育作为基础录取计分科目,同时将物理、化学、道德与法治、历史作为录取计分科目。物理、化学实验操作考试成绩计入对应科目成绩并计入录取总分。

非计分科目的考试成绩和实验操作考试成绩必须达到合格及以上,作为高中阶段学校录取控制标准。

具有自主招生资质的高中学校,在统一的招生录取计分科目基础上,可根据自身办学特色和自主招生要求确定1-2科招生录取计分科目,或确定综合素质评价内容的部分指标作为自主招生的重要依据,在规定区域内招收各科成绩合格的学科特长生,具体办法和录取细则须提前向社会公布。

无综合素质评价的应届初中毕业生,高中阶段学校不予录取。

五、招生计划

1.各县区教育局根据教育事业发展需要,按高中办学条件和办学水平,确定普通高中招生计划建议数。市教育局依据全市高中阶段教育毛入学率和普职比例大体相当等要求,审定后下达到各县区,由各县区教育局下达到公民办高中学校。招生计划面向社会公布。对年检不合格、不具备招生资格的学校不下达招生计划。

2.省级示范高中、标准化高中招生计划分为统招计划、定向计划。一般普通高中和民办普通高中均为统招计划。

3.继续实行省级示范高中、省级标准化高中定向招生。各县区省级示范高中、标准化高中定向招生计划按本校统招计划的50%编制,定向分配到县域内各薄弱初中。定向招生对象仅限初中阶段一直在中考报名学校就读的具有我市户籍的应届毕业生。宝鸡中学定向招生按原政策执行。

4.具有艺术体育特长生招生资格的学校可招收艺术体育特长生。艺术体育特长生招生计划纳入高中学校统一招生计划。

艺术、体育特长生招生继续实行网上报名、统一专业测试,艺术特长生测试工作由市考试管理中心负责组织实施,体育特长生专业成绩采用中考体育考试成绩。

5.普通高中招生计划为指令性计划,所有高中不得超计划招生。

六、招生范围

宝鸡中学、姜城中学继续面向全市提前单独招生。其他高中按照属地原则,面向本县区、本学区招生。民办高中面向全市招生。

市教育局指导各县区依据高中招生计划和初中学业水平考试计分科目成绩划定县区公民办普通高中录取分数线。普通高中不得录取未达到录取分数线的考生。

七、志愿填报

初中学业水平考试成绩公布后,达到普通高中录取分数线的考生在规定时限内登陆指定网站填报志愿。民办高中不填报志愿。

1.提前单独录取志愿。中考成绩达到宝鸡中学录取分数线的全市考生均可填报宝鸡中学,宝鸡中学定向招生的生源初中考生还可填报宝鸡中学定向志愿。通过全市艺术特长生专业测试、体育成绩达到专业合格线的考生均可填报姜城中学。考生填报宝鸡中学、姜城中学未被录取,不影响被其他高中录取。

2.县区高中统招志愿。考生按初中毕业学校或按户籍选择填报一个县区内的1-3所高中。

3.县区高中定向志愿。省级示范高中、省级标准化高中生源初中校符合定向生报考条件的考生可填报定向志愿。

4.艺术、体育特长生志愿。通过全市艺术特长生专业测试的考生,可填报姜城中学艺术特长生志愿,或填报所在县区具有艺术特长生招生资格的高中志愿。体育成绩达到体育专业合格线的考生,可填报姜城中学体育特长生志愿,或填报所在县区具有体育特长生招生资格的高中志愿。未填报艺术、体育特长生志愿的考生,一律不得作为艺术、体育特长生录取。

5.移交到地方政府的原企业子校所在企业的职工子女,执行县区政府与企业签订的协议,相关考生可按协议填写原企业学校。

6.宝鸡一中考生在金台区参加初中学业水平考试,可填报金台区高中,也可按户籍所在地填报所在县区高中。

7.高新区所属六镇初中学校考生按户籍或者按学校原来隶属关系填报所在县区高中。宝鸡高新中学、宝鸡高新第一中学考生可按学校所在辖区填报渭滨区高中。

8.未完成招生计划的县区公办高中实行征集志愿制度,未被录取的考生可在规定时间内,依据公布的招生计划填报志愿。

八、新生录取

1.录取方式。在市教育局指导下,由县区教育局和考试管理部门依据学生成绩和志愿信息,统一实行网上录取。录取结果在指定网站公布。

2.录取原则。分数优先,尊重志愿;综合评价,关注特长;双向选择,择优录取;宏观调控,微观调整;阳光招生,公开公平。

3.录取依据。按照学校招生计划和考生志愿,依据初中学业水平考试计分科目总分、参考学生综合素质评价结果进行。综合素质评价结果分A、B、C、D四个等级,达到C等及以上者普通高中方可录取。考生计分科目总分相同时,优先录取综合素质评价等级较高者。

4.加分政策。严格清理和规范招生加分项目,健全加分资格审核公示制度。学生的体育、艺术等方面特长和表现不再单独加分,全部在综合素质评价档案和结果中体现。

少数民族考生、归侨子女、台湾籍考生经审查属实的,可在总分上加5分参与录取(宝鸡中学下延一档录取)。

军人子女考生的加分分值按照教育部最新政策执行。

5.录取规则。依据考生志愿和初中学业水平考试计分科目总分,按照“分数优先,尊重志愿”的原则进行录取。未被录取的考生可填报征集志愿参加补录。

(1)宝鸡中学、姜城中学提前录取。

(2)县区公办高中和民办高中录取。公办高中由各县区教体局统一网上录取。民办高中按照招生计划自主招生,录取结果由县区教育局负责审核。

(3)艺术、体育特长生录取。艺术特长生按专业测试成绩和学业水平考试计分科目总分之和排序,从高分到低分依次录取,录满为止。

体育特长生按中考体育成绩划定专业合格线,凡达到体育专业合格线的考生,按学业水平考试计分科目总分从高分到低分依次录取,录满为止。

九、高中学籍

录取工作结束后,县区教育局和高中学校依照录取结果,对录取学生签发《普通高中录取通知书》。学生持录取通知书在规定时间内到相应高中报到。任何高中不得私自招生,不得接收无高中录取通知书的学生。

市教育局根据普通高中录取结果,直接生成高一新生学籍信息。各县区教育局和各普通高中依据市教育局下发的高一新生学籍信息,核实学生报名情况,在规定时间内为高一学生建立全国统一的电子学籍,市教育局报省教育厅备案。

未被正式录取的学生无全国统一的普通高中电子学籍,不能取得普通高中学业水平考试考籍,不发放高中毕业证书。

十、保障措施

1.加强组织领导。宝鸡市普通高中招生工作领导小组全面负责普通高中招生工作。领导小组办公室具体负责普通高中招生的组织、实施、协调和监督。各县区普通高中招生工作领导小组要建立和完善突发事件的应急处理机制,严格落实招考责任制和责任追究制,确保招生工作规范实施和社会稳定。

2.建立公示制度。市、县区教育局向社会公示高中招生方案、招生计划、录取程序、录取结果等,严格实施招生“阳光工程”,确保高中招生工作公开、公平、公正。

3.健全监督机制。市、县区教育局在招生期间向社会公布咨询举报电话,设立群众来信来访接待室,主动接受社会的监督。纪检监察部门参与招生考试和录取工作,加强监察督查。

4.加强政策宣传。各县区和学校要采取有效措施,广泛宣传《宝鸡市高中阶段学校招生制度改革实施方案》,确保招生政策家喻户晓。通过免费发放宣传资料、开通咨询电话等途径,为考生和家长释疑解惑。初中学校要切实做好考生填报志愿的指导和服务。

初中生未来规划和计划范文2

关键词:人口政策 制度经济学 调整

问题的提出

传统的认知是:中国人口众多,过多的人口消耗了大量的资源,同时也对人们的生产生活造成了不利影响。在现代方法解读下,这句话是有问题的。首先,“过多的人口”是指人口总量还是人口密度?到底多少的总量或多大的密度才可以被称为“过量”?其次,从现代的管理学理论来看,人本身也应该被视为是一种社会资源。人类消耗生活/消费资源,但同时也创造更多的生产资源、尤其是科技和知识资源。

诺斯认为,人口的绝对数量是推动经济发展的必要物质条件之一,而人所开发的知识技术、创新创意产品则是另一必要条件。自20世纪80年代正式实施一胎化的计划生育制度以来,我国人口结构发展趋势经历了由高出生率、低死亡率向低出生率、低死亡率的转变,同时我国社会发展的物质基础——经济也获得了突破和成功。然而,经过30多年的实践,计划生育制度是否科学合理值得深入探讨。

基于此,笔者试图对此问题作出一个试探性的抛问,以求引起更多关注。需要说明的是,人口制度事实上包含了许多门类,如人口管理制度、人口流动制度、社会养育制度等,但由于主旨所向,本文的人口制度大多数时单指计划生育制度。

我国人口制度的形成和发展

(一)酝酿阶段

早于1957年,马寅初就在《新人口理论》中向政府建议控制生育率、提倡两孩化,以既保持未来我国人口的时代演替又遏制人口快速发展。事实上,马寅初是受到悲观论者马尔萨斯的影响,继而又在其所观察到的中国20世纪50年代初期人口快速发展现象的基础上提出的新人口论。在我国,他的观点在当时是先进的,但是却因为政治上的原因而被摒弃。后来,同志在渐渐认清人口国情之后,开始转变态度,提出建立计划生育制度,但当时并没有提出具体可行的措施。应该说,马寅初和后来的在控制人口的过快发展这一点上是终于统一了意见。于是,在这一看似科学合理的决策背后,一个重要的命题被掩盖了,该命题导致了后来计划生育政策的两大错误。

结束后邓小平开始主政之时,学界开始重视起生育控制制度。时任中组部部长的感叹道“……要是肯听马寅初一句话,中国今天的人口何至于会突破十亿大关啊!”。1977年8月12至8月18日中共第十二次全国代表大会提出:“到本世纪末,必须力争把我国的人口控制在十二亿以内”。至此,正式的计划生育制度已经开始萌芽。

(二)施行阶段

1980年《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表,“一孩化”计生政策正式启动。不久后,计划生育制度成为我国的一项基本国策。

我国计划生育制度的第一个错误因此产生:以严格的一胎化政策试图在短时间内用强力强制结束人口快速发展的趋势。但是,马寅初提出控制人口的时候,是希望以一个妇女生育两个孩子的鼓励政策来达到人口的均衡发展。“一胎化”的决策现在看来是矫枉过正的,以达到近期效应为目的而完全忽视了未来人口发展结构的问题,带来了现在的低发展水平下老龄化和无子化的恶果,也引发了许多性质恶劣的社会事件:强制堕胎、妇女权利被大幅贬损、人权遭到挤压。

政府逐渐意识到当时计划生育政策存在的问题,但是却避重就轻亦或未真正认识到我国人口发展的问题,从而仅在计生政策的第一个错误下进行政策上的调整。

1995年,时任国家计生委主任彭佩云提出计生思路和工作方式的“两个转变”,即从孤立地就计划生育抓计划生育向与经济、社会紧密结合采取综合措施解决人口问题转变;从以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合、宣传教育、综合服务和科学管理相统一的机制转变”。

此后,从计生优质服务试点,到综合改革中的管理体制改革试点,再到取消生育间隔、“双独二胎”、“一独二胎”等政策的调整,微调不断,但是基本方向并没有改变。第一个错误被继续坚持着,更无需谈对第二个错误的认识了。

计生委似乎有心在权责所及的范围内进行人口政策微调。我国人口问题专家何亚福曾向媒体透露,从2011年起,我国将在浙江、江苏等5个省份试点“一独二胎”,并在五年之内将试点扩展到全国。如果此政策得以推行,那么我国存在多年的计划生育制度的第一个错误将得到纠正。然而,截止笔者成文时该试点仍然没有公开启动。

而第二个错误是马寅初的人口控制理论是建立在其对人口结构的发展规律不了解或模糊认识之上的——他错误地认为我国的人口将一直保持高速增长,忽略了社会发展的必然规律。此必然规律即是:社会上的人口发展将因为经济、医疗的发展和文化、心态的转变而经历从“高出生率、高死亡率”到“高出生率、低死亡率”再到“低出生率、低死亡率”的阶段。这一理论在世界上多个国家内都得到了验证。

也可以通过观察我国的人口发展数据来得出一些结论:

首先,我国的人口在20世纪60年代之后便进入了出生率不断降低、死亡率维持稳定的阶段,即,早在20世纪60年代,计划生育制度未正式实施之前,我国的人口发展就已经进入了从“高出生率、低死亡率”向“低出生率、低死亡率”的转变。

其次,正式实行计划生育制度之后的20世纪80年代,我国的人口增长率有小幅度的回升,这或许与同时开始实行的家庭包产承包制有关:承包制解放了农村的劳动力,农民的劳动热情大涨,从而推动了农民的生育渴望。而这同时也说明了一个问题:即由经济基础导致的社会氛围、风俗和文化的力量大大强于正式制定的国家制度的力量。制度经济学视角的解释是:生育孩子的交易费用的下降导致了高涨的生育需求,后者成为一种对抗计划生育制度的非正式规则,使市场内正式规则的执行成本大幅上升,进而导致了短期内正式制度的失败。

再次,我国的人口增长率在20世纪90年代开始快速下滑,有些人认为这是计划生育制度在发挥作用,但是如果联系20世纪70年代增长率的下滑期,可以发现,两段时期的数据(跳过20世纪80年代的数据)衔接得比较完美,两段时间数据可以编列为一条单调递减的直线。似乎20世纪90年代以后的增长率下滑不过是在延续70年代的趋势,而20世纪70年代还未执行计划生育制度。

由此,回到前文所述的“第二个错误”之上,人口发展的必然趋势没有被马寅初同时代的学者们所总结、发现和重视,从而使得马寅初的人口控制理论变成了一个建立在良好初衷之上的错误理论,又继而引发了国家执政者对人口发展的过度忧虑,出台了严格的一胎化政策,又进一步产生了诸如强制堕胎、遗弃女婴、暴力结扎、人权受限受辱、社会性别比失调、老龄化与无子化以及未来可能出现的人口消亡现象(王桂新,2012)。

我国人口政策的制度经济学分析

(一)我国人口制度的来源

1.我国人口制度的正式来源。根据诺斯的观点:“制度是一个社会的博弈规则,或者更规范一点说,它是一些人为设计的,型塑人们互动关系的约束”。如果把宪法作为我国社会的根本制度,那么关于人口控制和计划生育的政策就仅仅构成我国社会的一个小制度。该制度是层级在宪法之下的、与其他许多诸如行政、选举等制度相平行的。

在这样的宪法——人口制度双层制度之下,较低层级的制度必须符合较高层级制度的原则性规定,起着细化较高层级制度的相关规定的分类和内容的作用。这有三个层面的意思:一是人口制度的原则必须符合宪法的原则;二是人口制度的内容必须是对宪法中关于人口制度的规定的细化;三是人口制度的制定必须以宪法规定的方式进行。

《中华人民共和国宪法》第25条规定:“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”,第49条规定:“夫妻双方有实行计划生育的义务”。宪法的这两个条款成为了人口制度的正式法律渊源。而我国现有人口制度的制度渊源则应追溯到第一个五年计划中的鼓励、倡导节育计划,虽然此时的计划尚未成型为制度,但是已经具备了初级模型,成为后来计划生育的基础。

然而,由于在执行计划生育制度的过程中常伴随着暴力执法,该制度在国外成为被人权组织攻讦的对象。对方常援引我国宪法第二十四条第三款规定“我国尊重和保障人权”以及我国政府于1998年签署却至今未被批准成为正式有效法律条文的《公民权利和政治权利国际公约》,作为谈判的工具。笔者认为,计划生育制度本质上违反了国际保障人权的原则,虽曾经起到一定作用,但就其缘起而言,是违背了高阶制度相关规定的。

2.我国人口制度的非正式来源。诺斯认为,一个社会中的制度分为正式规则和非正式规则,但是非正式规则更加值得注意。这是因为非正式规则往往是正式规则的前身或补充,同时对制度下市场内部交易费用有相当大的影响;另外一方面,非正式规则是更加根本的针对市场成员的约束条件,相比于不完善而且具有利益集团博弈结果性质的正式规则更能显示出社会上的道德与伦理要求。

如前所述,20世纪50年代,当时的政府已经开始进行节育观念的宣传,但其规模甚小,未形成社会普遍观念。因此,并不能得出如下结论:当时的社会普遍观念推动了计划生育制度的展开。与其说是社会观念的影响,还不如说是共产党中央委员会达成了对制定计划生育制度的共识。1980年,一封对党内、团内成员的公开信宣告了计划生育制度的开始。而彼时党内的重大决策一般都由邓小平同志批示是否执行。党内的政治生态环境决定了全党成员必须跟着党中央走,必须坚持领导人的核心思想。于是,共产党内特殊政治生态环境最终导致一胎化的计划生育制度的形成。

(二)我国人口制度的发展和演化

计划生育制度在1980年被正式提出,之后被写进宪法成为我国的一项基本国策,30余年来在操作方式上进行过调整和局部小范围试点工作,但大方向基本没有发生变动。这项基本国策区分了城市与农村地区之间、少数民族与汉族之间育孩的实际需要,以求全面地覆盖整个大陆地区,但却在各地的具体执行中效果不一。

在大多数地区,计划生育制度得到严格维护,为减少制度实行的时间成本以较快地达到目的,许多地方政府辅之以暴力和强制手段。这些措施在较大程度上减少了制度实行的障碍,同时也展示了政府的决心,无形中在社会上培育了“违反计划生育制度必遭强力制裁”的主流心态,从而为计划生育制度的完整实现提供了良好条件。而在另外一些集体意识较强的地区,如粤东潮汕、客家族群聚居地,计划生育制度一直没有办法顺利开展,当地人重视传宗接代、群聚好斗的性格特点让计生政策没有办法取得很大成效。且在上述地方,制度执行的成本较大,本土官员不愿意为乡人所指,故计生政策在此类地方并没能得到贯彻。

直到1995年,随着国家计生委逐渐认识到计生政策在执行过程中的负面问题,时任计生委主任彭佩云宣布在执行方式和工作理念上对计划生育制度进行调整,同时也在更多层面进行政策微调试点。具体而言,在计划生育制度执行得较严格的地区,执行方式上以宣传教育为主代替过去的以强制手段为主;而在此前计划生育制度执行较宽松的地区,结合各地特殊情况,调任异地领导官员,强化暴力制裁和金钱惩罚,计划生育制度终于开始起效。另一方面,几个小试点启动,允许开放二胎生育,结果是:试点地区生育率反而比非试点地区还要低。“江苏省群众生育意愿和生育行为研究”联合调研组对此解释为:妇女生育意愿在很大程度上取决于社会经济条件和文化氛围,政策方针的引导只起着间接作用。在经济环境渐趋稳定、富足的地方,人口出生率下降得较为明显。

综上,计划生育制度虽得到推行与完善,却因此造成的社会损失也较大。社会发展不能仅靠各种收益和成本来衡量,社会道德的成长和滑落也无法用数字来拟就。考虑到国内的政治生态,党中央应认识到维持计划生育制度不变所带来的消极影响大大高于其积极作用,然后经由各地逐步推行试点以维持政治稳定状态,最后再经全国人大修宪或立法确认,如此计划生育制度才能完成真正意义上的调整。

通过分析计划生育制度之变革的过程,可以得出以下结论:

首先,计划生育制度真正发挥作用的方式在于形塑一种控制生育否则接受强力惩罚的社会氛围,上环、结扎、堕胎对人口的增长减速并没有起到很大的直接作用。从制度经济学视角来看,计划生育制度这一正式规则的巨大执行成本既阻碍了制度本身的发展,又因其执行成本的全范围伤害性而催生了另一种社会非正式规则,即“自觉控制生育胎数和年龄是对国家有利的”观念。这一非正式规则很好地弥补了计划生育制度内在的不可持续的缺陷,为其大大降低了执行成本和社会伤害,同时也使这正式制度本身趋于稳定。

其次,计划生育制度是一种从上而下制定并从下而上反馈的制度,其决定权力在于党中央。因此,党中央的内部舆论氛围成为推动计划生育制度发展的唯一动力来源,决定着其发展方向和步调。这也意味着,民众的观点没有办法通过直接和公开的渠道转化为影响制度变革的力量,只有核心政治圈内的人和强力利益集团能够在制度变迁上提出建议。这样的制度是不稳定的,因为利益集团的协商是以瓜分制度利益为目的的,而制度利益只会日益集中于少数几个强大的利益集团之中,较弱小的利益集团和利益集团之外的民众就容易组成联盟,旧有制度、打破旧有格局。

(三)我国人口制度实施的成本和效益

实行计划生育以来,我国少出生了接近2.5亿人;经济建设方面,GDP也实现了年均9%的高速发展。结果是,整体国民生活水平大幅度上升,GDP于2011年开始位居世界第二,隐藏在此后的,是我国一直充沛的劳动力供给进入零增长轨道。根据蔡(2010)的估算,我国的人口总量红利在2011-2015年之间将会消失,作为过去30年经济增长的源动力之一劳动力供应将不再像过去那样每年提供接近30%的经济增长。而人口红利的消失,其直接源头就是人口增长的停滞。

现在很难评价计划生育制度究竟给我国的经济社会带来多大的影响,一方面,从统计意义上看人口的相对减少使得人均资源利用增加,但人口的相对减少在多大程度上取决于计划生育制度还不得而知(部分学者甚至认为计划生育制度完全没有起到作用,如易富贤);另外一方面,过去经济高速增长的30%(即来自于劳动力供应的部分)应该最终归功于时期的人口高速增长(即引起马寅初担忧的那个时期的人口高速增长)。因此,对计划生育制度的效益进行分析是比较困难的,尤其是在人们很可能将人口的相对减少完全归功于计划生育制度的时候。

然而,对计划生育制度成本进行分析则是有可能的,也是相当必要的。

经济投入方面,国家执行计划生育制度的最高负责机构国家人口和计划生育委员会(2003年前称国家计划生育委员会)2010年的“三公”经费为927万元,其中五成以上用于“出国考察”。如果可以追溯到成立初期,再加上各地政府计生机构,以财政总支出而不是三公经费来衡量,则该数字是相当惊人的。如果按人均计算,也可以通过查找人口普查数据,统计出30年来“经历过”和正处于婚育阶段的妇女人数,那么国家为执行计划生育制度而为每个婚育年龄妇女所付出的会计成本就是可以核算的。如果对比当时的政府投资回报率,那么经济成本也是可以核算的。

并且计划生育制度的施行在社会成本一项付出了较大的代价:众多暴力执法事件伤害了人民的信任和感情;权钱兼具的计生委刺激了部分人群的寻租欲望;建立在错误认识之上的决策又贬损了国家和制度存在的合法性和合理性;因之而带来的劳动力消亡的可能则只能在未来的30年中才能逐渐显现。

在如此成本-效益对比之下,计划生育制度对社会的综合影响就可以有一个比较全面但初步且存在缺陷的判断。既然数据对比存在缺陷,就应当考虑是否有些原则是不可以被衡量的,即有些原则只能从质上去判断,一旦状态有所改变,则质也发生改变,不存在“稍微违反此项原则”或“稍微符合此项原则”的说法。如果有的话,这种原则可以作为最终评价的标准。

现实中,在评价计划生育制度时,有一条规则是整个计划生育制度所不能违法或超越的,即我国政治体制的最高层设计(宪法)的核心原则:国家尊重和保障人权。

结论

制度是一个综合性的权利束的总和,它调整和影响受支配人群的行为习惯和整体的社会心理,从而形塑出附属的非正式规则以减少制度下的交易费用并稳定制度本身。

我国计划生育制度的推行塑造了一个人口增长缓慢的社会。在观察到我国人口红利开始消失、劳动力总量开始减少、社会抚养比开始上升、族群消亡危机的可能开始存在的时候,反思计划生育制度成为必然。

计划生育制度的影响包括两个方面,一是经济上的,二是社会上的。无疑,避免人口的过快增长对于促进经济稳定和增长具有一定作用,但是一旦这种“避免过快”变成了“必须很慢”,对经济的影响就会在未来30年到50年内逐渐爆发。在执行计划生育制度的过程中,社会整体甚至被各种暴力强制现象侵害,人权和尊严无法保障、科学理性的精神被错误的决策模式埋没。更为严重的是,一项违反了高阶制度核心原则的低阶制度被列入基本国策。

制度需要拥有自我完善的空间,如果一套制度已经暴露出其弊端,就应该尽早调整该项制度以维护更高层制度的权威。在此过程中,更为长效的方式是,开放社会各阶层的参与权利、避免利益集团独占制度利益,从而创建出更为稳定和完善的新制度。

参考文献:

1.纪念马寅初诞辰120周年.人民网时政专题,2002-6-13

2.选集(第5卷).人民出版社,1977

初中生未来规划和计划范文3

城市建设规划是保证城市各项建设事业有秩序地、协调地发展,使城市建设取得良好经济、社会、环境效益的重要依据。其一旦制定与实施,必然会在较长时期产生影响和作用。而首都的建设规划与一般城市比较,则关系到国家的形象,影响与作用更要深远得多;受历史与环境的制约更加繁重。首都必定是一个国家的政治中心。然而它是否同时是这个国家的经济文化中心,抑或具备历史名胜、旅游胜地等功能,则视各个首都所在的国情地情而定,并受各种历史条件钳制。今日的首都北京,经过半个世纪的沧桑,各个方面早已超越建国初期规划内涵,但是当初规划的影响至今尚存。半个世纪之后,拂去故纸的尘埃,了解规划初创的背景与缘由,对于今日的首都建设仍能产生联想与启迪。

1949年初,随着解放战争的迅速进展,城市接管与建设问题日益成为建设新中国面临的重大问题。在新的形势下,中国共产党改变了28年农村包围城市的战略方针。1949年3月,中共七届二中全会决议中提出了工作重心由乡村移到城市,开始由城市领导乡村的战略方针。决议指出:中心环节是迅速恢复和发展城市生产,把消费的城市变成生产的城市。这一方针统领着建国初期的各项城市工作,也是今日回顾和评价当初首都建设规划的一条主线。

建立计划规划机构和法规条例

(一)建立计划规划机构

新中国建立前夕,1949年7月,北京的前身――北平在全国率先建立了“北平市都市计划委员会”,于7月6日颁布了“北平市都市计划委员会组织规程”。规定该会负责都市计划之调查、研究、设计,订定等工作;草拟与都市计划有关之规章;宣传并指导都市计划之实施。委员会由北平市长、市人民政府建设局局长、平汉铁路局长以及专家5-13人组成。

此后,随着经济建设的大规模开展,1952年10月,北京市与天津、包头、大同、太原、石家庄、唐山、邯郸、张家口九个城市一起成为华北地区最早建立城市建设委员会的城市。城市建设委员会与计划委员会分工,专职领导城市规划设计和监督检查城市的一切建设工作,并设规划设计、监督检查的专门机构。该委员会由党政主要负责人担任主任,另设专职副主任;统一领导,解决有关问题。

(二)制定建筑管理规则

配合北京市规划管理,1950年6月12日,市政府首次制定了《北京市建筑管理暂行规则》。规定在北京市进行的工程均要经建设局查勘核准发给建筑执照后方得动工。这些工程的范围十分宽泛,涉及公私各类建筑。包括:1.新建、改建、翻修的房屋、棚厂、临街墙垣、门楼、临街篱笆木壁及其他围栏;2.临街房屋挑顶、重修或更换木料;3.院内房屋抽梁换柱;4.向街面或临户开门、开窗;5.修筑院内沟道渗井;6.安装动力机器;7.街道或屋顶安设广告牌或广告标柱;8.拆卸房屋或其他建筑物;9.修建门前步道;10.临街支搭凉棚;11.将普通住房铺房改作工厂或其他公共厂所;12.其他与公共安全及交通有关之工程。可见其范围不仅与公共有关之工程几乎无所不包,而且涉及私宅院内建筑。

建筑执照分营建、修理、杂项、拆除四种。其有效期限为:营建热照6个月,修理执照3个月,杂项执照1个月,拆除执照1个月。如果违反规则,建设局得处以工程估价的1-10%之罚金,或由建设局会同公安局予以取缔。

(三)确立建设北京的三条原则

1953年第一个五年计划开始实施以后,城市建设随着工业化的步伐而大大加快。城市建设出现了杂乱无章的局面。1954年11月,中共北京市委提出了改进北京市房屋建筑,加强管理的三项原则:

1.严格控制建设用地,在统一的计划下进行建筑。当时大工厂和高等学校的选址均经过论证,按规划进行;建筑最多最乱的是机关办公室和住宅建筑。出现了在城内有空就挤、遍地开花,在城外则各占一方、互不配合的现象。对此,市委提出:除了在各机关现有院落中,修建一些造价低的车棚、饭厅、厕所等临时建筑 以外,凡不在重点改建或建筑地区而与将来规划有冲突或规划还没有把握者,尽可能暂不修建造价较高的楼房;在公园和将来准备作为公园的地方,在没有通盘计划之前,也不零乱地进行建筑。

2.成立首都统一建房委员会。对机关办公、住宅用房,在中央主管机关领导下,实行统一拨款,集中资金,统一建设的办法。此前机关建房资金是按条条逐级下分,分到各单位,各搞各的。这种作法虽然有利于调动各方面的积极性,但是难以统筹兼顾。因此,市委提出成立由齐燕铭为主任的首都统一建房委员会,设立常设机构,调集有关部门原来管理建房工作的干部参加工作。某些特别重要的建筑,如全国人民代表大会、国务院、中央各部永久性的办公大楼等,可按照全市统一的总的规划,由建设单位组织专门力量领导其建设工作。

3.加强规划设计工作的统一领导。兼于北京市的设计力量只能担负全市设计任务的1/3,其余2/3特别是某些重大建筑的设计,均由中央设计院及中央各部的设计机构所担负。市委请求中央设计院指定相当力量担负北京的建筑设计,并在市规划设计机构的统一部署下分担若干干线的具体规划和设计工作。为了加强设计的审核工作,在规划设计机构下吸收中央设计院、北京市设计院的建筑师和有关部门的代表组成建筑审核会议,进行审核。特别重要的设计还应做出模型,公开展览,广泛征求意见,更重要者必须送中央审批。

国家计委党组和国家建委党组迅速对北京市关于上述原则的报告进行了座谈。同意市委所提出的三条意见的原则:首都建筑用地统一计划,严格控制;机关建房用款应统一拨付,集中使用,统一建设;整体规划的设计等工作必须加强和统一领导。并要求尽早确定北京市整体规划和建设计划,但不同意成立首都统一建房委员会,只要求北京市市政府下成立一个强有力的办事机构进行工作。并提出要改变以往财政建筑拨款不考虑配套的居民福利设施和公共基础设施经费的问题;在规划时要考虑防空设施;要组织专门小组到莫斯科、华沙学习都市建设的先进经验。还打算将由国务院机关事务管理局负责的中央级的行政用房由北京市政府统一管理起来。

关于首都行政中心位置的争议

平津战役期间,中国人民与傅作义将军共商和平解放北平大计,为保存故都作出了历史性贡献。然而北平解放以后如何建设未来新中国的首都,仍是一个未解的课题。它与新的国家面临的诸多问题一起,摆在了人民政府面前。为了解决新中国建设的一系列重大问题,1949年6月21日,刘少奇率中共中央代表团离北平赴苏联访问。在6月下旬至7月上旬的初步会谈中,中方同意为获得苏联3亿美元贷款斯大林所提出的条件,包括中国向苏联提供其所需要的茶叶、桐油、大米、钨砂、猪鬃及植物油等,并感谢苏联对于中国的帮助。8月14日,刘少奇与来华苏联专家的负责人柯瓦廖夫及苏联专家220人一起离莫斯科回国。此后,中国党和政府在有关新中国建设的一系列重大问题上,包括首都、城市建设规划方面,均求教于苏联专家。

1949年底,苏联专家巴兰尼克夫先生提出了北京市未来发展计划的报告。报告内容包括首都建设目标,用地面积,行政中心位置等等。其目标为将北京建设为一个现代的、美丽的首都;在用地方面,为适应将来人口的适当增加,并减少现有城区人口的密度,主张扩展市街用地面积;并主张基本不改变原行政中心设置的位置。

这个报告引起了关心首都建设的各方人士的广泛热烈地讨论。在建设目标和扩大用地等方面讨论中意见一致,分歧集中于首都行政中心位置的问题。苏联专家的意见是将行政中心设于原有城区以内,而另外一种意见是将行政中心设于西郊新市区。结果将行政中心设于原城区以内的意见占了上风。这种主张的理由主要有以下一些:

1.可以充分继承以往的设施。认为北京城经六百余年之建设,一切街道、园林、河道、宫殿等已经成为具有相当规模足以代表中国风格的国际有名城市,并已具有城市各种生产必需的设备(如电、上下水道、剧院……)。在这一基础上继续建设,既有利于保存和改造原有设备,又便于充分发挥其作用。

2.可以节省建设经费。据苏联专家的经验,城市建设的经费中,房屋建筑占50%,基础设施当时称“一切生活必需的设备”占50%,如果因新建房屋而拆除旧房,其损失亦不超过全部建设费的20-30%。因此,如果放弃原有城区于郊外建设新的行政中心,除房屋建筑外还需要进行一切生活必须设备,经费要大量增加。

3.有利于行政中心的迅速完善和使用。限于时间与经费,新建行政中心区一切园林、河湖、纪念物等环境与风景之布置,将不可能与现有城区一切优良条件相比拟;而且新的房屋建筑必须于一切基础设施新建完成后才能使用。

4.可以避免旧城区荒废。受人力、物力、财力等条件的限制,建设新市区势必难以新旧兼顾,将造成旧城区的荒废。

5.首都需要集中一切可以积累的资本于工业。根据中央变消费城市为生产城市的方针,首都建设应以发展工业为中心的任务,要积累一切资本投资于工业,必须以最经济的方法进行行政中心建设,以最经济的方法使北京更加美丽和现代化。

综上所述,将行政中心设于原市区,最基本的原因是出于经济考虑,即在发挥城市市政基本功能的基础上将积累的资金用于工业;同时在保护世界最大规模的宫殿群的基础上在可能的条件下兼顾旧城区的保护。当时处于下风的不同意见则借鉴国内外保存古都的经验主张旧市区原封不动,将行政中心移往新辟市区,在北京西郊再建一个新北京。梁思成先生也曾设想:旧北京之外,再建一新北京,状如哑铃两个中心。中间用地铁高速路连接。这些设想当时未被采纳。而当年设想的新北京,今日也已成为北京的市区。

这一争议的结果决定了北京市50年的建设。今天,北京已经成为面积、人口均较建国初期发展了十倍以上的国际大都市,同时又是世界历史名城之一,行政中心仍位于原市区。回顾当初的争议,我们不能不钦佩先人对古城、对新生的共和国的高度责任感。今日,人们对古都的建设增加了许多新的视角,视野宽阔多了。如旅游、环境、土地资源利用、可持续发展等。中国政治中心的定位与首都经济建设规划的关系也大大不同于建国初期了。对此,我们既要尊重历史的选择,又要探索现代化的需求。

启示

半个世纪之后的今天,我们回顾建国初期的这段历史,缅怀新中国首都建设的先驱们在城市规划中的作为,以下启示至今仍是很有意义的:

1.城市建设必须认真制定与严格实施整体规划。城市规划不是主观任意的构想,而是受客观规律约束支配的。新中国建立初始,从战火硝烟与农村根据地走进北平(北京)的革命者,虚心向国内外专家求教。确立了制定城市规划、实施城市规划、按照城市规划建设首都的指导思想。这与20世纪中叶,各国的城市化进程由盲目无序转变为自觉有序,由土地投机为主导转变为政府控制的合理规划――这一世界潮流是一致的。在社会主义市场经济的环境下,在城市投资、建设多元化,注重城市开发经营的今日,强调城市规划的科学性;特别是规划一旦制定,就要严格实施,避免主观随意性等等。其难度加大了,意义也更大了。

2.城市规划要因地制宜,发挥城市综合功能。在城市规划中,需考虑其作为政治、经济、文化中心的综合功能;更需注重城市人居环境,将基础设施中的技术内容(资源发展、环境保护、污染防治等)与艺术内容(大众行为、环境形象、精神文明等)应融为一体来考虑。尽管当年受历史局限,曾经将消费与生产对立起来,但是在物质条件极端匮乏的条件下,先人对于保护历史文物、改善首都环境、便利居民生活等诸多方面,尚给予了综合考虑,力图统筹解决。在新时期的城市规划中,我们在规划中更应有所作为。

3.城市规划要认真顾及人与环境、自然资源的关系。经济建设是城市发展的前提和动力,但又受地域空间和各种自然条件的制约。城市市区规模是城市规划的核心和关键。水资源作为人类生存的生命线,是城市规划的基础。当年官厅水库及其引水工程的兴建,是在北京历史上值得大书一笔的事情。时至今日,水、土地、空气等资源环境已越来越突出地成为制约城市发展的大问题了。为了更好地调整与优化城市资源配置结构,首先要集约用地。要改变急功近利的观念,从大局着眼,从长远着眼,杜绝贪大求全、乱占土地的建设项目;加强能源技术开发及其成果转化,减少废弃物排放量;加强水资源管理及其合理开发利用,并且加速工业结构生态化建设。

初中生未来规划和计划范文4

关键词:设定受益计划;初始确认;后续计量;信息披露企业年金制度是一种保障制度,一个完整的养老金制度它由基本养老保险和个人商业养老保险计划构成。在这十多年来我国一直提出发展企业年金,各项配套制度和管理规范还未完善,企业年金是职工退休后的又一项福利,企业职工退休后不仅有社会养老保险,还有企业年金来充实退休后的收入。但我国以的企业年金会计准则尚未制定。

一、目前企业年金会计

问题诸多

1、企业年金会计规范是不完美的。企业年金基金在我国的会计处理中还未完善及规范,而不是作为一个独立的企业会计主题进行多方面确认,作为会计业主要的支付本身,缺乏企业会计理论的多方面指导,导致企业会计流程全职大乱,不利于反映和养老金会计基金信息为企业提供有力证据,从而阻碍了企业年金发展前景。

2、未明确年金的会计处理。企业年金应该按照收付实现制来进行会计处理。它是职工所得的应有的劳动报酬,年金会计的这种变相处理方式违背了权责发生制原则和配比性原则。我国补充养老基金的形式一般是设定的提存计划方式,即企业多方面向补充养老金账户的供款方式,按照员工工资总额的比例进行资金提取。

3、年金会计信息披露制度在我国并不完美。企业年金会计信息的披露将帮助用户充分掌握企业年金信息,也导致了企业年金制度的建设。当前企业会计实践中,此问题对于提取企业年金等一系列项目的会计管理费用,目前主要没有单独显示,一些管制企业年金基金的投资没有反映,导致不必要的信息转换成本,甚至可能导致会计信息失真。

二、企业年金会计的准则框架构建

本文从总则、会计初始确认、会计后续计量和会计信息披露方面探寻委托人企业年金会计的准则框架。

1、年金会计总则

总则中要明确企业年金的含义,总则应对企业年金计划及其类型进行界定。其中,设定受益计划下企业年金的成本构成因素较为复杂,其包含的内容具体有:精算利得或损失、利息费用、服务成本、计划资产的收益等,总则要明确以上成分的含义。并且应对精算估计的要求及其方法加以说明。

2、企业年金会计的初始确认

年金费用主要员工为企业方提供的服务,。年金负债是由年金基金在运动过程中所形成的要用年金资产来偿还的各种未来债务的现值形成,代表着未来年金基金利益的减少;年金资产是企业在某一时点所拥有的财务资源;企业年金会计包含三个会计要素,即年金资产、年金负债和年金费用。为了保障会计信息质量的可靠性。设定受益计划下年金会计的初始确认:在权责发生制的指导下,会计主体应、合理、正确地确认会计期间的收入、支出的各项费用等。

(1)初始确认。在企业年金资产的确认方面,由于目前我国企业年金实行了基金管理这样的模式,所以对企业与基金信托方面关系的看法诸有不同,资本化观点反映了会记企业年金的经济实体性,更符合“实质重于形式”原则,反应了经济业务的多方面实际性,从而增强会计业的相关性,在企业年金运营阶段,企业委托受托机构管理企业年金资产,企业和受托机构构成了一种信托关系,所以形成企业年金委托资产是企业在向受托机构提存企业年金形成的。(会计分录为:借:企业年金委托资产——成本贷:银行存款)

(2)企业年金成本与负债的初始确认。建立企业年金福利计划成本指企业年金的净成本,它包括当前的服务成本,服务成本在初始阶段和利息费用,企业年金计划资产的预期收益,精算收益或损失。净成本问题开始时的企业年金是估计基于精算假设,最后检查差异,即精算收益或损失,并再次调整。企业年金负债的计量是基于企业年金的净成本。

①精算收益或损失的初始确认。精算假设计算的基础是企业年金养老金义务,这种假设是对未来事项的估计与不确定性,根据假设和数值计算,即使它符合基本的客观条件,往往或多或少的偏差,福利义务的实际数量收益和损失便出现。精算收益或损失可以分为两部分:福利义务的收益和损失,计划资产的收益和损失。收益和损失的计划资产指的是区别计划的预期收益和实际收益的资产。从长期来看,预期报酬率与实际报酬率基本相符,其差额就是计划资产的利得和损失。

②前期服务成本的初始确认。企业年金福利义可以降低职工离职率,增加职工生产效率,提高职工的生产积极性务,它将预期会给企业带来未来经济利益。确认前期服务成本时(其会计分录为:借:递延企业年金费用贷:应付企业年金)

③当期服务成本的初始确认。在我国实施设定受益计划初期,应当采用应计福利法确认当期服务成本(职工当期服务在退休后获得的企业年金的精算现值)它参照设定受益计划的公式确定的,是本期应负担的服务成本。

④利息费用的初始确认。中国应该根据应计收益义务计量利息费用,企业年金基金在运营过程中的费用包括:交易费用,受托人管理成本和投资经理人管理费用和其他费用。这些费用应在发生时确认,利息费用的计算公式是:利息费用=初始应计福利义务×折现率。

(3)资产的初始确认。企业年金基金的净值通过”企业年金基金”科目核算。应当建立账户,根据企业和职工个人分别按照企业年金计划包括养老金运营收入按期分配。支付养老金支付给受益人按照,已付或应付金额减少的净资产。借记“企业年金基金”科目,贷记“银行存款”科目;企业和职工个人缴费按照已增加的净资产金额。借记:“银行存款”或“应收年金缴费”科目,贷记“企业年金基金”科目。

3、设定受益计划下年金会计的后续计量

年金会计是会计领域的一个分支,与未来事项相关性更高。当前一种计量属性(历史成本)解决年金会计的计量问题可行性不高,而公允价值的相关性很高,现行市价大幅度提高了会计信息的相关性,公允价值在当前经济条件下一种比较理想的计量模式,它对物价变动反映灵敏。所以可以考虑采用多种计量属性并存的方式,至少可以选择历史成本和公允价值两种计量属性并用。

(1)年金资产的后续计量。

当企业年金的运营时,企业年金资产的公允价值由受托机构向委托机构定期进行报告,在设定受益计划下,企业向受托机构对其运营时按公允价值计量提存并进行委托,企业年金委托资产的账面价值的调整要依据企业按年金资产的公允价值、其市场相关价值以及预期收益率。

(2)企业年金成本与负债的计量。未确认前期服务成本的摊销,可用固定资产折旧的方法即直线法和服务年数总和法对前期服务成本进行摊销,直线法的摊销期远短于服务年数总和法,但因为服务年数总和法的摊销比例和摊销数呈逐年递减趋势,因而直线法使用能够简化计算,对于摊销前期服务成本时。

4、年金会计的信息披露

(1)企业财务报表应披露事项。包括对于企业年金资产负债表以及净资产变动表和附注的准备,符合IAS26的规定。企业年金这个会计主体是独立的。,与企业报表不同,报告格式和报告内容也不同。为了对可操作性的标准进行提高、我国年金规则仍在附录中对资产负债表和的净资产的变化格式做出了规定(作为准则的附录)。

(2)附注中应披露的信息:企业年金计划的主要内容和重大变化;投资类型、数量和公允价值在方法上的确定;投资价值受到重大影响是指各类投资占投资总额的比例的其他事项。详细和具体的披露规范也有创新的地方,例如,规定附注中披露的信息,风险管理是注重年金基金在中国操作风险和安全。这也是我国准则考虑到利益相关者的需要。(作者单位:河南质量工程职业学院)

参考文献

[1]束必琪,我国企业年金财务信息披露浅析,财会通讯,2008.07;

初中生未来规划和计划范文5

[关键词]未来取向 中职生 职业生涯规划

[作者简介]邴倩(1976- ),女,山东冠县人,聊城大学教育科学学院,讲师,研究方向为青少年社会性发展与心理健康教育。(山东 聊城 252059)冯伊乔(1988- ),女,山东招远人,山东师范大学心理学院,讲师,硕士,研究方向为心理健康教育。(山东 济南 250014)

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2013)24-0088-02

近几年,我国中等职业教育招生规模不断扩大,社会用人单位对求职者的学历要求也逐渐提高,中职生的压力越来越大,并且他们对自己没有明确的定位,中职生的职业生涯规划引起了教育者的广泛关注。未来取向(Future Orientation)指个体关于自己未来的思考和规划,个体要在青少年期做出职业定向和选择,因此青少年期是集中思考和规划未来的重要发展时期。关于中职生未来取向的研究可以作为指导其职业生涯规划及进行心理辅导的重要理论依据。

本文在对未来取向的过程模型进行介绍的基础上,详细描述了中职生未来取向的发展特点,并将未来取向在中职生职业生涯规划的应用作了科学的探究,以期能够对中职生的职业生涯规划辅导提供一个实用的理论指导框架。

一、未来取向的过程模型

受有关自我同一性观念的影响,芬兰心理学家Jari-Erik Nurmi在前人研究的基础上提出,未来取向是一个复杂的、多阶段的心理过程,是人类意识所独有的三大特征之一,并从认知―动机的角度提出未来取向的过程模型,他认为个体的未来取向包括动机、计划和评价三个心理过程。

1.动机阶段。本阶段,人们将个人的价值取向、个性特征和兴趣等与环境中所拥有的资源和机会进行比较,从而确定自己未来的目标。在憧憬未来的过程中,人们会担忧自己在完成目标的过程中遇到挫折和困难,然而担忧并不总是消极的,它会在人们实现未来目标的过程中起引导作用。

2.计划阶段。计划阶段主要包括探索和投入,探索是指个体通过考虑多个选择方向,搜集各方面的信息,努力寻找适合自己的目标;投入是指人们选择自己的未来目标并坚持不断为之付出精力和时间,努力实现目标。在这一过程中,个体会经常比照现实的条件和资源,考虑自己最初确立的目标是否合适;如果目标不合适,个体会做出必要的调整。

3.评价阶段。在确定和实现目标的过程中,个体会经常对自己能否实现目标或能否如期完成计划进行评价。评价过程主要包括对影响目标实现的因素的归因以及计划未来的过程中伴随的情感体检是积极还是消极的。评价过程直接影响着个体对实现自己先前目标的坚持性。

4.三阶段构成一个系统。未来取向的三个心理过程彼此相互联系,构成一个系统。个体评价自己行为结果的前提是确立了未来发展的目标,如果实现目标,个体可能将成功归因于内部因素,有助于积极自我概念的形成;计划的有效性和合理性会影响个体目标是否实现,进而影响个体对自己的评价;同时,个体如何评价自己的行为结果又会影响个体以后的志向和目标,如果个体对影响未来事件的因素做内部归因,并在计划过程中伴随着积极的情感体验,那么个体对该事件的兴趣会增加并且更愿意制定有关该事件的高水平目标。

二、中职生未来取向发展的特点

1.中职生对未来的目标和担忧。已有研究表明,在社会文化的影响下,中职生已经形成了个人未来发展的图式,该图式与社会文化模式是一致的。他们预期自己在二三十岁会依次经历教育事件、有关工作的事件和有关婚姻家庭的事件等重要生活事件。大多数中职生都对自己的未来感兴趣,同时也对自己未来发展中可能会遇到的各种障碍和困难产生担忧,而且他们要比普高生更关注职业发展,更早地对职业目标产生预期和担忧。

2.中职生对未来的规划和态度。研究发现,虽然中职生与普高生处于相同的年龄阶段,但由于中等职业学校与普通高中的培养目标不同,中职生对未来职业的探索水平显著高于普高生。另外,研究还发现,相比于高中生,中职生对未来教育和职业这两个成就领域目标的实现持更消极更悲观的态度。当今社会,个体受教育水平越高,就越有可能获得较高的社会经济地位。普高生的未来教育目标是接受高等教育,毕业后就可能会找到比中职生更好的工作,而中职生初中毕业就进入中等职业学校接受职业培训,将来从事的是第一线的工作,在他们的眼中,这很难得到较高的社会经济地位。

3.未来取向在中职生心理发展中的作用。作为一种指向未来的心理结构,未来取向使个体的行为服务于未来的目标,起到推动个体行为的动机作用。对于处于青少年期的中职生而言,关于未来的思考和规划对他们的成长有着重要而特殊的作用,主要表现在以下几个方面:

第一,中职生未来取向的发展有助于个体形成积极的自我概念、进行内部归因。未来取向的发展可以使他们对未来的计划更加的具体,并对个人是否具有达到未来目标的能力做出更为现实和客观的评价,具体目标的实现有助于他们形成积极的自我概念、进行内部归因,增加自己对未来的期待和向往。

第二,中职生的未来取向会对其以后的生活适应产生影响。中职生指向未来的决定,主要包括职业、生活方式、未来婚姻与家庭等方面的选择会影响他们成年后的生活,特别是个体的主观幸福感和未来的婚姻状况等。中职生积极的态度,如乐观、强调目标的重要性以及持有较强的成就信念等,可能会使其将来为实现自己的目标更加努力,获得学业和工作成功的可能性更高,反之则可能造成成年后的抑郁或失败。

第三,中职生未来取向的发展在其自我同一性的形成中起着十分重要的作用。形成自我同一性是个体人格发展成熟不可或缺的心理历程,也是青少年期心理社会发展的主要任务。而“我要到哪里去”的问题是形成自我同一性必须要解决的任务。中职生未来取向的积极发展可以使其明确自己的职业发展目标,促进其顺利解决“我要到哪里去”的问题。

第四,未来取向在中职生的发展过程中可以起到保护性作用。面对就业过程中的激烈竞争,许多中职生出现了各种心理困惑:有人担心学历低找不到合适的工作;有人缺乏主见,择业时不能做出合理的选择;有人担心求职中存在着不公平竞争;有人孤芳自赏,不能面对现实。如果能够对自己的未来进行积极规划并不断进行探索和投入,那么他们就能较好应对就业等重大事件的压力。

三、未来取向的过程模型在中职生职业生涯规划中的应用

中职生的职业生涯规划是指中职生基于个人和组织方面的需要,结合环境中的机会,分析影响个体职业生涯的主客观条件,并综合分析与权衡自己的能力特点、职业兴趣和职业倾向等,确定最佳的职业目标,并为实现该目标做出切实有效的安排。做好职业生涯规划,有助于中职生的顺利就业和以后的职业发展。未来取向的过程模型有利于帮助中职生确定在职业选择中必须经历的几个不同阶段,能够为其职业生涯规划提供科学有效的理论基础和指导框架。

1.动机阶段。该阶段,中职生要思考自身的职业兴趣、个性特征、工作价值观是怎样的。职业兴趣是个体对某类专业或职业所持有的积极态度;个性特征是一个人对事物的稳定性态度和习惯化了的行为表现,例如有些人言谈举止尽显豪迈之气,有些人则多显拘谨;有些人活泼开朗,而有些人则沉静少语;工作价值观则是指个人与从事的具体工作相关的价值观,个体能否从职业生活中找到自己的价值,感到工作是有意义的,当代中职生看重的工作价值观包括收入、福利、社会地位、社会意义等。通过这些分析,中职生要明确自己想要从事的职业,分析自己在该职业领域的优势和不足。只有找到自己能力和兴趣与社会需要的最佳结合点,中职生才能选择自己喜欢的专业,在充分了解自己所学专业培养目标、课程设置、毕业出路以及该专业对基础能力要求的基础上,根据社会需要来确定自己的职业理想和目标,进而为实现自己的理想而努力。

2.计划阶段。该阶段,中职生要比较动机和实际的机会空间,了解社会需要什么样的人才,社会对各类人才的要求是什么,以便做出有意义的选择。在顶岗实习阶段和刚就业的几年内,中职生要充分发掘和利用各种机会不断探索,初步找到适合自身发展的工作岗位和工作环境,再根据自己的成就水平、受教育水平、工作经历、对继续教育的支付能力等,分析实现职业目标的可能性,从而确定自己的职业目标。接下来,中职生应为自己制订相应的计划,然后投入精力和时间,努力实现计划。有些中职生在意志、耐挫折能力等方面存在不足,非常缺乏艰苦奋斗的精神,不讲实干和奉献,只追求工作轻松待遇高。因此,应培养中职生吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神,教育他们遵守职业纪律、岗位规范等。在实现职业目标的过程中,必然伴随着坎坷和障碍,但如果在坎坷和障碍发生之前,考虑到这些困难或障碍,会让中职生受益更多。只有经历了这样的计划阶段,才能使中职生树立正确的择业观,提高自己的竞争意识和竞争能力,更容易实现职业目标。

3.评价阶段。中职生要评价自己在动机阶段和计划阶段中影响自己实现目标的因素有哪些,形成合理的归因方式。在未来取向的评价阶段,中职生应当进行积极的归因,失败时更多地归因于主观努力程度方面,相信自己以后经过努力就能获得成功;成功时更多地归因于内部的、稳定的因素如能力强、做了努力等,以增强自尊心和自信心。另外,中职生在评价阶段要合理管理自己的情绪,做自己情绪的主人,使自己在职业生涯规划过程中保持积极向上的情绪情感体验,只有这样才能逐步实现职业目标、提高职业素养、促进职业生涯发展。

当今社会,就业竞争日益激烈,社会职业流动不断加快,开展中职生的职业生涯规划教育尤为重要。在未来取向的过程模型的科学指导下进行职业生涯规划,不仅能够引导学生具备正确的职业意识,确定合理的学习目标,努力提高专业技能,还能够全面提升他们的职业能力,为以后的就业和职业生涯的长远发展做好准备。

[参考文献]

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初中生未来规划和计划范文6

第一条为建立科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和组织实施程序,确保工程质量,提高投资效益,根据有关法律、法规和《重庆市政府投资项目管理办法》的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目,是指使用财政性资金以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的基础性和公益性项目。

第三条本县各级政府及其组成部门投资项目的管理适用本办法。国务院及其有关部门、县及其有关部门对使用中央、县财政资金投资项目管理另有规定的,从其规定。

第四条政府投资遵循量入为出、综合平衡的原则。

第五条县计划部门负责政府投资项目计划的编制和督促实施。县财政、建设、审计、监察等相关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

行政机关在政府投资项目管理过程中,应当依法保障政府以外的其他出资人的合法权益。

第二章项目审批

第六条政府投资项目应当具备下列基本条件:

(一)符合我县国民经济和社会发展中长期规划;

(二)符合城镇总体规划、土地利用总体规划和相关行业规划;

(三)符合国家产业政策和环境保护规定;

(四)具有必要性和可行性;

(五)投资来源基本确定。

第七条政府投资项目由建设单位、项目法人或法人筹备组(以下称项目单位)向县计划部门提出立项申请。立项申请应当提供申请报告、项目建议书和法律、法规、规章规定的其他材料。其中项目建议书应当按规定对建设项目的必要性、可行性和预期效益进行初步分析论证。

第八条政府投资项目的立项申请由县计划部门按有关规定征求相关行政管理部门的审查意见后,对符合立项条件的,按照国家规定的审批权限审批或向市发展改革主管部门转报。其中,列为国家和本县重点建设项目的,县计划部门应当报经县政府同意后审批或转报。

国家、市和县政府投资补助超过项目总投资20%,立项审批按照前款规定办理,未超过的立项审批不适用本办法。

对城镇景观、居民生活和生态环境的建设与保护有重大影响的政府投资项目,立项审批前应当以听证会或其他方式广泛征求社会公众的意见。

第九条立项申请经批准后,项目单位方可依次进行可行性研究和初步设计等前期准备工作。

第十条项目单位应当依法委托有相应资质的机构编制可行性研究报告,取得规划、土地、环保和行业准入等方面的预审意见,报县计划部门按有关规定征求相关行政管理部门的专业审查意见后审批或转报。

可行性研究报告应当按规定对建设项目在技术、工程、资金来源和经济效益及其环境影响方面进行全面分析论证,按照国家有关规定编制项目招标工作方案。

第十一条县级审批的政府投资项目,其项目建议书和可行性研究报告可合并审批,但总投资500万元以上的公益性项目除外。

合并审批项目的可行性研究报告按第十条规定办理。

第十二条可行性研究报告经批准后,项目法人未确定的,应按有关规定确定项目法人;重大公益性项目和项目单位不具备项目建设管理资质的,应按有关规定委托建设管理机构,代行项目单位职责。

项目单位应当委托有相应资质的设计单位,依照批准的可行性研究报告进行初步设计。项目初步设计由相关行政管理部门按权限审批。项目总投资概算由县计划和财政部门审批。初步设计概算超过可行性研究报告批复的总投资10%的,项目单位应当按照本办法第十条规定的程序重新报批。

项目实行包括设计在内的总承包工程建设方式的,总承包方应当协助发包方办理初步设计及项目总投资概算审批事项。

第十三条政府投资1000万元以上的基础设施项目和300万元以上的公益性项目,其项目建议书、可行性研究报告及总投资概算由县计划部门组织咨询评估。

第三章年度投资计划

第十四条编制政府投资项目年度计划应当立足当前,兼顾长远;平衡维护、偿债和建设的关系;集中资金保证重点建设,优先安排扫尾竣工项目,确保续建项目合理支出。

第十五条年度政府投资总量由县计划和财政部门会同有关部门拟定,列入国民经济与社会发展年度计划草案,经县人民代表大会审议通过后执行。

第十六条政府投资由县计划部门采用年度投资计划方式平衡安排到具体项目。

年度投资计划依据全县国民经济和社会发展中长期规划、政府投资项目前期工作完成情况和经县人民代表大会审议通过的年度政府投资总量进行编制,并按有关规定征求相关部门意见后下达执行。年度投资计划应当严格执行。执行中确需调整的,按计划编制、下达程序进行。

第十七条初步设计和总投资概算已获批准的项目,方可作为新开工项目列入年度投资计划。暂不符合新开工条件又确需列入当年年度投资计划的,作为待安排项目列入年度投资计划,在条件具备后方可纳入正式年度计划执行。

第十八条年度投资计划安排的政府投资由县财政部门按预算管理规定进行管理。

第十九条政府投资项目应当按照基本建设财务制度和会计制度进行核算,其建设资金按财政部门的规定专户储存。

项目单位应当坚持概算控制预算、预算控制决算的原则,按照计划规定的建设内容、规模、标准使用资金。

第四章项目建设

第二十条政府投资项目年度投资计划经批准后,县计划部门应当及时向项目单位下达并通知相关行政管理部门。项目单位凭计划向县财政部门申请财政性资金。

第二十一条项目单位应当依法办理规划、用地、建管等手续,严格依照经批准的初步设计及项目总投资概算,依法委托设计单位设计施工图。禁止“边勘察、边设计、边施工”。

第二十二条项目单位应当依法采用招标方式选择勘察、设计、施工、监理单位和设备材料供应单位。招标文件事前报县计划部门和有关行政管理部门备案,计划、建设等有关行政管理部门按照职责分工依法对项目招投标活动实施全过程监督。未依法实行招投标的项目不得开工建设,有关行政管理部门不得安排投资计划和拨付资金。

第二十三条项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购,应当依法订立书面合同。逐步推行履约担保制度。

第二十四条政府投资项目禁止转包和违法分包。

第二十五条政府投资项目依法实行工程监理制。

监理单位应当具备相应资质,并不得与被监理工程的施工、设备材料供应单位有隶属关系或其他利害关系。

监理费由县财政部门直接拨付。监理单位完成监理工作后须向项目单位提供监理经费决算表,由项目单位一并纳入工程决算。

第二十六条在施工过程中的政府投资项目因技术、水文、地质等原因确需变更设计的,应当先经原设计单位同意并修改,再由项目单位报原设计审批部门批准后方可实施。不立即施工会造成质量或安全事故的,经监理单位同意即可施工,但项目单位和监理单位应将情况立即报告原设计审批部门和县计划、财政等相关行政管理部门备案。

因设计变更引起项目总投资增加的,项目单位应当按本办法第十条规定重新报批。

政府投资项目未经法定程序批准,任何单位和个人不得提高建设标准、扩大建设规模和增加建设内容。

第二十七条政府投资项目按照批准的设计文件建成后,应当于3个月内完成工程结算、竣工决算和竣工验收工作。国家另有规定的除外。

政府投资项目的工程结算,由县财政部门会同有关行政管理部门进行审核,竣工决算由县财政部门审批。

政府投资项目的竣工验收工作按国家有关规定组织实施。

第二十八条政府投资项目应当办理所有权登记。

第二十九条政府投资项目的结余资金,按基本建设财务制度处理。

第五章监督管理

第三十条政府投资项目计划的执行应当依法接受县人民代表大会及其常务委员会的监督。

第三十一条县计划部门按照有关规定对政府投资重大项目实施的全过程进行稽查。

第三十二条县财政部门依法对政府投资项目实施财务监督。财务监督可根据项目实际情况委派会计或财务总监进行。

第三十三条县审计部门依法对政府投资项目实施审计监督。

第三十四条参与政府投资项目建设的单位有下列情形之一的,由有关行政管理部门按职责分工将其列入不良行为记录名单:

(一)建设咨询机构在项目建议书、可行性研究报告、初步设计咨询评估中弄虚作假,或者评估结论严重失实的;

(二)设计单位不按基本建设程序和批准的可行性研究报告、总投资概算对政府投资项目进行初步设计及施工图设计,情节严重的;

(三)施工单位不按批准的施工图和有关建设规定组织施工,情节严重的;

(四)施工单位转包或违法分包建设工程的;

(五)监理单位不按国家有关规定履行职责,情节严重的;

(六)招标机构违背国家有关招标规定的;

(七)建设管理机构违背国家和县政府有关建设管理规定的。

项目单位委托相关业务前应当查询前款规定的不良行为记录名单;有前款规定行为的单位,自被列入不良行为记录名单之日起5年内,项目单位不得委托其承担政府投资项目的相关工作。

第三十五条项目单位、勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或构筑物的显著位置公示。

政府有关部门应当设置并公布举报电话号码及其它投诉举报方式。任何单位和个人都有权举报政府投资项目管理中的违法行为。对举报属实的,按有关规定给予奖励。

第六章法律责任

第三十六条项目单位在政府投资项目管理中有下列行为之一的,责令限期整改,并依法追究项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任;情节严重的,有关行政管理部门5年内不得允许其负责政府投资项目的管理工作:

(一)未按基本建设程序完善相关手续擅自开工的;

(二)擅自提高建设标准、扩大用地及建设规模、增加建设内容的;

(三)未依法实行招标的;

(四)未依法签定合同或实行工程监理制的;

(五)未按规定组织竣工验收或验收不合格投入使用的;

(六)未办理所有权登记的;

(七)违反本办法第三十四条第二款规定的;

(八)其他严重违反本办法和有关法律、法规规定的行为。

第三十七条行政管理部门及其工作人员在政府投资项目管理中有下列行为之一的,责令限期改正,并对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分:

(一)出具虚假专业审查意见的;

(二)违法批准可行性研究报告、设计文件和项目总投资概算的;

(三)违法下达投资计划的;

(四)违法批准增加建设资金的;

(五)违法拨付建设资金的;

(六)、、、索贿受贿的;

(七)违反本办法第三十四条第一款和第三十六条规定的;

(八)为不具备条件的申请人办理审批许可的;

(九)其他违反本办法和有关法律、法规规定的行为。

第三十八条行政管理部门负责人授意有关单位和个人违反本办法规定,干预或者变相干预政府投资项目决策的,依法给予行政处分。

第三十九条政府投资项目发生重大质量或安全事故的,除依法追究有关单位和个人的法律责任外,并依法追究对该项目有直接管理监督职责的行政领导人的行政责任。

第四十条参与政府投资项目建设的单位有本办法第三十四条第一款所列行为,法律法规和规章另有查处规定的,从其规定。

第四十一条本办法规定对管理相对人的行政处理,由县计划部门和其他有关行政管理部门依照各自职责分工决定;行政处分由其上级行政管理部门或监察机关决定;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第七章附则