农村公路建设情况范文1
阿勒泰地区是经济欠发达地区，由于过去公路建设中欠帐较多，基础薄弱，公路发展相对缓慢。到2002年底，我区公路通车里程2985.5公里（不含兵团及林区道路），其中农村公路通车里程1212.85公里，全地区53个乡镇有2个不通油路，560个行政村有248个不通公路，不通公路行政村的比例高达44.28%。由于阿勒泰地区是典型的公路经济，公路基础设施建设特别是农村公路发展滞后成为制约地区经济发展的重要因素。自2002年开始，交通厅做出加快农村公路建设的决定，为阿勒泰地区的农村公路注入了新的发展动力。
2003年，阿勒泰地区农村公路建设投资4268万元，建设里程81.397公里，分布在地区境内四县一市11个乡，工程当年基本完工，解决了8.59万农牧民的出行问题。2004年，阿勒泰地区农村公路总投资11651.6万元，建设里程723.12公里，其中重点农村公路配套工程总投资5611.6万元，建设里程119.12公里，分为六个合同段（即哈巴河—阿舍勒铜矿第一、二合同段，青河县—阿热勒乡乔夏第三合同段，富蕴县—吐尔洪乡第四合同段，哈巴河—克孜喀英第五合同段，福海县解特阿热勒乡—省道318线第六合同段），根据设计评审和资金到位情况，地区交通局分别于4月8日和6月14日分两期组织进行招投标，以上工程除哈巴河—克孜喀英为跨年度工程，其余项目要求今年必须完工，目前已完成计划投资的95%。通达工程449公里，已完成计划投资的100%；通油工程155公里，已完成计划投资的100%。
2004年阿勒泰地区农村公路建设投资超过了前20年农村公路投资的总和，公路建设覆盖全地区六县一市31个乡、121个行政村，沿线6万人口受益，这在阿勒泰地区公路建设史上是前所未有的。今年农村公路完工后，地区农村公路通车里程将增加到1661.85公里，全地区53个乡镇有43个行政村通油路，380个行政村通公路，不通公路行政村的比例降至32.2%。
二、精心组织，规范管理，确保农村公路建设质量
今年阿勒泰地区农村公路建设工程量和投资额巨大，特别是第一年组织实施“通达”、“通油”工程，战线遍布全地区六县一市，施工组织难度大，建设管理任务艰巨。为落实自治区提出的“目标不变、任务不减、确保完成”的公路建设要求和公路局加快公路建设工作会议精神，地区交通局认真履行职责，建立健全责任机制，明确工作分工，全面加强各项管理工作。
1、建立健全管理机制
地区交通局成立了项目管理办公室，总揽全地区的农村公路建设管理，根据项目分布情况，下设招投标办公室和两个项目执行办公室。局长对公路建设全盘负责，三位副局长分别对重点农村公路建设项目、乡村“通达”、“通油”工程项目及工程廉政建设情况具体负责。制定了通达通油工程管理办法，进一步明确管理责任，充分调动地方政府的积极性，实行重点农村公路建设项目和乡村“通达”、“通油”项目，以地区交通局执行办与各县市政府分工负责的形式进行协调管理。即由两个项目执行办分东西片区，负责所辖区域内建设项目的质量管理和技术指导，各县市政府具体负责乡村“通达”、“通油”工程项目的组织实施。各县市都将农村公路建设作为全年工作的重中之重，专门成立了工程建设领导机构，对全县公路建设实行统一指挥、统一协调、统一部署，并将此项工作作为一项硬指标下达给各乡镇。各乡镇党委书记亲自挂帅，亲自解决工程建设中遇到的困难与问题，各村支部书记、村委会成员带头冲锋陷阵，最大限度地激发了广大群众的积极性。
2、合理调配和使用施工技术力量
今年我区农村公路不论是建设规模、技术标准、质量要求，还是投资力度，都创历史新高，对现有的公路施工技术力量和管理队伍都是一次严峻的考验。我们充分利用冬闲季节先后组织各县市交通局局长和技术人员23人外出参加项目经理、项目管理、质量监理、农村公路建设等专业培训，不断提高业务管理水平。施工中，合理调配使用技术管理人员，加大项目技术指导和管理力度，提高了工程的技术含量和建设质量。各县市还从土地、林业、城建等部门抽调技术人员充实项目管理，保证了工程建设所需。
3、强化督导检查，狠抓进度和质量
按照“领导牵头、分片包干、责任到人”的原则，我们将地区农村公路划分为两个管理片区，由局领导分片包干管理。全局实行严格的目标责任制，对各项工作进行责任目标分解，使局领导、各科室到机关工作人员人人身上有指标。建立了督查工作制、局领导每月例会工作制和工作通报制等各项制度，加大现场监督检查和跟踪管理的力度。积极与地区农村公路质量监督办配合，通过召开工地会、现场会、座谈会等多种形式，及时解决质量和进度中存在的问题。
4、规范技术标准，严格质量管理
在农村公路建设实施过程中，我们严格按照《新疆农村公路建设管理暂行办法》及四项制度要求，从局领导、项目管理办、执行办、监理组到施工单位，层层落实质量责任。对所有重点农村公路严格按招投标程序选择施工单位，认真落实双合同制，依法按合同管理。地区交通局负责督导的局领导，从项目一开工就与地区农村公路质量监督办人员一起巡回在各个工地，并将每次检查情况及时下发各个执行办，由执行办督促限期整改。各县市管理机构也在工作中随时进行自查整改，并将整改措施落实到每项工程和具体环节中，确保工程项目按规范施工。
5、严格资金管理，确保资金使用
我们不断健全和完善财务管理制度，对农村公路资金使用制定了严格的管理办法，设立了农村公路建设专项资金帐户，实行专户存储，单独建帐，单独核算，确保农村公路建设资金全部用于公路上。在工程实施中，严格实行合同管理，坚决按进度和质量验收合格后计量支付的方式支付工程资金，既保证了建设资金的有效使用，又增强了资金运作的透明度。
6、加强舆论宣传，增强全民参与意识
今年，我们不断加强信息宣传工作，制定了奖惩工作机制，在加大内部信息反馈的同时，与新闻媒体建立合作关系，先后与《阿勒泰报》社联办“大交通”专栏，在地区电视合设立专题栏目，大力宣传农村公路建设的重要意义，收到了良好的社会效果，形成了全社会关心、支持和参与农村公路建设的良好局面。
三、抓典型、搞示范，确保农村公路建设整体健康推进
在农村公路建设中，我们注重总结经验，积累经验，抓好典型，带动全局。青河县地处偏远，气候寒冷，全年无霜期短，施工条件恶劣，在今年承建的近百公里的通达工程中，县领导高度重视，积极创建良好的施工环境，在前期工作中早部署、早准备，按照施工管理程序组织实施，克服种种不利因素，不仅在全地区率先完成了建设任务，而且在施工质量和进度上为全地区农村公路建设树立了样板。7月底，地区交通局组织各县市交通局进行现场观摩，组织交流经验，并从年初自治区交通厅奖励的项目资金库中拿出500万元对青河县进行项目奖励，在全地区引起了较大反响，激发了各县市争先创优的意识。
哈巴河县为营造公路建设氛围，将2004年确定为“农村道路建设年”，实行农村公路建设县、乡、村“一把手”工程。成立了以县委书记为组长，县委副书记、常务副县长、政协书记为副组长的道路建设领导小组，从国土资源、畜牧、环保、林业等部门抽调精兵强将投入工作。采取县领导分片包干制度，对所属的六个乡镇全部分派了领导，并将此项工作与领导干部年终考核、奖罚相挂钩。实行农村公路建设“一事一议”，凡是各乡镇积极性高、村民态度积极、劳动热情高的，优先安排建设项目。凡征用农牧民人工草场、耕地的，按国家政策由县财政按规定予以补偿，仅此一项，需补贴资金50多万元。积极发动全县广大干部职工和农牧民群众投工投劳，近期组织机关干部职工3000多人次义务奉献6天时间，整修通达通油工程路肩边沟，农牧民投工投劳已超过去4000余人次。通过一系列行之有效的措施，在全县掀起了支持农村公路建设、大搞农村公路建设的热潮，在全地区做出了表率。为发挥典型带动作用，地区交通局将于十月初在哈巴河县召开全地区农村公路建设现场经验交流会，以此推进全地区农村公路建设进程。
六、存在的问题
（一）重点农村公路
1、阿勒泰地区是一个财政自给率较低的地区，据统计本级财政自给率：地区仅为15.27%，阿勒泰市20.63%、布尔津县21.42%、哈巴河县15.3%、吉木乃县7.03%、福海县26.88%、富蕴县24.74%、青河县6.64%。因此，配套项目的配套资金筹集非常困难。
2、目前，布尔津县、青河县、福海县、吉木乃县的县乡公路项目已改造完毕。阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县未改造的项目中大部分路况较好，经过合理养护后还可以维持运行。各县（市）由于财政困难，配套资金难以落实，因此对可以维持通行路段的改造工作，均不积极。
3、富蕴县至库尔特乡的道路，由自治区公路科研所设计，路面设计为沥青表处，没有水稳。通过对原G216线路况的对比了解，我们认为原设计不适合此路线。现在该段公路砂石路面已建成两年多，路基及构造物良好，但因通行的车辆吨位太大，路面破坏严重，以每公里500元的养护费完成路面养护工作，资金明显不足。
4、地区的农牧场现在已交属地区各县市，成为乡级单位。但是通往农牧场的道路都是当年投工投劳修建的，道路的等级、质量均不符合行车要求，能否列入农村公路建设计划。如：距离S318线32公里的地区一农场，路面坑洼、部分线型差，影响行车安全；距离G216线5公里的地区二牧场，路基、路面损坏严重不利行车。
（二）乡村“通达”、“通油”工程
一、原来是普查中不通公路的行政村，由于实行牧民定居或者重新规划等原因，出现村庄迁移、地名更改、里程改变现象。而厅计划是根据99年普查清况下达的，致使部分改变的不通公路行政村公路无法建设。
二、“通达工程”资金由于是同债资金，不能调剂使用，按照今年的建设情况看“通达”资金，绝大多数可以调剂出一些资金用在资金不足的“通油工程”中，但是同债资金要审计，这样就束缚了手脚，什么资金只能用在什么项目上。
三、普查中的一些问题，几个互相串连的行政村两头不通路，中间去因为能走车，便成了通公路。修了两头中间放下一段自然路，要不要修？后一个普查中没有，就只有放下来不修，老百姓不理解，乡村干部也不理解。
针对以上问题，各县市在今年的多次会议上提出，“通达”项目要实事求是的修建，不能硬套几年前的普查，而不顾项目眼前的实际，不通公路，哪里需要修路，乡村的老百姓最清楚，各县市最了解，不是办公室的几张图便能反映出来的，希望将不通公路行政村计划切块交给各县市，县市在不通公路的行政村中进行调剂使用，将“通达”“通油”项目打捆进行建设，计划中的通达里程完成不减少，还可以调剂出余资金，补充通油项目缺口资金。1、第一次公路普查已历时四年时间，由于部分村庄迁移、分村、合并、牧民定居等原因形成新的行政村，在过去普查中没有标注，成为交通厅计划的盲区。
2、公路普查中遗漏了很多行政村，原公路普查里程为1921.4公里，到2003年地区进行公路规划重新调查发现，不通公路行政村里程为3658公里，多出了1736.6公里。
3、普查中行政村村名有误，由于村名多为当地民族用语，翻译中多有口误。如：福海县布尔勒克村，在普查中名为布尔勒在；青河县哈拉哈什村，在普查中名为喀拉尕什村；库尔木特村变为库尔美勒特村。
4、原普查认定为通公路的行政村公路，实际只是一些汽车能够通行，或者农牧民修了些边沟，建了几道简易石涵或木制涵洞的道路。现在我们要在此类路段修建“通油工程”，以每公里10万元补助加上地方自筹的2万元资金，根本难以完成。而2004年福海县在此类路段上修建“通油工程”，建设资金达到每公里13.5万元，每公里自筹3.5万元。但其作为“通油工程”的路段还不是最差的。
5、不通公路行政村的里程误差较大，有些行政村普查里程比实际的少几公里或十几公里。还有同一线路上的行政村重复同一里程的现象。今年厅下达计划的里程中有很多计划里程与实际不相符。
七、今后的工作建议版权所有
（一）配套项目
对于阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县的一些只是局部地段损坏，还能够通行几年的县乡公路，采取全部罩面、局部补强的方式，这样既节约资金，又完成了改造。经测算，每公里15—20万元补助即可完成建设。
（二）乡村“通达”、“通油”工程
1、一些村庄因为合并、分村、牧民定居形成新的行政村，是否可以在交通厅计划的基础上调整。
2、交通部要求农村公路通油率达到40%，根据我区的现状，目前通油率还达不到10%，地区交通局计划在2005年以每个县（市）“通油”100公里为目标，大力推进农村公路“通油工程”建设。建议对一些尚未修建的不通达道路，以每公里15万元补助进行“通油”。
农村公路建设情况范文2
一、__市简介
__市地处__中部偏西，位于赣江中游，罗霄山脉中段以东，属山地丘陵区，地势东、西、南三面环山，南高北低，南北长218公里，东西宽207公里，全市总面积25271平方公里，占全省土地总面积的15.14，居全省设区市的第二位。全市辖13个县（市、区），213个乡镇，7个街道，3112个行政村，人口470万。__是历史名城，素有“江南望郡”、“文章节义之邦”、“金庐陵”的美称，人才辈出，名士荟萃，文化发达，名胜遍布，__也是井冈山革命根据地的所在地，是红色旅游圣地。
到20__年底，__市农村公路总数达到13788公里，其中县道3198公里，乡道3343公里，村道7247公里，比“九五”末的6352公里增长117.2。
二、农村公路建设情况
20__年以来，部、厅下达给我市的中央补助农村油（水泥）路建设计划项目主要有县通乡国债、革命老区、通达工程、井冈山革命圣地、战备公路、商品粮基地、国家农村公路改造工程等七类项目计962个5659.6公里，计划投资28.4亿元，其中：中央国债1.8亿元，车购税6.2亿元，地方国债0.5亿元，地方自筹19.9亿元。
截止6月底，完成路基4719.9公里，占计划里程5659.6公里的83.4，完成路面3414.4公里，占计划里程的60.3，完成投资19.7亿元；已建成项目540个3138.9公里，占计划项目个数962个的56.1，在建项目420个2493.7公里，未开工项目2个27.0公里；新增通油（水泥）路乡（镇）60个，新增通公路行政村176个，新增通油（水泥）路行政村402个。各类项目完成情况如下：
1、县通乡国债项目：部、厅下达我市的县通乡国债计划项目69个1045.8公里，计划投资8.1亿元。截止6月底，完成路基1010.9公里，占计划里程的96.7，完成路面822.9公里，占计划里程的78.7，完成投资6.7亿元；已建成项目52个775.8公里，占计划项目个数的75.4，在建项目17个270公里；新增通油（水泥）路乡（镇）53个。
2、革命老区项目：部、厅下达我市的革命老区计划项目有18个181.25公里，计划投资1.5亿元。截止6月底，已全面完工，完成投资1.1亿元，新增通油（水泥）路乡（镇）1个，新增通公路行政村2个，新增通油（水泥）路行政村19个。
3、通达工程：部、厅下达我市的通达工程计划项目有204个928.3公里，计划投资4.8亿元。截止6月底，完成路基862.9公里，占计划里程的93.0，完成路面862.9公里，占计划里程的93.0，完成投资3.5亿元；已建成项目200个862.9公里，占计划项目个数的97.6，在建项目2个38.4公里，未开工项目2个27.0公里；新增通油（水泥）路乡（镇）2个，新增通公路行政村26个，新增通油（水泥）路行政村176个。
4、井冈山革命圣地项目：部、厅下达我市革命圣地计划项目有387个2151.6公里，计划投资8.3亿元。截止6月底，完成路基2059.3公里，占计划里程的95.7，完成油（水泥）路面1236.8公里，占计划里程的57.5，完成投资6.5亿元；已建成项目215个1113.5公里，占计划项目个数的55.6，在建项目172个1038.1公里；新增通油（水泥）路乡（镇）4个，新增通公路行政村148个，新增通油（水泥）路行政村207个。
5、战备公路项目：部、厅下达我市战备公路计划项目1个9公里，计划投资1290万元。截止6月底，该项目已完工，完成投资1200万元。
6、商品粮基地项目：部、厅下达我市商品粮基地计划项目2个24公里，计划投资1739万元。截止6月底，完成路基24公里，占计划里程的100，完成水泥砼路面2公里，占计划里程的8.3，完成投资495万元。
7、国家农村公路改造工程：部、厅下达我市国家农村公路改造工程项目281个1319.6公里，计划投资5.3亿元。截止6月底，完成路基572.5公里，占计划里程的43.4，完成水泥砼路面299.56公里，占计划里程的22.7，完成投资1.3亿元；已建成项目54个196.4公里，占计划项目个数的19.2，在建项目227个1123.2公里。
三、建设成效
“十五”期间是我市农村公路建设的最好时期，投资之多，里程增长之快，质量之高前所未有。农村公路建设的发展，促进我市的社会经济的发展，制约经济发展的“瓶颈”进一步得到了缓解。“十五”期间，我市新改建农村公路7672公里，其中：油（水泥）路4605公里，砂石路3067公里。累计完成投资28.6亿元。
到20__年底，全市213个乡（镇）有205个乡（镇）通了油（水泥）路，占乡（镇）总数的96.2；全市3112个行政村有2832个已通公路、1635个已通油（水泥）路，分别占行政村总数的91.0和52.5。
1、公路运输有了很大的发展。
公路建设的发展，给公路运输带来了发展的空间，促进了我市的社会经济发展。“九五”末的20__年，__市有营运客、货车9440辆，其中客车2590辆，49165客位，货车7350辆26852吨。到20__年，全市有营运客、货车11314辆，比“九五”末增长19.9；其中客车1663辆34923客位，由于京九铁路开通和运输结构的调整，客车和客位数比“九五”末分别有所减少；货车9651辆51876吨，比“九五”末分别增长31.3和93.2。
“九五”末的20__年，完成客运量3566万人，周转量168281万人公里，“十五”末的20__年完成客运量4285万人，周转量206173万人公里，分别增长22.2和22.5。
“九五”末的20__年完成货运量1951万吨，周转量167786万吨公里，“十五”末的20__年完成货运量2501万吨，周转量236094万吨公里，分别增长28.2和40.7。
2、农村经济得到快速发展。
农村公路的快速发展，改善了农村的交通环境，改变了农民的生产
生活条件，为全市370万农民致富奔小康打下了坚实的基础。加快了农业结构的调整，促进了农村产品流通，无公害蔬菜、花卉苗木、优质粮油、草食畜禽、特种水产、林产化工等优质农产品一车车运往全国各地。山区的矿产、水电、森林资源得到了开发利用，变资源优势为经济优势。便利的农村交通，加快了农业招商，吸引了一批批外商来农村办厂，很多农民农忙务农，农闲进厂，安置了大批农村富裕劳动力。农民收入大幅度地提高，20__年农民人均纯收入3267元，比20__年增加1161元。
农村公路建设情况范文3
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题。农村公路建设的目的就是要解决农民群众出行难的题。在州委、州政府的领导下，在各级交通主管部门的努力和广大群众参与下，我州农村公路建设取得了较好的成绩。通过几年的农村公路建设，我们积累了一定的建设管理经验，但是管理水平较低，农村公路建设工程管理的方方面面都还有待加强。如何按照科学发展观的要求来指导农村公路建设管理，如何科学地建设农村公路，是现在和将来都值得认真探索的问题。农村公路建设就是要科学地发展农村公路交通事业，最大限度地满足农民群众的交通需求。农村公路建设必须用科学的设计、科学的管理才能实现又好又快的发展。
为把学习实践科学发展观活动与自己的工作结合起来，用科学发展观的理论指导农村公路建设工作，根据局党组《关于印发深入学习实践科学发展观活动<学习计划>和<专题调研工作方案>的通知》（文交党〔20xx〕7号）的安排，本人组织有关科室的工程技术人员对我州农村公路两通工程建设情况进行了调研。对照科学发展观的要求，深入到农村公路项目的建设指挥部、施工单位、监理单位及工程施工现场，通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式，分析农村公路两通工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题，对今后如何按科学发展观的要求进一步做好工作作了认真的思考。现将调研情况报告如下：
一、我州农村公路建设的现状
（一）工程进展情况
我州两通工程从20xx年实施以来，在州、县党委政府的直接领导和关心支持下，进展较为顺利，20xx年150公里，20xx年1180公里的通达工程已经全部完工；20xx年150公里，20xx年150公里的通畅工程已经基本完成。20xx年通过我州积极的争取，省交通厅安排我州通达工程1180公里，通畅工程671公里，至20xx年4月20日止，我州在建的通达工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已经完成，其余175.6公里的路基工程已进入收尾阶段，基本实现原计划的工期目标。在建的通畅工程773.7345公里，其中丘北县新沟至官寨、笼陶至天星、曰者至舍得三条共94.56公里已经完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需沥青16530吨已备3744.81吨、需混凝土碎石170915立方米已备147192立方米、需要路面基层碎石803663.3立方米已备604526立方米、需要混凝土预制块21893.01万块已备4364.67万块。
（二）质量控制情况
农村公路建设严格按国家和省的要求控制施工质量，工作中层层把关。各县在工程技术人员少、工程多、管理难度大的情况下，把工程质量管理放在首位。工程设计阶段，各县采取多方案比较，选择合理的路线走向和路面结构形式，严格控制各项技术指标，对地形比较复杂的公路，州交通局派技术人员现场指导、帮助设计，全州两通工程的设计均由州交通局审批；工程施工阶段，各县均设置中心实验室，工程材料质量和工程施工质量的评定，基本做到了以检测数据为依据，为工程施工质量的控制打下了基础，施工中严格控制进场材料的质量，严格控制施工工艺和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不准进行下一道工序的施工。工程验收阶段，各县对已完工的工程先进行自检，自检资料报州交通局后，州交通局组织工程验收质量检测组进行工程质量检测，检测合格的通过验收，检测不合格的不验收，通过对两通工程的验收检测，通达工程部分地段有局部技术指标超标的情况存在，对有技术指标超标的路段，州局要求施工单位整改后再验收，通畅工程通过组织检测，工程质量全部达到合格以上，具备验收条件的工程全部通过了验收。
（三）两通工程采用的技术标准、路面结构情况
根据上级下达的资金、地方自筹资金以及车流量的情况，各县对不同路段采用不同的技术指标和路面结构形式，认真坚持“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则，通达工程能达到四级公路标准按标准的四级公路建设，路基宽度采用4.5米或6.5米，部分地段根据地形条件采用5.0米或其它尺寸，对于地形比较复杂、工程量大的地段，按交通部或省交通厅规定的受限指标进行设计和施工，力求做到科学设计、科学施工、科学管理。通畅工程建设，各县根据资金的情况分别采用单层或双层沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齐弹石路面、整齐混凝土块体弹石路面、混合路面（沥青混凝土路面与弹石路面混合、水泥混凝土路面与弹石路面混合，整齐混 凝土块体弹石与半整齐弹石路面混合）等路面结构设计和施工，路面宽度根据资金来源和车流量的情况采用3.5米至5.7米不等的指标。基本做到了公路等级标准、路面的结构形式与投资来源相适应，避免了要求高标准、高指标、工程投资过大而造成过多历史欠账或拖欠农民工工资等一系列问题的产生。
二、农村公路建设管理中存在的困难和问题
（一）建设资金不足、资金到位迟缓
通达工程建设国家每公里补助10万元，通畅工程建设国家每公里补助40万元，省州无配套资金，除砚山等部分县有少量配套资金外，多数县由于财政困难无力配套，工程设计的指标难以提高，通达工程中一些路段设计时采用了受限路段的指标，但是由于资金少，实施起来困难依然较大。通畅工程中原有路基较差的路段，由于处理路基费用较多，路面工程采用低限指标仍然有资金欠缺的问题。另外，资金到位较晚，20xx年实施的通畅工程资金还未到位，给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成。
（二）工程技术人员少管理难度大
由于20xx年突然增加通畅工程里程数，通畅工程量相当于20xx年的4.5倍，通达工程相当于20xx年的7.9倍，从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员，一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，通畅工程建设指挥部人员少，进度或质量管理不到位的情况时有发生。由于技术人员少，各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓，加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目，对工程资料的整理无暇顾及，导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件，不能纳入公路养护管理的范筹。
（三）对新型路面结构的施工管理缺乏经验
20xx年，我州通畅工程大量采用了整齐混凝土块体弹石路面，铺筑这种路面除丘北县有一定经验外，其他县没有施工经验，由于里程多、数量大，原来有一定铺筑经验的工人较少，从块体的预制到铺筑质量的控制都有一些困难。如部分项目整齐混凝土块体弹石铺筑过程中平整度控制就比较困难，一些项目做了实验路段，但是由于管理者及工人都无经验，通过几次反复的施工，质量还是不理想，最终请了有经验的人来指导才基本解决了问题。由于缺乏施工经验，混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度，造成部分工序停工待料的情况时有发生。
三、用科学发展观指导今后的工作途径和措施
科学发展观的核心是以人为本，农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题。因此，在农村公路建设管理中，要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想，把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设应从以下几个方面抓好工作，把农村公路建设得更好。
（一）选择科学的公路路线是建好农村公路通达工程的关键
农村公路通达工程除资金的制约外，公路建设的成败在于路线的选择。要从路线里程长短、技术指标、占用耕地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量控制、路线位置是否最大限度地方便了农民群众的出行等方面进行综合分析后，确定路线走向和控制各项指标。要让农民群众在公路设计阶段就知道路线位置，提出合理的路线走向意见和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导，改变公路设计文件审查中主要注重技术指标审查的方式，将这些工作作为审查的重点内容。
（二）进一步加大工程试验检测力度，确保工程质量
工程质量是工程建设永恒的主题，对工程质量的控制至关重要，而控制的主要手段就是检查和检测，要在现有检测能力的基础上进一步加大检测力度，加强人员培训，充分发挥工程试验室的作用，努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话，减少或杜绝凭个人经验评定工程质量的频率，用科学的手段管理工程质量，做出让群众放心的工程。
（三）加强组织领导，充分发挥工程管理人员的积极性
农村公路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理，由于现有的管理人员少，工作任务繁重，管理难度大，因此，加强组织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要。要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感，负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地，守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题。建立严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为，确保工程建设的资金、进度和质量得到有效控制。
（四）坚持 “等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则
从去年以来，我州根据农村公路建设资金紧缺及各条公路车流量差异较大的实际情况，按照省交通厅推行的“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则，在公路设计中采用了不同等级公路标准和不同结构形式的路面结构，对农村公路建设投资控制取得了较好的效果。在今后的工作中，要认真总结经验，不断探索新型的路面结构形式，做到既经济又耐用，适应农民群众出行的要求，达到科学发展的目的。
（五）加强新型路面结构施工技术培训，全面掌握施工方法
农村公路建设情况范文4
关键词：农村公路；建设问题；对策分析
一、我国农村公路建设存在的问题分析
（一）公路建设分布不平衡
我国自从新农村建设开始以来，农村公路建设总体情况有所改善，但是从小范围来看，我国农村公路建设存在严重的不平衡，比如北方有些省份总体经济收入不佳，导致该地区农村公路建设没有很大的改善，但是在南方有些省份，就开始大肆进行农村公路建设。省政府财政收入好的省份就会加大农村公路建设资金投入，反之则投入较少，而农村公路建设落后就会使得当地经济发展陷入困境，对省份财政收入形成阻碍效果，对于农村公路建设不平衡应该尽快进行解决，否则我国范围内就会出现两极分化的尴尬局面。
（二）农村公路建设规划滞后
我国中央政府虽然加大了农村公路资金投入比例，但是由于各个省份的情况不同，所以很多地区对于农村公路建设缺乏总体规划，使得中央政府投入资金使用很不彻底，对当地农村公路建设总体情况没有很好的改善。农村公路建设规划滞后带来的另外一个后果就是公路建设工期比较紧张，任务较重，使得很多地区农村公路建设没有进行总工程规划，随意性相当大，部分地区为了能够在规定时间内完成建设任务，对公路建设质量没有足够的重视，导致后期公路投入使用过程中频繁出现质量问题，对当地农村的公路网络系统规划以及通达性造成严重的阻碍。
（三）农村公路建设管理混乱
由于我国农村公路建设资金筹措比较困难，导致很多地区在对农村公路建设中资金落实不彻底，在公路建设管理过程中比较混乱。我国很多地区农村公路建设大部分都是采用低价中标法，所以很多施工单位的工程价格相当低，项目不大，所以很多施工单位都不会投入很多的管理力量，在农村公路建设过程中出现偷工减料或者是不按照规划施工的情况频繁发生，大多数的农村公路在建设过程中都是沿用之前的规划方案，并且按照之前的验收标准进行验收，导致公路质量存在严重的漏洞，加剧了农村公路建设标准化施工工序很不到位，部分地区农村公路建设出现重视进度而轻视质量的情况，对公路质量造成了很大的负面影响。
（四）农村公路养护不足
很多地区只是对农村公路进行建设，而对于后期的养护工作很不重视，但是在世界范围内的公路桥梁正式运营的经验中，很多公路建设单位对于养护工作相当重视，但是我国农村公路建设缺乏必要的养护措施，使得农村公路在运营过程中质量问题出现很频繁，没有进行相关规定对公路进行掩护，突击养护的现象严重存在。
二、完善我国农村公路建设的对策分析
（一）对农村公路建设进行合理分布
虽然我国农村公路建设分布不平衡的主要原因是因为每个地区经济能力不一致，但是从总体范围来看，还是可以进行合理布局的。比如经济发展相对较为落后的北方，可以通过整体规划，对于经济落后的乡镇应该加大农村公路建设资金的投入力度，以此来提高当地农村公路建设能力，对于经济相对好的乡镇应该通过民间募捐的方式筹措公路建设资金，避免由省政府财政收入的投入力度，由此可以对经济落后地区进行经济提升，对于经济较好的地区进行经济制约，有利于对省份经济资源平衡分布。对于南方经济发展比较迅速的地区也实行这一方针，能够对整体经济发展进行一定程度的提升。
（二）加大农村公路建设规划力度
农村公路上运行车辆不多，交通比较松散，所以在进行农村公路建设的前期，必须根据当地的实际情况加大规划力度，对当地交通雪球、农民出行方向进行全面了解，只有这样才能够从根本上提升公路建设的必要性，对农村公路建设目的、长度以及路线进行整体规划，将农村公路建设的最初意愿全面发挥。
（三）健全农村公路管理措施
农村公路管理措施是否健全对于农村公路运营情况改善以及质量保证起到了很重要的决定性意义。农村公路建设管理部门应该在管理组织、技术水平等方面对农村公路进行建设管理，建立全面的规章制度，对于损坏公路建设的人员或者组织应该极大惩罚力度，一旦发现，立即处罚，情节严重者应该进行刑事处罚，有的时候一味的进行经济处罚，对于管理规定的法律效果全面发挥只能产生阻碍作用，而施工单位更应该对公路建设材料进行全面管理，避免偷工减料的情况屡次发生，对公路建设质量更是一种有效保障。
（四）制定后期养护工作，积极响应可持续发展策略
对于农村公路建设重视建设进度，忽视后期养护的这一现象，必须进行遏制。应该建立由农村公路建设部门领导作为养护机构的主要负责人，向外招聘专业的养护工作人员，提升农村公路建设养护能力，树立科学的养护观念，将建设和养护进行双重管理，从实际层面上提升我国农村公路建设养护能力，响应可持续发展策略。
结论
农村公路建设是否科学完善，对于当地经济发展有着比较重要的促进作用，但是根据我国农村公路建设实际情况来看，发现其中存在很多的问题，比如建设分布不平衡、缺乏规划、管理工作换乱、养护机构缺乏等，这些问题对于我国农村公路建设产生了很大的阻碍作用，连累了当地政府经济发展进度。基于此我国农村公路建设相关部门必须加大整改力度，合理分布、加大规划力度、健全管理以及制定后期养护工作，通过以上种种措施提升我国农村公路建设整体水平，以发挥农村公路建设最终目标得以实现。
参考文献
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[3]张惠晴.关于农村公路建设存在的问题及对策分析[J].科技视界，2014.
农村公路建设情况范文5
郭永盛
【摘要】：
近年来，国家加大农村基础设施建设的投入，由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用，本文通过简要分析我国农村公路建设过程中存在的质量和安全监督管理问题，针对性提出相关应对措施，仅为相关质量和安全监督管理单位提供参考。
【关键词】：
农村公路；质量；安全；监督管理。
这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里，其中：东部地区约20万公里。中部地区约50万公里，西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。随着农村公路建设步伐的加快，农村公路建设项目在实施阶段也出现了一些质量方面的问题：一是从业单位及从业人员质量意识不强。二是设计文件简单、粗糙，导致现场施工和监理缺乏指导依据。三是施工过程中各项技术指标执行不严格，施工质量不合格。四是监理队伍的实力较弱，人员和设备配备不能满足项目监理需要。五是政府质量监督行为较为宏观，对工程实体质量监督力度不够。六是试验检测手段落后，实测项目较少，检测数据不科学。但随着农村公路工程建设的规模越来越大，农村公路建设质量管理难度也被加大。因此，地方政府机关及其交通运输部门，在关注项目施工进程的情况下，对农村公路的施工质量和安全监督工作也要加大重视力度。
一、交通运输部门及地方政府对农村公路建设项目的质量管理现状
农村公路主要为村庄与村庄之间的油路和村庄与城镇之间的公路，由于农村公路的功能性，均是在县城以下的范围内施工。
第一，农村公路建设，天高皇帝远，承建方很多时候的态度就是只要完成任务就行。因而设计过程简单，设计文件资料粗糙，对很多重要的设计指标和工程施工参数都没进行准确的标出。这就直接导致现场施工过程的不严谨性，施工方不得不多次跟设计单位再沟通，很多对候施工方不得不根据自己以往的施工经验在进行施工，从设计上质量工作就得不到保证。
第二，我国大多数的农村公路基础设施建设项目工程还没采用项目业主负责制，这在很大程度上直接造成了如今农村公路建设工程项目管理混乱、不规范、公路建设质量得不到保证。
最后，配套资金少，拖欠工程款问题，开工项目部分中途停止，几乎不实行工程监理制度等都可能导致我国农村公路基础设施建设项目的质量安全问题。当然，随着质量安全追责越来越严厉，这种情况发生的概率在不断降低，但在部分边远地区，依然不能完全避免。
二、农村公路建设项目施工过程中的安全监督管理问题
农村公路建设项目与其他建筑工程一样，在施工过程具有风险因素众多、事故发生率较高、危险系数较大等特点；另一方面，工程施工团队人员结构复杂，文化水平和综合素质差异都较大，在具体的工程施工过程中，相当一部分施工者，包括部分管理者对安全生产的意识不够强，对风险因素的控制和应对策略上，也不够重视。有关部门的安全监督管理工作已经开展了很多年，也积累了很多经验，但对诸如“农村公路”等小工程，其真正的安全监督力度还不够。
三、农村公路质量管理策略分析
（一）严格资质审查等准入机制，是保障农村公路工程施工质量的重要基础
即使是农村公路，项目工程施工质量同样不能忽略和忽视，严格的监督和对工程质量的把关也同等重要。申请承建公路工程的相关企业公司需遵照工程监督管理流程程序，向质量监督管理单位监督申请，未按规定申请的项目交通运输部门当不予批准开工，工程竣工后，不对项目进行移交和进行质量等级鉴定。对按照规定流程申请监督的承建单位，交通运输主管部门需委派现场监督人员进行核查，包括对项目法人、工程设计方、工程监理方、工程施工方的质量管理与质量保证体系的完善情况。具体为，设计方设计方案是否科学，施工图纸参数指标是否明确，项自启动前，设计方是否进行了对工程监理方的技术交底工作；施工方人员、机械设备、建材准备、施工方法技术、施工环境、相关测量手段是否都达到工程标准；施工方企业或公司以及施工技术人员资质是否符合要求等。
（二）建立严格的施工队伍选择和施工技术标准准入机制
为了相关监督和管理机构更好的开展农村公路质量管理工作，一方面，对农村公路基础设施建设施工的队伍进行选择时，尽量选择长时间从事过农村公路建设的施工者队伍。建立一定的激励机制，对优秀的施工单拉或个人进行表彰，并给予物质奖励。加强施工团队良好的品质意识。另一方面，要严把技术标准关。相关管理单位对施工技术标准要求是非常明确的。首先，农村公路工程项目正式启动前，一定要对工程施工现场进行地质勘查，得到施工许可；另外，对工程建材的采购、施工混和料的搅拌以及压实等重要施工阶段实施系列化的管理；最后，要对基础设施项目建设工程农村公路的工程标准进行公布并接受监督，比如沥青路面层厚度、路基宽度、路面宽度、边沟宽度，甚至是竣工后公路周边的绿化率要求等，均可实施张榜公布并接受村民监督。任何一项不达标，交通运输主管部门都可做验收不通过处理。
四、农村公路工程项目的安全监督管理原则与策略分析
农村公路安全监督管理遵循“五同时”原则：施工与安全监督管理同时安排、同时执行、同时检查、同时总结、同时评价。
具体策略为：在项目正式启动前，安全监督管理部门需对施工单位员工安全意识和安全施工技能培训制度建立、工程安全风险预测评估及其控制措施策略制定进行核查；项目启动施工后，每一条农村公路建设，县交通运输主管部门及其的所属工程质量监督机构都要委托相关的质量监督与管理员对现场施工进行监督，其安全监督管理主要内容有：审核项目建设安全生产的主要措施的落实情况；从业单位安全生产条件的符合情况；施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；从业单位安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；员工的安全教育培训情况；现场驻地、施工作业点(面)、危险品存放地、预制厂、半成品加工厂、非标施工设备组装厂等施工现场的安全生产情况等等。
综上所述，农村公路建设必须通过分析问题，针对性解决问题，不断积累和总结经验，应用科学的管理方法，通过质量管理和安全监督管理的具体开展，综合保障我国农村公路工程的品质标准和安全要求。
参考文献：
农村公路建设情况范文6
【关键词】石家庄；三农；公路建设；发展
公路建设与“三农”发展的适应性是指公路建设与“三农”在发展度、协调度、可持续度三方面的适应能力；其根本内涵是指公路建设要与“三农”发展协调互动，在保持一定发展速度来满足“三农”发展的同时，要达到公路建设与农业、农民、农村在规模、结构和管理等多方面的动态协调。
1. 公路建设与“三农”发展基本适应的现状仍需改善
通过分析石家庄近15年的公路交通和“三农”数据，我们得出了一个基本结论：“十五”初期，石家庄的公路交通处于严重滞后阶段，不适应“三农”发展水平；“十五”中期适应状况由“不适应”转变为“欠适应”；随着“十一五”期间公路建设发展、调整和完善的步伐加快，石家庄公路交通与“三农”发展的适应状况不断改善，“十一五” 末已接近“欠适应”至“基本适应”的转变阶段；到“十二五”开局之年的2011年底，石家庄市的路网密度已达到111.6公里/平方公里，基本形成了以市区为中心、放射状发展、蛛网式连接的路网格局，并且有460多个行政村的通村道路状况得到改善，在全省率先实现了“村村通油路”。可以说，石家庄的公路建设与“三农”发展达到了“基本适应”阶段。但是随着省会城镇化的加快、农村产业化的调整和农民现代化生活的进一步需求，石家庄公路交通与“三农”发展的适应情况不容乐观，并且有可能出现倒退，公路建设仍面临着规模和质量的双重任务，“基本适应”的现状仍需不断改善。
1.1 公路建设整体失衡。虽然目前石家庄农村公路的路网密度已经达到了111.6 Km/100 Km2，但是石家庄东部平原地区路网状况明显好于西部和西北部山区，个别边远贫困山区的现有公路等级和使用状况还是有很大的不足，“瓶颈路” 、断头路还没有从根本上解决，一些山区仍然存在交通不够便利的状况。
1.2 农村公路技术等级低，与现实需要存在一定差距。石家庄市农村公路尚处在注重数量、以通为主的粗放型发展阶段，建设的技术等级普遍较低，这与“三农”发展的客观需要还有一定差距，不能很好地满足农民的生产和生活要求。目前，石家庄虽然实现了全部行政村通油（水泥）路的目标，但是大部分道路只能达到四级公路标准，并且各县（市、区）均缺乏较系统和长远的规划，农村公路建设发展的重点认识不统一，不同程度地存在不符合农村公路发展实际需要的情况。再加之农村公路建设缺乏较规范的前期工作以及建设、养护等各个环节的管理办法和管理措施，导致石家庄当下的农村公路很难适应农村经济社会发展的需要。
1.3 农村公路建设资金严重不足。2006年国家取消农业税，进行税费政策改革，对农村公路建设产生了深远的影响。目前，农村公路建设筹集资金呈现出多元化态势，资金来源涵盖了中央和省本级财政补助资金，中央财政转移支付资金，市、县（市、区）财政投资、民间社会团体投资、村民集资等多条渠道。但整体仍以国家各财政投入为主，其他筹资的渠道或方式为辅。石家庄近几年来农村公路的规模非常大，各县（市、区）资金配套能力也都在不同程度的削弱，地方财政的困难，致使乡村公路建设资金严重短缺，制约着未来农村公路建设的正常发展。
2. 农村公路交通安全问题日趋严峻
公路交通网络作为“三农”发展的重要基础设施，对农村经济发展、农民生活水平的提高起到了重要作用，但同时也给从农村带来的巨大的交通安全隐患。依据2011年底河北省的统计，全省的交通事故中有超过65%发生在乡村公路，农村公路交通安全问题已经非常严峻。造成农村公路上交通事故频发的原因，主要体现在以下几个方面：
2.1 农村公路交通安全设施缺乏，乱连、乱接、乱堆、乱占现象严重。一方面，由于资金的缺乏和管理的漠视，目前农村公路最基本的安全设施缺乏，在我们调查中发现，超过90%的的农村村村通公路甚至连最基本的交通标线都没有依规设置。交通安全设施的缺失的直接后果就是驾驶员和行人无法得到常规的指示、指令以及警示等路况基本信息，在很大程度上增大了事故发生率。例如在视线不良的交叉路口、急转弯或者长陡坡如不设置预警标示，极易导致驾驶员的错误操作导致安全事故发生。另一方面，乡村公路两边的村庄住户，随意与路连接，形成许多不规则的小交叉路口，而这些小交叉路口的两边往往又堆有很多的秫秆垛、草垛等杂物，形成视线盲区。再加上公路管理部门管理延伸不到位，乡村组三级无人管理，加之行人乱穿，车辆驾驶人防不胜防，交通事故隐患严重。
2.2 农村公路建设标准低、疏于养护，路况较差。一方面，根据石家庄的实际情况，其农村公路数量虽然可以基本满足广大农民的出行需要，但农村公路的建设标准偏低，不少地方的农村公路没有进行科学的纵断面以及平面线形设计，导致农村公路转弯半径过小、纵向坡度过大或者路拱坡度设计不合理成为常态，这些设计和施工中的低标准、地要求都成为以后严重威胁农民群众出行的安全隐患。例如我们调查中发现，乡到村、村到村、村到组都铺上了路面，但其道路的等级却很低，特别是村到村和村到组的道路，虽然大部分都已实现硬质化，但其路面宽度严重不足，一般都在4米以下，宽的也不会超过6米。两车交会通行都非常困难，再加上与人混行时，人占道、车挤人，一旦避让不及就会酿成事故。另一方面，在我们调查的几个县（市、区）中，普遍存在农村公路疏于养护的状况，农村公路管养部门普遍缺乏必要的农村公路养护措施，不少路段路面破损、开裂现象严重，颠簸的路面不仅给机动车带来较大磨损，更重要是的严重威胁着行车安全。
2.3 农民交通安全意识缺乏，农村车辆安全性能较差，交通管理力量薄弱。一方面，农民的公路交通安全法规意识淡漠。大多数地方的农村“创建道路交通安全村”活动没有能够坚持经常，立几块牌子，拉几条横幅，或者签几张责任状，做一些应景的台帐，农民出行安全的实质性问题并没有得真正的重视。农村中的机动车驾驶员违章操作现象时有发生，普通行人的自我保护意识薄弱，极易导致交通事故发生。另一方面，在乡村公路上运行的机动车辆中，以拖拉机、摩托车以及低速载货车为主，并且有不少无证甚至报废车辆仍在乡村公路上出处于运营状态，再加上电动车、自行车、步行人群等，可以说在农村公路上车辆种类较多，路况复杂，而车辆整体安全性能偏低性不强，这就给农村公路交通安全带来了不少隐患。还有一点不容忽视，就是现在的交通管理部门力量薄弱，日常管理范围较窄，交警部门由于警力不足，只能忙于应付干线公路和城市道路的管理都捉襟见肘，对农村支线道路失管现象屡见不鲜，特别是村到村、村到组的道路几乎无人管理。
3. 农村公路管理体制不顺，资金、队伍有待落实加强
（1）农村公路管理体制不顺。依据《公路法》和2011年10月份出台的《河北省农村公路养护管理办法》（以下简称办法）的规定，“县级公路管理机构负责县道、乡道的路政管理，依法查处违法行为”，但对于新改建超过10万公里的村级道路的养护管理问题却没有明确责任主体。且在实际调查中发现，乡道与村道难以区分，当地交通主管部门也不甚明了，许多村道的用地都是集体用地，土地产权不明确，这就造成了管理内容混乱。正是因为农村公路的管理归属问题未能明确，才造成了目前农村公路管养失控的局面。
（2）养护经费落实不到位。虽然现行《办法》确定了县级人民政府在农村公路养护管理中的主体责任，并规定：“养护工程资金由县级人民政府负责筹措，省人民政府给予定额补助，定额补助的标准不低于：县道每年每公里8400元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元；日常养护资金由县级人民政府筹措，纳入本级财政预算，标准不低于：县道每年每公里3000元，乡道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元；大桥每年每座2000元，中桥每年每座1000元，小桥每年每座500元。县级人民政府安排日常养护资金高于200万元的，如确实财力不足，可控制在200万元。目前实际安排养护资金高于上述标准的，要维持现有标准，不得降低。”但依据我们的调查，除省财政的补助资金外，县里的日常养护资金很难到位，有的因为县里财政确实困难无法落实，有的则是因为领导重视程度不够故意敷衍塞责，更有甚至，个别地方甚至出现了挪用省级补助资金的情况。
（3）农村公路管养机构队伍缺失。农村公路的突出特点是项目分散、点多面广、技术等级低、里程长、沿线地质情况复杂等，这些也恰恰是农村公路管养的难点所在。依据石家庄目前的情况看，依据新《条例》，农村公路的乡级养护管理机构正处于组建的起步阶段，绝大多数地方尚未能建立起乡级养护组织，即使个别地方有也仅仅是流于形式，基本没有固定人员，更无法组建专业的养护队伍，缺乏公路养护的基本设备，没有稳定的资金来源，维持尚属困难，根本无法实现有效运作。由于没有机构进行统一规划、协调和指导，在加上农村公路管养主体不明确的事实，就导致了村级路的养护基本处于自发状态的局面，即各村依据自身的经济条件进行基本的养护，除个别经济条件较好和能够从外面弄来资金的村庄外，大多数的村路于失养状态，村道的基本养护成了绝大多数村庄的奢望。
（4）乡村公路路政管理不到位。鉴于当下乡村公路路政管理体制的不健全，没有相对完善的路政管理法律、法规体系，乡村路政执法队伍建设滞后，再加上宣传力度不够，导致乡村公路沿线村庄群众的爱路、护路意识较差，违法占路、毁路现象屡见不鲜，这些都加剧了乡村公路的早期破坏。另外，随着近年来经济发展，车辆严重超载超限，交通量大幅提高，公路负荷也越来越重。与此同时，着农村公路等级提高，路况变好，所以不少超限运输车辆绕道农村公路现象日益严重，影响农村公路的安全畅通。据有石家庄市某些县（市、区）统计，现投入使用的农村公路提前损坏率约为60%，有些公路使用不到一年就遭到大面积损坏，使用率不足正常使用率的十分之一。
4. 农村客、货运乱象丛生，公路利用率有待提高
（1）农村客运发展受到诸多困扰。其一是基础设施先天不足。以石家庄为例，虽然这几年基本实现了“村村通油路”的目标，但农村的公路以上是树状结构，尚未形成完备的路网。不少地方的通村公路路面狭窄，破损严重，通车能力很差。其二是农村的客运站建设滞后，全市超过80%的乡镇没有客运站。很多农村无法通车，并且一些已通车的村庄由于路破损，不得不停运。可以说，公路和场站建设滞后是农村客运发展最大的阻力。其三是运力结构不合理。目前各地农村客运市场普遍存在车辆多、车型杂、车辆档次低、车况破旧、安全性能差等问题，多数农村客运市场运力出现中巴客车、农业三轮车、微型小汽车、摩托三轮车蹬多种车型。其中农用车辆和摩托三轮车安全性能差，是交通部命令禁止车辆，微型小汽车适合从事出租车客运，不适合跑固定线路。普通中巴在安全性和舒适性能方面都适合从事客运，但根据农村的实际情况，客货混装现象严重，现有中巴客车越来越不能满足农民的雏形需求。其四是经济效益冷热不均。因为路线差别、时节差别和早晚差别等原因，导致客源分散、冷热不均成了当前农村客源市场普遍的现象。所以，农村客运经营者之间争线路、争班次、争客源的现实非常严重，恶性竞争使本来就不绿艰难的农村客运如同雪上加霜，许多经营者出于惨淡经营甚至赔本经营状态。这几大的挫伤了经营者的积极性，制约着农村客运的发展。
（2）农村货运总体水平低，发展缓慢。随着农副产品外销的数量逐年扩大，生产和发货的周期越来越短，尤其是鲜活农副产品需要在极短时间内送达目的地，农村货运得到了快速发展。但总体水平不高，发展相对缓慢，主要是因为一下几个方面。一方面，因为农村货运的发展水平受到农村经济状况的直接影响，所以虽然当下农村的发展很快，农民的收入和生活水平不但提升，但城乡差距依然较大，农村整体的经济水平依然很低，农民收入依然较低，与城镇相比明显的落后状态就决定了农村货运的需求与供给水平不会很高，农村的货运行业发展一定是相对缓慢的。另一方面，农产品具有明显的季节性、易腐性等特征，农村货运的经营难度较大。因为农村品特有的自然属性决定了其对包装、运输、加工等提出了更高的要求，也无形中增大了农产品货运的风险，这样在一定程度上制约着农村货运的发展。其三是农业生产的组织化水平定，货物运输需求分散。在我国目前以农户为单位的生产条件下，普遍存在生产规模小，运货需求分散的特点。与之相对于的农村货运企业或者流通组织也都是规模小、管理水平较低、技术设施差等。而科学地货运需要在科技推动下，通过规模经营来寻求效益，所以当下的农村货运还任重而道远。其四是农村货运成本高，技术装备落后。这里说的成本高包括两部分内容，一个是因为农村道路状况较差而产生对高额运输费用，另一个则是由于信用确实而产生高额货运交易成本。技术装备落后主要体现在农村货运普遍缺乏公共的信息平台，缺少先进的冷藏设备和科学加工工艺和技术。所有这些都限制着农村货运的发展。
